Решение Совета народных депутатов Магаданской области от 10.10.1991 № 69
О правовом режиме исключительных мер по предотвращению и ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий, катастроф, эпидемий и эпизоотии на территории Магаданской области
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ П Р Е З И Д И У М Р Е Ш Е Н И Е от 10.10.91 № 69 г. Магадан О правовом режиме исключительных мер по предотвращению иликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий,катастроф, эпидемий и эпизоотии на территории Магаданской области Президиум областного Совета народных депутатов РЕШИЛ: 1. Представленный рабочей группой Правовой режимисключительных мер утвердить согласно приложению. 2. Опубликовать утвержденный Правовой режим исключительныхмер в газете "Территория" в недельный срок. 3. Ввести в действие утвержденный Правовой режимисключительных мер с момента его опубликования. 4. Обратиться в Верховный Совет РСФСР с предложением опредоставлении права органам государственной власти и управленияобласти вводить чрезвычайное положение на всей либо на частитерритории области по основаниям, предусмотренным п. "б" ст.4Закона РСФСР "О чрезвычайном положении". Заместитель председателя Совета А.А. Макеев Приложение к решению президиума от.10 10-91 № 69 ПРАВОВОЙ РЕЖИМ исключительных мер по предотвращению и ликвидации последствийстихийных бедствии, крупных аварий, катастроф, эпидемий и эпизоотии на территории Магаданской области Раздел I. Общие положения. 1. Исключительные меры в соответствии с настоящим порядкоммогут быть применены на всей. либо на части территории области винтересах оперативного обеспечения безопасности её жителей,предотвращения гибели имущества и ущерба природным ресурсам. 2. Целью применения исключительных мер является скорейшаянормализация обстановки, устранение угрозы безопасности граждан иоказание им необходимой помощи. 3. В случае необходимости на всей либо на части территорииобласти может вводиться чрезвычайное положение. Порядок введениячрезвычайного положения определен Законом РСФСР "О чрезвычайномположении". Раздел II. Условия, основания и порядок примененияисключительных мер. 4. Исключительные меры могут применяться лишь в случаях,когда существует реальная и неизбежная угроза безопасностиграждан, имуществу или природным ресурсам, устранение которой безприменения таких мер невозможно. 5. Основаниями для применения исключительных мер могут бытьтолько предотвращение и ликвидация последствий стихийных бедствий,крупных аварий, катастроф, эпидемий и эпизоотии, которые ставятпод угрозу жизнь и здоровье людей, а также требуют проведенияаварийно-спасательных и восстановительных работ. 6. Исключительные меры на всей территории области или вотдельных её местностях применяются по решению областного Советанародных депутатов, его президиума, а в случаях невозможностиоперативного принятия решения этими органами - распоряжениямипредседателя областного Совета или главы областной администрации. 7. Применение исключительных мэр допускается только ссогласия органов государственной власти пострадавшей территорииили их полномочных представителей. В обстоятельствах, требующих оперативных действий по спасениюнаселения, чрезвычайные меры могут быть применены немедленно и безпредупреждения. 8. В решении (распоряжении) о применении исключительных мердолжны быть указаны: а) обстоятельства, послужившие основанием для примененияисключительных мер; б) обоснование необходимости применения исключительных мер; в) перечень исключительных мер; г) государственные органы, ответственные за осуществлениеисключительных мер, и точные пределы полномочий этих органов; д) границы территории, на которой применяются исключительныемеры; е) время вступления в силу решения (распоряжения) оприменении исключительных мер; а также срок действия такогорешения (распоряжения). 9. Решение (распоряжение) о применении исключительных мердоводится до сведения заселения области через средства массовойинформации не менее, чем за 6 часов до их применения, заисключением случаев, когда такие меры применяются немедленно. 10. Вопрос о применении исключительных мер, возникший впериод работы сессии областного Совета народных депутатов,вносится на её рассмотрение немедленно. 