Приложение к Постановлению от 27.09.2016 г № 766-ПП Схема
Том 3
ВВЕДЕНИЕ
Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Магаданской области (далее - Схема), определяет принципы, направления и механизмы реализации создания эффективной системы комплексного управления отходами в Магаданской области.
В Схеме сформулированы основные цели и задачи Правительства Магаданской области в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), и вторичными материальными ресурсами на территории региона; определены в соответствии с законодательством Российской Федерации организационно-технические мероприятия по формированию региональной системы экологически безопасного и экономически обоснованного обращения с отходами и вторичными материальными ресурсами.
Схема является базовой основой организации и координации деятельности исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, регионального оператора и операторов по обращению с отходами в области обращения с отходами производства и потребления.
Организация и совершенствование эффективной системы управления отходами - длительный и сложный процесс. Реализация данной Схемы позволит заложить основы для создания современной технологичной системы обращения с отходами, ориентированной в направлении максимального использования и минимального захоронения отходов.
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СХЕМА ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ
С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее - Схема), разработана в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2016 г. N 197 "Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами".
Схема является одним из основных правовых актов Магаданской области в сфере обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на основе которого предусматривается в том числе стратегическое планирование деятельности по обращению с отходами, образующимися на территории Магаданской области, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее - отходы), определение целевых показателей перспективного развития отрасли обращения с отходами на период до 2030 года, осуществляется деятельность регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) и других операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. В целях организации деятельности указанных операторов определяются места нахождения источников образования отходов, определяются объекты сбора, накопления, утилизации, обработки, обезвреживания отходов. В целях достижения установленных в настоящей Схеме соответствующих целевых показателей разрабатываются мероприятия по реконструкции, модернизации и строительству объектов размещения, захоронения, хранения, обезвреживания отходов и иных объектов, необходимых в области обращения с отходами, разрабатываются мероприятия по предотвращению, снижению вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.
Схема учитывается при установлении предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
1.Нахождение источников образования отходов
Источники образования отходов отличаются по интенсивности образования, по видам образования отходов и включают в себя территориально обособленные объекты, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, территории поселений либо их выделяемые части, на которых в жилых помещениях в результате жизнедеятельности населения образуются твердые коммунальные отходы.
Источниками образования отходов в Магаданской области являются:
- многоквартирный жилищный фонд;
- индивидуальное жилищное строительство (далее - ИЖС);
- объекты торговли;
- объекты социально-культурного назначения;
- места приложения труда.
В рамках Схемы оценка количества образования отходов в каждой основной группе источников образования отходов приведена на основании статистических данных, а также данных, представленных органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами.
Общее количество источников образования отходов и их расположение на территории Магаданской области указано в Книгах 1.1 - 1.9 первого тома настоящей Схемы.
2.Количество образующихся отходов на территории
Магаданской области
2.1.Объемы образования отходов на территории
Магаданской области
В 2015 году в соответствии с формой 2-ТП (отходы), на территории Магаданской области образовалось 17 167 394 тонн отходов производства и потребления, в том числе:
- 127 856 тонн твердых коммунальных отходов и отходов от мест приложения труда;
- 17 039 537 тонн промышленных отходов от добычи полезных ископаемых.
Объем образования отходов, в том числе по видам деятельности и классам опасности в 2015 году, представлен по данным Управления Росприроднадзора по Магаданской области в соответствии с федеральным статистическим наблюдением по форме 2-ТП (отходы). Ввиду отсутствия данных от всех отходообразователей за 2015 год оценка объема образованных, использованных и обезвреженных отходов имеет неуточненные значения.
В таблице 2.1.1 представлено количество отходов по классам опасности, образовавшихся в Магаданской области в 2015 году.
Таблица 2.1.1
Количество образовавшихся отходов на территории
Магаданской области в 2015 году по классам опасности
| Класс опасности отходов для окружающей природной среды | Количество, тонн | %% от общего образования отходов |
| I класс | 6,758 | 0,000039 |
| II класс | 40,090 | 0,000240 |
| III класс | 9 894,149 | 0,058000 |
| IV класс | 30 114,001 | 0,175400 |
| V класс | 17 127 338,785 | 99,766321 |
| Всего отходов | 17 167 393,783 | 100,0000 |
В соответствии с данными Регионального кадастра отходов производства и потребления Магаданской области количественные характеристики деятельности в области обращения с отходами по видам экономической деятельности в Магаданской области распределены следующим образом (Таблица 2.1.2 ).
Образование отходов по отраслям промышленности
По отчетным данным, наибольшее количество отходов в 2015 году образовалось при добыче полезных ископаемых (около 99,24%% от общего количества образующихся отходов); 0,63%% образовавшихся отходов приходится на деятельность, связанную с производством и распределением электроэнергии, пара и воды; 0,05%% образовавшихся отходов приходится на сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство; 0,025%% приходится на оптовую и розничную торговлю; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования. Также источником образования отходов является деятельность по предоставлению прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, деятельность организаций транспорта и связи, обрабатывающее производство и строительство и т.д.
Образующиеся отходы размещаются на территориях предприятий, передаются специализированным организациям на утилизацию, обезвреживание или направляются на объекты захоронения.
В таблице 2.1.3 представлено движение отходов на территории Магаданской области в процентном соотношении к общему количеству образованных в 2015 году.
Таблица 2.1.3
Движение отходов на территории Магаданской области
в процентном соотношении к общему количеству образованных
отходов в 2015 году
| N п/п | Направление движения отходов | Количество отходов, %% |
| 1 | Использование | 68,0 |
| 2 | Размещено на хранение/захоронение | 32,4 |
| 3 | Передано для утилизации, обезвреживания, хранения, захоронения | 1,32 |
| 4 | Обезврежено/утилизировано | 0,0055 |
| Итого: | 101,7255 |
Отходы I, II класса опасности и часть отходов III класса опасности передаются на обезвреживание и переработку специализированным предприятиям. Отходы IV, V класса опасности (малоопасные и практически не опасные) и умеренно опасные отходы III класса передаются для захоронения на объекты размещения отходов.
Утилизация отходов на территории Магаданской области осуществляется в организациях, их образующих, или специализированными предприятиями (ООО "Биосервис", ООО "Морсервис-экология" и др.). В целом, необходимо отметить, что существующая в Магаданской области система обращения с отходами основана преимущественно на размещении отходов на свалках или полигонах промышленных и твердых бытовых отходов (далее - ПО и ТБО).
Таблица 2.1.2
Сведения об обращении с отходами производства и потребления
в Магаданской области в 2015 году по видам экономической
деятельности
| N п/п | Виды экономической деятельности | Образовано отходов, т | Использовано отходов, т | Обезврежено отходов, т | Передано отходов для использования, обезвреживания, хранения, захоронения, т | Размещено отходов на собственных объектах, т |
| 1 | Добыча полезных ископаемых | 17 039 537,450819 | 11 787 700,4847 | 21,3 | 6 952,370879 | 5 246 569,70534 |
| 2 | Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 108 404,381622 | 1 990,44924 | 39,14 | 37507,740597 | 73 600,7947 |
| 3 | Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 8 722,4983 | 6 842,169 | 0 | 108,4025 | 1 775,0352 |
| 4 | Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 4 330,227374 | 2 658,248877 | 55,3854 | 1761,641126 | 105 585,02137 |
| 5 | Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 1 328,72001 | 18,258 | 817,9497 | 162 659,87998 | 127 223,278 |
| 6 | Транспорт и связь | 1 157,5587 | 397,7241 | 0,23 | 795,48693 | 18,023 |
| 7 | Государственное управление и обеспечение военной безопасности. Социальное страхование | 976,00464 | 407,8115 | 0,000 | 582,46014 | 0,048 |
| 8 | Строительство | 844,05299 | 415,395 | 0 | 309,31799 | 294,111 |
| 9 | Обрабатывающие производства | 655,82274 | 142,465 | 0,1568 | 15 790,76494 | 5 122,556 |
| 10 | Добыча полезных ископаемых | 511,57622 | 0 | 10,811 | 488,95369 | 20,23822 |
| 11 | Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 501,086196 | 1,144 | 0,008 | 499,515785 | 3,79841 |
| 12 | Здравоохранение и предоставление социальных услуг | 141,154 | 0 | 0,000 | 131,309 | 9,925 |
| 13 | Финансовая деятельность | 100,553395 | 0 | 0,000 | 100,552995 | 0,000 |
| 14 | Гостиницы и рестораны | 98,15 | 0,000 | 0 | 98,15 | 0 |
| 15 | Образование | 84,546 | 0 | 0,000 | 84,546 | 0 |
| Итого | 17 167 393,783006 | 11800574,149417 | 944,9809 | 227 871,093 | 5 560 222,53412 |
2.2.Прогнозы образования твердых коммунальных отходов
Расчетный объем отходов, образующихся в процессе жизнедеятельности населения региона, рассчитывается исходя из значений общей численности региона и существующих нормативов накопления отходов.
При определении норматива образования твердых коммунальных отходов для жилищного фонда и объектов обеспечения жизнедеятельности человека в него включаются отходы жизнедеятельности населения (в том числе отходы от текущего ремонта помещений, местного отопления), научно-исследовательской, образовательной, воспитательной, спортивной, культурно-просветительской, религиозной, торговой, социально-бытовой, транспортной, административно-управленческой и хозяйственно-экономической деятельности, отходы медицинских учреждений, дворовый смет.
Общий средний норматив образования твердых коммунальных отходов на территории населенного образования на одного человека в год определяется как сумма годового образования твердых коммунальных отходов в жилищном фонде, от всех объектов обеспечения жизнедеятельности человека, годового образования крупногабаритных отходов, отходов от окружного обслуживания и неучтенных отходов, отнесенная к количеству проживающего населения. Общий средний норматив образования коммунальных отходов устанавливает общее количество образующихся в течение года коммунальных отходов на территории населенного пункта на одного жителя.
Прогноз динамики демографических показателей и нормативов образования отходов составляется, как правило, на следующие 15 лет. Что касается образования отходов, то в последнее десятилетие на территории Магаданской области наблюдается рост объема коммунальных отходов. Этот показатель отражает экономическую активность населения.
Количество отходов на прогнозируемый период рассчитывается исходя из рассчитанных значений:
- численность населения;
- нормы накопления ТКО на одного человека с учетом их ежегодного увеличения на 3%% (за счет увеличения потребления населения).
Исходя из морфологического состава ТКО, можно определить и количество отходов, отправляемых на захоронение, и количество отходов, подлежащих использованию. Максимальный показатель пригодных к использованию отходов, к которому необходимо стремиться при комплексном развитии системы обращения с отходами на территории Магаданской области, составляет 55%% от общего числа образованных ТКО.
