Приложение к Постановлению от 06.10.2016 г № 786-ПП Программа
"Государственная программа магаданской области "Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, в том числе на особо охраняемых природных территориях регионального значения магаданской области" на 2014-2020 годы"
Паспорт государственной программы Магаданской области "Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, в том числе на особо охраняемых природных территориях регионального значения Магаданской области" на 2014-2020 годы"
| Наименование государственной программы | государственная программа Магаданской области "Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, в том числе на особо охраняемых природных территориях регионального значения Магаданской области" на 2014-2020 годы" (далее - государственная программа) |
| Цели государственной программы | - сохранение и воспроизводство объектов животного мира; - сохранение среды обитания объектов животного мира; - обеспечение охраны и совершенствования использования особо охраняемых природных территорий регионального значения; - проведение территориального охотустройства Магаданской области |
| Задачи государственной программы | - создание оптимальных условий для сохранения, восстановления и увеличения численности объектов животного мира; - создание оптимальных условий для организации воспроизводства объектов животного мира; - борьба с эпизоотиями, опасными для человека; - улучшение качества и полноты государственного мониторинга состояния объектов животного мира и среды их обитания; - повышение эффективности по выявлению и пресечению незаконной добычи объектов животного мира; - совершенствование системы охраны объектов животного мира и среды их обитания на особо охраняемых природных территориях регионального значения; - усиление надзорной деятельности по выявлению и пресечению нарушений физическими и юридическими лицами законодательства в области использования объектов животного мира; - усовершенствование нормативно-правовой базы в части выдачи разрешений на добычу объектов животного мира; - укрепление территориальных подразделений органов государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе охотничьего надзора |
| Ответственный исполнитель государственной программы | департамент по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области (далее - Департамент госохотнадзора) |
| Соисполнители государственной Программы | не предусмотрено |
| Участники государственной Программы | не предусмотрено |
| Подпрограммы государственной программы | 1. "Регулирование численности объектов животного мира (волка) на территории Магаданской области" на 2014-2020 годы. 2. "Проведение III и IV этапов территориального охотустройства Магаданской области" на 2014-2020 годы". 3. "Совершенствование развития и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения" на 2014-2020 годы". 4. "Охрана и использование объектов животного мира на территории Магаданской области" на 2014-2020 годы" |
| Целевые показатели государственной программы | - увеличение численности лося; - увеличение численности домашнего северного оленя; - увеличение численности дикого северного оленя; - степень готовности документа территориального охотустройства Магаданской области; - количество выступлений в средствах массовой информации в целях повышения уровня экологического воспитания и образования населения; - количество выявленных нарушений законодательства в области особо охраняемых природных территорий регионального значения; - количество граждан, посетивших особо охраняемые природные территории с целью экологического туризма; - количество выявленных нарушений законодательства в области использования объектов животного мира; - количество проведенных мероприятий по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора; - количество выданных разрешений на добычу лося; - количество выданных разрешений на добычу дикого северного оленя; - количество выданных разрешений на добычу снежного барана; - количество выданных разрешений на добычу соболя; - количество выданных разрешений на добычу бурого медведя; - количество выданных разрешений на добычу пушных видов за исключением соболя; - количество выданных разрешений на добычу водоплавающей и болотно-луговой дичи; - количество выданных разрешений на добычу боровой дичи; - количество государственных охотничьих инспекторов; - количество проведенных аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений; - степень готовности схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Магаданской области |
| Сроки и этапы реализации государственной программы | 2014-2020 годы. Этапы реализации государственной программы не выделяются |
