Решение Совета народных депутатов г. Магадана от 27.01.1993 № 30
Об утверждении временных санитарных правил по организации производства и реализации, продуктов питания
МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ МАЛЫЙ СОВЕТ Р Е Ш Е Н И Е от 27.01.93 № 30 г. Магадан Об утверждении временных санитарных правил по организациипроизводства и реализации, продуктов питания Учитывая резкий рост смешанных торговых рядов в городе, фактреализации в них различных товаров (промышленных ипродовольственных), в том числе некачественных, что может повлечьза собой угрозу массового заболевания людей, игнорированиеотдельными руководителями и гражданами требований санитарного иветеринарного государственного надзора и в соответствии с законамиРФ "О защите прав потребителей", "О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения", "Об охране окружающей природной среды".Указами Президента РФ "О свободе торговли", "О некоторых мерах пореализации Указа Президента Российской Федерации", малый СоветМагаданского городского Совета народных депутатов РЕШИЛ: I. Утвердить представленные Правила согласно приложению № I. 2. Администрации г. Магадана разработать порядок внедренияПравил. 3. Контроль за выполнением данного решения возложить накомиссии по торговле, продовольствию, общественному питанию,бытовому обслуживанию и ценам и защите прав потребителейгородского Совета (т. Даричева В.Н.). Председатель Магаданского городского Совета народных депутатов Л.М. Мусин приложение №1 к решению малого Совета Магаданского городского Совет народных депутатов от 27.01.93 № 30 ВРЕМЕННЫЕ САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА по организации производства и реализации продуктов питания Настоящие санитарные правила разработаны Магаданскимгородским центром санэпиднадзора в соответствии с Законом РФ от19.04.91 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".Законом РФ "О защите прав потребителей", Законом РФ "Об охранеокружающей природной среды", ветеринарным Уставом от 22.12.67,Указами Президента Российской Федерации от 29.01.92 "О свободеторговли", от 23.06.92 № 657 "О некоторых мерах по реализацииУказа Президента Российской Федерации", "О свободе торговли","Санитарные правила для колхозных рынков", согласованнымиМинистерством торговли СССР и утвержденными Министерствомздравоохранения СССР 24.12,79 № 297-79, "Санитарные правила дляпродовольственной торговли", согласованными Министерством торговлиСССР и утвержденными Министерством здравоохранения СССР 04.04.91 №5781-91. Вводятся на территории г. Магадана с 01.02.93 по 01.10.93 Нарушение санитарно-гигиенических исанитарно-противоэпидемических правил и норм влечет за собойдисциплинарную, административную или уголовную ответственностьлиц, работников, граждан, а также экономическую ответственностьпредприятий, учреждений, организаций, кооперативов, малых ичастных предприятий, других хозяйственных субъектов в соответствиис Законом. I. Общие требования Порядок выдачи санитарных разрешений: 1. 1. В соответствии с п.п. 4 и 5 Указа Президента от29.01.92 № 65 "О свободе торговли" реализация продуктов питания ипродовольственного сырья должна производиться с соблюдениемсанитарно-гигиенических правил и норм, а предприятия и граждане,осуществляющие торговлю, несут ответственность за качествореализуемых товаров в соответствии с законодательством. 1. 2. Местные ведомства, управления, учреждения, кооперативы,малые и частные предприятия, другие хозяйствующие субъекты,граждане запрашивают учреждения Государственнойсанитарно-эпидемиологической службы о соответствии санитарнымправилам и нормам мест торговли, рабочих мест продавца, качества иассортимента реализуемых продуктов питания и продовольственногосырья. 1. 3. Разрешение на размещение или перепрофилированиепредприятий по выработке и реализации пищевых продуктов,приватизированных, совместных, малых предприятий и кооперативоввыдается администрацией г. Магадана при наличии положительногосанитарного разрешения (заключения) городского центрасанэпиднадзора, который обязан в 10 дневный срок (в исключительныхслучаях - немедленно) дать по запросу заключение о соответствиисанитарно-гигиеническим и санитарно-противоэпидемическим правилами нормам установленной формы (приложение № I настоящих правил). 1. 4. При выдаче разрешений на размещение предприятий должныучитываться имеющиеся производственные и складские площади,мощность и ассортимент продукции. 1. 5. Городской центр санэпиднадзора рассматривает вопросы осоздании предприятий новых форм собственности по соответствующимзапросам администрации города. 1. 