Расчетные массы образования ТКО за 2015 год и на перспективу до 2030 года по муниципальным образованиям Магаданской области приведены в таблице 2.2.1.
Таблица 2.2.1
Расчетные массы образования твердых коммунальных отходов
за 2015 год и на перспективу до 2030 года
| Наименование муниципального образования | Показатели образования отходов 2016 год | Показатели образования отходов 2025 год | Показатели образования отходов 2030 год | |||
| Население, человек <**> | Объем образования ТКО, куб. м | Население, человек <**> | Объем образования ТКО, куб. м | Население, человек <**> | Объем образования ТКО, куб. м | |
| Магаданская область, всего | 146 345 | 316 105,20 | 129 676 | 280 100,50 | 122 068 | 263 666,90 |
| Город Магадан | 98 801 | 213 410,16 | 86 235 | 186 267,60 | 79 959 | 172 711,44 |
| Ольский ГО | 10 108 | 21 833,28 | 8 822 | 19 055,52 | 8 180 | 17 668,80 |
| Омсукчанский ГО | 5 315 | 11 480,4 | 4 638 | 10 018,08 | 4 300 | 9 288,00 |
| Северо-Эвенский ГО | 2 221 | 4 797,36 | 1 909 | 4 123,44 | 1 797 | 3 881,52 |
| Среднеканский ГО | 2 524 | 5 451,80 | 2 169 | 4 685,04 | 2 043 | 4 412,88 |
| Сусуманский ГО | 7 911 | 17 087,76 | 6 801 | 14 690,16 | 6 402 | 13 828,32 |
| Тенькинский ГО | 4 527 | 9 778,32 | 3 892 | 8 406,72 | 3 669 | 7925,04 |
| Хасынский ГО | 7 243 | 15 644,88 | 6 227 | 13 450,32 | 5 861 | 12 659,76 |
| Ягоднинский ГО | 8 177 | 17 662,32 | 7 030 | 15184,80 | 6 618 | 14 294,88 |
<**> при естественной убыли населения - 1,5%% в год.
3.Целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов
В соответствии с Комплексной стратегией обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14 августа 2013 г. N 298 "Об утверждении комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации", целевыми показателями, характеризующими деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами, являются:
- количество образующихся твердых коммунальных отходов за календарный год в килограммах (тоннах);
- количество образования твердых коммунальных отходов на душу населения за календарный год в килограммах (тоннах);
- количество твердых коммунальных отходов, направляемых на захоронение и сжигание (термическое уничтожение), за календарный год в килограммах (тоннах);
- доля утилизированных (использованных) твердых коммунальных отходов в общем объеме образовавшихся твердых коммунальных отходов за календарный год в процентах;
- доля твердых коммунальных отходов, используемых для производства тепловой и электрической энергии, к общему объему отходов за календарный год в процентах;
- другие показатели, устанавливаемые в основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации, концепциях долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующие периоды, а также в федеральных и региональных программах в области обращения с отходами.
Целевые показатели по обращению с ТКО и показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов, достигнутые в Магаданской области по состоянию на 2015 год, представлены в таблицах 3.2.1 и 3.2.2.
Таблица 3.2.1
Целевые показатели по обращению с твердыми коммунальными
отходами
| N п/п | Наименование показателя | Ед. измерения | 2015 г. |
| 1 | Количество образовавшихся ТКО | тонн | 127 856,332 |
| 2 | Количество образования отходов на душу населения | тонн/чел в год | 0,8737 |
| 3 | Доля использованных ТКО в общем объеме образовавшихся ТКО за календарный год | %% | 40 |
| 4 | Доля ТКО, используемых для производства тепловой и электрической энергии, к общему объему отходов за календарный год | %% | 0,6 |
Таблица 3.2.2
Целевые показатели по обезвреживанию, утилизации
и размещению твердых коммунальных отходов
| N п/п | Наименование показателя | 2015 г. | %% к образованию |
| 1 | Образовано ТКО, в т.ч. отходов со схожими свойствами | 127 856,332 | 100%% |
| 2 | Использовано ТКО, в т.ч. отходов со схожими свойствами | 12 873,665 | 10,06%% |
| 3 | Обезврежено ТКО, в т.ч. отходов со схожими свойствами | 923,681 | 0,72%% |
| 4 | Передано ТКО, в т.ч. отходов со схожими по составу свойствами другим для использования, обезвреживания, размещения | 38 336,53 | 21%% |
| 5 | Размещено ТКО, в т.ч. отходов со схожими свойствами | 75 722,45 | 56%% |
| 5.1 | На хранение | 4 935,228 | 3,8%% |
| 5.2 | На захоронение | 70 787,222 | 52,2%% |
Планируемое снижение объема твердых коммунальных отходов, подлежащих полигонному захоронению, в процентах от общего объема образования твердых коммунальных отходов составит:
- к 2025 году:
- твердых коммунальных отходов IV класса опасности - до 50%%;
- твердых коммунальных отходов V класса опасности - до 45%%.
- к 2030 году:
- твердых коммунальных отходов IV класса опасности - до 45%%;
- твердых коммунальных отходов V класса опасности - до 40%%.
4.Технология обезвреживания и утилизации отходов на территории Магаданской области
В настоящее время известно более 20 методов обезвреживания и утилизации твердых отходов. По своим целям они делятся на две группы: ликвидационные (решение санитарно-гигиенических задач и обезвреживание) и утилизационные (обезвреживание отхода для последующего использования в качестве вторичного ресурса). Ликвидационные методы включают биолого-механические (складирование на полигонах), термические (сжигание), биологические (компостирование).
Утилизационные методы осуществляются с применением соответствующих технологий переработки отходов в конечный полезный продукт. Биолого-механическая обработка включает операции дробления, измельчения, укладки отходов на карты полигона, покрытие слоем культурного грунта и последующее биологическое разрушение отходов в процессах анаэробной ферментации с получением биогаза.
Термические методы могут быть реализованы тремя способами: слоевым или камерным сжиганием неподготовленных отходов в топках котлов; слоевым или камерным сжиганием предварительно подготовленных отходов (освобожденных от балласта, металлических включений, дробленых или измельченных) в топках энергетических котлов или в обжиговых печах для производства цемента; пиролизом отходов.
Первый и второй способы применяют для отходов, сжигание которых не дает экологически опасных продуктов окислительно-восстановительных реакций. В частности, это относится к твердым бытовым отходам коммунального хозяйства, которые возможно сжигать на установках.
Многие виды промышленных и коммунальных отходов можно использовать в качестве эффективных органических удобрений. К ним относятся твердые осадки систем очистки сточных вод, компосты, получаемые при биохимической переработке отходов, а также отходы деревообработки (кора, опил, щепа), гидролизных и целлюлозно-бумажных производств. Наконец, следует отметить использование почвообразующих пород из отвалов горных разработок для восстановления нарушенных сельскохозяйственных угодий, проведения рекультивации иных объектов.
Вторым направлением использования отходов является применение промышленных (часто - многостадийных) специальных технологий переработки с целью либо получения исходного сырья и материалов для производства, либо для прямого получения твердой продукции.
В настоящее время в Магаданской области применяются технологии обезвреживания и утилизации отходов:
- демеркуризация;
- термическое обезвреживание;
- сепарация, регенерация;
- рециклинг;
- рекуперация.
В основном используется метод термического обезвреживания на специализированных установках, имеющих необходимую природоохранную документацию и положительные заключения государственной экологической экспертизы.
В таблице 4.1.1 указаны основные технологии, применяемые в Магаданской области для обезвреживания и утилизации отходов.
