Решение от 02.12.2016 г № 100-Д
О предупреждении о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства
Рассмотрев предупреждение управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 16 ноября 2016 года N 15 о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, в соответствии со статьей 39.1 Федерального закона "О защите конкуренции", руководствуясь статьями 31 и 45 Устава муниципального образования "Город Магадан", Магаданская городская Дума решила:
1.Признать предупреждение управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 16 ноября 2016 года N 15 о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, необоснованным по следующим основаниям.
По мнению Магаданского УФАС России пункт 2.1 Положения "Об организации ритуальных услуг на территории муниципального образования "Город Магадан", утвержденного решением Магаданской городской Думы от 16 июня 2005 года N 84-Д (далее по тексту - Положение), содержит признаки нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Согласно пункту 2.1 Положения транспортировка тел (останков) умерших в судебно-медицинские морги осуществляется круглосуточно специализированной службой организации, осуществляющей погребение, на транспорте, предназначенном для перевозки тел (останков) умерших людей.
В соответствии с пунктом 1.2 Положения на территории муниципального образования "Город Магадан" оказание ритуальных услуг осуществляют специализированная служба по вопросам похоронного дела, создаваемая органами местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан", а также организации и индивидуальные предприниматели.
Вторым абзацем пункта 1.2 Положения установлено, что оказание услуг, входящих в гарантированный перечень услуг по погребению, на безвозмездной основе осуществляет специализированная служба по вопросам похоронного дела, создаваемая органами местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан".
Таким образом, исходя из вышеприведенных правовых норм в их очевидно системной взаимосвязи, следует, что транспортировка тел (останков) умерших в судебно-медицинские морги осуществляется как специализированной службой по вопросам похоронного дела, так и иными организациями и индивидуальными предпринимателями, а именно: их специализированными службами, так как пунктом 3.7 СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июня 2011 года N 84, установлено следующее.
Перевозка умерших к месту захоронения осуществляется специализированным транспортом. Допускается использование другого вида автотранспорта для перевозки умерших, за исключением автотранспорта, используемого для перевозки пищевого сырья и продуктов питания. После перевозки и захоронения умерших транспорт должен в обязательном порядке подвергаться уборке и дезинфекции дезинфекционными средствами, разрешенными к применению в установленном порядке.
Таким образом, очевидно, что термины "специализированная служба по вопросам похоронного дела" и "специализированная служба" не тождественны, ввиду отсутствия в Положении указания на условное сокращение первого термина.
Следовательно, нарушения антимонопольного законодательства при принятии решения Магаданской городской Думой от 16 июня 2005 года N 84-Д отсутствуют.
2.Копию настоящего решения направить в управление Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области.
3.Настоящее решение вступает в силу с момента подписания.
Председатель
Магаданской городской Думы
С.В.СМИРНОВ