Приложение к Решению от 20.09.2016 г № 55-Д Положение
Положение об организации деятельности общественных советов на территории муниципального образования "Город магадан"
1.1.Положение об организации деятельности общественных советов на территории муниципального образования "Город Магадан" (далее по тексту - общественные советы) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Магаданской области от 24 апреля 2015 года N 1890-ОЗ "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Магаданской области", Уставом муниципального образования "Город Магадан".
1.2.Общественный совет - представители населения, избранные на собрании (конференции) жителей части территории муниципального образования "Город Магадан" (далее по тексту - территория).
1.3.Член общественного совета - лицо, входящее в состав общественного совета, сформированного на собрании (конференции) жителей на территории, на которой осуществляет свою деятельность общественный совет.
1.4.Общественный совет осуществляет свою деятельность на безвозмездной основе, не обладает статусом юридического лица.
1.5.Общественный совет является формой непосредственного осуществления населением местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Магадан", образованной в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
II.Организационные основы общественных советов
2.1.Общественный совет осуществляет свою деятельность в пределах следующих территорий проживания граждан (границ): подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.
2.2.Направления деятельности общественного совета, его полномочия, срок полномочий, порядок избрания (переизбрания), порядок взаимодействия с органами местного самоуправления, определяются решением Магаданской городской Думы.
2.3.Границы территории, на которой образуется общественный совет, утверждаются муниципальным правовым актом мэрии города Магадана по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.4.Границы территории устанавливаются при обязательном соблюдении следующих условий:
а) границы не могут выходить за пределы части территории;
б) на определенной территории не может быть более одного Общественного совета;
в) неразрывность территории, на которой осуществляется деятельность общественного совета;
г) учет исторических, социально-экономических, культурных, коммунальных и иных признаков, обуславливавших обособленность и целостность территории, на которой устанавливается деятельность Общественного совета.
2.5.Территории, на которых расположены учреждения, предприятия и организации, не входят в состав территории, на которой действует Общественный совет.
2.6.Порядок установления границ территории для осуществления деятельности общественных советов.
2.6.1.Инициативная группа граждан численностью не менее 3 (трех) человек, зарегистрированных и проживающих на соответствующей территории, организует и проводит собрание граждан, по вопросу установления территориальных границ, в пределах которых будет осуществлять свою деятельность общественный совет.
Собрание считается легитимным (правомочным), если в нем приняли участие не менее половины жителей, зарегистрированных на территории, на которую распространяются полномочия общественного совета, обладающих активным избирательным правом.
Уполномоченные собранием граждане (инициативная группа) письменно обращаются в мэрию города Магадана с предложением об утверждении границ территории, на которой будет работать общественный совет с приложением протокола собрания граждан с описанием и графическим изображением территориальных границ.
2.6.2.Мэрия города Магадана в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня регистрации письменного обращения от инициативной группы:
а) в случае соответствия предложения инициативной группы требованиям, установленным пунктом 2.4 раздела 2 настоящего Положения, утверждает границы территории, на которой планирует осуществлять свою деятельность общественный совет, муниципальным правовым актом мэрии города Магадана (далее - муниципальный правовой акт);
б) в случае несоответствия предложения инициативной группы требованиям, установленным пунктом 2.4 раздела 2 настоящего Положения, направляет инициативной группе письменный аргументированный отказ.
2.7.В течение 14 (четырнадцати) календарных дней со дня утверждения территориальных границ мэрия города Магадана осуществляет подготовку собрания (конференции) жителей территории по вопросу избрания общественного совета.
2.8.Избрание общественного совета осуществляется в порядке, предусмотренном разделом 4 настоящего Положения.
2.9.Высшим органом управления общественного совета является собрание (конференция) жителей территории (далее по тексту - собрание жителей).
2.9.1.Собрание жителей проводится по инициативе главы муниципального образования "Город Магадан", мэра города Магадана, членов общественного совета, группы граждан (инициативная группа) по мере необходимости.
2.9.2.Предложение о проведении собрания жителей должно содержать перечень вопросов, которые выносятся на его рассмотрение, предполагаемое время и место проведения собрания. Предложение должно быть подписано уполномоченными лицами.
2.9.3.В случае созыва собрания жителей инициативной группой, численность такой группы не может быть менее 10%% от числа жителей, зарегистрированных и проживающих на соответствующей территории.
2.9.4.Собрание жителей является правомочным, если на нем присутствуют не менее 3%% числа жителей, зарегистрированных и проживающих на соответствующей территории.