| Ресурсное обеспечение государственной программы | общий объем финансирования государственной программы составляет 397 122,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 76 017,3 тыс. рублей, 2015 год - 64 848,9 тыс. рублей, 2016 год - 52 941,0 тыс. рублей, 2017 год - 53 491,4 тыс. рублей, 2018 год - 49 941,4 тыс. рублей, 2019 год - 49 941,4 тыс. рублей, 2020 год - 49 941,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 182 326,7 тыс. рублей, в том числе: 2014 - 39 342,4 тыс. рублей, 2015 - 33 014,3 тыс. рублей, 2016 - 21 994,0 тыс. рублей, 2017 - 21 994,0 тыс. рублей, 2018 - 21 994,0 тыс. рублей, 2019 - 21 994,0 тыс. рублей, 2020 - 21 994,0 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 214 796,1 тыс. рублей, в том числе: 2014 - 36 674,9 тыс. рублей, 2015 - 31 834,6 тыс. рублей, 2016 - 30 947,0 тыс. рублей, 2017 - 31 497,4 тыс. рублей, 2018 - 27 947,4 тыс. рублей, 2019 - 27 947,4 тыс. рублей, 2020 - 27 947,4 тыс. рублей. Общий объем финансирования Подпрограммы "Регулирование численности объектов животного мира (волка) на территории Магаданской области" на 2014-2020 годы" - 8 300,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 3 100,0 тыс. рублей, 2015 - 1 600,0 тыс. рублей, 2016 - 3 100,0 тыс. рублей, 2017 - 125,0 тыс. рублей, 2018 - 125,0 тыс. рублей, 2019 - 125,0 тыс. рублей, 2020 - 125,0 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 8 300,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 - 3 100,0 тыс. рублей, 2015 - 1 600,0 тыс. рублей, 2016 - 3 100,0 тыс. рублей, 2017 - 125,0 тыс. рублей, 2018 - 125,0 тыс. рублей, 2019 - 125,0 тыс. рублей, 2020 - 125,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования Подпрограммы "Проведение III и IV этапов территориального охотустройства Магаданской области" на 2014-2020 годы" - 12 180,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 6 500,0 тыс. рублей, 2015 - 2 130,0 тыс. рублей, 2016 - 0,0 тыс. рублей, 2017 - 3550,0 тыс. рублей, 2018 - 0,0 тыс. рублей, 2019 - 0,0 тыс. рублей, 2020 - 0,0 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 12 180,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 6 500,0 тыс. рублей, 2015 год - 2 130,0 тыс. рублей, 2016 год - 0,0 тыс. рублей, 2017 год - 12 180,0 тыс. рублей, 2018 год - 0,0 тыс. рублей, 2019 год - 0,0 тыс. рублей, 2020 год - 0,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования на реализацию Подпрограммы "Совершенствование развития и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения" на 2014-2020 годы" - 138 432,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 19 077,4 тыс. рублей, 2015 - 20 107,1 тыс. рублей, 2016 - 19 849,5 тыс. рублей, 2017 - 19 849,5 тыс. рублей, 2018 - 19 849,5 тыс. рублей, 2019 - 19 849,5 тыс. рублей, 2020 - 19 849,5 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 138 432,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 - 19 077,4 тыс. рублей, 2015 - 20 107,1 тыс. рублей, 2016 - 19 849,5 тыс. рублей, 2017 - 19 849,5 тыс. рублей, 2018 - 19 849,5 тыс. рублей, 2019 - 19 849,5 тыс. рублей, 2020 - 19 849,5 тыс. рублей. Объем финансирования на реализацию Подпрограммы "Охрана и использование объектов животного мира на территории Магаданской области" на 2014-2020 годы" - 238 210,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 47 339,9 тыс. рублей, 2015 - 41 011,8 тыс. рублей, 2016 - 29 991,5 тыс. рублей, 2017 - 29 966,9 тыс. рублей, 2018 - 29 966,9 тыс. рублей, 2019 - 29 966,9 тыс. рублей, 2020 - 29 966,9 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 182 326,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 39 342,4 тыс. рублей, 2015 - 33 014,3 тыс. рублей, 2016 - 21 994,0 тыс. рублей, 2017 - 21 994,0 тыс. рублей, 2018 - 21 994,0 тыс. рублей, 2019 - 21 994,0 тыс. рублей, 2020 - 21 994,0 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 55 884,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 7 997,5 тыс. рублей, 2015 - 7 997,5 тыс. рублей, 2016 - 7 997,5 тыс. рублей, 2017 - 7 972,9 тыс. рублей, 2018 - 7 972,9 тыс. рублей, 2019 - 7 972,9 тыс. рублей, 2020 - 7 972,9 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - увеличение воспроизводства объектов животного мира: лося, дикого северного оленя; - увеличение воспроизводства домашних северных оленей; - увеличение численности объектов животного мира: лося, дикого северного оленя; - увеличение численности домашних северных оленей; - уменьшение численности волка; - рациональное использование охотничьих ресурсов Магаданской области; - увеличение количества заключенных охотхозяйственных соглашений; - улучшение качества проведения мониторинга охотничьих ресурсов; - разработанная схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий Магаданской области; - организованная и эффективная система охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения; - организованная, отлаженная система экологического туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения; - организованная и эффективная структура государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе охотничьего надзора на территории Магаданской области; - обеспечение реализации прав граждан на производство охоты; - обеспечение взаимодействия уполномоченного органа исполнительной власти Магаданской области в области охраны и использования объектов животного мира с населением и органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области |
I.Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы и прогноз развития на перспективу
Охота и охотничье хозяйство - это особые формы хозяйственной и рекреационной деятельности, компоненты системы комплексного природопользования, эффективные инструменты охраны охотничьих ресурсов и среды их обитания.
