Приложение к Постановлению от 22.09.2016 г № 764-ПП Программа
Государственная программа магаданской области "Развитие системы государственного и муниципального управления и профилактика коррупции в магаданской области" на 2017-2021 годы"
Паспорт государственной программы Магаданской области "Развитие системы государственного и муниципального управления и профилактика коррупции в Магаданской области" на 2017-2021 годы"
| Наименование государственной программы | государственная программа Магаданской области "Развитие системы государственного и муниципального управления и профилактика коррупции в Магаданской области" на 2017-2021 годы" (далее - государственная программа) |
| Цели государственной программы | 1. Совершенствование государственного и муниципального управления в Магаданской области. 2. Совершенствование профессиональной компетенции лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области. 3. Поддержка и совершенствование существующей системы формирования, подготовки и использование резерва управленческих кадров Магаданской области путем выполнения комплекса мероприятий, направленных на его эффективное развитие и использование в целях привлечения к работе перспективных специалистов, способных решать задачи развития Магаданской области как в отношении эффективного государственного и муниципального управления, так и в отношении развития приоритетных сфер экономики. 4. Противодействие причинам и условиям, порождающим коррупционные проявления и способствующим их распространению в Магаданской области |
| Задачи государственной программы | 1. Создание единых и целостных современных систем государственной гражданской службы Магаданской области (далее - гражданская служба) и муниципальной службы Магаданской области (далее - муниципальная служба), ориентированных на приоритеты развития области с учетом интересов населения, направленных на результативную деятельность государственных гражданских служащих Магаданской области (далее - гражданские служащие) и муниципальных служащих Магаданской области (далее - муниципальные служащие) по обеспечению эффективного исполнения полномочий органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, выражающихся в: - совершенствовании правового регулирования гражданской службы и муниципальной службы; - внедрении эффективных технологий и современных методов в кадровую работу органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области; - повышении доверия граждан к гражданской службе и муниципальной службе, обеспечении открытости и прозрачности гражданской службы и муниципальной службы; - развитии системы дополнительного профессионального образования гражданских служащих и муниципальных служащих. 2. Совершенствование профессиональных навыков лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области, выражающихся в: - повышении квалификации лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области; - профессиональной переподготовке лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области; - развитии системы дополнительного профессионального образования лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области. 3. Реализация мероприятий, направленных на управление процессом формирования резерва управленческих кадров Магаданской области, его развития. 4. Профилактика коррупционных проявлений, выявление и урегулирование конфликта интересов, в том числе: - организация и проведение антикоррупционной пропаганды; - организация нормативно-правового обеспечения антикоррупционной деятельности; - осуществление организационных мер по профилактике коррупции; - создание условий для сообщения гражданами информации об имеющих коррупционную составляющую фактах злоупотребления должностным положением в органах государственной власти Магаданской области, в органах местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области; - реализация в органах государственной власти Магаданской области, в органах местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области кадровой политики, направленной на минимизацию коррупционных рисков, с вовлечением институтов гражданского общества в данный процесс |
| Ответственный исполнитель государственной программы | аппарат губернатора Магаданской области; министерство государственно-правового развития Магаданской области |
| Соисполнители государственной программы | отсутствуют |
| Участники государственной программы | органы исполнительной государственной власти Магаданской области; в исполнении программных мероприятий принимают участие по согласованию: прокуратура Магаданской области; Магаданская областная Дума; Контрольно-счетная палата Магаданской области; Избирательная комиссия Магаданской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области; Следственное управление Следственного комитета России по Магаданской области; Управление МВД России по Магаданской области; образовательные организации; областные государственные учреждения Магаданской области; муниципальные учреждения Магаданской области; организации различных форм собственности |
| Подпрограммы государственной программы | 1. Подпрограмма "Развитие государственной гражданской службы и муниципальной службы в Магаданской области" на 2017-2021 годы"; 2. Подпрограмма "Дополнительное профессиональное образование лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на 2017-2021 годы"; 3. Подпрограмма "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Магаданской области" на 2017-2021 годы"; 4. Подпрограмма "Профилактика коррупции в Магаданской области" на 2017-2021 годы" |
| Целевые показатели государственной программы | - количество подготовленных методических рекомендаций и информационных писем по вопросам вступивших в силу изменений правового регулирования гражданской службы и муниципальной службы; - количество организованных и проведенных круглых столов, совещаний, однодневных конференций, семинарских занятий по вопросам действующего законодательства, регулирующего отношения, связанные с гражданской службой и муниципальной службой; - численность гражданских служащих, получивших дополнительное профессиональное образование; - численность муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование; - количество информационно-аналитических материалов в сфере развития гражданкой службы и муниципальной службы, размещенных на официальных интернет сайтах органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области; - количество разработанных и внедренных оценочных тестов для проверки соответствия кандидатов, поступающих на гражданскую службу базовым, функциональным квалификационным требованиям, выявление профессиональных и личностных качеств; - количество проведенных мониторингов штатной численности; - численность лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области, получивших дополнительное профессиональное образование; - количество проведенных совещаний по актуальным вопросам деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области для лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области; - количество разработанных методических рекомендаций по актуальным вопросам деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области; - численность участников резерва управленческих кадров Магаданской области, получивших дополнительное профессиональное образование; - численность участников резерва управленческих кадров Магаданской области, назначенных на управленческие должности; - доля граждан Магаданской области от числа