Приложение к Постановлению от 13.10.2016 г № 801-ПП Программа
Подпрограмма "Формирование и развитие инфраструктуры молодежной политики" на 2014-2020 годы"
Паспорт подпрограммы "Формирование и развитие инфраструктуры молодежной политики" на 2014-2020 годы"
| Наименование Подпрограммы | Подпрограмма "Формирование и развитие инфраструктуры молодежной политики" на 2014-2020 годы" (далее - Подпрограмма) |
| Цель Подпрограммы | поддержка и развитие инфраструктуры молодежной политики, кадровое, методическое и информационное обеспечение работы с молодежью на региональном и муниципальном уровнях |
| Задачи Подпрограммы | - содействие профессиональной подготовке и повышению квалификации специалистов по работе с молодежью, лидеров молодежных общественных формирований; - повышение уровня информированности молодежи о потенциальных возможностях развития, деятельности органов власти, общественных формирований в сфере молодежной политики; - оказание поддержки реализации молодежной политики в муниципальных образованиях Магаданской области |
| Ответственный исполнитель Подпрограммы | министерство образования и молодежной политики Магаданской области |
| Участники Подпрограммы | областное государственное бюджетное учреждение "Молодежный центр"; Магаданское областное государственное автономное учреждение "Ресурсный центр поддержки общественных инициатив"; органы местного самоуправления городских округов Магаданской области; молодежные общественные и некоммерческие организации |
| Целевой показатель Подпрограммы | - количество муниципальных образований, получивших субсидии из областного бюджета на реализацию муниципальных программ в сфере Магаданской области молодежной политики; - количество упоминаний о деятельности органов государственной власти Магаданской области по реализации молодежной политики в СМИ; - количество участников мероприятий по кадровой подготовке специалистов по работе с молодежью, лидеров молодежных организаций |
| Сроки и этапы реализации Подпрограммы | 2014-2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются |
| Ресурсное обеспечение Подпрограммы | общий объем финансирования составляет 27 785,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 3 415,0 тыс. рублей; 2015 год - 3 753,7 тыс. рублей; 2016 год - 3 765,0 тыс. рублей; 2017 год - 3 765,0 тыс. рублей; 2018 год - 4 151,1 тыс. рублей; 2019 год - 4 358,6 тыс. рублей; 2020 год - 4 576,7 тыс. рублей. в том числе за счет средств областного бюджета - 27 785,1 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 3 415,0 тыс. рублей; 2015 год - 3 753,7 тыс. рублей; 2016 год - 3 765,0 тыс. рублей; 2017 год - 3 765,0 тыс. рублей; 2018 год - 4 151,1 тыс. рублей; 2019 год - 4 358,6 тыс. рублей; 2020 год - 4 576,7 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы | - увеличение уровня информированности молодежи о потенциальных возможностях развития, деятельности органов власти, общественных формирований в сфере молодежной политики; - повышение уровня профессиональной компетентности специалистов по работе с молодежью муниципальных образований Магаданской области, лидеров молодежных и детских общественных формирований |
I.Характеристика текущего состояния сферы реализации
Подпрограммы и прогноз развития на перспективу
За последние 12 лет в регионе создана система формирования и реализации государственной молодежной политики, включающая в себя региональный орган по делам молодежи, сеть подведомственных учреждений в сфере молодежной политики, органы (специалистов) по работе с молодежью в муниципальных образованиях.
В целом при положительной картине развития государственной молодежной политики в регионе необходимо выделить характерные факторы, усложняющие развитие отрасли:
- нехватка квалифицированных специалистов по работе с молодежью ввиду отсутствия специально обученных специалистов по соответствующей специальности;
- невысокий уровень эффективности работы молодежью, осуществляемой в муниципальных образованиях Магаданской области, вследствие недостатка финансирования из местных бюджетов;
- недостаточная работа по повышению квалификации специалистов;
- отсутствие в регионе единой инфраструктуры по реализации государственной молодежной политики, т.к. отсутствует четкая интеграция деятельности, полномочия по вопросам работы с молодежью распределены между разными ведомствами государственной исполнительной власти;
- отсутствие целенаправленной работы по сбору статистических данных по социально-экономическому положению молодежи и низкий уровень научно-исследовательских работ в области развития государственной молодежной политики в Магаданской области.