Объекты животного мира, обитающие на территории Магаданской области, составляют неотъемлемую часть ее природного богатства, обеспечивают его биологическое разнообразие и используются как объекты спортивной и любительской охоты.
Охотничье-ресурсный потенциал Магаданской области включает 18 видов охотничьих животных и 32 вида птиц, обитающих на территории 462464,388 тыс. гектаров.
Согласно данным государственного учета на территории Магаданской области в 2011 году обитало 8,4 тыс. лосей, 19,3 тыс. дикого северного оленя, 5,0 тыс. снежного барана, 9,4 тыс. бурого медведя, 31,0 тыс. соболя, по данным государственного учета 2012 года: 8,0 тыс. лосей, 16,5 тыс. дикого северного оленя, 5,0 тыс. снежного барана, 9,2 тыс. бурого медведя, 26,5 тыс. соболя.
Численность многих охотничьих ресурсов далека от биологической продуктивности популяций и экологической емкости угодий. В целом суммарная численность копытных животных примерно в 6 раз ниже потенциально возможной. Существенный разрыв между фактической численностью охотничьих ресурсов и расчетной провоцирует высокий уровень браконьерства: объем нелегальной добычи всех видов охотничьих ресурсов в денежном выражении по экспертным оценкам равен официальному изъятию. Наряду с браконьерством, повышению численности объектов животного мира, особенно лося в сроки отела, препятствует высокая концентрация волков, которые пользуются уязвимостью молодых особей в этот период и отбивают их у взрослых животных.
За последние 10 лет полномочия в области охраны и использования объектов животного мира (объектов охоты) передавались дважды - с уровня субъекта Российской Федерации на федеральный уровень, а затем обратно.
До 2005 года указанные полномочия исполняло Магадан облохотуправление - отдельное структурное подразделение при Департаменте по охране и рациональному развитию охотничьих ресурсов Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации. В этот период проводилась большая работа по охране объектов охоты, в том числе и на особо охраняемых природных территориях регионального значения (до 2005 года их было 11, к 2008 году осталось 6). Была реализована федеральная программа по реакклиматизации овцебыка на территории Магаданской области.
Проводились мероприятия по учету численности дикого северного оленя и лося с использованием авиатранспорта. В каждом районе существовал полноценный отдел госохотнадзора во главе с начальником отдела, который имел право рассматривать материалы по административным правонарушениям. В связи с реорганизацией федеральных органов исполнительной власти в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований" функции по охране и контролю за использованием объектов животного мира были возложены на Федеральную службу Россельхознадзора России. Служба госохотнадзора стала структурным подразделением на уровне отдела Управления, кроме охотнадзора в структуру вошли: рыбнадзор, ветеринарный и фитосанитарный надзор. За этот период резко ухудшилось снабжение необходимыми материальными средствами для осуществления полноценного надзора в области охраны объектов животного мира. В период до 2008 года надзор в области охоты практически не осуществлялся, заказников регионального значения осталось 6, в связи с сокращением численности охотинспекторов были потеряны профессиональные кадры, а также все материально-технические средства в ходе реорганизации.
С 1 января 2008 года на территории Магаданской области переданные субъекту Российской Федерации полномочия по охране и контролю за использованием объектов животного мира, в том числе и охотничьих ресурсов, осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Магаданской области - Управление охотничьего хозяйства администрации Магаданской области (впоследствии - Департамент госохотнадзора).