опрошенных, сталкивавшихся на личном опыте с проявлениями коррупции; - количество выявленных коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления; - количество лиц, замещающих государственные должности Магаданской области, муниципальные должности в Магаданской области, должности гражданской службы и муниципальной службы, своевременно не представивших сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; - количество установленных комиссиями, уполномоченными рассматривать вопросы по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, в отношении лиц, замещающих государственные должности Магаданской области, муниципальные должности в Магаданской области, должности гражданской службы и должности муниципальной службы, случаев нарушений при представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; - количество установленных комиссиями, уполномоченными рассматривать вопросы по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, в отношении лиц, замещающих государственные должности Магаданской области, муниципальные должности в Магаданской области, должности гражданской службы и муниципальной службы, случаев конфликта интересов, одной из сторон которого являются указанные лица; - количество установленных комиссиями, уполномоченными рассматривать вопросы по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, в отношении лиц, замещающих государственные должности Магаданской области, муниципальные должности в Магаданской области, должности гражданской службы и муниципальной службы, иных случаев нарушений указанными лицами запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции |
| Сроки и этапы реализации государственной программы | 2017-2021 годы. Этапы реализации государственной программы не предусматриваются |
| Ресурсное обеспечение государственной программы | общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 21 672,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2017 - 4 334,5 тыс. рублей; 2018 - 4 334,5 тыс. рублей; 2019 - 4 334,5 тыс. рублей; 2020 - 4 334,5 тыс. рублей; 2021 - 4 334,5 тыс. рублей. Подпрограмма "Развитие государственной гражданской службы и муниципальной службы в Магаданской области" на 2017-2021 годы": в 2017-2021 годах объем ресурсного обеспечения за счет средств областного бюджета составляет 12 950,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 - 2 590,0 тыс. рублей; 2018 - 2 590,0 тыс. рублей; 2019 - 2 590,0 тыс. рублей; 2020 - 2 590,0 тыс. рублей; 2021 - 2 590,0 тыс. рублей. Подпрограмма "Дополнительное профессиональное образование лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на 2017-2021 годы": в 2017-2021 годах объем ресурсного обеспечения за счет средств областного бюджета составляет 1 250,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 - 250,0 тыс. рублей; 2018 - 250,0 тыс. рублей; 2019 - 250,0 тыс. рублей; 2020 - 250,0 тыс. рублей; 2021 - 250,0 тыс. рублей. Подпрограмма "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Магаданской области" на 2017-2021 годы": в 2017-2021 годах объем ресурсного обеспечения за счет средств областного бюджета составляет 4 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 - 800,0 тыс. рублей; 2018 - 800,0 тыс. рублей; 2019 - 800,0 тыс. рублей; 2020 - 800,0 тыс. рублей; 2021 - 800,0 тыс. рублей. Подпрограмма "Профилактика коррупции в Магаданской области" на 2017-2021 годы": в 2017-2021 годах объем ресурсного обеспечения за счет средств областного бюджета составляет 3 472,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 - 694,5 тыс. рублей; 2018 - 694,5 тыс. рублей; 2019 - 694,5 тыс. рублей; 2020 - 694,5 тыс. рублей; 2021 - 694,5 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - совершенствование нормативной правовой базы по вопросам гражданской службы и муниципальной службы; - повышение профессионального уровня гражданских служащих и муниципальных служащих; - развитие механизмов открытости гражданской службы и муниципальной службы; - развитие системы мотивации гражданских служащих и муниципальных служащих, их стимулирование и поощрение; - повышение престижа гражданской службы и муниципальной службы за счет расширения ее информационной открытости, ясности целей и четкости выполняемых задач органами государственный власти Магаданской области; - создание системы первичного отбора кандидатов на замещение вакантных должностей гражданской службы; - оптимизация штатной численности и совершенствование структуры исполнительных органов государственной власти Магаданской области; - повышение профессионального уровня лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области; - обновление резерва управленческих кадров Магаданской области; - повышение уровня профессиональной подготовки участников резерва управленческих кадров Магаданской области; - рациональное использование резерва управленческих кадров Магаданской области; - формирование комплексной системы профессионального развития управленческих кадров в целях подготовки руководителей различных уровней, повышение уровня знаний и навыков у специалистов, состоящих в резерве, в сфере управления; - совершенствование нормативной правовой и организационной баз по вопросам формирования и подготовки резерва управленческих кадров Магаданской области; - уменьшение доли граждан Магаданской области от числа опрошенных, сталкивавшихся на личном опыте с проявлениями коррупции; - снижение количества выявленных коррупциогенных факторов в проектах правовых актов органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области; - отсутствие случаев несвоевременного представления лицами, замещающими государственные должности Магаданской области, муниципальные должности в Магаданской области, должности гражданской службы и муниципальной службы, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; - снижение количества нарушений, установленных комиссиями, уполномоченными рассматривать вопросы по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, в отношении лиц, замещающих государственные должности Магаданской области, муниципальные должности в Магаданской области, должности гражданской службы муниципальной службы, при представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных, указанными лицами; - снижение количества нарушений требований об урегулировании конфликта интересов лицами, замещающими государственные должности Магаданской области, муниципальные должности в Магаданской области, должности гражданской службы и муниципальной службы, установленных комиссиями, уполномоченными рассматривать вопросы по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в отношении указанных лиц; - снижение количества иных нарушений запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции лицами, замещающими государственные должности Магаданской области, муниципальные должности в Магаданской области, должности гражданской службы и муниципальной службы, выявленных комиссиями, уполномоченными рассматривать вопросы по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в отношении указанных лиц |
I.Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы и прогноз развития на перспективу
Согласно положениям части 1 статьи 66 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", пункта 1 статьи 35 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" развитие гражданской службы и муниципальной службы субъектов Российской Федерации обеспечивается программами развития гражданской службы и муниципальной службы субъекта Российской Федерации.
