Приложение к Постановлению от 27.10.2016 г № 839-ПП Программа
"Государственная программа магаданской области "Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений, коррупции и противодействие незаконному обороту наркотических средств в магаданской области" на 2014-2018 годы"
Паспорт государственной программы Магаданской области "Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений, коррупции и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Магаданской области" на 2014-2018 годы"
| Наименование государственной программы | государственная программа Магаданской области "Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений, коррупции и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Магаданской области" на 2014-2018 годы" (далее - государственная программа) |
| Цели государственной программы | - обеспечение безопасности и правопорядка, совершенствование системы профилактики правонарушений, противодействие причинам и условиям, способствующим их совершению; - устранение причин, порождающих коррупцию и противодействие условиям, способствующим ее распространению; - противодействие незаконному обороту и распространению наркотических средств на территории Магаданской области |
| Задачи государственной программы | - координация деятельности и взаимодействие субъектов профилактики правонарушений на территории Магаданской области; - выявление, изучение и анализ причин и условий, способствующих совершению правонарушений, принятие мер по их устранению (минимизации, нейтрализации); - повышение правосознания и уровня личной правовой культуры граждан; - профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах; - профилактика подростковой и рецидивной преступности; - совершенствование форм пропаганды здорового и социально активного образа жизни, в том числе среди подростков и молодежи; - реализация организационных мер по профилактике коррупции; - организация и проведение антикоррупционной пропаганды и вовлечение гражданского общества в процесс реализации основных мер по профилактике коррупции; - информирование населения о деятельности органов исполнительной власти Магаданской области; - создание условий для сообщения гражданами информации об имеющих коррупционную составляющую фактах злоупотребления должностным положением в органах исполнительной власти Магаданской области; - предоставление государственных услуг; - реализация в органах исполнительной власти Магаданской области кадровой политики, направленной на минимизацию коррупционных рисков; - внедрение системы мониторинга наркоситуации и оценки ее развития в Магаданской области; - снижение уровня незаконного потребления наркотических средств населением Магаданской области; - совершенствование системы профилактики наркомании в детской и подростковой среде, формирование здорового образа жизни; - повышение уровня осведомленности населения области о неблагоприятных последствиях незаконного употребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; - совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи и реабилитации больных наркоманией |
| Ответственный исполнитель государственной программы | аппарат губернатора Магаданской области (далее - АГМО) |
| Соисполнители государственной программы | не предусмотрены |
| Участники государственной программы | - АГМО; - министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области (далее - министерство строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области); - министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области (далее - Минздрав Магаданской области); - министерство культуры, спорта и туризма Магаданской области (далее - Минкультспорттуризм Магаданской области); - министерство культуры и туризма Магаданской области (далее - Минкультуры Магаданской области); - министерство образования и молодежной политики Магаданской области; - министерство сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Магаданской области (далее - Минсельхозрыбпрод Магаданской области); - министерство труда и социальной политики Магаданской области (далее - Минтруд Магаданской области); - министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области; - департамент физической культуры и спорта Магаданской области; - государственная инспекция финансового контроля Магаданской области; - иные органы исполнительной власти Магаданской области; - областное государственное казенное учреждение "Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области" (далее - ОГКУ "ПСЦ ГОЗНТиПБ" Магаданской области); - государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Магаданский областной наркологический диспансер" (далее - ГБУЗ "МОНД"); - Магаданское областное государственное казенное учреждение культуры "Магаданкиновидеопрокат" (далее - МОГКУК "Магаданкиновидеопрокат"); - Магаданское областное государственное бюджетное образовательное учреждение "Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции" (далее - МОГБОУ "ЦППРК"); - Магаданское областное государственное автономное учреждение "Ресурсный центр поддержки молодежных инициатив" (далее - МОГАУ "РЦПМИ"); - областное государственное бюджетное учреждение "Молодежный центр" (далее - ОГБУ "МЦ") - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Магаданской области (далее - КПДНиЗП); - уполномоченный при губернаторе Магаданской области по правам ребенка (Уполномоченный по правам ребенка в Магаданской области) (далее - УПР) (по согласованию); - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Северо-Восточный государственный университет" (далее - СВГУ) (по согласованию); - Магаданский филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)" (далее - МГЮА) (по согласованию); - прокуратура Магаданской области (по согласованию); - Отдел Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Магаданской области (далее - ОФМС России по Магаданской области) (по согласованию) - ОФМС России по Магаданской области