В настоящее время количество государственных охотничьих инспекторов на территории Магаданской области составляет 38 единиц.
За 2013 год Департаментом госохотнадзора было выдано следующее количество разрешений на добычу объектов животного мира:
| Вид объекта животного мира | Выдано разрешений на добычу объектов животного мира | Утвержденный лимит добычи | %% выдачи разрешений от утвержденного лимита |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Лось | 210 | 287 | 73,1 |
| Дикий северный олень | 309 | 367 | 84,1 |
| Снежный баран | 70 | 112 | 62,5 |
| Бурый медведь | 246 | 834 | 29,4 |
| Соболь | 499/3992 | 8172 | 48,8 |
На виды объектов животного мира, в отношении которых не устанавливается лимит добычи:
| Вид объекта животного мира | Выдано разрешений на добычу объектов животного мира |
| 1 | 2 |
| Пушные виды | 81 |
| Водоплавающая и болотно-луговая дичь | 4752 |
| Боровая дичь | 170 |
Для решения существующей проблемы необходимо увеличение государственных инспекторов до трех в районе Магаданской области, за счет средств, предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета в виде субвенций, на исполнение переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе федерального государственного охотничьего надзора.
На сегодняшний день имеется проблема, заключающаяся в отсутствии уполномоченного органа, осуществляющего полномочия в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, деятельность которых направлена на охрану и воспроизводство объектов животного мира. С 2005 года количество особо охраняемых природных территорий регионального значения (заказников) уменьшилось с 11 до 6, тенденция к сокращению особо охраняемых природных территорий идет вразрез с подпрограммой "Биологическое разнообразие России" государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы", направленной, в том числе и на увеличение площади особо охраняемых природных территорий регионального значения.
В рамках реализации федерального законодательства в области особо охраняемых природных территорий в субъектах Дальневосточного федерального округа в разное время приняты решения об организации дирекций особо охраняемых природных территорий. Данный вопрос также требует решения, для чего необходимо увеличение финансирования на исполнение департаментом госохотнадзора полномочий в области особо охраняемых природных территорий регионального значения.
При инерционном развитии охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий регионального значения можно ожидать:
- сохранение разрыва между фактической и потенциально возможной (расчетной) численностью охотничьих ресурсов, отражающей неиспользуемый потенциал развития охотничьего хозяйства;
- сокращение численности отдельных видов охотничьих ресурсов;
- снижение доступности охотничьих ресурсов для охотников;
- увеличение численности волка;
- увеличение браконьерства;
- нерациональное использование охотничьих ресурсов из-за отсутствия достоверных сведений о численности и распространении на территории охотничьих ресурсов;
- снижение привлекательности Магаданской области с точки зрения охотничьего и экологического туризма;
- уменьшение поступления в бюджет средств от охотничьей индустрии (сопутствующие товары для производства охоты и отдыха, охотничьего туризма и др.).
В сложившейся ситуации очевидна необходимость решения проблемы - сохранение видового разнообразия объектов животного мира и среды их обитания программно-целевыми методами с привлечением средств областного бюджета.
II.Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации государственной программы
Приоритеты государственной политики в сфере сохранения и воспроизводства объектов животного мира определены в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире", Федеральным законом Российской Федерации от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", поручениями Президента Российской Федерации от 18 сентября 2012 г. N Пр-2506, от 12 декабря 2012 г. N Пр-3358. Приоритетной задачей является обеспечение сохранения, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира.
Цели государственной программы:
- сохранение и воспроизводство объектов животного мира;
- сохранение среды обитания объектов животного мира;
- обеспечение охраны и совершенствования использования особо охраняемых природных территорий регионального значения;
- проведение территориального охотустройства Магаданской области;
- утверждение Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Магаданской области.
Задачи государственной программы:
- создание оптимальных условий для сохранения, восстановления и увеличения численности объектов животного мира;
- создание оптимальных условий для организации воспроизводства объектов животного мира;
- улучшение качества и полноты государственного мониторинга состояния объектов животного мира и среды их обитания;
- повышение эффективности по выявлению и пресечению незаконной добычи объектов животного мира;
- усовершенствование системы охраны объектов животного мира и среды их обитания на особо охраняемых природных территориях регионального значения;
- усиление надзорной деятельности по выявлению и пресечению нарушений физическими и юридическими лицами законодательства в области использования животного мира;
- совершенствование нормативной правой базы в части выдачи разрешений на добычу объектов животного мира;
- укрепление территориальных подразделений органов государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе охотничьего надзора.