За прошедшие 10 лет периода реформирования и развития государственной службы и муниципальной службы, направленного на повышение эффективности деятельности органов государственной власти субъектов и органов местного самоуправления, произошли значительные изменения в нормативном правовом регулировании институтов государственной службы и муниципальной службы. Согласно действующему законодательству о гражданской службе и муниципальной службе:
- поступление на гражданскую службу и муниципальную службу для замещения должности осуществляется по результатам конкурса;
- отбор кандидатов на замещение вакантных должностей осуществляется в соответствии с квалификационными требованиями;
- объявления о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей и формирование кадровых резервов, а также результаты конкурсов публикуются в региональных средствах массовой информации или размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
- осуществляется систематическая работа по организации дополнительного профессионального образования гражданских служащих и муниципальных служащих: повышение квалификации или профессиональная переподготовка;
- осуществляется работа по автоматизации кадровых процедур и внедрению информационных технологий;
- планомерно и систематически ведется блок работы по профилактике и предупреждению коррупции на гражданской службе.
С 2008 года на территории Магаданской области успешно осуществляется реализация различных программ по развитию гражданской службы и муниципальной службы, используется накопленный федеральный и региональный опыт реформирования системы государственного и муниципального управления.
Так, за последние три года на территории Магаданской области:
- принят ряд нормативных правовых актов по совершенствованию гражданской службы;
- подготовлен ряд методических рекомендаций по вопросам организации гражданской службы и муниципальной службы;
- проведена автоматизация кадровых процедур: практически для всех органов государственной власти Магаданской области и муниципальных образований Магаданской области приобретены программные продукты, позволяющие системно и оперативно управлять гражданской службой и муниципальной службой - вести учет кадрового состава, формировать отчетность и аналитику;
- размещен ряд информационно-аналитических материалов в сфере развития гражданской службы и муниципальной службы в региональной информационной системе Магаданской области;
- в результате реализации государственных заказов на дополнительное профессиональное образование ежегодно в рамках реализации государственной программы Магаданской области "Развитие системы государственного и муниципального управления в Магаданской области" на 2014-2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 20 февраля 2014 г. N 120-пп, в среднем получали порядка 150 служащих;
- сформирован резерв управленческих кадров Магаданской области, а также систематически, на основе Государственного заказа велась подготовка участников резерва управленческих кадров в лучших вузах страны;
- организованы и проведены семинары для гражданских служащих и муниципальных служащих по актуальным вопросам государственного и муниципального управления;
- разработаны, утверждены и действуют программы по развитию муниципальной службы в муниципальных образованиях Магаданской области.
Однако не все подходы и идеи, заложенные на начальном этапе реформирования, удалось реализовать на практике до настоящего времени. Ряд проблем имеет место и сегодня:
- дефицит квалифицированных кадров, обладающих современными знаниями и навыками в области регионального и муниципального управления;
- качество дополнительного профессионального обучения гражданских служащих и муниципальных служащих не в полной мере соответствует потребностям развития государственного и муниципального управления;
- система повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области, не совершенна;
- работа по привлечению молодых перспективных кадров ведется недостаточно активно и широко;
- отсутствует механизм систематического стимулирования и оценки профессиональной служебной деятельности гражданских служащих и муниципальных служащих;
- нуждается в совершенствовании система отбора кандидатов на замещение вакантных должностей гражданской службы и в кадровый резерв;
- существует необходимость в систематической работе по оптимизации штатной численности и совершенствовании структуры исполнительных органов государственной власти Магаданской области.
Причины указанных проблем кроются не только в необходимости совершенствования законодательства, но и в правильном и качественном исполнении его положений с использованием новых, более эффективных подходов к управлению персоналом.
Таким образом, в целях обеспечения высокой эффективности и профессионализма гражданской службы и муниципальной службы, ее ориентированности на обеспечение актуальных потребностей общества и развитие экономики необходимо продолжать модернизацию и развитие систем государственного и муниципального управления, осуществляя взаимосвязанные действия по таким направлениям, как:
- дальнейшее внедрение современных принципов организации гражданской службы и муниципальной службы;
- повышение качества отбора граждан, претендующих на замещение должностей гражданской службы и муниципальной службы;
- обеспечение непрерывного профессионального развития гражданских служащих и муниципальных служащих;
- развитие системы мотивации гражданских и муниципальных служащих;
- дальнейшее внедрение антикоррупционных кадровых технологий на гражданской службе и муниципальной службе;
- обеспечение открытости гражданской службы и муниципальной службы;
- совершенствование организационной структуры и штатной численности исполнительных органов государственной власти Магаданской области.
Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию органов государственной власти Магаданской области, правам и свободам человека и гражданина, в связи с чем противодействие коррупции на различных уровнях власти признано одним из приоритетных направлений государственной политики.
В индексе восприятия коррупции, ежегодно публикуемом неправительственной международной организацией Transparency International Россия находится в числе 50 наиболее коррумпированных стран мира.
В посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации коррупция признана явлением, уничтожающим ресурс национального развития, препятствием для развития России.
Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлены основные принципы противодействия коррупции, а также правовые и организационные основы ее предупреждения, минимизации последствий коррупционных рисков.
Для урегулирования правоотношений в сфере противодействия коррупции приняты федеральные законы от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами". Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460 утверждена Национальная стратегия противодействия коррупции.
Для совершенствования деятельности в сфере противодействия коррупции на федеральном уровне введено в практику издание национальных планов противодействия коррупции, последний из которых утвержден Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. N 147 "О Национальном плане противодействия коррупции в Российской Федерации на 2016-2017 годы".
Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 г. N 364 "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции" организована система органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
Для решения задач в области противодействия коррупции, поставленных в федеральных нормативных правовых актах, Правительством Магаданской области предприняты правовые и организационной меры профилактики коррупционных проявлений в исполнительных органах государственной власти Магаданской области.
Так, в целях формирования правовой основы противодействия коррупции в Магаданской области принят Закон Магаданской области от 4 марта 2008 г. N 979-ОЗ "О профилактике коррупции в Магаданской области", а также целый ряд постановлений губернатора Магаданской области и Правительства Магаданской области в сфере противодействия коррупции.