6. Для получения санитарного заключения руководствопредприятия обязано представить: - данные по профилю предприятия, ассортименту и объемувыпускаемой продукции; - согласованную с соответствующими проектными организациямидокументацию на строительство, реконструкцию илиперепрофилирование, подтверждающую возможность функционированияпредприятия с данным профилем и объемом выпускаемой продукции (приэтом проектная организация несет ответственность за соответствиепроекта действующим строительным нормам и правилам); - спецификацию оборудования; - данные по условиям транспортировки сырья и готовойпродукции (при варианте вывоза продукции); - при подготовке заключения об открытии о6ъекта вобязательном порядке проверяется у работников, непосредственнозанятых производством и реализацией продуктов питания, наличиедокументов о профессиональной подготовке, прохождению курса погигиеническому обучению и необходимых медицинских исследований. 1. 7. Предприятие, готовое к эксплуатации, должно бытьпринято санитарной службой в установленном порядке с выдачейзаключения о возможности открытия объекта, 1. 8. На приватизированные предприятия в полной мерераспространяются действующие санитарные правила для предприятийсоответствующего профиля и санитарные нормы, определяющиегигиенические требования к качеству продуктов питания и ихбезопасности для здоровья населения. 1. 9. При рассмотрении документации специалисты городскогоцентра санэпиднадзора руководствуются действующими санитарныминормами и правилами, а также сложившейся эпидемической обстановкойна территории города. 1. 10. Контроль за выполнением Ветеринарного Устава(санитарно-ветеринарных правил) осуществляют специалистыветеринарно-санитарного надзора, подведомственные Главномууправлению ветеринарии Министерства сельского хозяйства, иСпециалисты ветсаннадзора осуществляют такжеветеринарно-санитарную экспертизу продуктов питания и проводятработу в соответствии с инструктивным письмом Главногогосударственного ветеринарного инспектора Исхакова О.З., от20.02.92 № 22-134/169 и Главного государственного санитарноговрача РФ Беляева Е.Н. от 20.02.92 № 01-20/13-11. 1. 11. Администрация города, подчиненные ей ведомства,управления, службы обеспечивают поддержание общественного порядкаи соблюдение правил и норм при реализации пищевых продуктов длячего: - содействуют оборудованию мест торговли в соответствии снастоящими правилами; - организуют оповещение населения о наличии выделенных местторговли табличками, щитами, содействуют организации рекламыпродуктов питания и продовольственного сырья, реализуемых всоответствии с санитарными правилами и нормами; - осуществляют контроль за соблюдением порядка иустановленных правил торговли предприятиями, гражданами, образуютмуниципальные инспекции (рейдовые бригады) в составе специалистовгосударственного санитарно-эпидемиологического надзора,ветеринарно-санитарного надзора, органов внутренних дел, налоговойинспекции. 1. 12. Порядок работы муниципальных инспекций (нахозрасчетной или иной основе) определяется органами местной властии управления. 1. 13. Предприятия и учреждения, организации, кооперативы,малые и частные предприятия, другие хозяйствующие су6ъекты,граждане обязаны при осуществлении мелкорозничной и уличнойторговли: - обеспечить соблюдение действующего санитарногозаконодательства и установленных и санитарных правил; - выполнять заключения, постановления, распоряжения ипредложения должностных лиц органов и учреждений государственнойсанитарно-эпидемиологической службы РФ, муниципальной инспекции; - создать условия для поддержания и повышения уровня здоровьянаселения, предупреждения заболеваний людей; - обеспечить реализацию прав потребителей в части качествапродуктов питания и продовольственного сырья; - проводить гигиеническое обучение лиц, осуществляющихторговлю (гражданам - проходить соответствующую гигиеническуюподготовку и гигиеническое самообразование); - проводить или принимать участие в проведении гигиеническихи противоэпидемических мероприятий. 2. Санитарные требования по приготовлению и реализациипродуктов питания 2. 1. Общие требования: - работники предприятий, непосредственно занятыепроизводством и реализацией продуктов питания, обязаны проходитьмедицинское обследование в установленном порядке, определенномдействующим приказом Минздрава № 555; - тара и оборудование, посуда, упаковочные материалы,используемые в работе, должны быть допущены органамиздравоохранения для контакта с пищевыми продуктами; - для проведения дезинфекционных, дезинсекционных идератизационных работ предприятия заключают договоры с профотделомгорцентра санэпиднадзора; - качество пищевых продуктов, поступающих в магазины,столовые, кооперативы, должно соответствовать требованиямдействующей нормативно-технической документации по качеству имаркировке. Качество поступающих пищевых продуктов проверяетсяорганолептически материально ответственным лицом; - работники пищевых предприятий по производству и реализациипродуктов питания обязаны требовать наличия на поступающие сырье ипродукты качественного удостоверения, сертификата (дляплодовоовощной продукции), ветеринарного свидетельства по ф. № 2(согласно требованиям стандартов, технический условий) суказанием: предприятия изготовителя, даты выработки, осоответствии действующим НТД, Для импортной продукции качественноеудостоверение, сертификат должно иметь перевод на русский язык.