Таблица 4.1.1
Основные технологии, применяемые в Магаданской области
для обезвреживания и утилизации отходов
| N п/п | Наименование организации | Номер лицензии и дата выдачи | Наименование установки | Наименование кодов отходов, используемых или обезвреженных | Виды работ, выполняемых на установке |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | ООО "AD-REM" | 04900018 от 06.04.2012 | Котельная (использование); 686140 Магаданская область, п. Омсукчан, аэропорт | 5410020102033 5410020302033 5410020602033 5410021302033 5460150104033 5490270101034 | сжигание |
| 2 | ООО "Электрум Плюс" | 04900020 от 25.07.2012 | Котельная, рудник "Ветренский", Тенькинский район, Магаданская область | 5490270101033 5490270101034 | Сжигание |
| 3 | ЗАО "Серебро Магадана" | 04900021 от 29.08.2012 | Котельная на жидком топливе КАТ З/З и КАТ-2/5, Омсукчанский район, ГОК "Лунное" | 5410020102033 5410020502033 5410020602033 5410021302033 5410021102033 5460020006033 5460150104033 | Сжигание |
| 4 | ЗАО "Серебро Магадана" | 04900021 от 29.08.2012 | Бойлерная АПК в п. Дукат, Омсукчанский район, п. Дукат | 5410020102033 5410020502033 5410020602033 5410021302033 5410021102033 5460020006033 5460150104033 | Сжигание |
| 5 | ЗАО "Серебро Магадана" | 04900021 от 29.08.2012 | Дукат - модульная котельная склада МТО, Омсукчанский район, п. Дукат | 5410020102033 5410020502033 5410020602033 5410021302033 5410021102033 5460020006033 5460150104033 | Сжигание |
| 6 | ЗАО "Серебро Магадана" | 04900021 от 29.08.2012 | Поселок Дукат - угольная котельная, Омсукчанский район, п. Дукат | 5490270101033 9250010013073 | Сжигание |
| 7 | ЗАО "Серебро Магадана" | 04900021 от 29.08.2012 | Омсукчанская ЗИФ - кузнечный горн, Омсукчанский район, п. Омсукчан | 5490270101033 9250010013073 | Сжигание |
| 8 | ЗАО "Серебро Магадана" | 04900021 от 29.08.2012 | ЗИФ п. Омсукчан, Омсукчанский район, рп Омсукчан, ул. Шоссейная, д. 6 | 3160600004000 3140390001000 | Сжигание |
| 9 | ЗАО "Серебро Магадана" | 04900021 от 29.08.2012 | ЗИФ ГОКа "Лунное", Омсукчанский район, ГОК "Лунное" | 3160600004000 3140390001000 3140390001000 | сжигание |
| 10 | МУП "Стекольный-комэнерго" | 04900023 от 15.07.2013 | СБО - поселок Стекольный, ул. Юбилейная, Хасынский район, Магаданская область | 9510000000000 | Обезвреживание осадков выгребных ям |
| 11 | ОАО "ОлаИнтерКом" | 04900030 от 03.12,2014 | СБО - 686016, п. Клепка, Ольский район, инв. N 71 литер А | 72200000000 72210000000 72220000000 72220001394 72280000000 72280001394 72290000000 | Обезвреживание, очистные сооружения |
| 12 | ООО "Стекольный-комсервис" | 04900040 от 25.03.2016 | Печь баня п. Стекольный, ул. Советская, д. б/н, Хасынский район, Магаданская область | 30531331204 30531342214 91920502394 | Сжигание |
| 13 | ООО "МЭС" ("Морская экологическая служба") | 04900041 от 21.04.2016 | Амбар, сепаратор (УПОР-1Ш (готовятся к замене на другую установку) ММПТ, здание ВОХР, оф. 11 г. Магадан, Магаданская область, Гравидинамический сепаратор ГДС-2: ТУ 3617-001-54739339-2009: заключение ГЭЭ - "-" | 36121101313 36122201313 40611001313 40612001313 40613001313 40614001313 40615001313 40616601313 40617001313 40618001313 40619001313 40631001313 40632001313 40635001313 40639001313 40691001103 40691002313 40641001393 40635011323 91120002393 41310001313 41320001313 41330001313 41340001313 41350001313 41360001313 72330101393 91110001313 91120001393 91121001313 91830201313 36122202314 73310001724 | Сепарация |
| 14 | ООО "Биосервис" | 04900043 от 29.04.2016 | ТБО Магаданский 6-ой км. основной трассы; город Магадан, ул. Гагарина, д. 66, строение 4 Установка разделения компонентов ртутьсодержащих люминесцентных ламп и приборов "Экотром-2" (изготовитель НПП "Экотром Технология" Краснодарский край, г. Абинск, ул. Ленина, д. 146) Модуль пиролиза "Фортан" (производитель: ООО "ЭкоПромСервис", Московская обл., Одинцовский район, с. Успенское, 1-ое Успенское шоссе, владение 2) Инсинератор "Вулкан-1000" (установка для высокотемпературного термического уничтожения и обезвреживания отходов) (Изготовитель: компания "Бонкрафт" Республика Удмуртия г. Ижевск, ул. Пойма, 69) | 47110101521 48220111532 92011001532 92021001102 29121101203 29121201203 29122001293 36121101313 36122201313 36122203393 40231101623 40591201603 40591211603 40591512603 40611001313 40612001313 40613001313 40614001313 40615001313 40616601313 40617001313 40618001313 40619001313 40631001313 40631801323 40632001313 40635001313 40635011323 40639001313 40641001393 40691001103 40691002313 41310001313 41320001313 41330001313 41340001313 41350001313 41360001313 41411111103 41412111313 41412121313 41412221103 41412222393 41412231313 41412912313 41441011393 41442011393 41721101103 41721201103 41950101103 43811101513 43819101513 44250101293 44250311293 44250401203 44250501203 44250711493 44250811203 44310101523 44331011613 44350101613 44370111393 44372181523 44375101493 46201111203 46811101513 46811201513 46820101203 46822011203 48120301523 48242101523 49119101523 72310201393 72330101393 74361111313 89111001523 89211001603 91110001313 91120001393 91120002393 91120061313 91121001313 91128111523 91830201313 91830271523 91830281523 91920101393 91920201603 91920301603 91920401603 91920501393 92011002523 92121001313 92130201523 92130301523 92440201523 92440301523 93110001393 29111001394 29111011394 29112001394 29112011394 29113001324 29121102204 29121202204 29122011394 30531101424 30531201294 30531221434 30531311434 30531312434 30531321224 30531322224 30531331204 30531341214 30531342214 30713101294 30713102294 33115103424 33514151204 36121502224 36121611394 36122202314 40211001624 40211101624 40214001624 40217001624 40231201624 40233111624 40310100524 40421001514 40422001514 40423001514 40424001514 40429099514 40529002294 40581001294 40591123604 40591131604 40591202604 40591212604 40591222604 40591514604 40591515604 40591516604 40591551604 40591851604 40591901604 41714001294 41715001294 41721202104 41721211104 43113001524 43320202514 43419971524 43423111204 43423121204 43499111204 43510001204 43510002294 43510003514 43599131724 43811102514 43811201514 43811211514 43811301514 43811302514 43811901514 43811911514 43812202514 43812203514 43812205514 43812206514 43812311514 43812911514 43819102514 43819213524 44250102294 44250312294 44250402204 44250502204 44250712494 44250812494 44253211614 44310102524 44310302614 44310303614 44310312614 44310322614 44310323614 44311401204 44312201524 44321102624 44321210604 44322101624 44322104624 44322105614 44322106614 44331013614 44331014614 44372182524 44375102494 44376101494 44376102494 44391121614 44391211714 45712111614 46810102204 46811102514 46811202514 46821101514 46821211204 48120101524 48120201524 48120302524 48120401524 48120502524 48120611524 48264311524 48265211524 48290311514 48922121524 49110201524 49110022494 69132201214 71021301614 71080101394 72100001714 72110001394 72180001394 72210101714 72210201394 72210901394 72220001394 72220001394 72220111394 72280001394 72310101394 72310202394 72320001394 72330102394 73310001724 73321001724 73322001724 73331001714 73331002714 73339001714 73610002724 73621001724 73941001724 73953911394 73995101724 74111001724 81210101724 82411001204 82621001514 82622001514 82631011204 82710001514 82799001724 89000001724 89111002524 89201101604 89211002604 91110002314 91120062314 91128112524 91830202314 91830282524 91920102394 91920202604 91920302604 91920402604 91920502394 91920611434 92011211514 92111001504 9212001504 92113001504 92113002504 92130101524 93110003394 | Термодемер-куризация/ обезвреживание ртутьсодержащих отходов Пиролизное обезвреживание /утилизация отходов Термическое уничтожение и обезвреживание отходов |
| 15 | ООО "Морсервис-экология" | 04900045 от 30.05.2016 | Площадка 6-ой км. Основной трассы, город Магадан | 29111001394 29112001394 | Площадка для утилизации шлама (перебуторка, смешивание с компонентами) |
| 16 | ООО "Лайн Сервис" | 04900048 от 23.06.2016 | Площадка Магадан, 6-ой км основной трассы, левая сторона N 41, ул. Наб. реки Магаданки, д. 15 | 29112001394 29111001394 | Площадка для утилизации шлама (перебуторка, смешивание с компонентами) |
Объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию
и размещению отходов
На территории Магаданской области в административном центре - муниципальном образовании "Город Магадан", в последние пять лет развивается инфраструктура в области обращения с отходами в части организации деятельности, строительства и обустройства объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов производства и потребления.
Из 16 вышеперечисленных в таблице 4.1.1 субъектов хозяйственной деятельности в сфере утилизации, использования и обезвреживания отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, только ООО "Морская экологическая служба", ООО "Морсервисэкология", ООО "Лайн Сервис" и ООО "Биосервис" занимаются сбором, транспортированием и приемом отходов для последующего обезвреживания и/или утилизации.
4.1.Сведения о расположенных на территории Магаданской области объектах по обработке отходов, в том числе твердых коммунальных отходов
Объекты по обработке отходов на территории Магаданской области имеются только на территории МО "Город Магадан" у следующих предприятий:
- ООО "Морская экологическая служба", амбар нефтешлама - обработка нефтесодержащих отходов, производственная площадка.
- ООО "Морсервисэкология", 6-ой км основной трассы - обработка отходов от бурения (шламы), производственная площадка.
- ООО "Лайн Сервис", 6-ой км основной трассы, левая сторона - обработка отходов бурения (шламы), производственная площадка.
- ООО "Биосервис", 6-ой км основной трассы (помещения контейнерного типа на арендованной площадке ООО "Полигон ТБО "Магаданский"), ул. Гагарина, д. 66 (складские помещения) - обработка аккумуляторов, нефтесодержащих и полимерсодержащих отходов, вышедшей из употребления офисной техники.
4.2.Сведения о расположенных на территории Магаданской области объектах по утилизации отходов, в том числе твердых коммунальных отходов
Объекты по утилизации отходов, в том числе по утилизации твердых коммунальных отходов в Магаданской области имеются на территории муниципального образования "Город Магадан" у следующих организаций:
- ООО "Морская экологическая служба", ММТП, здание ВОХР, оф. 11 - утилизация нефтесодержащих отходов, льяльных вод, отработанных масел и т.д. (амбар, гравидинамический сепаратор).
- ООО "Морсервисэкология", 6-ой км основной трассы - утилизация отходов от бурения (шламы) производственная площадка.
- ООО "Лайн Сервис", 6-ой км основной трассы, левая сторона - утилизация отходов бурения (шламы) производственная площадка.
- ООО "Биосервис", 6-ой км основной трассы (помещения контейнерного типа на арендованной площадке ООО "Полигон ТБО "Магаданский") - утилизация на пиролизной установке основных групп отходов: отработанные масла, нефтесодержащие отходы, отходы пластмасс, отходы резины и изделий из нее, древесные отходы, нефтешламы, твердые коммунальные отходы (упаковка) и т.д.
4.3.Сведения о расположенных на Магаданской области
объектах обезвреживания отходов, в том числе твердых
коммунальных отходов
Объекты по обезвреживанию отходов, в том числе по обезвреживанию твердых коммунальных отходов в Магаданской области на территории муниципального образования "Город Магадан" имеются у организации ООО "Биосервис".
Объекты располагаются на 6-ом км основной трассы (помещения контейнерного типа на арендованной площадке ООО "Полигон ТБО "Магаданский").
Обезвреживание происходит на пиролизной установке, по основным группам отходов: отработанные масла, нефтесодержащие отходы, отходы пластмасс, отходы резины и изделий из нее, древесные отходы, нефтешламы, твердые коммунальные отходы (упаковка) и т.д.
Также осуществляется обезвреживание отходов автотранспорта (от эксплуатации автотранспорта, включая сложные по составу отходы); часть строительных отходов (в том числе линолеумы и композитные материалы); несортированное ТКО; отходы пластмасс, химические отходы, содержащие, в том числе пестициды и агрохимикаты.
На специализированной инсинераторной установке "Вулкан" происходит обезвреживание биологических и медицинских отходов. ООО "Биосервис" осуществляет сбор и транспортирование отходов данного вида от ЛПУ по всей территории Магаданской области.
На специализированой установке "Экотром-2М" осуществляется обезвреживание ртутных ламп и ртутьсодержащих отходов, путем физико-химической демеркуризации отходов (дробление, обезвреживание реагентом).
5.Объекты размещения отходов.