II.Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма предусматривает реализацию комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности отрасли в целом.
Основная цель - поддержка и развитие инфраструктуры молодежной политики, кадровое, методическое и информационное обеспечение работы с молодежью на региональном и муниципальном уровнях.
Задачи Подпрограммы:
- содействие профессиональной подготовке и повышению квалификации специалистов по работе с молодежью, лидеров молодежных общественных формирований;
- повышение уровня информированности молодежи о потенциальных возможностях развития, деятельности органов власти, общественных формирований в сфере молодежной политики;
- оказание поддержки реализации молодежной политики в муниципальных образованиях Магаданской области.
Ожидаемые результаты Подпрограммы:
- обеспечение условий для эффективной реализации государственной молодежной политики в Магаданской области;
- увеличение уровня информированности молодежи о потенциальных возможностях развития, деятельности органов власти, общественных формирований в сфере молодежной политики;
- повышение уровня профессиональной компетентности специалистов по работе с молодежью муниципальных образований Магаданской области, лидеров молодежных и детских общественных формирований.
Мероприятия Подпрограммы будут осуществляться в период с 2014 по 2020 годы включительно. Этапы реализации Подпрограммы не выделяются.
Состав и значение целевых показателей Подпрограммы по годам реализации приведены в таблице N 1.
Таблица N 1
СОСТАВ И ЗНАЧЕНИЕ
целевых показателей Подпрограммы "Формирование и развитие
инфраструктуры молодежной политики" на 2014-2020 годы"
| N п/п | Целевой показатель | Единица измерения | Значения целевых показателей | |||||||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 1. | Количество муниципальных образований, получивших субсидии из областного бюджета на реализацию муниципальных программ в сфере Магаданской области молодежной политики | шт. | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |
| 2. | Количество упоминаний о деятельности органов государственной власти Магаданской области по реализации молодежной политики в СМИ | раз | 200 | 220 | 240 | 260 | 280 | 300 | 310 | 330 |
| 3. | Количество участников мероприятий по кадровой подготовке специалистов по работе с молодежью, лидеров молодежных организаций | чел. | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 |
III.Перечень основных мероприятий подпрограммы
Для достижения поставленной цели и решения задачи Подпрограммы предусматривается реализация следующих мероприятий:
- информационное и методическое обеспечение реализации государственной молодежной политики в Магаданской области;
- содействие муниципальным образованиям Магаданской области в формировании и реализации молодежной политики.
Перечень основных мероприятий с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов приведен в приложении N 1 к настоящей Подпрограмме.
IV.Характеристика мер государственного и правового регулирования, а также мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы
Применение мер государственного регулирования в сфере Подпрограммы не предполагается.
В рамках реализации Подпрограммы предполагается осуществление мер правового регулирования, представленных в таблице N 2.
Таблица N 2
СВЕДЕНИЯ
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации
Подпрограммы "Развитие дополнительного образования в
Магаданской области" на 2014-2020 годы"
| N п/п | Вид нормативного правового акта | Основные положения | Ответственный исполнитель | Ожидаемые сроки принятия |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Постановление Правительства Магаданской области | внесение изменений в государственную программу Магаданской области "Молодежь Магаданской области" на 2014-2020 годы" | министерство образования и молодежной политики Магаданской области | 2014-2020 годы |
| 2. | Постановление Правительства Магаданской области | утверждение порядка распределения субсидий между муниципальными образованиями на реализацию муниципальных программ в сфере молодежной политики | министерство образования и молодежной политики Магаданской области | II квартал, ежегодно |
Для оценки основных рисков Подпрограммы, связанных с наличием объективных и субъективных факторов, риски следует разделить на две категории: внешние и внутренние.