2.9.5.К исключительным полномочиям собрания жителей относятся:
а) избрание общественного совета, членов общественного совета;
б) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности общественного совета;
в) принятие решений о досрочном прекращении полномочий общественного совета, членов общественного совета;
г) другие вопросы, на решение которых имеют право общественный совет, члены, выборные лица общественного совета, при осуществлении своей деятельности.
2.9.6.Решения собрания жителей принимаются большинством голосов присутствующих жителей на собрании, оформляются протоколом и в течение 10 (десяти) календарных дней доводятся до сведения органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан" (далее - органы местного самоуправления).
III.Основные цели и задачи деятельности общественного совета
3.1.Основными целями деятельности общественного совета являются:
а) объединение жителей, проживающих на части территории муниципального образования "Город Магадан" (далее - соответствующая территория) для самостоятельного решения вопросов местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) содействие социально-экономическому и культурному развитию соответствующей территории.
3.2.Основными задачами деятельности общественного совета является:
а) изучение, учет и анализ общественного мнения жителей по вопросам экономического и социального развития соответствующей территории;
б) обеспечение исполнения решений, принятых на собраниях жителей, в пределах своих полномочий;
в) отстаивание законных интересов жителей, проживающих на соответствующей территории, в решении вопросов, имеющих местное и общественное значение в пределах своих полномочий;
г) представительство интересов жителей, проживающих на соответствующей территории, при решении вопросов местного значения в органах местного самоуправления, государственных органах, предприятиях и организациях;
д) оказание помощи органам местного самоуправления в решении вопросов местного значения.
IV.Порядок избрания (переизбрания) и прекращения полномочий общественного совета, членов общественного совета
4.1.Избрание (переизбрание) общественного совета, членов общественного совета относится к исключительным полномочиям собрания жителей.
4.2.Собрание жителей по вопросу избрания (переизбрания) общественного совета назначается муниципальным правовым актом, содержащим сведения о дате и месте проведения собрания, не позднее 14 (четырнадцати) календарных дней до даты его проведения.
4.3.Собрание жителей проводится с обязательным участием главы муниципального образования "Город Магадан", мэра города Магадана или уполномоченного им лица.
4.4.Общественный совет избирается сроком на 5 (пять) лет.
4.5.Количество членов общественного совета зависит от численности граждан, зарегистрированных и проживающих на территории, на которой избирается общественный совет.
Минимальное количество членов общественного совета должно быть не менее 3 (трех) человек, максимальное - 27 (двадцать семь) человек.
4.6.Членом общественного совета может быть любой дееспособный гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, зарегистрированный и проживающий на данной территории, обладающий активным избирательным правом.
4.7.Кандидатуры в состав общественного совета могут быть выдвинуты путем самовыдвижения, по предложению Магаданской городской Думы, жителями территории, на которой избирается общественный совет.
4.8.Для ведения собрания жителей избирается председатель и секретарь собрания.
Голосование проводится по каждой выдвинутой кандидатуре отдельно.
4.9.Решение собрания жителей принимается большинством голосов присутствующих на собрании жителей и оформляется протоколом, который подписывается председателем и секретарем собрания жителей.
4.10.Полномочия общественного совета прекращаются в случае:
а) нарушения действующего законодательства;
б) нарушения Устава муниципального образования "Город Магадан";
в) невыполнения требований муниципальных правовых актов;
г) утраты доверия населения, выразившегося в решении собрания жителей об утрате доверия общественному совету.
4.11.Решение о досрочном прекращении полномочий общественного совета принимается на собрании жителей большинством голосов граждан и оформляется протоколом, который подписывается председателем и секретарем собрания.
4.12.Полномочия члена общественного совета досрочно прекращаются в случаях:
а) подачи личного заявления о сложении полномочий члена общественного совета;
б) неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения своих обязанностей или утраты доверия;
в) переезда члена общественного совета на постоянное место жительства за пределы части территории муниципального образования "Город Магадан", на которой осуществляется деятельность общественного совета;
г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена общественного совета или признания судом недееспособным (ограниченно дееспособным);
д) утраты гражданства Российской Федерации либо приобретения гражданства иностранного государства;
е) смерти члена общественного совета.
4.13.Решение о прекращении полномочий члена общественного совета принимается на собрании жителей большинством голосов, и оформляется протоколом, который подписывается председателем и секретарем собрания жителей.
4.14.Досрочное переизбрание общественного совета, членов общественного совета производится в порядке, предусмотренном для их избрания.
4.15.В связи с утратой доверия из-за систематического неисполнения своих обязанностей или грубого нарушения действующего законодательства, досрочное переизбрание членов общественного совета инициируется не менее одной трети жителей соответствующей территории или мэрией города Магадана.