Целевые показатели, характеризующие результаты реализации государственной программы, приведены в таблице.
Таблица
СОСТАВ И ЗНАЧЕНИЕ
целевых показателей государственной программы
Ответственный исполнитель: департамент по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области
| N п/п | Целевой показатель (наименование) | Единица измерения | Значение целевых показателей: | |||||||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Государственная программа Магаданской области "Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, в том числе на особо охраняемых природных территориях регионального значения Магаданской области" на 2014-2020 годы" | ||||||||||
| 1. | Подпрограмма "Регулирование численности объектов животного мира (волка) на территории Магаданской области" на 2014-2020 годы" | |||||||||
| 1.1. | Увеличение численности лося | %%/особей | 210 | 3,1/217 | 3,2/224 | 3,3/231 | - | - | - | - |
| 1.2. | Увеличение численности домашнего северного оленя | %%/гол. | 145 | 3,1/155 | 3,2/160 | 3,3/165 | - | - | - | - |
| 1.3. | Увеличение численности дикого северного оленя | %%/особей | 740 | 3,6/776 | 3,64/812 | 3,67/848 | - | - | - | - |
| 1.4. | Количество добытых волков в целях регулирования численности | особей | - | - | - | - | 6 | 6 | 6 | 6 |
| 2. | Подпрограмма "Проведение III и IV этапов территориального охотустройства Магаданской области" на 2014-2020 годы" | |||||||||
| 2.1. | Степень готовности документа территориального охотустройства Магаданской области | %% | - | 100 | - | - | - | - | - | - |
| 2.2. | Степень готовности Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Магаданской области | %% | - | - | - | - | 100 | - | - | - |
| 3. | Подпрограмма "Совершенствование развития и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения" на 2014-2020 годы" | |||||||||
| 3.1. | Количество выступлений в СМИ в целях повышения уровня экологического воспитания и образования населения | шт. | 2 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |
| 3.2. | Количество выявленных нарушений законодательства в области особо охраняемых природных территорий регионального значения | кол-во случаев | 0 | 15 | 25 | 26 | 26 | 26 | 26 | 26 |
| 3.3. | Количество граждан, посетивших особо охраняемые природные территории с целью экологического туризма | чел. | 5 | 7 | 9 | 11 | 13 | 15 | 17 | 19 |
| 4. | Подпрограмма "Охрана и использование объектов животного мира на территории Магаданской области" на 2014-2020 годы" | |||||||||
| 4.1. | Количество выявленных нарушений законодательства в области животного мира | шт. | 156 | 250 | 330 | 210 | 210 | 210 | 210 | 210 |
| 4.2. | Количество проведенных мероприятий по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора | шт. | 54 | 81 | 93 | 105 | 105 | 105 | 105 | 105 |
| 4.3. | Количество выданных разрешений на добычу лося | шт. | 210 | 221 | 232 | 234 | 234 | 234 | 234 | 234 |
| 4.4. | количество выданных разрешений на добычу дикого северного оленя | шт. | 309 | 319 | 330 | 341 | 341 | 341 | 341 | 341 |
| 4.5. | Количество выданных разрешений на добычу снежного барана | шт. | 70 | 72 | 75 | 78 | 78 | 78 | 78 | 78 |
| 4.6. | Количество выданных разрешений на добычу соболя | шт. | 499 | 523 | 559 | 589 | 589 | 589 | 589 | 589 |
| 4.7. | Количество выданных разрешений на добычу бурого медведя | шт. | 246 | 254 | 265 | 277 | 277 | 277 | 277 | 277 |
| 4.8. | Количество выданных разрешений на добычу пушных видов за исключением соболя | шт. | 81 | 139 | 181 | 283 | 283 | 283 | 283 | 283 |
| 4.9. | Количество выданных разрешений на добычу водоплавающей и болотно-луговой дичи | шт. | 4752 | 4856 | 4911 | 5089 | 5089 | 508 9 | 508 9 | 508 9 |
| 4.10. | Количество выданных разрешений на добычу боровой дичи | шт. | 170 | 200 | 250 | 280 | 280 | 280 | 280 | 280 |
| 4.11. | Количество государственных охотничьих инспекторов | чел. | 14 | 19 | 22 | 24 | 24 | 24 | 24 | 24 |
| 4.12. | Проведение аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений | лотов | 1 | 2 | 3 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы:
- увеличение воспроизводства объектов животного мира: лося, дикого северного оленя;
- увеличение воспроизводства домашних северных оленей;
- увеличение численности объектов животного мира: лося, дикого северного оленя;
- увеличение численности домашних северных оленей;
- уменьшение численности волка;