Внешние риски включают в себя:
- изменение федерального законодательства и законодательства Магаданской области в сфере государственной молодежной политики;
- изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями в сфере государственной молодежной политики.
К внутренним рискам относятся:
- возможность сокращения финансирования (недофинансирования) или несвоевременное финансирование основных мероприятий, реализуемых в рамках Подпрограммы, из областного бюджета;
- неэффективное использование бюджетных средств, предусмотренных областным бюджетом на соответствующий финансовый год и плановый период на реализацию основных мероприятий Подпрограммы;
- коррупционные проявления при реализации Подпрограммы.
Риски могут повлечь за собой невыполнение целей и задач Подпрограммы, срыв программных мероприятий и недостижение целевых показателей. Для управления рисками используются различные меры.
При управлении рисками, связанными с сокращением финансирования или несвоевременного финансирования из областного бюджета основных мероприятий, реализуемых в рамках Подпрограммы, а также неэффективного использования бюджетных средств, ежегодно будет осуществляться:
- корректировка плана мероприятий Подпрограммы с учетом объема финансирования, предусмотренного в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период;
- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, а также применение мер финансового контроля.
В процессе реализации Подпрограммы при возникновении отклонения в достижении результатов, их ожидаемой эффективности предусматривается создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности ответственного исполнителя и участников подпрограммы, проведение мониторинга выполнения подпрограммы, регулярного анализа и (при необходимости) ежегодной корректировки целевых показателей, а также мероприятий подпрограммы, перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.
V.Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы
В рамках Подпрограммы не предусмотрено оказание государственными учреждениями государственных услуг (выполнение работ).
VI.Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.
Общий объем финансирования составляет 27 785,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 3 415,0 тыс. рублей;
2015 год - 3 753,7 тыс. рублей;
2016 год - 3 765,0 тыс. рублей;
2017 год - 3 765,0 тыс. рублей;
2018 год - 4 151,1 тыс. рублей;
2019 год - 4 358,6 тыс. рублей;
2020 год - 4 576,7 тыс. рублей.
в том числе за счет средств областного бюджета - 27 785,1 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 3 415,0 тыс. рублей;
2015 год - 3 753,7 тыс. рублей;
2016 год - 3 765,0 тыс. рублей;
2017 год - 3 765,0 тыс. рублей;
2018 год - 4 151,1 тыс. рублей;
2019 год - 4 358,6 тыс. рублей;
2020 год - 4 576,7 тыс. рублей.
Объемы финансирования Подпрограммы могут быть скорректированы, исходя из возможностей областного бюджета.
На реализацию мероприятий Подпрограммы возможно предоставление субсидий из областного бюджета на софинансирование муниципальных программ Магаданской области.
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 2 к настоящей Подпрограмме.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка по всем источникам финансирования на реализацию Подпрограммы приведены в приложении N 3 к настоящей Подпрограмме.
VII.Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам из областного бюджета в рамках реализации настоящей подпрограммы
В рамках настоящей Подпрограммы бюджетам муниципальных образований Магаданской области предоставляются субсидии из областного бюджета на реализацию муниципальных программ в сфере молодежной политики.
Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Магаданской области по результатам конкурса муниципальных программ (далее - конкурс).