Состояние объектов размещения отходов
По состоянию на 1 сентября 2016 года на территории Магаданской области находится более 99 постоянных объектов размещения отходов, из них:
- 45 объектов внесены в Государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО);
- 23 санкционированных объектов, с выделенными под размещение отходов земельными участками;
- 18 несанкционированных объектов размещения отходов (без оформленных разрешительных документов, отсутствие решения о землеотводе, договоров на аренду земель;
- 11 санкционированных объектов размещения отходов (золошлакоотвалы), с выделенными под размещение земельными участками;
- 2 несанкционированных объекта размещения отходов (золошлакоотвалы) (без оформленных разрешительных документов, отсутствия решения о землеотводе, договоров на аренду земель);
- 37 хозяйствующих субъектов имеют лицензии на деятельность в области обращения с отходами.
Большой проблемой для ряда крупных промышленных предприятий является внесение объектов размещения отходов в ГРОРО. Проблемы имеют такие предприятия как ОАО "ЗРК "Павлик", АО "РиМ" и т.д.
В 2014 году Правительством Магаданской области осуществлялась методическая работа с горнодобывающими предприятиями по предоставлению данных об объектах размещения отходов для внесения в ГРОРО и недопущения остановки производств.
Предприятия Магаданской области за период с 1 августа 2014 г. до настоящего времени внесено 45 объектов в ГРОРО, подтвердив тем самым соответствие объектов размещения отходов требованиям природоохранного законодательства.
И если с объектами размещения промышленных отходов ситуация в Магаданской области имеет положительный аспект, то в области обращения с твердыми коммунальными отходами такая тенденция не наблюдается. Только один полигон ТКО, расположенный в поселке Омсукчан, выполнен по проекту, имеет заключение государственной экологической экспертизы, соответствует всем законодательным требованиям и внесен в ГРОРО.
В таблице 5.1.1 приведены сведения по видам объектов размещения отходов на территории Магаданской области.
Таблица 5.1.1
Сведения по видам объектов размещения отходов на территории
Магаданской области
| N п/п | Вид объекта (места) размещения | Количество объектов (мест) размещения отходов |
| 1. | Объекты размещения отходов, в том числе: | 45 <**> |
| 1.1. | имеющие лицензии на деятельность по обезвреживанию и захоронению отходов I-IV классов опасности | 37 |
| 1.2. | полигоны ТКО и ПО | 16 |
| 1.3. | включены в ГРОРО | 45 |
| 2. | Несанкционированные свалки , в том числе: | 41 |
| 2.1. | Свалки и иные объекты размещения отходов, созданные в соответствии с постановлениями органов местной власти об отводе земель и несоответствующие природоохранному законодательству | 23 |
| 2.2. | требуют реконструкции | 16 |
| 2.3. | требуют рекультивации/ликвидации | 26 |
| 3. | Несанкционированные золошлакоотвалы , в том числе: | 13 |
| 3.1. | золошлакоотвалы, созданные в соответствии с постановлениями органов местной власти об отводе земель и не соответствующие природоохранному законодательству | 11 |
| 3.2. | требуют реконструкции | - |
| 3.3. | требуют рекультивации/ликвидации | 13 |
| Всего на территории Магаданской области | 99 |
<**> не учтены ОРО промышленных предприятий, не включенные в ГРОРО.
Сведения об объектах размещения твердых коммунальных отходов на территории Магаданской области по всем муниципальным образованиям, поселениям и их характеристикам изложены в Томе 1 Схемы (Книги 1.1 - 1.9 ). В таблице 5.1.2 приводится общий перечень объектов размещения ТКО, расположенных на территории Магаданской области.
Таблица 5.1.2
Перечень объектов размещения отходов, внесенных в ГРОРО
| N | N объекта в ГРОРО | Наименование объекта размещения отходов | Наименование эксплуатирующей организации | Назначение ОРО | Виды отходов и их коды по ФККО | Дата и N приказа РПН |
| 1 | 49-00001-З-00479-010814 | Золошлакоотвал ЗШО-1 | ОАО "Магаданэнерго" филиал Аркагалинская ГРЭС, 685000, г. Магадан, ул. Советская, 24 | Захоронение | 3130020001000 | N 479 от 01.08.2014 |
| 2 | 49-00002-З-00479-010814 | Золошлакоотвал ЗШО-2 | ОАО "Магаданэнерго" филиал Аркагалинская ГРЭС, 685000, г. Магадан, ул. Советская, 24 | Захоронение | 3130020001000 | N 479 от 01.08.2014 |
| 3 | 49-00003-З-00479-010814 | Полигон бытовых и производственных отходов | ООО "Золото-ДВ", 603000, г. Магадан, ул. Пролетарская, 11; 685030, г. Магадан, пр-кт К. Маркса, 72а, к. 18. Пос. Меренга, Омсукчанский район | Захоронение | 9120060101004 3450000000000 9110010001004 9120100100005 5710290313995 9510000000000 9231010001995 | N 479 от 01.08.2014 |
| 4 | 49-00005-З-00758-281114 | Полигон ТБО и ПО | "Т-Цемент" ООО, 685000, г. Магадан, ул. Транспортная, 3, стр. 1. Пос. Балыгычан | Захоронение отходов | 3140230301034 9110010001004 9120040001004 9120060101004 9510000000000 3140080201995 3140430201995 3515050001995 5710180013005 5750010201005 9120100100005 9231010001995 | N 758 от 28.11.2014 |
| 5 | 49-00006-З-00758-281114 | Отвал горных пород | "Омолонская золоторудная компания" ООО, 685007, г. Магадан, ул. Транспортная, д. 1 Пос. Эвенск | Захоронение отходов | 20012001405 | N 758 от 28.11.2014 |
| 6 | 49-00007-З-00758-281114 | Полигон ТБ и ПО | "Усть-Среднекан ГЭС-строй" ОАО, Юр. адрес: 685030, г. Магадан, ул. Транспортная, д. 84, корп. 2; Факт. адрес: 685902, Магаданская область, п. Уптар, ул. Усть-Илимская, д. 3 | Захоронение отходов | 1711010101004 3140230301034 5490270101034 9120040001004 9120060101004 9430000000000 | N 758 от 28.11.2014 |
| 7 | 49-00008-Х-00758-281114 | Хвостохранилище | "Агат" ООО, 686110, Магаданская обл., Хасынский район, п. Палатка, ул. Ленина 3-А. Пос. Мадаун | Хранение отходов | 3140000000000 | N 758 от 28.11.2014 |
| 8 | 49-00009-Х-00758-281114 | Хвостохранилище | "Нявленга" ООО, 686110, Магаданская обл., Хасынский район, п. Палатка, ул. Ленина 3-А. Пос. Талая | Хранение отходов | 3450000000000 | N 758 от 28.11.2014 |
| 9 | 49-00010-З-00758-281114 | Золошлакоотвал | "Магаданэнерго" ОАО Э и Э (Филиал Аркагалинская ГРЭС) 685000, г. Магадан, ул. Советская, 24 686332, Магаданская область, Сусуманский район, п. Мяунджа ул. Центральная, 47 | Захоронение отходов | 3130020001000 | N 758 от 28.11.2014 |
| 10 | 49-00011-З-00870-311214 | Хвостохранилище ГОК "Кубака" | ООО "Омолонская золоторудная компания" 685007, г. Магадан, ул. Транспортная, 1.; п. Эвенск | Захоронение отходов | 22241000000 | N 870 от 31.12.2014 |
| 11 | 49-00012-З-00870-311214 | Полигон захоронения ТКО месторождения Биркачан | ООО "Омолонская золоторудная компания", 685000, г. Магадан, ул. Транспортная, д. 1 | Захоронение отходов | 40518201605 43411002295 72220002395 73310001724 73610001305 91910001205 92031001525 | N 870 от 31.12.2014 |
| 12 | 49-00013-З-00870-311214 | Полигон захоронения ПО месторождения Биркачан | ООО "Омолонская золоторудная компания", 685000, г. Магадан, ул. Транспортная, д. 1 | Захоронение отходов | 91120002393 91920102394 91920402604 92130201523 | N 870 от 31.12.2014 |
| 13 | 49-00014-З-00870-311214 | Полигон захоронения ПО (загрязненные н/продуктами) ГОК "Кубака" | ООО "Омолонская золоторудная компания", 685000, г. Магадан, ул. Транспортная, д. 1 | Захоронение отходов | 91120002393 91920102394 91920402604 91920501393 92130201523 | N 870 от 31.12.2014 |
| 14 | 49-00015-З-00870-311214 | Полигон захоронения ПО (нетоксичные) ГОК "Кубака" | ООО "Омолонская золоторудная компания", 685000, г. Магадан, ул. Транспортная, д. 1 | Захоронение отходов | 30523002225 30531101424 34190101205 36121203225 40518201605 43411002295 45610001515 91910001205 92031001525 92113002504 | N 870 от 31.12.2014 |
| 15 | 49-00016-З-00870-311214 | Полигон ТБО и ПО ГОК "Кварцевый" | ООО "Омолонская золоторудная компания", 685000, г. Магадан, ул. Транспортная, д. 1 | Захоронение отходов | 30529111205 40512202605 40518301605 43411004515 44390000000 48120401524 48241100525 72220002395 73111001724 73310001724 73610001305 91920102394 91920402604 92031001525 92130201523 | N 870 от 31.12.2014 N 168 от 07.04.2016 |
| 16 | 49-00017-З-00870-311214 | Отвал горных пород месторождения Биркачан | ООО "Омолонская золоторудная компания", 685000, г. Магадан, ул. Транспортная, д. 1 | Захоронение отходов | 20012001405 | N 870 от 31.12.2014 |
| 17 | 49-00018-З-00870-311214 | Полигон захоронения промышленных и твердых бытовых отходов | ООО "Серебро Магадана", 685000, г. Магадан, ул. Транспортная, д. 1, п. Омсукчан, ул. Шоссейная, 6 | Захоронение отходов | 36122102424 73111001724 73310001724 91920402604 40414000515 40518201605 43112001515 43411004515 43412002295 45110100205 45610001515 61890101205 73610001305 91910001205 92031001525 | N 870 от 31.12.2014 |
| 18 | 49-00019-З-00870-311214 | Полигон захоронения очистки ХЗБС | ЗАО "Серебро Магадана" 685007, г. Магадан, ул. Транспортная, 1. Пос. Дукат | Захоронение отходов | 72290000000 | N 870 от 31.12.2014 |
| 19 | 49-00020-З-00870-311214 | Отвал горных пород N 2 участка ОГР на месторождении "Арылах" | ЗАО "Серебро Магадана" 685007, г. Магадан, ул. Транспортная, 1. Пос. Дукат | Захоронение отходов | 22241000000 | N 870 от 31.12.2014 |
| 20 | 49-00021-З-00870-311214 | Отвал горных пород N 3 участка ОГР на месторождении "Арылах" | ЗАО "Серебро Магадана" 685007, г. Магадан, ул. Транспортная, 1. Пос. Дукат | Захоронение отходов | 22241000000 | N 870 от 31.12.2014 |