Для скоропортящихся продуктов в фактурах должен быть указан часвыпуска продукции или ее конечный срок реализации (в зависимостиот требований НТД) и условия хранения; - перевозка пищевых продуктов должна осуществляться вспециально предназначенном для этих целей закрытом транспорте,имеющем санитарный паспорт, выданный городским центромсанэпиднадзора и не могущем быть использованным для перевозкилюдей, животных, токсичных и эпидемически опасных грузов; - пищевое сырье, а также готовые продукты должнысоответствовать действующей нормативно-технической документации,санитарно-микробиологическим требованиям и не должно содержатьтоксичные вещества выше установленных гигиенических нормативов.Лабораторный контроль качества осуществляется органамисанэпиднадзора на договорных началах; - при возникновении необходимости торговлинепродовольственными товарами следует иметь отдельные отпродовольственных продуктов торговые и складские помещения.Разрешение на торговлю в магазинах смешанными группами товаровдолжно быть получено в городском центре санэпиднадзора. 2. 2. Санитарные требования к мелкорозничной сети: - точки мелкорозничной сети, палатки, киоски, павильоны,тележки, лотки, изотермические емкости и т.д.) должны содержатьсяв чистоте, иметь реквизиты о принадлежности к предприятию и режимработы; - место расположения объекта мелкорозничной сети иассортимент реализуемой продукции согласовывается с городскимцентром санэпиднадзора; - горячие готовые изделия (беляши, чебуреки, пирожки и т.д.)отпускаются на изотермических или подогреваемых емкостях итележках; - запрещается реализация особо скоропортящихся продуктовпитания при отсутствии холодильного оборудования (мятные,молочные, рыбные, кремовые, кондитерские и др. изделия) итемпературе окружающего воздуха свыше 14С; - запрещается совместная реализация сырой и готовойпродукции, а также консервов в герметической таре, изготовленных вдомашних условиях и обезличенных консервов промышленногопроизводства (без этикетки, без штампа, без тиснения); - запрещается реализация пищевых продуктов ипродовольственного сырья непосредственно с земли, для этой целиоборудуются складские подставки, подтоварники и т.д.; - при реализации напитков в розлив устанавливаютсястаканомойки или используется одноразовая посуда; - приготовление блюд из мяса на мангале (шашлыки, купаты идр.) в местах отдыха и на улицах разрешается только при условииизготовления полуфабрикатов на стационарных предприятиях. Местареализации указанных блюд должны быть согласованы стерриториальными органами госсанэпиднадзора. При этом необходимоучесть соблюдение следующих условий: - наличие киоска или павильона, подключенного к городскимкоммуникациям, оборудованного холодильным шкафом для храненияполуфабрикатов; - использование для поджаривания блюд готового древесногоугля, металлических шампуров, а для отпуска блюд - одноразовойпосуды; - приготовление блюда непосредственно перед реализацией; - лица, осуществляющие реализацию продуктов питания ипродовольственного сырья, долины иметь: - качественное удостоверение предприятия-изготовителя нареализуемые продукты; - накладную с указанием времени, даты изготовления и срокареализации особо скоропортящихся продуктов; - документ (сертификат, протокол исследования) о фактическомсодержании нитратов и остаточных количеств пестицидов (приреализации плодовоовощной продукции), допускается соответствующаязапись в накладной со ссылкой на первоначальный документ (названиеорганизации, выдавшей документ, номер, дата, Ф.И.О. должностноголица, заверительная подпись, Ф.И.О. заверяющего лица, печать ит.д.); - личную медицинскую книжку, нагрудный фирменный знак; - лица, реализующие лицевые продукты и продовольственноесырье несут ответственность за качество реализуемых продуктов. Вслучае сомнения в качестве продуктов, они обязаны немедленнопрекратить их реализацию; - лица, реализующие пищевые продукты и продовольственноесырье, обязаны: - получить продукцию в соответствии с условиями их хранения впроцессе реализации (объемом холодильного оборудования,температурой воздуха); - соблюдать сроки реализации и правила отпуска продуктов(пользоваться щипцами, лопатками и т.д.); - соблюдать правила личной гигиены, носить чистую санитарнуюодежду и головной убор, содержать в чистоте инвентарь,оборудование и прилегающую территорию в радиусе 5 метров. 2. 