Субсидии бюджетам муниципальных образований Магаданской области предоставляются при соблюдении следующих условий:
- наличие действующей муниципальной программы;
- наличие в муниципальной программе приоритетных направлений реализации молодежной политики, установленных Законом Магаданской области от 24 декабря 2012 г. N 1573-ОЗ "О государственной молодежной политике в Магаданской области";
- наличие обязательства муниципального образования Магаданской области:
осуществить финансирование за счет средств местного бюджета муниципального образования Магаданской области муниципальной программы в объеме не менее указанного в муниципальной программе на момент подачи заявки;
обеспечить достижение по результатам реализации муниципальной программы указанных в заявке значений следующих показателей:
- увеличение доли граждан в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих на территории муниципального образования, вовлеченных в реализацию молодежной политики (являющихся потребителями услуг в сфере молодежной политики), по сравнению с годом, предшествующим году представления муниципальной программы для участия в конкурсе (в процентах) (достижение значения показателя, увеличенного пропорционально увеличению за счет средств предоставляемой субсидии объема финансирования муниципальной программы по сравнению с указанным на момент подачи заявки значением показателя результативности реализации муниципальной программы);
- количество исполнителей мероприятий муниципальной программы (единиц).
Для участия в конкурсе муниципальное образование Магаданской области (далее - заявитель) в срок до 1 мая текущего года представляет в министерство образования и молодежной политики Магаданской области (далее - министерство) по адресу: 685000, г. Магадан, Комсомольская площадь, дом 1, заявку по форме, утверждаемой приказом министра образования и молодежной политики Магаданской области, с приложением следующих документов:
- копии муниципальной программы, решения об ее утверждении (внесении в нее изменений);
- электронную версию муниципальной программы (с учетом изменений) на компакт-диске;
- выписку из решения о местном бюджете муниципального образования с указанием сумм расходов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации, подтверждающую наличие бюджетных ассигнований на финансирование муниципальной программы;
- перечень мероприятий с указанием сумм расходов, на реализацию которых планируется направить средства субсидии;
- финансово-экономическое обоснование расходов за счет средств субсидии.
Заявка и прилагаемые к ней документы подписываются (заверяются) главой муниципального образования.
Критерии оценки заявок муниципальных образований Магаданской области для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию муниципальных программ в сфере молодежной политики приведены в таблице N 3.
Таблица N 3
КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ
заявок муниципальных образований Магаданской области
для предоставления субсидии
| N п/п | Критерии | Единица измерения | Показатели | Баллы |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Увеличение доли граждан в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих на территории муниципального образования, вовлеченных в реализацию молодежной политики (являющихся потребителями услуг в сфере молодежной политики) за период действия муниципальной программы в их общей численности (по сравнению с годом, предшествующим году представления Программы на конкурс (в соответствии с плановыми показателями) | %% | 0 | 0 |
| не более 5 | 1 | |||
| свыше 5, но не более 10 | 3 | |||
| свыше 10, но не более 20 | 5 | |||
| свыше 20, но не более 30 | 7 | |||
| свыше 30 | 10 | |||
| 2. | Сумма финансирования муниципальной программы из местного бюджета на одного гражданина в возрасте от 14 до 30 лет, проживающего на территории муниципального образования Магаданской области | рублей | не менее 100, но не более 120 | 1 |
| свыше 120, но не более 150 | 3 | |||
| свыше 150, но не более 200 | 5 | |||
| свыше 200 | 10 | |||
| 3. | Количество исполнителей мероприятий муниципальной программы | единиц | от 1 до 3 | 3 |
| от 4 до 5 | 5 | |||
| от 6 до 10 | 7 | |||
| свыше 10 | 10 |
Министерство проверяет представленные заявки на предмет их соответствия требованиям, установленным настоящим разделом государственной программы.
Основания для отказа в допуске заявки к участию в конкурсе:
- представление документов, предусмотренных настоящим разделом государственной программы, не в полном объеме;
- несоблюдение условий предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Магаданской области на реализацию муниципальных программ, указанных в настоящем разделе государственной программы;
- несоответствие электронной версии муниципальной программы (с учетом изменений) печатной версии.
Решение об отказе в допуске заявки к участию в конкурсе оформляется в форме приказа министра образования и молодежной политики Магаданской области и должно содержать указание на причины отказа.
Заявки, в отношении которых принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе, заявителям не возвращаются.