| 21 | 49-00022-З-00870-311214 | Отвал горных пород N 4 участка ОГР на месторождении "Арылах" | ЗАО "Серебро Магадана" 685007, г. Магадан, ул. Транспортная, 1. Пос. Дукат | Захоронение отходов | 22241000000 | N 870 от 31.12.2014 |
| 22 | 49-00023-З-00870-311214 | Отвал горных пород N 5 участка ОГР на месторождении "Арылах" | ЗАО "Серебро Магадана" 685007, г. Магадан, ул. Транспортная, 1. Пос. Дукат | Захоронение отходов | 22241000000 | N 870 от 31.12.2014 |
| 23 | 49-00024-З-00870-311214 | Отвал горных пород N 6 участка ОГР на месторождении "Арылах" | ЗАО "Серебро Магадана" 685007, г. Магадан, ул. Транспортная, 1. Пос. Дукат | Захоронение отходов | 22241000000 | N 870 от 31.12.2014 |
| 24 | 49-00025-З-00870-311214 | Отвал горных пород N 1 участка ПГР на месторождении "Лунное" | ЗАО "Серебро Магадана" 685007, г. Магадан, ул. Транспортная, 1. Пос. Дукат | Захоронение отходов | 22241000000 | N 870 от 31.12.2014 |
| 25 | 49-00026-З-00870-311214 | Отвал горных пород N 2 участка ПГР на месторождении "Лунное" | ЗАО "Серебро Магадана" 685007, г. Магадан, ул. Транспортная, 1. Пос. Дукат | Захоронение отходов | 22241000000 | N 870 от 31.12.2014 |
| 26 | 49-00027-З-00870-311214 | Отвал горных пород шт. N 48 участка ПГР на месторождении "Дукат" | ЗАО "Серебро Магадана" 685007, г. Магадан, ул. Транспортная, 1. Пос. Дукат | Захоронение отходов | 22241000000 | N 870 от 31.12.2014 |
| 27 | 49-00028-З-00870-311214 | Отвал горных пород штольня N 60 участка ПГР на месторождении "Дукат" | ЗАО "Серебро Магадана" 685007, г. Магадан, ул. Транспортная, 1. Пос. Дукат | Захоронение отходов | 22241000000 | N 870 от 31.12.2014 |
| 28 | 49-00029-З-00870-311214 | Хвостохранилище на месторождении "Лунное" | ЗАО "Серебро Магадана" 685007, г. Магадан, ул. Транспортная, 1. Пос. Дукат | Захоронение отходов | 91920102394 22241000000 72900000000 | N 870 от 31.12.2014 |
| 29 | 49-00030-З-00870-311214 | Хвостохранилище на месторождении "Школьное" | ООО "Партия" 686050 Магаданская обл. Тенькинский район, п. Усть-Омчуг, ул. Горняцкая, 11; 685000, г. Магадан, ул. Приморская, 4 | Хранение отходов | 3450000000000 | N 870 от 31.12.2014 |
| 30 | 49-00031-З-00133-18022015 | Хвостохранилище хвостов флотации ЗИФ рудника "Джульетта" | СП ЗАО "Омсукчанская ГГК", 685000, г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 12 | Захоронение | 22241000000 | N 133 от 18.02.2015 |
| 31 | 49-00032-З-00133-18022015 | Отвал горных пород рудника "Джульетта" | СП ЗАО "Омсукчанская ГГК", 685000, г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 12 | Захоронение | 22241000000 | N 133 от 18.02.2015 |
| 32 | 49-00033-З-00133-18022015 | Полигон захоронения промышленных отходов площадка складирования кека ЗИФ рудника "Джульетта" | СП ЗАО "Омсукчанская ГГК", 685000, г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 12 | Захоронение | 22241000000 | N 133 от 18.02.2015 |
| 33 | 49-00034-З-00133-18022015 | Хвостохранилище хвостов цианирования ЗИФ рудника "Джульетта" | СП ЗАО "Омсукчанская ГГК", 685000, г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 12 | Захоронение | 22241000000 | N 133 от 18.02.2015 |
| 34 | 49-00035-З-00133-18022015 | Полигон захоронения твердых коммунальных отходов пищевых отходов рудника "Джульетта" | СП ЗАО "Омсукчанская ГГК", 685000, г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 12 | Захоронение | 73610001305 | N 133 от 18.02.2015 |
| 35 | 49-00036-З-00133-18022015 | Хвостохранилище рудника "Ветренский" | ООО "Электрум Плюс", 685000, г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 17 | Захоронение | 3140000000000 | N 133 от 18.02.2015 |
| 36 | 49-00037-З-00625-310715 49-00039-З-00731-11092015 | Хвостохранилище N 2 | АО "Серебро Магадана" 685000, г. Магадан, ул. Транспортная, д. 1 | Захоронение | 22241000000 | N 625 от 31.07.2015 N 731 от 11.09.2015 |
| Хвостохранилище N 2 | Магаданская область, п. Омсукчан, ул. Шоссейная, д. 6 | |||||
| 37 | 49-00038-З-00625-31071549-00040-З-00731-11092015 | Хвостохранилище N 3 | АО "Серебро Магадана" 685000, г. Магадан, ул. Транспортная, д. 1 | Захоронение | 22241000000 | N 731 от 11.09.2015 |
| Хвостохранилище N 3 | Магаданская область, п. Омсукчан, ул. Шоссейная, д. 6 | |||||
| 38 | 49-00041-З-00905-121115 | Полигон ТПБО | ООО "Конго", 686110, Магаданская область, пос. Палатка, ул. Ленина, д. 3 | Захоронение | 92130201523 92130301523 22241000000 73111001724 73210001304 73310001724 81290101724 91920102394 91920402604 92113002504 92130101524 40512202605 43119000000 43411004515 43412002295 45110100205 45610001515 46101000000 46214099205 46220006205 48241100525 73610001305 91910001205 92031000000 | N 905 от 12.11.2015 |
| 39 | 49-00042-Х-00920-171115 | Отвал горных пород Северный отвал | АО "Рудник имени Матросова", 685000, город Магадан, ул. Пролетарская, д. 12, пос. Омчак | Хранение | 2001100320 5 | N 920 от 17.11.2015 |
| 40 | 49-00043-З-00964-011215 | Хвостохранилище руч. Глухарь | АО "Рудник имени Матросова", 685000, город Магадан, ул. Пролетарская, д. 12, пос. Омчак | Захоронение | 73210001304 | N 964 от 01.12.2015 |
| 41 | 49-00044-З-01028-181215 49-00045-З-00138-180316 | Полигон ТБО п. Омсукчан | ООО "Исток", Омсукчанский район, пос. Омсукчан, ул. Ленина, д. 15 | Захоронение | 3140230301034 5490270101034 9120040001004 9120060101004 9110110001004 73111001724 73310001724 89000001724 91920102394 91920402604 30311109235 30529111205 30529191205 34190101205 34211001205 34321001205 34620001205 34620002205 34631011205 40414000515 40419000515 40512202605 40518201605 40518301605 40518401605 43111002515 43411002295 43411004515 43412004515 43419199205 45110100205 45110200205 45610001515 45911001515 45911009515 46220002515 48230201525 48230301525 48241100525 61140002205 61190002405 61890101205 72210102715 72210202395 73111002215 73120002725 73120003725 73339002715 73510001725 73510002725 73610001305 73710001725 73710002725 74120101495 82210101215 91910001205 92031001525 81110001495 92191001525 | N 1028 от 18.12.2015 N 138 от 18.03.2016 |
| 42 | 49-00046-З-00138-180316 | Полигон твердых коммунальных отходов | ООО "Омолонская золоторудная компания", 685000, город Магадан, ул. Транспортная, д. 1 | Захоронение | 73310001724 73610001305 72220001394 | N 138 от 18.03.2016 |
| 43 | 49-00048-З-00168-070416 | Отвал горных пород | ООО "Омолонская золоторудная компания", 685000, город Магадан, ул. Транспортная, д. 1 | Захоронение | 20011001205 | N 168 от 07.04.2016 |
| 44 | 49-00042-З-00421-270713 (повторился N 42 РИМ" | Полигон твердых бытовых отходов | АО "ЗРК "Павлик", город Магадан, ул. Пролетарская, д. 11 | Захоронение | 92130201523 92130301523 36122102424 44250402204 44350101614 44376102494 48120302524 48120401524 72110001394 72220001394 72330102394 73310001724 73339001714 91910002204 91920102394 91920202604 91920402604 92130101524 30522003215 34211001205 40414000515 40512202605 40518201605 40518301605 40518401605 43112001515 43130001525 43411002295 43412002295 43411004515 73610001305 91910001205 92031001525 | N 421 от 27.07.2016 |
| 45 | 49-00043-З-0421-270716 | Отвал горных пород | АО "ЗРК "Павлик", город Магадан, ул. Пролетарская, д. 11 | Захоронение | 20011001205 61140002205 | N 421 от 27.07.2016 |
Таблица 5.1.3
Сведения об объектах размещения твердых коммунальных отходов
на территории Магаданской области
| N п/п | Наименование и назначение объекта | Собственник объекта или предприятие | Местоположение | Координаты | Площадь, га/вместимость, тыс. т | Предлагаемое решение |
| 1 | Амбар для нефтешлама санкционированный | ООО "Морская экологическая служба" | Город Магадан | н/д | 0,2/10 | реконструкция |
| 2 | Накопитель осадка очистных сооружений санкционированный | МУП города Магадана "Водоканал" | Город Магадан, 6-ой км осн. трассы, п. Дукча, 2 км | 59°35 С.Ш. 150°53 В.Д. | 6,99/54,75 | Рекультивация/ликвидация |
| 3 | Полигон ТБО г. Магадан санкционированный | ООО "Полигон ТБО "Магаданский" | Город Магадан, 6-ой км осн. трассы, п. Дукча, 2 км | 59°32 С.Ш. 150°50 В.Д. | 29,1/3000 | реконструкция |
| 4 | Санкционированный Золошлакоотвал действующий | Распоряжение N 319 от 07.09.2011 | Ольский городской округ поселок Ола восточная окраина | н/д | 1,22 га - 12205 (1 очередь) | Рекультивация/ ликвидация |
| 5 | Санкционированный Золошлокоотвал (выведен из эксплуатации) | КУМИ МО "Ольский городской округ" Постановление МО поссовет N 127 от 09.06.2004 | Ольский городской округ поселок Ола по дороге на лиман | н/д | 1,28 га | Рекультивация/ ликвидация |
| 6 | Санкционированный Золошлокоотвал (выведен из эксплуатации) | КУМИ МО "Ольский городской округ" Постановление МО Ольский поссовет N 127 от 09.06.2004 | Ольский городской округ поселок Ола слева по дороге на лиман от д. 1а ул. 60 лет СССР | н/д | 0,35 га | Рекультивация/ ликвидация |
| 7 | Санкционированный Полигон ТБО (свалка) поселка Ола | КУМИ МО "Ольский городской округ" Договор КУМИ аренда земель от 05.10.22015 N 993 Земли населенных пунктов | Ольский городской округ 6 км от дороги в поселок Ола, Тауйская губа в 0,65 км 49:01:020134:1 | н/д | 4,0 га | реконструкция |
| 8 | Несанкционированная свалка с. Клепка | КУМИ МО "Ольский городской округ" Постановление главы района 03.06.2010 N 140 Земли промышленности | Ольский городской округ Село Клепка, в 1,3 км от села Клепка по дороге Клепка-Магадан 49:01:000001:421 | н/д | 0,4 га | рекультивация |