Для совершенствования организационной основы противодействия коррупции постановлением губернатора Магаданской области от 29 сентября 2015 г. N 188-п "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции" образована комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Магаданской области и утверждено Положение о ней. Постановлением губернатора Магаданской области от 6 октября 2015 г. N 192-п "О внесении изменений в постановление губернатора Магаданской области от 16 июня 2015 г. N 1405-п" образован орган по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
Кроме того, постановлением губернатора Магаданской области от 29 сентября 2015 г. N 185-п "Об определении уполномоченного органа исполнительной власти" аппарат губернатора Магаданской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области по исполнению функций по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
В исполнительных органах государственной власти Магаданской области и в органах местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области Магаданской области проводятся различные мероприятия по профилактике коррупционных проявлений.
Последовательная реализация мероприятий государственной программы по совершенствованию государственной гражданской службы и муниципальной службы и профилактике коррупции в Магаданской области, финансируемой из областного бюджета, будет способствовать развитию государственного и муниципального управления в Магаданской области, повышению эффективности и результативности кадровой политики в сфере государственного и муниципального управления на территории Магаданской области, а также противодействию причинам и условиям, порождающим коррупционные проявления и способствующим их распространению в Магаданской области.
II.Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации государственной программы
Стратегией социального и экономического развития Магаданской области на период до 2025 года, утвержденной Законом Магаданской области от 11 марта 2010 г. N 1241-ОЗ "О стратегии социального и экономического развития Магаданской области на период до 2025 года", создание системы государственного и муниципального управления в Магаданской области, ориентированной на результат, отнесено к приоритетам государственной политики в сфере государственного и муниципального управления.
В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683, преступные посягательства, связанные с коррупцией, отнесены к угрозам национальной безопасности, в связи с чем противодействие коррупции признано одним из приоритетных направлений государственной политики в сфере государственной и общественной безопасности.
Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2016 г. N 403 утверждены Основные направления развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016-2018 годы, которыми предусмотрено совершенствование антикоррупционных механизмов в системе гражданской службы.
Согласно прогнозу долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года стратегической целью государственной политики в сфере противодействия коррупции является повышение качества работы государственных органов посредством создания условий для эффективного исполнения государственными гражданскими служащими Российской Федерации служебных обязанностей, основанного на принципах открытости, прозрачности, объективности и беспристрастности.
На заседании Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, состоявшемся 26 января 2016 года, в качестве одного из приоритетов антикоррупционной деятельности определена организация эффективного противодействия коррупции на уровне субъектов Российской Федерации.
В рамках государственной программы предполагается осуществить комплекс взаимосвязанных и скоординированных по времени мероприятий.
Целями государственной программы являются:
1.Совершенствование государственного и муниципального управления в Магаданской области.
2.Совершенствование профессиональной компетенции лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области.
3.Поддержка и совершенствование существующей системы формирования, подготовки и использовании резерва управленческих кадров Магаданской области путем выполнения комплекса мероприятий, направленных на его эффективное развитие и использование в целях привлечения к работе перспективных специалистов, способных решать задачи развития Магаданской области как в отношении эффективного государственного и муниципального управления, так и в отношении развития приоритетных сфер экономики.
4.Противодействие причинам и условиям, порождающим коррупционные проявления и способствующим их распространению в Магаданской области.
На реализацию указанных целей направлен комплекс следующих задач:
1.Создание единых и целостных современных систем гражданской службы и муниципальной службы, ориентированных на приоритеты развития области с учетом интересов населения, направленных на результативную деятельность гражданских служащих и муниципальных служащих по обеспечению эффективного исполнения полномочий органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, выражающихся в:
- совершенствовании правового регулирования гражданской службы и муниципальной службы;
- внедрении эффективных технологий и современных методов в кадровую работу органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области;
- повышении доверия граждан к гражданской службе и муниципальной службе, обеспечении открытости и прозрачности гражданской службы и муниципальной службы;
- развитии системы дополнительного профессионального образования гражданских служащих и муниципальных служащих.
2.Совершенствование профессиональных навыков лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области, выражающихся в:
- повышении квалификации лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области;
- профессиональной переподготовке лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области;
- развитии системы дополнительного профессионального образования лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области.
3.Реализация мероприятий, направленных на управление процессом формирования резерва управленческих кадров Магаданской области, его развития.
4.Профилактика коррупционных проявлений, выявление и урегулирование конфликта интересов, в том числе:
- организация и проведение антикоррупционной пропаганды;
- организация нормативно-правового обеспечения антикоррупционной деятельности;
- осуществление организационных мер по профилактике коррупции;
- создание условий для сообщения гражданами информации об имеющих коррупционную составляющую фактах злоупотребления должностным положением в органах государственной власти Магаданской области, в органах местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области;
- реализация в органах государственной власти Магаданской области, в органах местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области кадровой политики, направленной на минимизацию коррупционных рисков, с вовлечением институтов гражданского общества в данный процесс.