11. Для координации действий по предотвращению и ликвидациипоследствий стихийных бедствий, крупных аварий, катастроф,эпидемий и эпизоотии создаются комиссии по чрезвычайным ситуациям,которым могут быть переданы полностью или частичнораспорядительные и исполнительные полномочия органовгосударственной власти и управления на территориях, гдеприменяются исключительные меры. Комиссии по чрезвычайным ситуациям вправе издаватьобязательные к исполнению на соответствующей территориираспоряжения по вопросам применения исключительных мер. 12. Все государственные органы, предприятия, учреждения,общественные организации и граждане, находящиеся на территории,охваченной стихийным бедствием, эпидемией, эпизоотией, а также вместностях, где произошли крупные аварии или катастрофы, обязаныоказывать всемерную поддержку органам, осуществляющим управлениена соответствующей территории, и выполнять их обязательныераспоряжения. 13. Государственные органы, осуществляющие управление насоответствующих территориях, могут наделяться дополнительнымиполномочиями в целях применения исключительных мер, необходимыхдля скорейшей нормализации обстановки и ликвидации угрозыбезопасности граждан. 14. Для обеспечения общественного порядка, охраны жизни,здоровья, безопасности, прав, свобод и законных интересов гражданиспользуются силы и средства органов внутренних дел территории, накоторой случилось стихийное бедствие, крупная авария, катастрофа,эпидемия, эпизоотия. В необходимых случаях, по согласованию с командирами воинскихчастей, для ликвидации обстоятельств, вызвавших применениеисключительных мер, могут привлекаться военнослужащие и военнаятехника. Раздел IV. Исключительные меры, применяемые в условияхстихийных бедствий, крупных аварий, катастроф, эпидемий иэпизоотии. 15. В зависимости от конкретных обстоятельств могутприменяться следующие меры: а) особый режим въезда и выезда граждан, а также ограничениесвободы передвижения по территории, на которой случилось стихийноебедствие, крупная авария, катастрофа, эпидемия или эпизоотия; б) усиление охраны общественного порядка и объектов,обеспечивающих жизнедеятельность населения; в) ограничение движения транспортных средств и их досмотр; г) временное выселение (эвакуация) граждан из районов,опасных для проживания, с обязательным предоставлением имстационарных или временных жилых помещений; д) введение особого порядка распределения продуктов питания ипредметов первой необходимости; е) установление карантина и проведение другихсанитарно-противоэпидемических мероприятий; ж) мобилизация ресурсов предприятий, учреждений иорганизаций, независимо от уровней и форм собственности, изменениережима работы, иные изменения производственной деятельностинеобходимые для проведения аварийно -спасательных ивосстановительных работ; з) отстранение от работы руководителей государственныхпредприятий, учреждений и организаций в случаях ненадлежащегоисполнения ими своих обязанностей, и назначение временноисполняющими обязанности указанных руководителей других лиц; и) в необходимых случаях отмена органами государственнойвласти и управления области решений нижестоящих органов; к) в случаях, связанных с необходимостью неотложногопроведения аварийно-спасательных работ, допустима мобилизациятрудоспособного населения и транспортных средств граждан дляпроведения таких работ при обязательном обеспечении безопасноститруда. Раздел V. Гарантии прав и ответственность граждан идолжностных лиц. 16. Исключительные меры, применяемые в условиях стихийныхбедствий, крупных аварий, катастроф, эпидемий и эпизоотии, должныосуществляться в тех пределах, в которых это требуется остротойсоздавшегося положения. 17. Порядок и условия применения силы, специальных средств иогнестрельного оружия, состоящих на вооружении органов внутреннихдел, регулируются действующим законодательством РСФСР и неподлежат изменению. 18. Неправомерное применение силы сотрудниками органоввнутренних дел и военнослужащими, превышение должностными лицамислужебных полномочий влечет за собой ответственность согласнодействующему законодательству РСФСР. 19. Деятельность судебных органов, органов КГБ РСФСР,Прокуратуры РСФСР на территории, где применены исключительныемеры, осуществляется в порядке, установленном законодательствомРСФСР. 20. Нарушение гражданами и должностными лицами требованийправового режима исключительных мер влечет за собойответственность согласно действующему законодательству РСФСР. Раздел VI. Заключительные положения. 21. Областной Совет в лице своих органов и народных депутатовв течение всего периода действия исключительных мер осуществляютконтроль за соблюдением их правового режима и вправе проводитьинспектирование территорий. Должностные лица предприятий, учреждений и организацийобязаны содействовать осуществлению указанных функций областногоСовета и незамедлительно представлять запрошенную информацию. 22. Порядок финансирования работ, необходимых для ликвидациипричин и последствий, вызвавших применение исключительных мер,определяется главой администрации области. Заместитель председателя Совета А.А Макеев