4.15.1.Вопрос о досрочном прекращении полномочий общественного совета, членов общественного совета, инициированный жителями или мэрией города Магадана выносится на собрание жителей. Собрание жителей назначается муниципальным правовым актом мэрии города Магадана, содержащим сведения о дате и месте проведения собрания жителей, не позднее 14 (четырнадцати) календарных дней до даты проведения.
4.15.2.Решение принимается на собрании жителей большинством голосов, и оформляется протоколом, который подписывается председателем и секретарем собрания жителей.
Общественный совет, члены общественного совета считаются досрочно переизбранными, если за их переизбрание проголосовало большинство жителей, присутствующих на собрании жителей.
V.Полномочия общественного совета, членов общественного совета
5.1.При осуществлении своей деятельности общественный совет, члены общественного совета обладают следующими полномочиями:
5.1.1.Представляют интересы населения, проживающего на территории осуществления деятельности общественного совета (далее - подведомственная территория);
5.1.2.Обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях жителей, в пределах своих полномочий;
5.1.3.Осуществляют хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на подведомственной территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании соответствующего договора с органами местного самоуправления с использованием средств бюджета муниципального образования "Город Магадан";
5.1.4.В установленном порядке вносят в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов;
5.1.5.Участвуют в заседаниях собраний жителей при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы населения, проживающего на подведомственной территории;
5.1.6.Обращаются с письменными и устными запросами, заявлениями и документами в органы местного самоуправления, органы государственной власти, к руководителям предприятий, организаций, учреждений.
5.1.7.Взаимодействуют с депутатами Магаданской городской Думы, мэрией города Магадана.
VI.Организация деятельности общественного совета
6.1.Заседания общественного совета (далее - заседание) могут созываться по инициативе:
а) председателя общественного совета;
б) мэрии города Магадана;
в) собрание жителей.
6.1.1.Организация Заседания обеспечивается председателем общественного совета, ведет заседание председатель общественного совета.
6.1.2.Заседание правомочно при участии в нем не менее половины членов общественного совета.
6.2.При проведении заседания члены общественного совета имеют право:
а) вносить предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
б) выступать и голосовать по принимаемым решениям.
6.3.Заседание проводится открыто и гласно. В работе заседания принимают участие представители органов местного самоуправления, а также иные лица, приглашенные для рассмотрения обсуждаемых на заседании вопросов.
6.4.Решение общественного совета принимается открытым голосованием членов общественного совета, присутствующих на заседании.
Решение общественного совета считается принятым, если за него проголосовало более половины членов общественного совета присутствующих на заседании.
Решение общественного совета оформляется в виде протокола заседания, подписывается председателем, и в недельный срок доводятся до сведения населения.
VII.Взаимодействие органов местного самоуправления с общественным советом, членами, выборными лицами общественного совета
7.1.Органы местного самоуправления:
а) предоставляют общественному совету (его членам) право участвовать в обсуждении вопросов, затрагивающих интересы жителей подведомственных территорий на заседаниях Магаданской городской Думы, совещаниях, проводимых мэрией города Магадана, на общих основаниях;
б) оказывают общественному совету (его членам) организационную, информационную помощь;
в) содействуют выполнению решений собрания жителей, принятых в пределах их компетенции;
г) учитывают в своих решениях мнение населения, полученное общественным советом методом опроса жителей;
д) учитывают мнение населения, обозначенное собранием жителей;
е) осуществляют другие полномочия по взаимодействию с общественным советом в соответствии с действующим законодательством.
7.2.Взаимодействие с общественным советом, членами, выборными лицами общественного совета от имени органов местного самоуправления осуществляет мэрия города Магадана.
VIII.Ответственность общественного совета
8.1.Общественный совет в случае нарушения им федерального законодательства, законодательства Магаданской области, Устава муниципального образования "Город Магадана", невыполнения муниципальных правовых актов несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.2.В случае нарушения общественным советом законодательства Российской Федерации и Магаданской области ответственность за конкретные нарушения несут лица, входящие в состав общественного совета, или уполномоченные выборные лица.
IX.Заключительные положения
9.1.Органы местного самоуправления не несут ответственности по имущественным и финансовым обязательствам общественного совета.
9.2.Общественный совет ежегодно отчитывается о своей деятельности на собрании жителей.
Глава муниципального образования
"Город Магадан"
Ю.Ф.ГРИШАН
Председатель
Магаданской городской Думы
А.А.ПОПОВ