Основными ожидаемыми результатами реализации государственной программы являются:
- совершенствование нормативной правовой базы по вопросам гражданской службы и муниципальной службы;
- повышение профессионального уровня гражданских служащих и муниципальных служащих;
- развитие механизмов открытости гражданской службы и муниципальной службы;
- развитие системы мотивации гражданских служащих и муниципальных служащих, их стимулирование и поощрение;
- повышение престижа гражданской службы и муниципальной службы за счет расширения ее информационной открытости, ясности целей и четкости выполняемых задач органами государственной власти Магаданской области;
- создание системы первичного отбора кандидатов на замещение вакантных должностей гражданской службы;
- оптимизация штатной численности и совершенствование структуры исполнительный органов власти Магаданской области;
- повышение профессионального уровня лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области;
- обновление резерва управленческих кадров Магаданской области;
- повышение уровня профессиональной подготовки участников резерва управленческих кадров Магаданской области;
- рациональное использование резерва управленческих кадров Магаданской области;
- формирование комплексной системы профессионального развития управленческих кадров в целях подготовки руководителей различных уровней, повышение уровня знаний и навыков у специалистов, состоящих в резерве, в сфере управления;
- совершенствование нормативной правовой и организационной базы по вопросам формирования и подготовки резерва управленческих кадров Магаданской области;
- уменьшение доли граждан Магаданской области от числа опрошенных, сталкивавшихся на личном опыте с проявлениями коррупции;
- снижение количества выявленных коррупциогенных факторов в проектах правовых актов органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области;
- отсутствие случаев несвоевременного представления лицами, замещающими государственные должности Магаданской области, муниципальные должности в Магаданской области, должности гражданской службы и муниципальной службы, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
- снижение количества нарушений, установленных комиссиями, уполномоченными рассматривать вопросы по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в отношении лиц, замещающих государственные должности Магаданской области, муниципальные должности в Магаданской области, должности гражданской службы и муниципальной службы, при представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных указанными лицами;
- снижение количества нарушений требований об урегулировании конфликта интересов лицами, замещающими государственные должности Магаданской области, муниципальные должности в Магаданской области, должности гражданской службы и муниципальной службы, установленных комиссиями, уполномоченными рассматривать вопросы по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в отношении указанных лиц;
- снижение количества иных нарушений запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции лицами, замещающими государственные должности Магаданской области, муниципальные должности в Магаданской области, должности гражданской службы и муниципальной службы, выявленных комиссиями, уполномоченными рассматривать вопросы по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в отношении указанных лиц.
Государственную программу планируется реализовать в 2017-2021 годах.
Состав и значение целевых показателей, характеризующих результаты реализации государственной программы, приведены в таблице N 1.
Таблица N 1
СОСТАВ И ЗНАЧЕНИЕ
целевых показателей государственной программы
Магаданской области "Развитие системы государственного
и муниципального управления, и профилактика коррупции
в Магаданской области" на 2017-2021 годы"
Ответственные исполнители - аппарат губернатора Магаданской области; министерство государственно-правового развития Магаданской области.
| N п/п | Целевой показатель (наименование) | Единица измерения | Значения показателей: | |||||
| 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Государственная программа "Развитие системы государственного и муниципального управления и профилактика коррупции в Магаданской области" на 2017-2012 годы" | ||||||||
| 1. | Подпрограмма "Развитие государственной гражданской службы и муниципальной службы в Магаданской области" на 2017-2021 годы" | |||||||
| 1.1. | Количество подготовленных методических рекомендаций и информационных писем по вопросам вступивших в силу изменений правового регулирования гражданской службы и муниципальной службы | единиц | 3 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
| 1.2. | Количество организованных и проведенных круглых столов, совещаний, однодневных конференций, семинарских занятий по вопросам действующего законодательства, регулирующего гражданскую службу и муниципальную службу | единиц | 8 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 |
| 1.3. | Численность гражданских служащих, получивших дополнительное профессиональное образование | человек | 71 | 71 | 71 | 71 | 71 | 71 |
| 1.4. | Численность муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование | человек | 73 | 73 | 73 | 73 | 73 | 73 |
| 1.5. | Количество информационно-аналитических материалов в сфере развития гражданской службы и муниципальной службы, размещенных на официальных интернет-сайтах органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области | единиц | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 1.6. | Количество разработанных и внедренных оценочных тестов для проверки соответствия кандидатов, поступающих на гражданскую службу, базовым, функциональным квалификационным требованиям, выявления профессиональных и личностных качеств | единиц | - | 66 | 66 | 66 | 66 | 66 |
| 1.7. | Количество проведенных мониторингов штатной численности исполнительных органов государственной власти Магаданской области | единиц | - | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |
| 2. | Подпрограмма "Дополнительное профессиональное образование лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на 2017-2021 годы" | |||||||
| 2.1. | Численность лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области, получивших дополнительное профессиональное образование | человек | 1 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |
| 2.2. | Количество проведенных совещаний по актуальным вопросам деятельности органов местного самоуправления для лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области | единиц | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |
| 2.3. | Количество разработанных методических рекомендаций по актуальным вопросам деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области | единиц | 1 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| 3. | Подпрограмма "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Магаданской области" на 2017-2021 годы" | |||||||
| 3.1. | Численность участников резерва управленческих кадров Магаданской области, получивших дополнительное профессиональное образование | человек | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 |
| 3.2. | Численность участников резерва управленческих кадров, назначенных на управленческие должности | единиц | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |
| 4. | Подпрограмма "Профилактика коррупции в Магаданской области" на 2017-2021 годы" | |||||||
| 4.1. | Доля граждан Магаданской области от числа опрошенных, сталкивавшихся на личном опыте с проявлениями коррупции | %% | 32 | 31,5 | 31 | 30,5 | 30,0 | 29,5 |
| 4.2. | Количество выявленных коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области | единиц | 63 | 115 | 108 | 101 | 94 | 87 |
| 4.3. | Количество лиц, замещающих государственные должности Магаданской области, муниципальные должности в Магаданской области, должности гражданской службы и муниципальной службы, своевременно не представивших сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера | единиц | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4. | Количество установленных комиссиями, уполномоченными рассматривать вопросы по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, в отношении лиц, замещающих государственные должности Магаданской области, муниципальные должности в Магаданской области, должности гражданской службы и муниципальной службы, случаев нарушений при представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера | единиц | 19 | 21 | 18 | 15 | 12 | 9 |
| 5. | Количество установленных комиссиями, уполномоченными рассматривать вопросы по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, в отношении лиц, замещающих государственные должности Магаданской области, муниципальные должности в Магаданской области, должности гражданской службы и муниципальной службы, случаев конфликта интересов, одной из сторон которого являются указанные лица | единиц | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 6. | Количество установленных комиссиями, уполномоченными рассматривать вопросы по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, в отношении лиц, замещающих государственные должности Магаданской области, муниципальные должности в Магаданской области, должности гражданской службы и муниципальной службы, иных случаев нарушений указанными лицами запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции | единиц | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
III.Перечень подпрограмм, основных мероприятий, общая характеристика основных мероприятий подпрограмм
В рамках реализации государственной программы выделяются четыре подпрограммы:
1.Подпрограмма "Развитие государственной гражданской службы и муниципальной службы в Магаданской области" на 2017-2021 годы";
2.Подпрограмма "Дополнительное профессиональное образование лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на 2017-2021 годы";
3.Подпрограмма "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Магаданской области" на 2017-2021 годы";
4.Подпрограмма "Профилактика коррупции в Магаданской области" на 2017-2021 годы".