упразднен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации 5 апреля 2016 г. N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", функции и полномочия переданы Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области; - Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее - УМВД) (по согласованию); - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее - управление Роскомнадзора) (по согласованию); - Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Магаданской области (далее - УФСИН) (по согласованию); - Региональное управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств по Магаданской области (далее - РУФСКН) (по согласованию) - РУФСКН по Магаданской области упразднено в соответствии с Указом Президента Российской Федерации 5 апреля 2016 г. N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", функции и полномочия переданы УМВД России по Магаданской области; - Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Магаданской области (далее - УФСБ) (по согласованию); - Охотское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее - ОТУ Росрыболовства) (по согласованию) |
| Подпрограммы государственной программы | Подпрограмма "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Магаданской области" на 2014-2018 годы"; Подпрограмма "Профилактика коррупции в Магаданской области" на 2014-2018 годы"; Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории Магаданской области" на 2014-2018 годы" |
| Программно-целевые инструменты государственной программы | не предусмотрены |
| Целевые показатели государственной программы | - снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах в сравнении с уровнем 2013 года (864 преступления); - удельный вес раскрытых преступлений от общего количества преступлений, совершенных в общественных местах; - удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, от общего количества преступлений; - удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, от общего количества преступлений; - количество проводимых совместных контрольно-надзорных мероприятий по контролю за соблюдением требований миграционного законодательства Российской Федерации; - количество заседаний общественно-консультативного совета при ОФМС России по Магаданской области (ОФМС России по Магаданской области упразднен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации 5 апреля 2016 г. N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", функции и полномочия переданы Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области) с лидерами диаспор, в целях профилактики правонарушений со стороны иностранных граждан, помощи и содействия интеграции иностранных граждан в российское общество; - количество государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Магаданской области в электронном виде; - доля граждан Магаданской области от числа опрошенных, сталкивавшихся на личном опыте с проявлениями коррупции; - число лиц с установленным впервые в жизни диагнозом "наркомания" из расчета на 100 тыс. населения; - количество выявленных лиц, употребляющих наркотические вещества с вредными последствиями для здоровья, из расчета на 100 тыс. населения; - количество случаев незаконного потребления наркотических веществ, зарегистрированных в органах здравоохранения, по отношению к уровню 2009 года (сумма показателей диспансерного и профилактического наркоучетов из расчета на 100 тыс. населения); - доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 30 лет, ежегодно вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории; - число наркологических больных, находящихся в ремиссии более 2-х лет из расчета на 100 наркологических больных среднегодового контингента |
| Сроки и этапы реализации государственной программы | 2014-2018 годы; этапов реализации не предусмотрено |
| Ресурсное обеспечение государственной программы | 1. Общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 90 443,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 10 281,0 тыс. рублей; 2015 год - 16 891,0 тыс. рублей; 2016 год - 18 477,5 тыс. рублей; 2017 год - 14 779,5 тыс. рублей; 2018 год - 30 014,9 тыс. рублей. 2. Общий объем финансирования Подпрограммы "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Магаданской области" на 2014-2018 годы" за счет средств областного бюджета составляет 61 272,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 5 338,2 тыс. рублей; 2015 год - 12 136,2 тыс. рублей; 2016 год - 11 635,6 тыс. рублей; 2017 год - 10 231,8 тыс. рублей; 2018 год - 21 931,1 тыс. рублей. 3. Общий объем финансирования Подпрограммы "Профилактика коррупции в Магаданской области" на 2014-2018 годы" за счет средств областного бюджета составляет 1 608,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 477,6 тыс. рублей; 2015 год - 560,6 тыс. рублей; 2016 год - 570,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей. 4. Общий объем финансирования Подпрограммы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории Магаданской области" на 2014-2018 годы" за счет средств областного бюджета составляет 27 562,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 4 465,2 тыс. рублей; 2015 год - 4 194,2 тыс. рублей; 2016 год - 6 271,9 тыс. рублей; 2017 год - 4 547,7 тыс. рублей; 2018 год - 8 083,8 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации государственной программы | в результате реализации программных мероприятий: к концу 2018 года: - снижение уровня количества преступлений, совершенных в общественных местах, на 4,5%% по сравнению с 2013 годом (864 преступления); - достижение показателя удельного веса раскрытых преступлений, совершенных в общественных местах 57,8%% от общего количества преступлений, совершенных в общественных местах; - сокращение удельного веса преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, до 32,2%%; - сокращение удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними, до 7,7%%; - увеличение количества проводимых совместных