Постановление от 14.10.2005 г № 59

Об Обращении депутатов Магаданской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову и Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову о проблемах формирования консолидированного бюджета Магаданской области на 2006 год и необходимости дополнительной финансовой поддержки из федерального бюджета

Магаданская областная Дума постановляет:
1.Принять Обращение депутатов Магаданской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову и Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову о проблемах формирования консолидированного бюджета Магаданской области на 2006 год и необходимости дополнительной финансовой поддержки из федерального бюджета (прилагается).
2.Направить указанное Обращение Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову.
3.Направить указанное Обращение депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.А. Елисейкину и представителю Магаданской областной Думы в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.А. Каликяну для оказания содействия в решении вопросов, содержащихся в Обращении.
Председатель
Магаданской областной Думы
А.П.АЛЕКСАНДРОВ
ОБРАЩЕНИЕ
ДЕПУТАТОВ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Б.В. ГРЫЗЛОВУ И ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.Е. ФРАДКОВУ О ПРОБЛЕМАХ ФОРМИРОВАНИЯ
КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 ГОД
И НЕОБХОДИМОСТИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
14 октября 2005 года г. Магадан
Уважаемый Борис Вячеславович! Уважаемый Михаил Ефимович!
Депутаты Магаданской областной Думы выражают обеспокоенность состоянием финансовых возможностей региона в условиях формирования консолидированного бюджета Магаданской области на 2006 год, учитывая объемы предполагаемой финансовой помощи из федерального бюджета, предусмотренные проектом федерального закона "О федеральном бюджете на 2006 год".
Прогноз консолидированного бюджета Магаданской области на 2006 год по доходам составляет 6 457 531 тысячу рублей, в том числе безвозмездные перечисления из федерального бюджета - 2 484 196 тысяч рублей, по расходам -9411734 тысячи рублей. Таким образом, необеспеченность финансовыми ресурсами консолидированного бюджета Магаданской области составит в общей сумме 2 954 203 тысячи рублей.
Органы государственной власти и местного самоуправления Магаданской области при формировании и исполнении бюджетов соответствующих уровней изыскивают все возможные источники пополнения собственных доходов бюджетов, включая меры экономического и административного воздействия на налогоплательщиков по взысканию задолженности. Прогнозный объем доходов консолидированного бюджета на 2006 год без учета безвозмездных перечислений из федерального бюджета выше объема доходов, принятого бюджетом 2005 года, на 39 миллионов рублей и на 154 миллиона рублей превышает ожидаемое фактическое поступление доходов в 2005 году. Вместе с тем, на ситуацию по формированию доходов консолидированного бюджета на 2006 год отрицательно повлияли следующие факторы.
1.В соответствии с Федеральным законом от 6 июня 2005 года N 58-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" некоторые изменения, вступающие в действие с 1 января 2006 года, повлекут за собой уменьшение налогооблагаемой прибыли, что скажется на доходной части консолидированного бюджета Магаданской области.
2.Потери консолидированного бюджета Магаданской области по налогу на имущество предприятий за счет исключения из налогообложения стоимости имущества мобилизационного назначения по двум предприятиям Российского открытого акционерного общества энергетики и электрификации "ЕЭС России" ОАО "Магаданэнерго" и ОАО "Колымаэнерго" составят 368 млн. руб. Несмотря на то, что работы по мобилизационной подготовке являются расходными обязательствами Российской Федерации, вопрос о возмещении Магаданской области выпадающих доходов по налогу на имущество предприятий из федерального бюджета не нашел удовлетворительного решения.
3.Общая экономическая ситуация в Магаданской области складывается таким образом, что 2006 год и два последующих года будут характеризоваться значительным снижением объемов производства товаров и услуг, так как положение дел в золотодобыче оказывает решающее влияние на показатели объемов производства и валового регионального продукта. Экономика области испытывает негативные последствия недофинансирования капитальных вложений, особенно в геологоразведке. В связи с выбытием из эксплуатации месторождения "Кубака" с 2006 года, прекращением добычи золота на Наталкинском месторождении, плановым снижением добычи в связи с более низким содержанием металла в руде на месторождениях "Лунное" и "Джульетта", а также с истощением минерально-сырьевой базы россыпных месторождений в 2006 году ожидается снижение добычи золота в Магаданской области, и потери по налогу на добычу полезных ископаемых в связи с этим составят 22 миллиона рублей. Следует также учесть потери по налогу на доходы физических лиц в связи со снижением численности по месторождению "Кубака" и по работающим в россыпной золотодобыче.
Расчетные расходы консолидированного бюджета Магаданской области на 2006 год превышают уровень 2005 года на 712 миллионов рублей.
Муниципальные образования Магаданской области ежегодно при формировании и исполнении местных бюджетов испытывают значительную нехватку средств, которые им распределяются в соответствии с Методикой из фонда финансовой поддержки бюджета субъекта Российской Федерации, неоднократно обращаясь в течение финансового года за дополнительной финансовой помощью. Ситуация усугубляется в связи с необходимостью реализации, начиная с 2006 года, Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Для этого необходимы дополнительные финансовые ресурсы в объеме 185 миллионов рублей.
В связи с принятыми на федеральном уровне повышением заработной платы работникам бюджетной сферы на 11 процентов и денежным поощрением отдельных категорий военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания, необходимы дополнительные средства в сумме 275 миллионов рублей.
Таким образом, принятые на правительственном уровне решения привели, с одной стороны, к выпадению доходов, а с другой стороны, к росту дополнительных расходов.
Безвозмездные перечисления из федерального бюджета, на 2006 год определены в размере 2 484 196 тысяч рублей, что меньше уточненного плана 2005 года на 1 463 352 тысячи рублей.
Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности бюджету Магаданской области на 2006 год из Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации предусмотрены в объеме 2 337 675 тысяч рублей, что меньше уровня 2005 года на 489 660 тысяч рублей.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание острую необеспеченность финансовыми ресурсами консолидированного бюджета Магаданской области на 2006 год, которая составляет 46 процентов к общей прогнозной сумме доходов, депутаты Магаданской областной Думы убедительно просят изыскать возможность увеличения размера финансовой помощи Магаданской области за счет средств федерального бюджета.
С уважением, от имени депутатов Магаданской областной Думы
Председатель
Магаданской областной Думы
А.П.АЛЕКСАНДРОВ