- рациональное использование охотничьих ресурсов Магаданской области;
- увеличение количества заключенных охотхозяйственных соглашений;
- улучшение качества проведения мониторинга охотничьих ресурсов;
- разработанная схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий Магаданской области;
- организованная и эффективная система управления особо охраняемыми природными территориями регионального значения;
- организованная, отлаженная система экологического туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения;
- усовершенствование надзорной деятельности по выявлению и пресечению нарушений природоохранного законодательства;
- организованная и эффективная структура государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе охотничьего надзора на территории Магаданской области;
- обеспечение реализации прав граждан на производство охоты;
- обеспечение взаимодействия уполномоченного органа государственной власти в области охраны и использования объектов животного мира с населением и органами местного самоуправления городских округов Магаданской области.
Реализация государственной программы будет осуществляться в период с 2014 года по 2020 год.
Этапы реализации государственной программы не выделяются.
III.Перечень подпрограмм, мероприятий государственной программы, характеристика и краткое описание каждой подпрограммы
Государственная программа, разработанная на основе программно-целевого метода, представляет собой комплекс различных мероприятий, аккумулированных в следующих подпрограммах: "Регулирование численности объектов животного мира (волка) на территории Магаданской области на 2014-2020 годы", "Проведение III и IV этапов территориального охотустройства Магаданской области на 2014-2020 годы", "Совершенствование развития и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения на 2014-2020 годы", "Охрана и использование объектов животного мира на территории Магаданской области на 2014-2020 годы", а так же отдельного мероприятия "Проведение работ по доработке территориального охотустройства Магаданской области с составлением схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Магаданской области", обеспечивающих достижение целей и решение задач государственной программы.
Подпрограмма "Регулирование численности объектов животного мира (волка) на территории Магаданской области" на 2014-2020 годы" предусматривает следующие цели:
- сохранение и воспроизводство объектов животного мира;
- сохранение и воспроизводство домашнего северного оленя;
- создание условий, способствующих развитию охотничьего хозяйства и оленеводства как традиционного вида природопользования.
Основные мероприятия подпрограммы:
- выступления в средствах массовой информации о необходимости борьбы с волками и ее результаты;
- разъяснительная работа среди населения о необходимости мероприятий;
- разработка плановых маршрутов бригад по отстрелу хищников;
- организация единообразного оповещения о появлении волков в районах;
- оснащение бригад необходимым снаряжением и боеприпасами;
- приобретение горюче-смазочных материалов;
- установление и выплаты поощрительных премий за добычу волка;
- плановые выезды бригады с использованием снегоходной техники;
- внеплановые выезды бригады с использованием снегоходной техники;
- плановые вылеты бригады с использованием авиатранспорта.
Подпрограмма "Проведение III и IV этапов территориального охотустройства Магаданской области" на 2014-2020 годы" предусматривает следующие цели:
- планирование мероприятий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
- обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов;
- осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
- инвентаризация существующего территориального охотпользования и использования ресурсов, планирование организации охотхозяйственной отрасли, эффективной охраны и рационального использования популяций охотничьих животных в перспективе.
Основные мероприятия подпрограммы:
- сбор и анализ материалов и документов, необходимых для подготовки документа территориального охотустройства;
- осуществление организационных мероприятий, необходимых для подготовки документа территориального охотустройства;
- выполнение работ по составлению документа территориального охотустройства;
- проведение работ по доработке территориального охотустройства Магаданской области с составлением схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Магаданской области.