контрольно-надзорных мероприятий по контролю за соблюдением требований миграционного законодательства Российской Федерации до 1050; - проведение не менее 2-х раз в год заседаний общественно-консультативного совета при ОФМС России по Магаданской области (ОФМС России по Магаданской области упразднен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации 5 апреля 2016 г. N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", функции и полномочия переданы Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области) с лидерами диаспор, в целях профилактики правонарушений со стороны иностранных граждан, помощи и содействия интеграции иностранных граждан в российское общество; - предоставление 47 государственных услуг органами исполнительной власти Магаданской области в электронном виде; - достижение доли граждан Магаданской области от числа опрошенных, сталкивавшихся на личном опыте с проявлениями коррупции, 31%% от числа опрошенных; - сокращение числа лиц с установленным впервые в жизни диагнозом "наркомания" до 15,9 чел. из расчета на 100 тыс. населения; - уменьшение количества выявленных лиц, употребляющих наркотические средства с вредными последствиями для здоровья до 41 человека из расчета на 100 тыс. населения; - уменьшение количества случаев незаконного потребления наркотических средств, зарегистрированных в органах здравоохранения, по отношению к уровню 2009 года, до 430 из расчета на 100 тыс. населения; - увеличение доли подростков и молодежи в возрасте от 11 до 30 лет, ежегодно вовлеченных в профилактические мероприятия, до 35%% от общей численности указанной категории; - увеличение числа наркологических больных, находящихся в ремиссии более 2-х лет, до 17,6 человек из расчета на 100 наркологических больных среднегодового контингента |
I.Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы и прогноз развития на перспективу
В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации, статьей 21 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. На высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации возложены полномочия по осуществлению мер, направленных на обеспечение и защиту прав и свобод человека и гражданина, охрану собственности и общественного порядка, противодействие терроризму и экстремизму, борьбу с преступностью.
Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 130-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" - введена статья 5.1, которой определены полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области противодействия терроризму.
В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации главными направлениями обеспечения государственной и общественной безопасности являются усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности и прав собственности, совершенствование правового регулирования предупреждения преступности (в том числе в информационной сфере), коррупции, терроризма и экстремизма, распространения наркотиков и борьбы с такими явлениями, развитие взаимодействия органов обеспечения государственной безопасности и правопорядка с гражданским обществом, повышение доверия граждан к правоохранительной и судебной системам Российской Федерации, эффективности защиты прав и законных интересов российских граждан за рубежом, расширение международного сотрудничества в области государственной и общественной безопасности.
По итогам 2013 года в Магаданской области по сравнению с итогом 2012 года отмечается рост количества преступлений, совершенных в общественных местах 864 против 831.
Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию власти, правам и свободам человека и гражданина, в связи с чем, противодействие коррупции на различных уровнях власти признано одним из приоритетных направлений государственной политики.
Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлены основные принципы противодействия коррупции, а также правовые и организационные основы ее предупреждения, минимизации последствий коррупционных рисков.
В соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 года коррупция признана явлением, уничтожающим ресурс национального развития.
По итогам 2013 года в Магаданской области по сравнению с итогом 2012 года отмечается рост количества преступлений коррупционной направленности 56 против 42.
Следует отметить, что состояние криминогенной обстановки зависит и от такого фактора как наркомания.
За последнее десятилетие по оценкам экспертов количество наркозависимых граждан России выросло более чем на 50%%.
От общего числа наркозависимых лиц в России по статистике - 20%% - это школьники, 60%% - молодежь в возрасте 16-30 лет, 20%% - люди более старшего возраста.
Опасной тенденцией является выявление психоактивных веществ, не внесенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" (далее - Перечень).
Ожидается дальнейшее расширения рынка новых веществ, основными характеристиками которых можно считать их химическую инновационность, сходство по характеру воздействия на организм человека с традиционными наркотиками, частичную, "серую" легитимность, поскольку данные вещества не будут входить в Перечень. Такая тенденция в системе немедицинского наркопотребления, учитывая то, что по данным Российской Академии наук соотношение обратившихся за помощью лиц и не обратившихся составляет 1:7,5, имеет довлеющее значение и, во многом, определяет развитие наркоситуации в регионе.
Указанные выше обстоятельства обуславливают необходимость разработки и реализации настоящей государственной программы, включающей мероприятия, направленные на дальнейшее совершенствование профилактической деятельности, устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений, повышение уровня правовой культуры и правосознания граждан, реализации антикоррупционной политики в Магаданской области и позволяющей обеспечить согласованное проведение мероприятий по профилактике коррупции и борьбе с незаконным оборотом наркотических средств.