| 9 | Действующая несанкционированная свалка п. Армань | КУМИ МО "Ольский городской округ" | Ольский городской округ Поселок Армань, к западу от погранзаставы 49:10:000001:258 | н/д | 0,8 га | рекультивация |
| 10 | Санкционированная Свалка ТБО (проведены инженерные изыскания, требуется проект) поселка Армань | КУМИ МО "Ольский городской округ" земли промышленности | Ольский городской округ Поселок Армань, 46 км а/дороги Магадан - Талон (бывший карьер щебня) 49:10:000001:258 | н/д | 1,86 га / | реконструкция |
| 11 | Несанкционированная свалка село Талон | КУМИ МО "Ольский городской округ" Договор аренды земли КУМИ округа Земли населенных пунктов | Ольский городской округ Село Талон, в 1200 м по направлению на север от ориентира ж/дом N 8 ул. Центральная с. Талон 49:10:060101:232 | н/д | 0,31 га/- | рекультивация/ликвидация |
| 12 | Несанкционированная свалка село Балаганное | КУМИ МО "Ольский городской округ" Земли промышленности | Ольский городской округ Село Балаганное, за селом Балаганное по дороге Магадан - Талон 125 км 49:10:000001:162 | н/д | 0,81 га - | рекультивация |
| 13 | Несанкционированная свалка село Тауйск | КУМИ МО "Ольский городской округ" | Ольский городской округ село Тауйск, несанкционированная свалка в исторически сложившемся месте | н/д | н/д | рекультивация |
| 14 | Несанкционированная свалка село Тахтоямск | КУМИ МО "Ольский городской округ" | Ольский городской округ Село Тахтоямск несанкционированная свалка в исторически сложившемся месте | н/д | н/д- | реконструкция |
| 15 | Несанкционированная свалка с. Ямск | КУМИ МО "Ольский городской округ" | Ольский городской округ село Ямск несанкционированная свалка в исторически сложившемся месте | н/д | н/д- | реконструкция |
| 16 | Несанкционированный Золошлакоотвал поселка Омсукчан | МО "Омсукчанский городской округ" | Омсукчанский городской округ поселок Омсукчан | н/д | н/д | Рекультивация/ ликвидация |
| 17 | Санкционированная свалка ТБО поселка Дукат | МО "Омсукчанский городской округ" | Омсукчанский городской округ поселок Дукат в 3,0 км. от поселка Дукат | н/д | 4,0 | Рекультивация/ ликвидация |
| 18 | Несанкционированный Золошлакоотвал поселка Дукат | МО "Омсукчанский городской округ" | Омсукчанский городской округ поселок Дукат, территория бывшего клуба | н/д | н/д | Рекультивация/ ликвидация |
| 19 | Санкционированная Свалка ТБО поселок Эвенск | МО "Северо-Эвенский городской округ" | Северо-Эвенский городской округ поселок Эвенск, N 49:03:0000004, постановление администрации Магаданской области N 591-па от 18.09.2011 | н/д | 0,6 | реконструкция |
| 20 | Несанкционированная свалка ТБО села Гижига | МО "Северо-Эвенский городской округ" | Северо-Эвенский городской округ, село Гижига, свалка ТБО | н/д | н/д | реконструкция |
| 21 | Несанкционированная свалка ТБО села Гарманда | МО "Северо-Эвенский городской округ" | Северо-Эвенский городской округ, село Гарманда | н/д | н/д | Рекультивация/ликвидация |
| 22 | Несанкционированная свалка ТБО села Тополовка | МО "Северо-Эвенский городской округ" | Северо-Эвенский городской округ, село Тополовка | н/д | н/д | реконструкция |
| 23 | Несанкционированная свалка ТБО села Верхний Парень | МО "Северо-Эвенский городской округ" | Северо-Эвенский городской округ, село Верхний Парень | н/д | н/д | реконструкция |
| 24 | Несанкционированная свалка ТБО поселка Чайбуха | МО "Северо-Эвенский городской округ" | Северо-Эвенский городской округ, поселок Чайбуха | н/д | н/д | Рекультивация/ликвидация |
| 25 | Несанкционированная свалка ТБО поселок Малая Чайбуха | МО "Северо-Эвенский городской округ" | Северо-Эвенский городской округ, поселок Малая Чайбуха | н/д | н/д | Рекультивация/ликвидация |
| 26 | Санкционированная свалка ТКО поселка Сеймчан | МО "Среднеканский городской округ" | Среднеканский городской округ, 1,5 км от поселка Сеймчан | н/д | 3,0 | реконструкция |
| 27 | Санкционированный Золошлакоотвал поселка Сеймчан | МО "Среднеканский городской округ" | Среднеканский городской округ, 1,5 км от поселка Сеймчан | н/д | 1,7 | Рекультивация/ ликвидация |
| 28 | Несанкционированная свалка села Верхний Сеймчан (недействующая) | МО "Среднеканский городской округ" | Среднеканский городской округ, село Верхний Сеймчан | н/д | 2,0 | Рекультивация/ ликвидация |
| 29 | Несанкционированная свалка ТБО села Верхний Балыгычан | МО "Среднеканский городской округ" | Среднеканский городской округ, село Верхний Балыгычан | н/д | н/д | Рекультивация/ ликвидация |
| 30 | Санкционированный Золошлакоотвал города Сусуман | КУМИ МО "Сусуманский городской округ" | Сусуманский городской округ город Сусуман, в районе руч. Салгыбыстах 0,5 км, 0,75 км от г. Сусуман | н/д | 2,01 | Рекультивация/ ликвидация |
| 31 | Санкционированная Свалка ТКО города Сусуман | КУМИ МО "Сусуманский городской округ" | Сусуманский городской округ город Сусуман, в 1,0 км от руч. Токай и в 3 км от г. Сусуман | н/д | 4,5 | Рекультивация/ ликвидация |
| 32 | Санкционированная Свалка ТКО поселка Мяунджа | КУМИ МО "Сусуманский городской округ" | Сусуманский городской округ поселок Мяунджа в 5,0 км. от поселка Мяунджа, 0,6 км от р. Мяунджа | 63°05 С.Ш. 147°12 В.Д. | 4,5 | Рекультивация/ ликвидация |
| 33 | Санкционированная Свалка ТКО, поселка Кедровый | ЦЭС ПАО Э и Э "Магаданэнерго" | Сусуманский городской округ поселок Кедровый в 2.0 км. от поселка Кедровый, 0,35 км от р. Мяунджа | 63°00 С.Ш. 147°02 В.Д. | 0,4 | Рекультивация/ ликвидация |
| 34 | Санкционированная Свалка ТКО поселка Холодный | КУМИ МО "Сусуманский городской округ" | Сусуманский городской округ поселок Холодный в 2,0 км. 1,5 км от р. Берелех | 62°43 С.Ш. 147°55 В.Д. | 1,4 | Рекультивация/ ликвидация |
| 35 | Санкционированный Золошлакоотвал поселка Холодный | КУМИ МО "Сусуманский городской округ" | Сусуманский городской округ поселок Холодный в 1,3 км. от поселка Холодный | н/д | н/д | рекультивация |
| 36 | Санкционированная Свалка ТКО поселка Усть-Омчуг | "Тенькинский городской округ" | Тенькинский городской округ поселок Усть-Омчуг в 5,0 км. до поселка Усть-Омчуг, 0,4 км от р. Негликанка | н/д | 4,5 | Рекультивация/ ликвидация |
| 37 | Санкционированная Свалка ТКО поселок Усть-Омчуг | "Тенькинский городской округ" | Тенькинский городской округ поселок Усть-Омчуг в 3,0 км на Ю-З от п. Усть-Омчуг, | н/д | 4,0 | реконструкция |
| 38 | Санкционированный Золошлакоотвал поселка Усть-Омчуг | "Тенькинский городской округ" | Тенькинский городской округ поселок Усть-Омчуг в 6,0 км. до поселка Усть-Омчуг, 0,5 км от р. Омчуг | н/д | 4,5 | Рекультивация/ ликвидация |
| 39 | Несанкционированная Свалка ТКО и ЖБО поселка Мадаун | "Тенькинский городской округ" | Тенькинский городской округ поселок Мадаун в __ км от поселка Мадаун | н/д | 6,00 | Рекультивация/ ликвидация |
| 40 | Санкционированная Свалка ТКО и ЖБО поселка Транспортный (не используется в 2016 г.) | "Тенькинский городской округ" | Тенькинский городской округ поселок Транспортный в 2,0 км от поселка Транспортный | н/д | 5,0 | Рекультивация/ ликвидация |
| 41 | Санкционированный Золошлакоотвал поселка Транспортный | "Тенькинский городской округ" | Тенькинский городской округ поселок Транспортный в 1,5 км от поселка Транспортный | н/д | 2,00 | Рекультивация/ ликвидация |
| 42 | Санкционированная Свалка ТКО поселка Омчак | "Тенькинский городской округ" | Тенькинский городской округ поселок Омчак | н/д | 7,4 | Рекультивация/ ликвидация |
| 43 | Санкционированный Золошлакоотвал поселка Омчак | "Тенькинский городской округ" | Тенькинский городской округ в 2,0 км от поселка Омчак, 2,5 км от руч. База | н/д | 1,0 | Рекультивация/ ликвидация |
| 44 | Санкционированный Полигон ТКО (свалка) поселка Палатка | КУМИ "Хасынского городской округ" | Хасынский городской округ поселок Хасын, 76 (1949) км ФАД "Колыма" 49:07:000001:537 | н/д | 3,0/11 400 | Рекультивация/ ликвидация |
| 45 | Санкционированная Свалка ТКО поселка Стекольный | КУМИ "Хасынского городской округ" | Хасынский городской округ поселок Стекольный, 2,0 км, земли населенных пунктов 49:07:050014:1 | н/д | 6,0/12 010 | реконструкция |
| 46 | Несанкционированная Свалка ТКО села Карамкен (заброшенная) | КУМИ "Хасынского городской округ" | Хасынский городской округ в 1,3 км от села Карамкен, заброшенный карьер | н/д | н/д | Рекультивация/ ликвидация |
| 47 | Санкционированная Свалка ТКО поселка Атка | КУМИ "Хасынского городской округ" | Хасынский городской округ за территорией поселка Атка, 195 км ФАД "Колыма" | 49:07:010001:8 | 2,0/1 100 | реконструкция |
| 48 | Несанкционированная Свалка ТКО поселка Талая | КУМИ "Хасынского городской округ" | Хасынский городской округ в 4 км от поселка Талая, земли населенных пунктов | 49:07:060006:1 | 2,0/ | Рекультивация/ ликвидация |
| 49 | Санкционированный Золошлакоотвал поселка Ягодное | КУМИ "Ягоднинского городского округа" | Ягоднинский городской округ поселок Ягодное 1,5 км, 0,07 км до р. Дебин | н/д | 3,8 | Рекультивация/ ликвидация |
| 50 | Санкционированная Свалка ТБО поселка Ягодное | КУМИ "Ягоднинского городского округа" | Ягоднинский городской округ поселок Ягодное, 3,0 км, 0,035 км до реки Дебин | н/д | 7,8 | реконструкция |
| 51 | Санкционированный Золошлакоотвал поселка Дебин | КУМИ "Ягоднинского городского округа" | Ягоднинский городской округ поселок Дебин, 1,0 км, до реки Колыма 2,8 км | н/д | 2,5 | Рекультивация/ ликвидация |