Реализация основных мероприятий Подпрограммы "Развитие государственной гражданской службы и муниципальной службы Магаданской области" на 2017-2021 годы" обеспечивает создание единых и целостных современных систем гражданской службы и муниципальной службы, ориентированных на приоритеты развития области с учетом интересов населения, направленных на результативную деятельность гражданских служащих и муниципальных служащих по обеспечению эффективного исполнения полномочий органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области.
В состав Подпрограммы "Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Магаданской области" на 2017-2021 годы" входят мероприятия:
1) по совершенствованию правового регулирования гражданской службы и муниципальной службы;
2) по выделению субсидий бюджетам городских округов на организацию дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;
3) по организации дополнительного профессионального образования гражданских служащих и муниципальных служащих;
4) по развитию системы мотивации гражданских служащих и муниципальных служащих;
5) по развитию механизмов открытости гражданской службы и муниципальной службы;
6) по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы;
7) по совершенствованию организационной структуры и штатной численности исполнительных органов государственной власти Магаданской области.
Реализация основных направлений Подпрограммы "Дополнительное профессиональное образование лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на 2017-2021 годы" обеспечит повышение уровня теоретических знаний, совершенствование профессиональной компетенции лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области. В состав Подпрограммы "Дополнительное профессиональное образование лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на 2017-2021 годы" входят мероприятия:
1) субсидии бюджетам городских округов на организацию дополнительного профессионального образования для лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области;
2) проведение совещаний для лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области по актуальным направлениям деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области;
3) разработка методических материалов по актуальным вопросам деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области.
Реализация основных направлений Подпрограммы "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Магаданской области" на 2017-2021 годы" обеспечит поддержку и совершенствование существующей системы формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров Магаданской области путем выполнения комплекса мероприятий, направленных на его эффективную подготовку, развитие и использование в целях привлечения к работе перспективных специалистов, способных решать задачи развития Магаданской области как в отношении эффективного государственного и муниципального управления, так и в отношении развития приоритетных сфер экономики.
В состав Подпрограммы "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Магаданской области" на 2017-2021 годы" входят мероприятия:
1) по подготовке резерва управленческих кадров Магаданской области и его эффективному использованию;
2) по выделению субсидии бюджетам городских округов Магаданской области на подготовку участников резерва управленческих кадров Магаданской области из числа муниципальных служащих;
3) по правовому и организационному сопровождению формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров Магаданской области.
В состав Подпрограммы "Профилактика коррупции в Магаданской области" на 2017-2021 годы" входят мероприятия:
- организация и проведение антикоррупционной пропаганды;
- организация нормативно-правового обеспечения антикоррупционной деятельности;
- осуществление организационных мер по профилактике коррупции;
- создание условий для сообщения гражданами информации об имеющих коррупционную составляющую фактах злоупотребления должностным положением в исполнительных органах государственной власти Магаданской области, в органах местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области;
- реализация в исполнительных органах государственной власти Магаданской области, в органах местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области кадровой политики, направленной на минимизацию коррупционных рисков, с вовлечением институтов гражданского общества в данный процесс.
Перечень с указанием мероприятий и сроков их реализации и ожидаемых результатов государственной программы представлен в приложении N 1 к настоящей государственной программе.
IV.Характеристика мер государственного и правового регулирования, а также мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы
В ходе выполнения государственной программы предусматривается применение мер правового регулирования в сфере реализации государственной программы. Предусматривается проведение мониторинга действующей нормативной правовой базы.
Применение налоговых, тарифных, кредитных и иных мер государственного регулирования в рамках реализации государственной программы не предусмотрено.
Риски реализации государственной программы разделены на внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственных исполнителей государственной программы, и внешние, наступление или ненаступление которых не зависит от действий ответственных исполнителей государственной программы.
Внутренние риски могут являться следствием:
а) низкой исполнительской дисциплины должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий государственной программы;
б) несвоевременной разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий государственной программы;
в) недостаточной оперативности при корректировке плана реализации государственной программы при наступлении внешних рисков реализации государственной программы.
Мерами управления внутренними рисками являются:
а) детальное планирование хода реализации государственной программы;
б) оперативный мониторинг выполнения мероприятий государственной программы;
в) своевременная актуализация ежегодных планов реализации государственной программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий государственной программы;
Внешние риски могут являться следствием:
а) неблагоприятной рыночной конъюнктуры в отношении образовательных услуг, непредвиденно высокий рост цен, что может привести к существенному удорожанию стоимости дополнительного профессионального образования гражданских служащих и муниципальных служащих;
б) возникновения дестабилизирующих общественных процессов.
Для управления рисками этой группы предусмотрено проведение в течение всего срока выполнения государственной программы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации государственной программы и при необходимости актуализации плана реализации государственной программы.
Сведения об основных мерах правового регулирования приведены в таблице N 2.