II.Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации государственной программы
В последние годы на федеральном уровне были приняты несколько основополагающих документов, которые создали фундамент для разработки государственной программы:
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683;
Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации 9 июня 2010 г. N 690;
Национальная стратегия противодействия коррупции, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460;
Концепция реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 2128-р;
Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 г.;
Национальный план противодействия коррупции на 2014-2015 годы, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 г. N 226;
Национальный план противодействия коррупции на 2016-2017 годы, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. N 147.
В каждом из перечисленных документов определены приоритеты, которые являются ориентирами для действия государственных органов власти, включая и региональные.
Приоритетами государственной программы являются:
- предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- профилактика рецидивной преступности, которая была и остается одним из наиболее опасных видов преступности;
- противодействие незаконной миграции и терроризму;
- совершенствование форм пропаганды здорового и социально активного образа жизни, в том числе среди подростков и молодежи;
- противодействие коррупции;
- сокращение предложения наркотических средств путем целенаправленного пресечения их нелегального производства и оборота внутри страны, противодействия наркоагрессии;
- сокращение спроса на наркотические средства путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы.
В Магаданской области, исходя из ранжированности проблем в сфере обеспечения безопасности общества и личности, согласно постановлению администрации Магаданской области от 22 августа 2013 г. N 792-па "Об утверждении перечня государственных программ Магаданской области" принято решение разработать государственную программу "Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений, коррупции и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Магаданской области" на 2014-2018 годы".
Цели государственной программы:
- обеспечение безопасности и правопорядка, совершенствование системы профилактики правонарушений, противодействие причинам и условиям, способствующим их совершению;
- устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее распространению;
- противодействие незаконному обороту и распространению наркотических средств на территории Магаданской области.
Определены основные задачи государственной программы:
- координация деятельности и взаимодействие субъектов профилактики правонарушений на территории области;
- выявление, изучение и анализ причин и условий, способствующих совершению правонарушений, принятие мер по их устранению (минимизации, нейтрализации);
- повышение правосознания и уровня личной правовой культуры граждан;
- профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах;
- профилактика подростковой и рецидивной преступности;
- совершенствование форм пропаганды здорового и социально активного образа жизни, в том числе среди подростков и молодежи;
- реализация организационных мер по профилактике коррупции;
- организация и проведение антикоррупционной пропаганды и вовлечение гражданского общества в процесс реализации основных мер по профилактике коррупции;
- информирование населения о деятельности органов исполнительной власти Магаданской области;
- создание условий для сообщения гражданами информации об имеющих коррупционную составляющую фактах злоупотребления должностным положением в органах исполнительной власти Магаданской области;
- предоставление государственных услуг;
- реализация в органах исполнительной власти Магаданской области кадровой политики, направленной на минимизацию коррупционных рисков;
- внедрение системы мониторинга наркоситуации и оценки ее развития в Магаданской области;
- снижение уровня незаконного потребления наркотических средств населением Магаданской области;
- совершенствование системы профилактики наркомании в детской и подростковой среде, формирование здорового образа жизни;
- повышение уровня осведомленности населения области о неблагоприятных последствиях незаконного употребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
- совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи и реабилитации больных наркоманией.
Для оценки достижения цели и степени решения задач государственной программы будут применяться следующие целевые показатели:
- снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах, в сравнении с уровнем 2013 года (864 преступления);
- удельный вес раскрытых преступлений от общего количества преступлений, совершенных в общественных местах;
- удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, от общего количества преступлений;
- удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, от общего количества преступлений;
- количество проводимых совместных контрольно-надзорных мероприятий по контролю за соблюдением требований миграционного законодательства Российской Федерации;
- количество заседаний общественно-консультативного совета при ОФМС России по Магаданской области (ОФМС России по Магаданской области упразднен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации 5 апреля 2016 г. N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", функции и полномочия переданы Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области) с лидерами диаспор, в целях профилактики правонарушений со стороны иностранных граждан, помощи и содействия интеграции иностранных граждан в российское общество;
- количество государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Магаданской области в электронном виде;
- доля граждан Магаданской области от числа опрошенных, сталкивавшихся на личном опыте с проявлениями коррупции;
- число лиц с установленным впервые в жизни диагнозом "наркомания" из расчета на 100 тыс. населения;
- количество выявленных лиц, употребляющих наркотические вещества с вредными последствиями для здоровья, из расчета на 100 тыс. населения;
- количество случаев незаконного потребления наркотических средств, зарегистрированных в органах здравоохранения, по отношению к уровню 2009 года (сумма показателей диспансерного и профилактического наркоучетов из расчета на 100 тыс. населения);
- доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 30 лет, ежегодно вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории;
- число наркологических больных, находящихся в ремиссии более 2 лет из расчета на 100 наркологических больных среднегодового контингента.