Подпрограмма "Совершенствование развития и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения" на 2014-2020 годы" предусматривает следующие цели:
- обеспечение совершенствования использования особо охраняемых природных территорий регионального значения Магаданской области;
- повышение эффективности охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения;
- обеспечение развития рекреационного потенциала особо охраняемых природных территорий регионального значения;
- развитие экологического туризма.
Основные мероприятия подпрограммы:
- проведение рейдов по охране особо охраняемых природных территорий регионального значения;
- проведение мероприятий по осуществлению мониторинга объектов животного мира, обитающих в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения;
- повышение уровня экологического воспитания и образования населения;
- регулирование численности отдельных видов животных в соответствии с действующим законодательством;
- ведение в установленном порядке государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального значения.
Подпрограмма "Охрана и использование объектов животного мира на территории Магаданской области" на 2014-2020 годы" предусматривает следующие цели:
- обеспечение охраны и рационального использования объектов животного мира;
- повышение эффективности исполнения надзорных мероприятий.
Основные мероприятия подпрограммы:
- мероприятия по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора в отношении физических и юридических лиц;
- мероприятия по выявлению нарушений законодательства в области использования объектов животного мира;
- организация и проведение конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы;
- обеспечение исполнения нормативных правовых актов в части выдачи разрешений на добычу объектов животного мира;
- заключение охотхозяйственных соглашений, в том числе по результатам проведения аукционов;
- выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов.
Перечень мероприятий с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов приведен в приложении N 1 к настоящей государственной программе.
IV.Характеристика мер государственного и правового регулирования, а также мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы
В рамках государственной программы не предполагается осуществление мер государственного и правового регулирования.
Риски реализации государственной программы и меры по управлению этими рисками:
| Наименование рисков | Источники возникновения риска | Характер влияния на ход и результаты реализации государственной программы | Качественная оценка факторов рисков | Способ преодоления риска |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Финансовый риск | уровень финансирования мероприятий | дефицит средств областного бюджета | уменьшение количества осуществляемых мероприятий | оценка выполнения основных мероприятий программы в отчетном периоде и корректировка мероприятий, объемов финансирования и целевых показателей на предстоящий период |
| Нормативные правовые риски | изменения в законодательстве | сокращение количества реализуемых мероприятий | сокращение решения проблем в рамках реализации отдельных мероприятий | постоянный анализ действующей нормативной правовой базы. Корректировка мероприятий программы в случае внесения изменений в законодательство |
| Риск, связанный с погодными условиями при проведении мероприятий | погодные условия, препятствующие проведению мероприятий (нелетная погода) | отступление от плана реализации мероприятий | внесение изменений в план реализации мероприятий | оперативная оценка ситуации с последующим оптимальным планированием мероприятий |
В целях минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированных результатов государственной программы предусмотрен мониторинг реализации государственной программы ответственным исполнителем, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижение промежуточных показателей государственной программы.
Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем государственной программы в процессе мониторинга реализации государственной программы и оценки ее эффективности.
V.Ресурсное обеспечение реализации государственной программы
Источником финансирования государственной программы являются:
- средства федерального бюджета в виде субвенций областному бюджету на осуществление переданных полномочий Российской Федерации;
- средства областного бюджета.
Общий объем финансирования государственной программы составляет 397 122,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 76 017,3 тыс. рублей,
2015 год - 64 848,9 тыс. рублей,
2016 год - 52 941,0 тыс. рублей,
2017 год - 53 491,4 тыс. рублей,
2018 год - 49 941,4 тыс. рублей,
2019 год - 49 941,4 тыс. рублей,
2020 год - 49 941,4 тыс. рублей,
в том числе за счет средств федерального бюджета - 182 326,7 тыс. рублей, в том числе:
2014 - 39 342,4 тыс. рублей,
2015 - 33 014,3 тыс. рублей,
2016 - 21 994,0 тыс. рублей,
2017 - 21 994,0 тыс. рублей,
2018 - 21 994,0 тыс. рублей,
2019 - 21 994,0 тыс. рублей,
2020 - 21 994,0 тыс. рублей,
за счет средств областного бюджета - 214 796,1 тыс. рублей, в том числе:
2014 - 36 674,9 тыс. рублей,
2015 - 31 834,6 тыс. рублей,
2016 - 30 947,0 тыс. рублей,
2017 - 31 497,4 тыс. рублей,
2018 - 27 947,4 тыс. рублей,
2019 - 27 947,4 тыс. рублей,
2020 - 27 947,4 тыс. рублей.