| 52 | Санкционированная Свалка ТБО поселка Дебин | КУМИ "Ягоднинского городского округа" | Ягоднинский городской округ поселок Дебин, 1,0 км, до реки Колыма 2,8 км | н/д | 1,5 | Рекультивация/ ликвидация |
| 53 | Санкционированная Свалка ТБО поселка Оротукан | КУМИ "Ягоднинского городского округа" | Ягоднинский городской округ поселок Оротукан 1,5 км от моста через реку Оротукан к поселку Оротукан | н/д | 2,8 | Рекультивация/ ликвидация |
| 54 | Санкционированная Свалка ТБО поселка Синегорье | КУМИ "Ягоднинского городского округа" | Ягоднинский городской округ поселок Синегорье, 6,8 км, 3,0 км до реки Колыма | н/д | 2,4 | Рекультивация/ ликвидация |
6.Схема обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Магаданской области
6.1.Схема движения твердых коммунальных отходов
Магаданской области
Подводя итоги проведенного анализа существующего положения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Магаданской области в муниципальных образованиях и поселениях (Книги 1.1 - 1.9 ) выстроена следующая перспективная схема движения твердых коммунальных отходов (таблица 6.1.1 ).
┌────────────────────────────┐
│ Места образования отходов │
└─────────────┬──────────────┘
\\/
┌────────────────────────────┐
│ Места накопления отходов │
└─────────────┬──────────────┘
\\/
┌────────────────────────────┐
│ Места сбора отходов │
└─────────────┬──────────────┘
\\/
┌────────────────────────────────────────────┐
│ Места приема отходов на последующее │
│ обезвреживание/утилизацию │
└─────────────────────┬──────────────────────┘
\\/
┌────────────────────────────────────────────┐
│ Места размещения (захоронения) отходов │
└────────────────────────────────────────────┘Данная схема отображает движение отходов от населенных пунктов области, разделенных на четыре уровня:
Первый уровень - город Магадан (административный центр).
Второй уровень - населенные пункты, являющиеся административными центрами муниципальных образований городских округов.
Третий уровень - сельские поселения, имеющие круглогодичное транспортное сообщение с административными центрами городских округов или крупными населенными пунктами.
Четвертый уровень - сельские поселения, не имеющие транспортного сообщения или имеющие сезонное сообщение с административными центрами городских округов.
Таблица 6.1.1
Перспективная схема движения твердых коммунальных отходов
на территории Магаданской области
| Места образования отходов | Места накопления отходов | Места сбора отходов | Места приема/накопления отходов для последующего обезвреживания/ утилизации | Места размещения (захоронения) отходов | |
| Позвонковый | Контейнерный | ||||
| Многоквартирный жилой фонд | Организованные РЭУ, УК и ТСЖ места сбора (контейнеры) | Контейнерная площадка, вид и объем контейнерного парка согласован с УК, РЭУ, ТСЖ | Организованы Региональным оператором и операторами в области обращения с отходами | Организованы Региональным оператором и операторами в области обращения с отходами | |
| Индивидуальные владения, ИЖС, гаражно-садовые кооперативы | Организованные Региональным оператором и согласованы с органом местного самоуправления | График сбора и вывоза отходов, утверждается Региональным оператором, согласовывается с ОМС и жителями частных владений. Учет объема отходов с помощью мешков-счетчиков | Контейнерная площадка организована муниципальным образованием по требованию жителей частных владений, на основании заключенных договоров с Региональным оператором | Организованы Региональным оператором и операторами в области обращения с отходами | Организованы Региональным оператором и операторами в области обращения с отходами |
| Объекты инфраструктуры | В соответствии с природоохранной документацией ПНООЛР, декларацией | График сбора и вывоза отходов, утверждается Региональным оператором, согласовывается с ОМС и ЮЛ/ИП (самовывоз в том числе). Учет объема отходов с помощью мешков-счетчиков | Контейнерная площадка организована ЮЛ/ИП и ее местоположение утверждено на План-Схеме Региональным оператором | Организованы Региональным оператором и операторами в области обращения с отходами | Организованы Региональным оператором и операторами в области обращения с отходами |
| Хозяйствующие субъекты | В соответствии с природоохранной документацией ПНООЛР, декларацией | График сбора и вывоза отходов, утверждается Региональным оператором, согласовывается с ОМС и ЮЛ/ИП (самовывоз в том числе). Учет объема отходов с помощью мешков-счетчиков | Контейнерная площадка организована ЮЛ/ИП и ее местоположение утверждено на План-Схеме Региональным оператором | Организованы Региональным оператором и операторами в области обращения с отходами | Организованы Региональным оператором и операторами в области обращения с отходами |
Первый уровень.
Система сбора, накопления, транспортирования и хранения отходов в городе Магадане включает в себя:
- сбор отходов от населения многоквартирного жилищного фонда, объектов инфраструктуры и хозяйствующих субъектов в местах сбора отходов, обустроенных одним из следующих типов оборудования:
а) контейнерами емкостью от 0,7 до 1,3 куб. м с крышкой и без крышки;
б) евроконтейнерами емкостью от 0,7 до 1,3 куб. м с крышкой;
в) бункерами открытого типа емкостью до 15 куб. м для сбора крупногабаритных отходов (далее - КГО);
- сбор отходов от населения частного жилищного фонда по утвержденному графику или с использованием позвонковой системы с использованием мешков-счетчиков;
- сбор отходов от объектов инфраструктуры и хозяйствующих субъектов:
а) в местах сбора отходов, расположенных на территории объекта инфраструктуры/хозяйствующего субъекта;
б) в местах сбора отходов, расположенных рядом при наличии заключенного договора на сбор и вывоз отходов с владельцем места сбора отходов;
- сбор отходов, образующихся в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан (далее - СОТ) и гаражно-строительных кооперативах (далее - ГСК):
а) в местах сбора отходов, расположенных на территории ГСК и СОТ;
б) в местах сбора отходов, расположенных рядом с ГСК и СОТ при наличии заключенного договора на сбор и вывоз отходов с владельцем места сбора отходов;
в) с использованием бесконтейнерной/позвонковой системы и мешков-счетчиков;
- транспортирование отходов осуществляется на полигоны напрямую, при наличии лицензии, либо собственником отходов, либо оператором по обращению с отходами;
- раздельный сбор, накопление и удаление отходов производится непосредственно собственником отходов;
- накопление отходов на территории отходообразователя, в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и соблюдения норм санитарно-эпидемиологического законодательства.
Полигон ТКО в городе Магадане должен иметь ресурс для приема отходов других муниципальных образований и носить статус регионального объекта размещения отходов.
Второй уровень. Система сбора, накопления, транспортирования и хранения отходов городских округов аналогична системе обращения с отходами первого уровня. Таким образом, система обращения с отходами для административных центров городских округов и крупных населенных пунктов городских округов будет включать централизованный сбор отходов, в случае необходимости, их перегрузку (если это экономически целесообразно) и транспортировку на межмуниципальный или межпоселенческий полигон. В перспективе, в таких населенных пунктах возможно внедрение раздельного сбора отходов и их сортировки.
Третий уровень. В сельских поселениях, имеющих постоянное транспортное сообщение с административными центрами городских округов или близлежащими населенными пунктами иных округов, целесообразно организовать регулярный сбор и вывоз отходов по схеме, принятой в близлежащих населенных пунктах - контейнерный или бесконтейнерный/позвонковый сбор с вывозом отходов по утвержденному графику, обустройством площадок временного накопления отходов и вывозом на межпоселенческие полигоны ТКО.
Однако при определенных условиях для таких населенных пунктов может оказаться целесообразным организовать промежуточное накопление отходов с обезвреживанием или утилизацией части раздельно собираемых отходов.
Четвертый уровень. В сельских поселениях, в которых отсутствует транспортное сообщение или имеется лишь сезонное сообщение (зимники, морской транспорт), сбор и вывоз отходов принимается по индивидуальной схеме с учетом национальных и иных особенностей. В перспективе в таких поселениях необходимо обустроить площадки временного накопления отходов и установить объекты по обезвреживанию и утилизации отходов. Обустройство этих площадок и объектов должно сопровождаться внедрением раздельного сбора в поселениях. Вывоз отходов, не подлежащих обезвреживанию или утилизации, производить два раза в год в близлежащие населенные пункты с развитой системой обращения с отходами.
6.2.Функциональная и организационная модель регионального управления отходами
6.2.1.Функциональная модель управления отходами
Функциональная модель региональной системы управления отходами должна обеспечивать реализацию государственной политики в области обращения с отходами на территории Магаданской области.
На государственном уровне (федеральном и региональном) создается нормативно-правовое обеспечение управления отходами в виде законов, подзаконных актов, технических регламентов, стандартов и нормативов.