По каждому из перечисленных показателей определены количественные значения (индикаторы) по годам реализации государственной программы.
Значения целевых показателей приведены в приложении N 1 к государственной программе.
Ожидается, что в результате реализации программных мероприятий к концу 2018 года:
- снижение уровня количества преступлений, совершенных в общественных местах, до 4,5%% по сравнению с 2013 годом (864 преступления);
- достижение показателя удельного веса раскрытых преступлений, совершенных в общественных местах, 57,8%% от общего количества преступлений, совершенных в общественных местах;
- сокращение удельного веса преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, до 32,2%%;
- сокращение удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними, до 7,7%%;
- увеличение количества проводимых совместных контрольно-надзорных мероприятий по контролю за соблюдением требований миграционного законодательства Российской Федерации до 1050;
- проведение не менее 2 раз в год заседаний общественно-консультативного совета при ОФМС России по Магаданской области (ОФМС России по Магаданской области упразднен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации 5 апреля 2016 г. N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", функции и полномочия переданы Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области) с лидерами диаспор, в целях профилактики правонарушений со стороны иностранных граждан, помощи и содействия интеграции иностранных граждан в российское общество;
- предоставление 47 государственных услуг органами исполнительной власти Магаданской области в электронном виде;
- достижение доли граждан Магаданской области, сталкивавшихся на личном опыте с проявлениями коррупции, 31%% от числа опрошенных;
- сокращение числа лиц с установленным впервые в жизни диагнозом "наркомания" до 15,9 чел. из расчета на 100 тыс. населения;
- уменьшение количества выявленных лиц, употребляющих наркотические средства с вредными последствиями для здоровья, до 41 чел. из расчета на 100 тыс. населения;
- уменьшение количества случаев незаконного потребления наркотических средств, зарегистрированных в органах здравоохранения, по отношению к уровню 2009 года до 430 из расчета на 100 тыс. населения;
- увеличение доли подростков и молодежи в возрасте от 11 до 30 лет, ежегодно вовлеченных в профилактические мероприятия, до 35%% от общей численности указанной категории;
- увеличение числа наркологических больных, находящихся в ремиссии более 2 лет, до 17,6 чел. из расчета на 100 наркологических больных среднегодового контингента.
Установлены следующие сроки реализации подпрограмм:
- для Подпрограммы "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Магаданской области" на 2014-2018 годы" - с 2014 года по 2018 год включительно;
- для Подпрограммы "Профилактика коррупции в Магаданской области" на 2014-2018 годы" - с 2014 года по 2018 год включительно;
- для Подпрограммы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории Магаданской области" на 2014-2018 годы" - с 2014 года по 2018 год включительно.
Срок реализации государственной программы - с 2014 года по 2018 год включительно. Этапов реализации не предусмотрено.
III.Характеристика и краткое описание подпрограмм государственной программы. Перечень основных мероприятий государственной программы
В государственную программу входят три подпрограммы:
1) Подпрограмма "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Магаданской области" на 2014-2018 годы";
2) Подпрограмма "Профилактика коррупции в Магаданской области" на 2014-2018 годы";
3) Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории Магаданской области" на 2014-2018 годы".
Мероприятия каждой подпрограммы с целью систематизации объединены в блоки основных мероприятий, объединяющие одно направление.
Подпрограмма "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Магаданской области" на 2014-2018 годы" направлена на обеспечение безопасности и правопорядка, совершенствование системы профилактики правонарушений, противодействие причинам и условиям, способствующим их совершению.
Подпрограмма "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Магаданской области" на 2014-2018 годы" включает восемь основных мероприятий:
- расходы на реализацию полномочий по составлению протоколов;
- профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах;
- профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- профилактика алкоголизма, популяризация здорового и социально активного образа жизни;
- противодействие незаконной миграции и терроризму;
- организация профилактики правонарушений;
- профилактика рецидивной преступности;
- обеспечение участия населения в охране общественного порядка и профилактике правонарушений.
