Приложение к Постановлению от 22.09.2016 г № 764-ПП Программа
Подпрограмма "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров магаданской области" на 2017-2021 годы"
Паспорт подпрограммы "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Магаданской области" на 2017-2021 годы"
| Наименование Подпрограммы | Подпрограмма "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Магаданской области" на 2017-2021 годы" (далее - Подпрограмма) |
| Цель Подпрограммы | поддержка и совершенствование существующей системы формирования, подготовки и использовании резерва управленческих кадров Магаданской области путем выполнения комплекса мероприятий, направленных на его эффективное развитие и использование в целях привлечения к работе перспективных специалистов, способных решать задачи развития Магаданской области как в отношении эффективного государственного и муниципального управления, так и в отношении развития приоритетных сфер экономики |
| Задачи Подпрограммы | реализация мероприятий, направленных на управление процессам формирования резерва управленческих кадров Магаданской области, развитие |
| Ответственный исполнитель Подпрограммы | аппарат губернатора Магаданской области |
| Участники Подпрограммы | органы государственной власти Магаданской области; в исполнении программных мероприятий принимают участие по согласованию: Магаданская областная Дума; Контрольно-счетная палата Магаданской области; Избирательная комиссия Магаданской области; органы местного самоуправления Магаданской области; образовательные организации; областные государственные учреждения Магаданской области; муниципальные учреждения Магаданской области; организации различных форм собственности |
| Целевые показатели Подпрограммы | - численность участников резерва управленческих кадров Магаданской области, получивших дополнительное профессиональное образование; - численность участников резерва управленческих кадров Магаданской области, назначенных на управленческие должности |
| Сроки и этапы реализации Подпрограммы | 2017-2021 годы. Этапы реализации Подпрограммы не предусмотрены |
| Ресурсное обеспечение Подпрограммы | общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 4 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 800,0 тыс. рублей; 2018 год - 800,0 тыс. рублей; 2019 год - 800,0 тыс. рублей 2020 год - 800,0 тыс. рублей 2021 год - 800,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы | обновления резерва управленческих кадров Магаданской области; повышения уровня профессиональной подготовки участников резерва управленческих кадров Магаданской области; создание системы рационального использования резерва управленческих кадров Магаданской области |
I.Характеристика текущего состояния сферы реализации
Подпрограммы и прогноз развития на перспективу
Реализация важнейших задач социально-экономического развития Магаданской области неразрывно связана с эффективным использованием интеллектуального потенциала области в сфере государственного и муниципального управления.
Наиболее качественным механизмом эффективного использования интеллектуального потенциала Магаданской области является формирование резерва управленческих кадров Магаданской области с применением современных методов кадрового менеджмента.
В целях выявления и привлечения в систему государственного и муниципального управления Магаданской области граждан Российской Федерации, являющихся перспективными специалистами в организациях различных отраслей, осуществлены мероприятия, связанные с реализацией поручения Президента Российской Федерации по итогам совещания по формированию резерва управленческих кадров от 23 июля 2008 года.
В период с 2009 года по 2016 год в рамках областных целевых программ по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Магаданской области осуществлялся комплекс мероприятий, направленный на совершенствование правовых, организационных и методических основ по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Магаданской области.
В целях реализации программ был определен порядок формирования резерва управленческих кадров Магаданской области, сформированы требования к кандидатам; ежегодно проводились процедуры отбора кандидатов для включения в резерв управленческих кадров Магаданской области; организовано ведение базы данных участников Резерва; утверждена структура Реестра управленческих должностей Магаданской области; разработано и утверждено положение о профессиональном развитии участников резерва управленческих кадров Магаданской области. Ежегодно утверждались государственные заказы Магаданской области на дополнительное профессиональное образование участников резерва управленческих кадров Магаданской области.
За период реализации указанных программ на управленческие должности было назначено 84 участника резерва управленческих кадров Магаданской области, в том числе на государственную должность Магаданской области назначен один человек, на должность заместителя руководителя государственного органа - 9 человек, избраны на должность главы муниципального образования - 2 человека, на другие должности - 72 человека.