Министерство в течение 15 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок на участие в конкурсе передает заявки, допущенные к участию в конкурсе и информацию о численности жителей в возрасте от 14 до 30 лет каждого муниципального образования Магаданской области, заявка которого допущена к участию в конкурсе, по состоянию на 31 декабря года, предшествующего году проведения конкурса, в конкурсную комиссию по оценке заявок муниципальных образований Магаданской области для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию муниципальных программ в сфере молодежной политики (далее - комиссия).
Комиссия осуществляет оценку заявок муниципальных образований Магаданской области для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию муниципальных программ в сфере молодежной политики и формирование рейтинга заявок, набравших количество баллов от наибольшего к наименьшему.
Состав комиссии ежегодно утверждается распоряжением губернатора Магаданской области.
Оценка заявок осуществляется комиссией на основании критериев оценки заявок муниципальных образований Магаданской области для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию муниципальных программ в сфере молодежной политики, указанных в настоящем разделе государственной программы.
По итогам оценки заявок комиссия формирует рейтинг заявок, набравших количество баллов от наибольшего к наименьшему. При равенстве итоговых баллов приоритет отдается заявкам, поступившим ранее других.
Решение комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании комиссии в срок не позднее 15 рабочих дней с даты поступления заявок в комиссию. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.
Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается председательствующим на заседании комиссии и секретарем комиссии.
Протокол комиссии в течение 3 дней направляется в министерство образования и молодежной политики Магаданской области.
Распределение субсидий местным бюджетам между муниципальными образованиями на реализацию муниципальных программ в сфере молодежной политики утверждается постановлением Правительства Магаданской области.
Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключенных между Правительством Магаданской области, местной администрацией соответствующего муниципального образования Магаданской области и ответственным исполнителем в течение 20 рабочих дней со дня вступления в силу постановления Правительства Магаданской области о распределении субсидий местным бюджетам между муниципальными образованиями.
Министерство финансов Магаданской области в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований перечисляет субсидии министерству образования и молодежной политики Магаданской области на основании заявки.
Министерство образования и молодежной политики Магаданской области:
- направляет в министерство финансов Магаданской области заявку на финансирование для перечисления субсидий бюджетам муниципальных образований по форме, утвержденной приказом министерства финансов Магаданской области от 15 февраля 2016 г. N 15 "О порядке составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета в текущем финансовом году";
- предоставляет субсидии бюджетам муниципальных образований в соответствии с бюджетной росписью и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленной порядке на эти цели, на основании предоставляемых органами местного самоуправления заявок на финансирование.
Муниципальные образования Магаданской области, получившие субсидии, представляют в министерство отчет об использовании средств субсидии по форме, утверждаемой приказом министра образования и молодежной политики Магаданской области, ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области несут ответственность за нецелевое использование субсидии. В случае использование субсидии не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию, определяется по формуле:
Сi = К х О,
где:
С - размер субсидии, выделяемой 1-му муниципальному образованию;
К - коэффициент, присваиваемый 1-му муниципальному образованию по итогам оценки заявок, допущенных к участию в конкурсе;
О - общий объем денежных средств, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год на проведение конкурса.
Коэффициент, присваиваемый 1-му муниципальному образованию по итогам оценки заявок, допущенных к участию в конкурсе, определяется в соответствии с таблицей N 4.
Таблица N 4
Значения коэффициента
| Место, присвоенное 1-му муниципальному образованию по итогам оценки заявок, допущенных к участию в конкурсе в соответствии с набранными баллами (первое место - максимальное количество баллов) | Значение коэффициента К |
| 1 | 2 |
| Первое | 0,5 |
| Второе | 0,3 |
| Третье | 0,2 |
VIII.Информация об участии органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы
В рамках Подпрограммы возможно участие общественных, научных и иных организаций в рамках полномочий, установленных действующим законодательством.
Участие органов местного самоуправления предусмотрено в рамках реализации настоящей Подпрограммы.