Подпрограмма "Профилактика коррупции в Магаданской области" на 2014-2016 годы" направлена на устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее распространению.
Подпрограмма "Профилактика коррупции в Магаданской области" на 2014-2016 годы" включает пять основных мероприятий:
- антикоррупционная пропаганда;
- организационное обеспечение профилактики коррупции;
- создание условий для сообщения гражданами информации об имеющих коррупционную составляющую фактах злоупотребления должностным положением в органах исполнительной власти Магаданской области;
- предоставление государственных услуг;
- реализация в органах исполнительной власти Магаданской области кадровой политики, направленной на минимизацию коррупционных рисков.
Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории Магаданской области" на 2014-2016 годы" направлена на противодействие незаконному распространению наркотических средств и их незаконному обороту на территории Магаданской области.
Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории Магаданской области" на 2014-2016 годы" включает четыре основных мероприятия:
- организационные и правовые меры противодействия употреблению наркотических средств без назначения врача и их незаконному обороту;
- профилактика злоупотребления наркотическими средствами. Комплексная антинаркотическая пропаганда и антинаркотическое просвещение. Формирование здорового образа жизни населения Магаданской области;
- организация лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотические средства без назначения врача;
- выявление, мотивирование потребителей наркотиков к включению в программы социальной реабилитации, ресоциализации и постреабилитационному сопровождению.
Перечень основных мероприятий государственной программы по подпрограммам с указанием сроков реализации, ожидаемых результатов и последствий нереализации приведен в приложении N 2 к государственной программе.
IV.Характеристика мер государственного и правового регулирования, а также мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы
Реализация мероприятий государственной программы не предусматривает отдельных мер государственного и правового регулирования и регламентируется федеральным и областным законодательством.
Риски реализации государственной программы разделены на внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя и участников государственной программы, и внешние, наступление или ненаступление которых не зависит от действий исполнителей государственной программы.
Внутренние риски могут являться следствием:
- низкой исполнительской дисциплины должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий государственной программы;
- несвоевременной разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий государственной программы;
- недостаточной оперативности при корректировке плана реализации государственной программы при наступлении внешних рисков реализации государственной программы.
Мерами управления внутренними рисками являются:
- детальное планирование хода реализации государственной программы;
- оперативный мониторинг выполнения мероприятий государственной программы;
- своевременная актуализация ежегодных планов реализации государственной программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий государственной программы.
Внешние риски могут являться следствием:
- деятельности иных органов государственной власти (органов местного самоуправления) - несогласованности выполнения работ в рамках государственной программы;
- возникновения дестабилизирующих общественных процессов. Для управления рисками этой группы предусмотрено проведение в течение всего срока выполнения государственной программы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации государственной программы и при необходимости актуализация плана реализации государственной программы.
V.Ресурсное обеспечение реализации государственной программы
Источником финансирования мероприятий государственной программы является областной бюджет. Бюджеты иных уровней и внебюджетные источники к финансированию мероприятий государственной программы не привлекаются.
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета и объемы ресурсного обеспечения исполнителей мероприятий государственной программы приведены в приложении N 3 к государственной программе.
Распределение бюджетных ассигнований утверждается законом Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
В приложении N 4 к государственной программе приведено ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка по всем источникам финансирования на реализацию государственной программы.
VI.Участие общественных, научных и иных организаций в реализации государственной программы
В рамках реализации основного мероприятия "Антикоррупционная пропаганда" Подпрограммы "Профилактика коррупции в Магаданской области" на 2014-2018 годы" предусмотрено проведение (на конкурсных условиях) социологического исследования по вопросам общественного мнения о состоянии борьбы с коррупцией в Магаданской области, а также с целью изучения мнения граждан о деятельности региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере обеспечения безопасности, выяснения проблемных вопросов и принятия мер по их разрешению. В качестве результата этого исследования ожидается получение объективной информации о масштабе коррупционных проявлений и мнения граждан о деятельности региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере обеспечения безопасности, выяснения проблемных вопросов и принятия мер по их разрешению.
В рамках реализации основного мероприятия "Организационные и правовые меры противодействия употреблению наркотических средств без назначения врача и их незаконному обороту" Подпрограммы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории Магаданской области на 2014-2018 годы" предусмотрено проведение (на конкурсных условиях) ежегодного мониторинга наркоситуации в Магаданской области. В качестве результата этого исследования ожидается получение объективной информации о наркоситуации в области.