Необходимый уровень профессионализма и компетентности лиц, включенных в резерв управленческих кадров Магаданской области, обеспечивался за счет осуществления таких мероприятий, как:
- разработки индивидуальных планов подготовки, самоподготовки участников резерва управленческих кадров Магаданской области;
- реализации дополнительного профессионального образования (повышения квалификации, профессиональной переподготовки).
Так, за период реализации областных целевых программ (2010-2016 годы) ежегодно в среднем 20 участников резерва управленческих кадров Магаданской области направлялись на повышение квалификации с выездом в другие регионы страны. 7 участников резерва смогли пройти профессиональную переподготовку.
Результаты реализации областных целевых и государственных п служат основой для дальнейшей работы по совершенствованию системы, направленной на поиск, инновационную подготовку и использование участников резерва управленческих кадров Магаданской области.
На сегодняшний день наибольшую актуальность приобретает решение вопросов по формированию качественно нового резерва управленческих кадров Магаданской области, подготовке и переподготовке резерва управленческих кадров Магаданской области, эффективному его использованию и обновлению.
В связи с этим возникает необходимость создания и внедрения комплексного, системного подхода к решению указанных вопросов в рамках настоящей Подпрограммы.
II.Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты и сроки реализации подпрограммы
В июле 2008 года в своем вступительном слове на совещании по вопросам формирования резерва управленческих кадров Президент Российской Федерации подчеркнул необходимость создания целостной системы воспроизводства и обновления профессиональной элиты в нашей стране. И как инструмент для этого - формирование общероссийского резерва эффективных управленческих кадров. По результатам вышеуказанного совещания Правительству Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации был дан ряд поручений, выполнение которых привело к формированию трехуровневого резерва управленческих кадров:
- так называемая "президентская тысяча";
- федеральный резерв (управленческие кадры страны в количестве пяти тысяч человек);
- субъектовый резерв.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 1252 "О комиссии при Президенте Российской Федерации по формированию и подготовке резерва управленческих кадров" сформирована комиссия, которой утвержден и выполняется план работ по формированию резерва управленческих кадров. Также в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2011 г. N 149 "О Федеральной государственной информационной системе "Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров" создан Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров, аккумулирующий резюме соискателей и вакансии государственной гражданской службы, размещенные кадровыми службами государственных органов.
В 2010 году распоряжением Правительства Российской Федерации утверждена федеральная Программа "Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров (2010-2018 годы)", комплекс мероприятий которой направлен на повышение профессиональной и управленческой компетенции лиц, включенных в федеральный резерв управленческих кадров.
В 2013 году Указом Президента Российской Федерации утверждены Положение и состав Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам государственной службы и резерва управленческих кадров.
Достижение цели и решение задач Подпрограммы потребует системного подхода и порядочной последовательности действий государственных органов Магаданской области, исполнительных органов государственной власти Магаданской области, органов местного самоуправления, образовательных учреждений, их координации на различных уровнях управления, взаимодействия. Разнообразие задач делает необходимым установление между ними взаимосвязи, целевых индикаторов и контрольных показателей.
Целью Подпрограммы является поддержка и совершенствование существующей системы формирования, подготовки и использовании резерва управленческих кадров Магаданской области путем выполнения комплекса мероприятий, направленных на его эффективное развитие и использование в целях привлечения к работе перспективных специалистов, способных решать задачи развития Магаданской области как в отношении эффективного государственного и муниципального управления, так и в отношении развития приоритетных сфер экономики.
Достижение поставленных целей Подпрограммы планируется посредством решения задачи по реализации мероприятий, направленных на управление процессам формирования резерва управленческих кадров Магаданской области, развитие.
Целевыми показателями достижения цели и решения задач Подпрограммы являются:
- численность участников резерва управленческих кадров Магаданской области, получивших дополнительное профессиональное образование;
- численность участников резерва управленческих кадров Магаданской области, назначенных на управленческие должности.
Основными ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы являются:
- обновление резерва управленческих кадров Магаданской области;
- повышение уровня профессиональной подготовки участников резерва управленческих кадров Магаданской области;
- рациональное использование резерва управленческих кадров Магаданской области;
Состав и значение целевых показателей Подпрограммы приведены в таблице N 1.