3. Санитарные требования к выездной торговле: - выездная торговля разрешается из тележек, лотков, состолов, а также из специально оборудованного автотранспорта,имеющего санитарный паспорт, выданный городским центромсанэпиднадзора; - автотранспорт должен иметь соответствующую маркировку,содержаться в чистом виде; - запрещается реализация особо скоропортящихся продуктов безохлаждения; - реализация скоропортящихся продуктов производится только изспециально охлаждаемого автотранспорта, либо при использованиисухого льда; - реализация свежей рыбы, мяса, птицы, субпродуктов, куриногояйца разрешается только при наличии ветеринарного свидетельства поформе 2-вет и накладной; - реализация овощей проводится только после проверки каждойпартии на содержание нитратов и остаточных количеств пестицидов суказанием их фактического содержания в соответствующем документеили накладной; - реализуемая продукция должна быть защищена от загрязнения; - запрещается производить одним и тем же лицом отпускхлебобулочных изделий и расчет денег; - каждое торговое место (лоток, тележка, стол,спецавтотранспорт оборудуется в соответствии с настоящимиПравилами и должно иметь вывеску о ведомственной принадлежности(название предприятия, организации, кооператива, профиль и формаорганизации деятельности) или в случае реализации гражданами,Ф.И.О. граждан, настоящий пункт проживания. 2. 4. Санитарные требования к уличной торговле пищевымипродуктами: - граждане, реализующие пищевые продукты и продовольственноесырье обязаны: - пройти соответствующую гигиеническую подготовку илигигиеническое санобразование; - получить предварительно информацию в органах местной властии управления, городском центре санэпиднадзора о рекомендуемых иоборудованных в соответствии с санитарными правилами и нормамиместах уличной торговли и запрете на реализацию тех или иныхпищевых продуктов; - оборудовать и содержать в чистоте торговое место иприлегающую территорию в радиусе 5 метров; -- иметь документы, подтверждающие качество реализуемыхпродуктов (при реализации мяса, птицы, молока, молочных продуктов,куриного яйца, свежей рыбы, плодоовощной продукции); - иметь документы, удостоверяющие личность; - местные органы власти и управления оборудуют местаторговли, поддерживают в них общественный и санитарный порядок,проводят оповещения населения о наличии выделенных и оборудованныхмест торговли табличками, стендами, через средства массовойинформации, а также информируют население о запрете на реализациютех или иных продуктов питания и продовольственного сырья исанитарно-эпидемиологической обстановке; - запрещается реализация "с рук" в уличной торговле продуктовдомашнего изготовления: всех видов консервов, вяленой и копченойрыбы, алкогольных и безалкогольных напитков, мороженое,кондитерских изделий с кремом, кондитерских изделий сиспользованием искусственных красителей, кулинарных изделий смясной, рыбной, грибной, творожной начинками, студней, зельцев,мясных и рыбных полуфабрикатов, а также утиных и гусиных яиц.Перечень запрещенных к реализации "с рук" пищевых продуктов можетбыть расширен с учетом соответствующих местных условий,санитарно-эпидемиологической обстановки местными органами власти иуправления, главным государственным санитарным врачом г. Магадана; - запрещается перепродажа особо скоропортящихся продуктовпромышленного производства (зельцы, молоко, сметана, вареныеколбасы, кремовые кондитерские изделия, заливные блюда, готовыемясные кулинарные и другие изделия); 2. 5. В целях исключения опасности для здоровья населенияЗАПРЕЩАЕТСЯ: - закуп у частных лиц маринованных и соленных грибов, а такжевсех консервированных и герметических укупоренных банках продуктов(овощи, мясо, грибы, соки, компоты, зелень, приправы и т.д.).Прием консервированной продукции, изготовленной кооперативами,малыми предприятиями, должен проводиться только при наличиидокументов о качестве установленного порядка, требований помаркировке; - использование при изготовлении продуктов пищевых добавок(красителей, ароматизаторов, разрыхрителей и др.) не допущенныхорганами санэпиднадзора РСФСР для этих целей; - реализация недоброкачественных продуктов; - закупка у частных лиц и использование мяса, не имеющеговетеринарного клейма, а также мяса, условно годного по заключениюветеринарной службы; - использование тары, посуды, инвентаря и оборудования,моющих и дезинфекционных средств, не допущенных органамиздравоохранения; - допуск к производству и реализации продуктов лиц, непрошедших медицинское обследование, специальную профессиональнуюподготовку и курс по гигиеническому обучению со сдачей зачетов, вустановленном порядке; - реализация особоскоропортящихся продуктов без холода, атакже с истекшим сроком хранения; - хранение продуктов а открытой таре или без тары на полу ина земле. 3. Ответственность и контроль за соблюдением настоящихсанитарных правил: 3. 