На региональном уровне в соответствии с организационной моделью уполномоченные органы государственной власти Магаданской области в области обращения с отходами, используя правовые и технические нормы в сфере управления отходами, осуществляют координацию деятельности различных заинтересованных сторон в области и разрабатывают региональную долгосрочную программу в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на основе разработанной и утвержденной Схемы.
6.2.2.Требования к содержанию региональной программы
Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональная программа в области обращения с отходами, Программа), в соответствии с требованиями статьи 13.2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" должна содержать:
- значения целевых показателей в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, достижение которых обеспечивается в результате реализации соответствующей Программы;
- перечень мероприятий в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, с указанием ожидаемых результатов в натуральном и стоимостном выражении, включая экономический эффект от реализации соответствующей Программы, сроки проведения указанных мероприятий;
- информацию об источниках финансового обеспечения мероприятий в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;
- иные определенные органом государственной власти субъекта Российской Федерации положения.
Перечень мероприятий в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, должен содержать мероприятия, направленные на:
- стимулирование строительства объектов, предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов;
- софинансирование строительства объектов по сбору, транспортированию, обработке и утилизации отходов от использования товаров;
- стимулирование утилизации отходов;
- выявление мест несанкционированного размещения отходов;
- предупреждение причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, выявление случаев причинения такого вреда и ликвидацию его последствий;
- обеспечение доступа к информации в сфере обращения с отходами.
Перечень мероприятий региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, учитывается при формировании мероприятий соответствующих государственных программ.
Региональные программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, подлежат согласованию с соответствующим территориальным органом уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, должна быть опубликована в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте субъекта Российской Федерации для всеобщего и бесплатного доступа.
Итогом реализации программы является осуществление экологически безопасного и рентабельного управления отходами хозяйствующими субъектами, органами исполнительной власти регионального уровня, органами местного самоуправления, региональным оператором и операторами обращения с отходами на территории муниципальных образований Магаданской области.
Принципиальная модель региональной системы управления отходами в Магаданской области должна основываться на:
- разработке и принятии законов и подзаконных актов в области обращения с отходами и развитии системы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;
- разработке и утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов;
- установлении единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении регионального оператора и установлении иных подлежащих регулированию тарифов в отношении операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами;
- разработке мероприятий государственной программы по обращению с отходами, соответствующей принятой Схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;
- применении принципов экологически безопасного и экономически обоснованного управления отходами и извлекаемыми вторичными ресурсами уполномоченными в области обращения с отходами органами исполнительной власти Магаданской области и региональным оператором;
- соблюдении принципа предотвращения образования отходов и снижения их опасности на окружающую среду;
- вовлечении собираемых отходов в качестве вторичного сырья в хозяйственное использование;
- экологически безопасном обезвреживании и размещении отходов.
6.2.3.Организационная структура управления отходами
Организационная модель системы комплексного управления обращения с отходами должна обеспечивать три функции управления:
Регулятивную - создание эффективной нормативно-правовой базы, создание оптимальной региональной структуры управления отходами на всех уровнях, обеспечение эффективного учета и контроля за движением отходов.
Технологическую - организация производственно-технического комплекса объектов по обращению с отходами, вторичным сырьем и продукцией, поиск, разработка и внедрение наилучших доступных технологий в области обращения с отходами и вторичными ресурсами.
Информационную - создание системы сбора и анализа информации в сфере обращения с отходами на территории каждого муниципального образования области для поддержки принятия управленческих решений, включая ведение Регионального кадастра отходов производства и потребления Магаданской области, проведение необходимого учета образования и размещения отходов, а также обеспечение необходимой информацией всех заинтересованных лиц, включая общественность.
Формирование системы комплексного управления обращения с отходами идет по направлению от технологической составляющей, которая существует изначально до введения остальных условий, к регулятивной составляющей, которая привносится позднее с целью корректировки дисбалансов в технологической составляющей; приоритетной функцией информационной составляющей является поддержка принятия решений в рамках технологической и регулятивной составляющих.
Для обеспечения единой региональной государственной политики развития отрасли обращения с отходами производства и потребления и вторичным сырьем, для повышения эффективности учета и контроля в указанной сфере следует определить орган, отвечающий за координацию деятельности исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований и хозяйствующих субъектов региона по обеспечению экологически безопасного и экономически обоснованного обращения с отходами и вторичным сырьем.
Уполномоченный орган должен обладать всей полнотой функций, позволяющих ему осуществлять планирование, регулирование и учет в области обращения с отходами и вторичными ресурсами на территории Магаданской области, в том числе:
- управление системой обращения с отходами и вторичными ресурсами на территории области;
- формирование и реализацию программ и планов развития системы обращения с отходами производства и потребления, совершенствование нормативно-правовой базы в сфере обращения с отходами, в т.ч. формирование принципов тарифной политики (с привлечением всех заинтересованных сторон);
- оказание учебно-консультативных и информационных услуг в сфере обращения с отходами и вторичными ресурсами;
- исполнение функций Заказчика по строительству межмуниципальных объектов по сбору, накоплению, сортировке, перегрузке, транспортированию, обезвреживанию, использованию и размещению отходов, проведению соответствующих научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
- взаимодействие с органами федеральной государственной власти, местного самоуправления и хозяйствующими субъектами Магаданской области для решения общих проблем обращения с отходами и разработки совместных стратегий и т.д.
Органы местного самоуправления поселений участвуют в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.
Органы местного самоуправления городских округов участвуют в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов.
Органы местного самоуправления участвуют в организации деятельности в области обращения с отходами в соответствии с полномочиями, установленными нормативными актами Магаданской области.
Ответственными за организацию деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Магаданской области на территории поселений и городских округов является региональный оператор.
Ответственными за организацию учета, производственного контроля и экологически безопасного обращения с промышленными отходами являются хозяйствующие субъекты, которые их образовали и/или приняли в установленном порядке к обращению.
Государственный надзор над соблюдением действующих требований и правил федерального и регионального санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства в области обращения с отходами, устройства и содержания объектов по обращению с отходами осуществляют в установленном порядке в соответствии со своими полномочиями и компетенциями следующие государственные надзорные органы:
- Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области;
- Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Магаданской области;
- Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области.
Муниципальный, общественный и производственный контроль за обращением с отходами на территории Магаданской области осуществляется в соответствии с правилами и требованиями, устанавливаемыми действующим федеральным и региональным природоохранным законодательством.
Рекомендуемая принципиальная организационная модель региональной системы управления в области обращения с отходами приведена на рисунке 1.
Рис. 1. Рекомендуемая принципиальная модель региональной
системы управления в сфере обращения с отходами
┌───────────────────────┐
┌───────────────────┐ │ ОРГАНЫ ВЛАСТИ │
│Выбор на конкурсной│ │ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ │
│ основе │ └───────────────────────┘ ┌───────────────┐
│ Срок не менее 10 │ /\\ /\\ │ │
│ лет │ │ │ │ Нормы │
│ Заключение │ │ │ │ накопления │
│ соглашения │ │ │ │ ТАРИФ │
│ │ │ │ │ │
└───────────────────┘ │ │ └───────────────┘
\\/ \\/
┌────────────────────────┐ ┌───────────────────────┐
│ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР │<─────>│ ОБРАЗОВАНИЕ ОТХОДОВ │
└────────────────────────┘ └───────────────────────┘
┌─────────────────────────────────────┐
│ Обязанность заключить договор │
│ Плата за услуги РО │
└─────────────────────────────────────┘7.Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Магаданской области
В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами с 1 января 2016 года относятся организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, и регулирование деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с действующим федеральным законодательством, региональному оператору в области обращения с ТКО определяется зона его деятельности.
Статус регионального оператора присваивается юридическому лицу на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области - Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области в соответствии с настоящей Схемой и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
На регионального оператора возлагаются технологическая и инвестиционная функции по управлению отходами в зоне его деятельности, в том числе организация и проведение инвестиционно-строительного процесса по созданию на территории Магаданской области комплекса межмуниципальных, межпоселенческих и иных объектов по обращению с отходами; развитию системы сбора и переработки вторичного сырья и вторичной продукции: строительства полигонов по захоронению твердых коммунальных отходов, площадок временного накопления отходов, обеспечение их экологически и экономически эффективной эксплуатации, включающей сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов, организацию соответствующего учета и мониторинга движения и накопления твердых коммунальных отходов.
Между органом исполнительной власти Министерством строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области и региональным оператором заключается соглашение. Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками отходов. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне его деятельности. Региональный оператор вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.
По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Собственники твердых коммунальных отходов заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их сбора.
Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
Для эффективной организации системы обращения с твердыми коммунальными отходами Магаданская область представляет собой единую зону деятельности Регионального оператора и поделена на 9 подзон деятельности операторов по обращению с ТКО. Операторы по обращению с ТКО (далее оператор) заключают Соглашения с Региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО, где, в том числе, определяется зона их деятельности.
На рис. 2 представлена зона деятельности регионального оператора с разделением на подзоны в соответствии с административно-территориальным делением Магаданской области.
Рис. 2. Зона деятельности регионального оператора в области
обращения с твердыми коммунальными отходами на территории
Магаданской области
Первая подзона включает в себя: город Магадан, пгт Уптар, пгт Сокол. Относится к первому и второму уровню движения отходов.
Город Магадан, поселки Сокол и Уптар - первый уровень, поселки Сокол и Уптар (вывоз отходов в п. Стекольный) - второй уровень движения отходов.
В пределах данной зоны планируется:
- строительство 1 полигона ТКО в Магадане;
- строительство 1 полигона промышленных отходов.
В данной подзоне инфраструктура по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов налажена.
В первой подзоне необходимо выстроить систему сбора и вывоза отходов гаражно-строительных и садоводческих (огороднических) кооперативов с охватом частного сектора и ИЖС; организовать пункты приема отходов, содержащих полезные компоненты, пункты сбора и приема отходов, подлежащих обезвреживанию и (или) утилизации; организовать сбор нефтесодержащих отходов (отработанных масел, фильтров и т.д.); организовать стационарные пункты приема опасных отходов у населения (батарейки, лампы, оргтехника).
Таблица 7.1.1
Объем образования отходов в Первой подзоне
| Муниципальное образование | Объем образования твердых коммунальных отходов, т |
| Город Магадан | 91 582,395 |
| Поселок Сокол | 6 245,7 |
| Поселок Уптар | 2 545,9 |
| ИТОГО: | 100 373,995 |
В таблице 7.1.2 представлена схема движения отходов в первой подзоне МО "Город Магадан".
Таблица 7.1.2