Таблица N 1
СОСТАВ И ЗНАЧЕНИЕ
целевых показателей Подпрограммы
Ответственный исполнитель - аппарат губернатора Магаданской области
| N п/п | Целевой показатель (наименование) | Единица измерения | Значения показателей: | |||||
| 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Подпрограмма "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Магаданской области" на 2017-2021 годы" | ||||||||
| 1. | Численность участников резерва управленческих кадров Магаданской области, получивших дополнительное профессиональное образование | человек | 17 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 |
| 2. | Численность участников резерва управленческих кадров, назначенных на управленческие должности | человек | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |
Подпрограмму планируется реализовывать в 2017-2021 годах. Этапы реализации не предусмотрены.
III.Перечень основных мероприятий подпрограммы
Основные мероприятия, включенные в Подпрограмму, представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных целей и задач формирования и подготовки резерва управленческих кадров Магаданской области.
Для достижения целей и решения задач Подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий.
Мероприятие "Подготовка резерва управленческих кадров и его эффективное использование".
В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:
- определение основных форм подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров Магаданской области;
- разработка и утверждение индивидуальных планов подготовки и самоподготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров Магаданской области;
- мониторинг и анализ выполнения индивидуальных планов подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров Магаданской области;
- координация деятельности кадровых служб органов исполнительной власти Магаданской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области по использованию резерва управленческих кадров Магаданской области;
- организация повышения квалификации и профессиональной переподготовки лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Магаданской области;
- предоставление субсидий бюджетам городских округов на подготовку участников резерва управленческих кадров Магаданской области из числа муниципальных служащих.
Мероприятие "Правовое и организационное сопровождение формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров Магаданской области".
В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:
- подготовка проектов нормативных правовых актов по формированию резерва управленческих кадров Магаданской области и внесение в них изменений;
- анализ качественного состава резерва управленческих кадров Магаданской области и формирование требований к программам подготовки резерва управленческих кадров в Магаданской области;
- подготовка и проведение семинаров для руководителей кадровых служб органов исполнительной власти Магаданской области по вопросам формирования и подготовки резерва управленческих кадров;
- подготовка и проведение конкурсов по формированию резерва управленческих кадров Магаданской области;
- оказание информационно-методической помощи комиссиям по формированию и подготовке резерва управленческих кадров, созданным в муниципальных образованиях Магаданской области;
- анализ федерального законодательства, определение перечня правовых актов, необходимых для создания единого механизма формирования, подготовки и эффективного использования резерва управленческих кадров, их разработка;
- ведение (актуализация) электронной базы данных о лицах, включенных в резерв управленческих кадров Магаданской области;
- организация заседаний комиссии при губернаторе Магаданской области по формированию и подготовке резерва управленческих кадров, в том числе в целях рассмотрения результатов пребывания граждан в резерве и принятия решения о дальнейшем пребывании в резерве управленческих кадров Магаданской области;
- работа с Федеральным порталом государственной службы и управленческих кадров.
Перечень с указанием мероприятий и сроков их реализации и ожидаемых результатов Подпрограммы представлен в приложении N 1 к настоящей Подпрограмме.
IV.Характеристика мер государственного и правового регулирования, а также мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы
Государственное регулирование осуществляется в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством. Принятие дополнительных мер государственного регулирования на территории Магаданской области для достижения целей Подпрограммы не требуется.
Для реализации Подпрограммы предусматривается принятие нормативных правовых актов, внесение изменений в действующую нормативную правовую базу, регулирующую вопросы развития культуры.
Сведения об основных мерах правового регулирования Подпрограммы приводятся в таблице N 2.