Таблица N 2
СВЕДЕНИЯ
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации
государственной программы Магаданской области "Профилактика
коррупции в Магаданской области" на 2017-2021 годы"
| N п/п | Вид нормативного правового акта | Основные положения нормативного правового акта | Ответственный исполнитель | Ожидаемые сроки принятия |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Подпрограмма "Развитие государственной гражданской службы и муниципальной службы в Магаданской области" на 2017-2021 годы" | |||
| Мера 1 | ||||
| Постановление Правительства Магаданской области | внесение изменений в государственную программу Магаданской области "Развитие системы государственного и муниципального управления и профилактика коррупции в Магаданской области" на 2017-2021 годы" | аппарат губернатора Магаданской области | 2017-2021 годы | |
| Мера 2 | ||||
| Постановление Правительства Магаданской области | о распределении субсидий между муниципальными образованиями Магаданской области на реализацию государственной программы Магаданской области "Развитие системы государственного и муниципального управления и профилактика коррупции в Магаданской области" на 2017-2021 годы" | аппарат губернатора Магаданской области | 2017-2021 годы | |
| 2. | Подпрограмма "Дополнительное профессиональное образование лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на 2017-2021 годы" | |||
| Мера 1 | ||||
| Постановление Правительства Магаданской области | внесение изменений в государственную программу Магаданской области "Развитие системы государственного и муниципального управления и профилактика коррупции в Магаданской области" на 2017-2021 годы" | аппарат губернатора Магаданской области | 2017-2021 годы | |
| Мера 2 | ||||
| Постановление Правительства Магаданской области | о распределении субсидий между муниципальными образованиями Магаданской области на реализацию государственной программы Магаданской области "Развитие системы государственного и муниципального управления и профилактика коррупции в Магаданской области" на 2017-2021 годы" | аппарат губернатора Магаданской области | ||
| 3. | Подпрограмма "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Магаданской области" на 2017-2021 годы" | |||
| Мера 1 | ||||
| 1. | Постановление Правительства Магаданской области | внесение изменений в государственную программу Магаданской области "Развитие системы государственного и муниципального управления и профилактика коррупции в Магаданской области" на 2017-2021 годы" | аппарат губернатора Магаданской области | 2017-2021 годы |
| Мера 2 | ||||
| Постановление Правительства Магаданской области | утверждение: реестра должностей резерва управленческих кадров Магаданской области; резерва управленческих кадров Магаданской области; Государственного заказа на дополнительное профессиональное образование участников резерва управленческих кадров Магаданской области | аппарат губернатора Магаданской области | 2017-2021 годы | |
| Мера 3 | ||||
| Постановление Правительства Магаданской области | о распределении субсидий между муниципальными образованиями Магаданской области на реализацию государственной программы Магаданской области "Развитие системы государственного и муниципального управления и профилактика коррупции в Магаданской области" на 2017-2021 годы" | аппарат губернатора Магаданской области | ||
| 4. | Подпрограмма "Профилактика коррупции в Магаданской области" на 2017-2021 годы" | |||
| Мера 1 | ||||
| 1. | Постановление Правительства Магаданской области | об областном конкурсе плакатов антикоррупционной тематики | аппарат губернатора Магаданской области | 2017 год |
| Мера 2 | ||||
| 2. | Постановление Правительства Магаданской области | внесение изменений в государственную программу Магаданской области "Развитие системы государственного и муниципального управления и профилактика коррупции в Магаданской области" на 2017-2021 годы" | аппарат губернатора Магаданской области | 2017-2021 годы |
V.Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы
Оказание услуг областными государственными учреждениями в рамках реализации государственной программы не предусматривается.
VI.Ресурсное обеспечение реализации государственной программы
Реализация государственной программы обеспечивается за счет средств областного бюджета, предусмотренных ответственным исполнителям, участникам государственной программы законом Магаданской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Общий объем финансирования государственной программы на 2017-2021 годы составляет 21 672,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации государственной программы:
2017 - 4 334,5 тыс. рублей;
2018 - 4 334,5 тыс. рублей;
2019 - 4 334,5 тыс. рублей;
2020 - 4 334,5 тыс. рублей;
2021 - 4 334,5 тыс. рублей.
Подпрограмма "Развитие государственной гражданской службы и муниципальной службы в Магаданской области" на 2017-2021 годы":
в 2017-2021 годах объем ресурсного обеспечения за счет средств областного бюджета составляет 12 950,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2017 - 2 590,0 тыс. рублей;
2018 - 2 590,0 тыс. рублей;
2019 - 2 590,0 тыс. рублей;
2020 - 2 590,0 тыс. рублей;
2021 - 2 590,0 тыс. рублей.
Подпрограмма "Дополнительное профессиональное образование лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на 2017-2021 годы":
в 2017-2021 годах объем ресурсного обеспечения за счет средств областного бюджета составляет 1 250,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2017 - 250,0 тыс. рублей;
2018 - 250,0 тыс. рублей;
2019 - 250,0 тыс. рублей;
2020 - 250,0 тыс. рублей;
2021 - 250,0 тыс. рублей.
Подпрограмма "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Магаданской области" на 2017-2021 годы":
в 2017-2021 годах объем ресурсного обеспечения за счет средств областного бюджета составляет 4 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2017 - 800,0 тыс. рублей;
2018 - 800,0 тыс. рублей;
2019 - 800,0 тыс. рублей;
2020 - 800,0 тыс. рублей;
2021 - 800,0 тыс. рублей.
Подпрограмма "Профилактика коррупции в Магаданской области" на 2017-2021 годы":
в 2017-2021 годах объем ресурсного обеспечения за счет средств областного бюджета составляет 3 472,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2017 - 694,5 тыс. рублей;
2018 - 694,5 тыс. рублей;
2019 - 694,5 тыс. рублей;
2020 - 694,5 тыс. рублей;
2021 - 694,5 тыс. рублей.
Объемы финансирования государственной программы могут быть скорректированы исходя из реальных возможностей областного бюджета.
Оценка необходимости выделения дополнительных объемов ресурсов на реализацию государственной программы и их влияния на целевые показатели государственной программы, сроки и ожидаемые результаты реализации будет проводиться в рамках мониторинга реализации настоящей государственной программы.