Общий объем финансирования Подпрограммы "Регулирование численности объектов животного мира (волка) на территории Магаданской области" на 2014-2020 годы" - 8 300,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 3 100,0 тыс. рублей,
2015 - 1 600,0 тыс. рублей,
2016 - 3 100,0 тыс. рублей,
2017 - 125,0 тыс. рублей,
2018 - 125,0 тыс. рублей,
2019 - 125,0 тыс. рублей,
2020 - 125,0 тыс. рублей,
за счет средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей,
за счет средств областного бюджета - 8 300,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 - 3 100,0 тыс. рублей,
2015 - 1 600,0 тыс. рублей,
2016 - 3 100,0 тыс. рублей,
2017 - 125,0 тыс. рублей,
2018 - 125,0 тыс. рублей,
2019 - 125,0 тыс. рублей,
2020 - 125,0 тыс. рублей.
Общий объем финансирования Подпрограммы "Проведение III и IV этапов территориального охотустройства Магаданской области" на 2014-2020 годы" - 12 180,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 6 500,0 тыс. рублей,
2015 - 2 130,0 тыс. рублей,
2016 - 0,0 тыс. рублей,
2017 - 3 550,0 тыс. рублей,
2018 - 0,0 тыс. рублей,
2019 - 0,0 тыс. рублей,
2020 - 0,0 тыс. рублей,
за счет средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей,
за счет средств областного бюджета - 12 180,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 6 500,0 тыс. рублей,
2015 год - 2 130,0 тыс. рублей,
2016 год - 0,0 тыс. рублей,
2017 год - 3 550,0 тыс. рублей,
2018 год - 0,0 тыс. рублей,
2019 год - 0,0 тыс. рублей,
2020 год - 0,0 тыс. рублей.
Общий объем финансирования на реализацию Подпрограммы "Совершенствование развития и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения" на 2014-2020 годы" - 138 432,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 19 077,4 тыс. рублей,
2015 - 20 107,1 тыс. рублей,
2016 - 19 849,5 тыс. рублей,
2017 - 19 849,5 тыс. рублей,
2018 - 19 849,5 тыс. рублей,
2019 - 19 849,5 тыс. рублей,
2020 - 19 849,5 тыс. рублей,
за счет средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей,
за счет средств областного бюджета - 138 432,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 - 19 077,4 тыс. рублей,
2015 - 20 107,1 тыс. рублей,
2016 - 19 849,5 тыс. рублей,
2017 - 19 849,5 тыс. рублей,
2018 - 19 849,5 тыс. рублей,
2019 - 19 849,5 тыс. рублей,
2020 - 19 849,5 тыс. рублей.
Объем финансирования на реализацию Подпрограммы "Охрана и использование объектов животного мира на территории Магаданской области" на 2014-2020 годы" - 238 210,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 47 339,9 тыс. рублей,
2015 - 41 011,8 тыс. рублей,
2016 - 29 991,5 тыс. рублей,
2017 - 29 966,9 тыс. рублей,
2018 - 29 966,9 тыс. рублей,
2019 - 29 966,9 тыс. рублей,
2020 - 29 966,9 тыс. рублей,
за счет средств федерального бюджета - 182 326,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 39 342,4 тыс. рублей,
2015 - 33 014,3 тыс. рублей,
2016 - 21 994,0 тыс. рублей,
2017 - 21 994,0 тыс. рублей,
2018 - 21 994,0 тыс. рублей,
2019 - 21 994,0 тыс. рублей,
2020 - 21 994,0 тыс. рублей,
за счет средств областного бюджета - 55 884,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 7 997,5 тыс. рублей,
2015 - 7 997,5 тыс. рублей,
2016 - 7 997,5 тыс. рублей,
2017 - 7 972,9 тыс. рублей,
2018 - 7 972,9 тыс. рублей,
2019 - 7 972,9 тыс. рублей,
2020 - 7 972,9 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение за счет средств областного бюджета государственной программы приведено в приложении N 2 к настоящей государственной программе, ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка по всем источникам финансирования государственной программы - в приложении N 3 к настоящей государственной программе.