Таблица N 2
СВЕДЕНИЯ
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации
Подпрограммы
| N п/п | Вид нормативного правового акта | Основные положения нормативного правового акта | Ответственный исполнитель и соисполнители | Ожидаемые сроки принятии |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Подпрограмма "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Магаданской области на 2017-2021 годы" | ||||
| Мера 1 | ||||
| 1. | Постановление Правительства Магаданской области | о внесении изменений в государственную программу магаданской области "Развитие системы государственного и муниципального управления и профилактика коррупции в Магаданской области" на 2017-2021 годы" | аппарат губернатора Магаданской области | 2017-2021 годы |
| Мера 2 | ||||
| 2. | Постановление Правительства Магаданской области | утверждение: - реестра должностей резерва управленческих кадров Магаданской области; - резерва управленческих кадров Магаданской области; - государственного заказа на дополнительное профессиональное образование участников резерва управленческих кадров Магаданской области | аппарат губернатора Магаданской области | 2017-2021 годы |
| Мера 3 | ||||
| 2. | Постановление Правительства Магаданской области | о распределении субсидий между муниципальными образованиями Магаданской области на реализацию государственной программы Магаданской области "Развитие системы государственного и муниципального управления и профилактика коррупции в Магаданской области" на 2017-2021 годы" | аппарат губернатора Магаданской области | 2017-2021 годы |
Основным условием успешной реализации Подпрограммы является компонент управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы.
Важным экономическим и финансовым риском является возможное уменьшение объема средств областного бюджета, направляемого на реализацию мероприятий Подпрограммы, в связи с экономической ситуацией, оптимизацией расходов при формировании областного бюджета. Гарантией исполнения мероприятий Подпрограммы является бюджетная обеспеченность основных мероприятий Подпрограммы.
Организационные риски. Неэффективное управление процессом реализации Подпрограммы и несогласованность действий основного исполнителя и участников Подпрограммы. Устранение названного риска возможно за счет обеспечения постоянного и оперативного мониторинга реализации Подпрограммы.
Для данной Подпрограммы к управляемым относятся также риски межведомственного взаимодействия. На их минимизацию направлены меры по планированию мероприятий и мониторингу их реализации, формирование плана реализации Подпрограммы, содержащего перечень мероприятий Подпрограммы, с указанием сроков их выполнения.
Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач Подпрограммы, и меры по их минимизации будут предприниматься в ходе оперативного управления.
V.Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы
Оказание услуг областными государственными учреждениями в рамках реализации Подпрограммы не предусматривается.
VI.Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
Мероприятия Подпрограммы реализуются за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования Подпрограммы на 2017-2021 годы составляет всего 4 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2017 год - 800,0 тыс. рублей;
2018 год - 800,0 тыс. рублей;
2019 год - 800,0 тыс. рублей;
2020 год - 800,0 тыс. рублей;
2021 год - 800,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования ежегодно будут уточняться при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год исходя из возможностей областного бюджета и затрат, необходимых на реализацию Подпрограммы.
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 2 к настоящей Подпрограмме.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка по всем источникам финансирования на реализацию Подпрограммы приведены в приложении N 3 к настоящей Подпрограмме.
VII.Условия предоставления и методика расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований
Магаданской области, предоставляемых в рамках Подпрограммы
В рамках реализации Подпрограммы бюджетам муниципальных образований Магаданской области предоставляются субсидии из областного бюджета на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей государственной программы (далее - субсидии).
Условием предоставления субсидий муниципальным образованиям является наличие муниципальных программ, предусматривающих направление средств местных бюджетов на реализацию мероприятий, направленных на достижение целей Подпрограммы.
Размер субсидий бюджетам муниципальных образований Магаданской области определяется по следующей формуле:
S = S1 x S2, где:
S - объем субсидии, подлежащей выделению;
S1 - стоимость образовательных услуг;
S2 - количество лиц, подлежащих обучению.
Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, предусмотренных Правительству Магаданской области настоящей Подпрограммой.
Перечисление субсидий осуществляется на счета территориальных органов Управления Федерального казначейства по Магаданской области, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджета муниципального образования.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области несут ответственность за нецелевое использование средств субсидий. В случае использования субсидий не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
VIII.Информация об участии общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы
Участие общественных, а также иных организаций в реализации Подпрограммы не предусматривается.
Подпрограммой предусматривается участие образовательных организаций в рамках предоставления образовательных услуг при повышении квалификации, профессиональной переподготовке участников резерва управленческих кадров Магаданской области.