Ресурсное обеспечение за счет средств областного бюджета приводится в приложении N 2 к настоящей государственной программе, ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка по всем источникам финансирования на реализацию государственной программы приводится в приложении N 3 к настоящей государственной программе.
VII.Условия предоставления и методика расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований
Магаданской области, предоставляемых в рамках
государственной программы
В рамках реализации государственной программы "Развитие системы государственного и муниципального управления, и профилактика коррупции в Магаданской области" на 2017-2021 годы" бюджетам муниципальных образований Магаданской области предоставляются субсидии из областного бюджета на реализацию аналогичных муниципальных программ, предусматривающих организацию дополнительного профессионального образования для муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности и участников резерва управленческих кадров из числа муниципальных служащих.
Субсидии бюджетам муниципальных образований Магаданской области предоставляются по представленным ответственному исполнителю соответствующей государственной программы органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области заявкам.
Размер субсидии бюджетам муниципальных образований Магаданской области определяется по следующей формуле:
S = S1 x S2, где:
S - объем субсидии, подлежащей предоставлению;
S1 - стоимость образовательных услуг;
S2 - количество лиц, подлежащих обучению.
Получателями субсидий являются органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, которые обеспечивают направление субсидий на цели, определенные государственной программой, в соответствии с порядком и условиями предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в Магаданской области на софинансирование мероприятий по организации дополнительного профессионального образования.
Обязательными условиями предоставления субсидий из областного бюджета являются:
1.Своевременное предоставление в аппарат губернатора Магаданской области в срок до 1 декабря года, предшествующего планируемого, заявки о потребности в выделении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования Магаданской области на софинансирование мероприятий по организации дополнительного профессионального образования.
2.Направление в аппарат губернатора Магаданской области следующих документов:
- заверенной в установленном порядке копии действующей муниципальной программы;
- сведений об объеме средств, предусмотренных в местных бюджетах на финансирование мероприятий;
- заверенной в установленном порядке копии муниципального договора (контракта, соглашения, дополнительного соглашения) на предоставление соответствующих образовательных услуг.
Распределение субсидий муниципальным образованиям Магаданской области утверждается постановлением Правительства Магаданской области.
Аппарат губернатора Магаданской области:
1) осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию государственной программы;
2) осуществляет оперативный мониторинг и контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий предоставления субсидий из областного бюджета, ведение отчетности по реализации Подпрограммы в соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 26 февраля 2014 г. N 151-пп "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Магаданской области;
3) обеспечивает предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий в соответствии с лимитами бюджетных обязательств;
4) производит уточнение мероприятий Подпрограммы на очередной финансовый год, целевых показателей, затрат по мероприятиям государственной программы, в случае изменения объемов финансовых средств, выделяемых на их реализацию;
5) в течение 10 рабочих дней со дня предоставления документов (заявка, копии договоров (контрактов, соглашений, дополнительных соглашений), копий актов оказанных услуг, копий счетов/фактур, копий платежных документов, копий удостоверений (дипломов)) рассматривает данные документы и в случае обнаружения недостатков информирует муниципальное образование для принятия мер по устранению замечаний;
6) в течение 10 рабочих дней с момента получения в полном объеме документов, указанных в пункте 5 настоящего раздела, направляет в министерство финансов Магаданской области заявку на перечисление денежных средств на счет Правительства Магаданской области для предоставления субсидий бюджету муниципального образования;
7) в течение 5 рабочих дней с момента получения финансовых средств от министерства финансов Магаданской области на счет Правительства Магаданской области перечисляет субсидию бюджету муниципального образования.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области несут ответственность за нецелевое использование средств субсидий. В случае использования субсидий не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области предоставляют отчеты по формам и в срок, установленным соглашениями.
VIII.Формы и возможные результаты участия общественных, научных и иных организаций в реализации государственной программы
Участие образовательных организаций запланировано в рамках предоставления образовательных услуг при получении дополнительного профессионального образования гражданскими служащими и муниципальными служащими, лицами, замещающими муниципальные должности Магаданской области, участниками резерва управленческих кадров Магаданской области.
В ходе реализации государственной программы предусматривается выполнение мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области.
Так, в рамках мероприятий по выделению субсидий бюджетам городских округов Магаданской области:
- на организацию дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;
- на организацию дополнительного профессионального образования для лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области;
- на подготовку участников резерва управленческих кадров Магаданской области из числа муниципальных служащих.
Предусматривается организация городскими округами дополнительного профессионального образования муниципальных служащих; лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области; участников резерва управленческих кадров Магаданской области из числа муниципальных служащих, в частности: профессиональной переподготовки, курсов повышения квалификации с выездом за пределы Магаданской области.
В рамках мероприятий, направленных на развитие механизмов открытости гражданской службы и муниципальной службы, обеспечение освещения деятельности органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, предусматривается размещение органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области информационно-аналитических материалов в сфере развития муниципальной службы на официальных интернет-сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области.
Включение в состав государственной программы мероприятий, направленных на развитие системы подготовки кадров для гражданской службы и муниципальной службы, дополнительного профессионального образования гражданских служащих и муниципальных служащих, обусловлено тем, что повышение эффективности управления социально-экономическим развитием Магаданской области в условиях осуществляемых в Российской Федерации реформ возможно только при наличии высокопрофессиональных кадров в органах государственной власти Магаданской области и органах местного самоуправления Магаданской области.
В рамках реализации основного мероприятия "Антикоррупционная пропаганда" Подпрограммы "Профилактика коррупции в Магаданской области" на 2017-2021 годы" предусмотрено проведение (на конкурсных условиях) социологического исследования по вопросу общественного мнения о состоянии борьбы с коррупцией в Магаданской области. В качестве результата такого исследования ожидается получение объективной информации о масштабе коррупционных проявлений в Магаданской области.