1. Ответственность за общее санитарное состояниепредприятий по производству и реализации пищевых продуктов,независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности,соблюдения в нем санитарного и технических режимов, допуск кработе лиц, не прошедших медицинское обследование и гигиеническоеобучение со сдачей зачетов, на создание условий необходимых длявыполнения работниками правил личной гигиены, обеспечение работыпо контролю за качеством поступающего сырья и выпускаемойпродукции несет руководитель предприятия. 3. 2. Ответственность за соблюдение правил приемапродовольственных товаров, надлежащее содержание складскихпомещении, соблюдение условий и сроков хранения продуктов наскладе несет зав. складом (кладовщик). 3. 3. Ответственность за состояние рабочего места, выполнениеправил личной гигиены, выполнение технологических и санитарныхтребований на своем участке работы несет каждый работникпредприятия. 3. 4. За совершение санитарного правонарушения (реализациянедоброкачественных и запрещенных продуктов, за торговлю внеоборудованных местах с земли и др.) и должностным лицам игражданам могут быть применены административные взыскания в видепредупреждения и штрафа. 3. 5. Предупреждение выносится главным государственнымсанитарным врачом или его заместителем в письменной форме. 3. 6. Штраф налагается постановлением главногогосударственного санитарного врача, представителями другихконтролирующих органов, административной комиссией местного органавласти в следующем размере (ст.2 9 Закона РФ "Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения): - на должностных лиц - не более суммы трехмесячного дохода; - на работающих граждан - не более суммы месячного дохода; - на неработающих граждан - не более 50 рублей; - (статья 4.1. Закона РФ "О защите прав потребителей" -Госстандарт России и другие органы государственного управления,осуществляющие контроль за безопасностью товаров (работ, услуг),за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение какпредписаний, изготовителем (исполнителем производств) вправеналагать штраф в размере до I (одного) миллиона рублей. 3. 7. В необходимых случаях за совершение санитарныхправонарушений, повлекших или могущих повлечь за собойвозникновение массовых заболеваний, отравлений и смерть людей,должностные лица и граждане подлежат ответственности всоответствии с законодательством (ст. 30 Закона РФ "Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения"). 3. 8. В соответствии со статьей 3 Закона РСФСР "Осанитарно-эпидемическом благополучии населения санитарные правилаобязательны для соблюдения всеми государственными органами,общественными объединениями, предприятиями и иными хозяйственнымисубъектами, организациями и учреждениями, независимо от ихподчиненности и форм собственности, должностными лицами игражданами. 4. Порядок осуществления государственного и санитарногонадзора за предприятиями по производству и реализации пищевыхпродуктов. Контроль за соблюдением настоящих санитарных правилвозлагается на центр санитарно-эпидемиологического надзора города,рейдовые бригады, образованные органами местной власти иуправления, на Государственный ветеринарный надзор. Центрстандартизации и метрологии. Данные правила разработаны на I год и должны быть в каждомпредприятии, по выработке и реализации пищевых продуктовдополнительно к необходимым санитарным правилам в соответствии спрофилем предприятия. Все вышеперечисленные санитарные правила подлежат выполнениюи частными лицами. Председатель Магаданского городского Совета народных депутатов Л.М. Мусин Приложение № 2 к Временным санитарным правилам по организации и производству, реализации продуктов питания г.Магадана___________________________________________________________ наименование территории Городской центр санитарно-эпидемиологического надзора ЗАКЛЮЧЕНИЕ Предприятие, организация,гражданин___________________________________________________________________________________________________________ наименование предприятия, место нахождения торговой точки,_____________________________________________________________________ Ф.И.О., адрес по паспорту на основании обследования объекта______________________________________ число, месяц, год и представленных документов___________________________________________ перечислить каких_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ осуществляет следующие виды деятельности_______________________________ указывается______________________________________________________________________ точное и полное наименование видов деятельности______________________________________________________________________ перечень ассортимента реализуемых продуктов) в соответствии с санитарными правилами (или с нарушениемсанитарных правил, нужное печатается или заполняетсяпредставителями органов госсанэпиднадзора). Заключение действительно _________________________________ указать конкретный срок М.П. Главный государственный санитарный врач г. Магадана"