Приложение к Постановлению от 24.03.2016 г № 204-ПП Программа
Подпрограмма 9 «Развитие информатизации в здравоохранении» на 2014-2015 годы"
| Наименование Подпрограммы | Подпрограмма 9 "Развитие информатизации в здравоохранении" на 2014-2015 годы" (далее - Подпрограмма) |
| Цели Подпрограммы | создание и функционирование распределенных информационных систем и аналитического инструментария обработки данных в отрасли здравоохранения области |
| Задачи Подпрограммы | внедрение и использование современных информационно-телекоммуникационных технологий в здравоохранении; внедрение современных информационно-телекоммуникационных технологий телемедицины; масштабирование базы знаний и внедрение электронных образовательных курсов и систем поддержки принятия врачебных решений в повседневную деятельность медицинских работников; создание и масштабирование аппаратно-программных решений для оказания медицинских услуг медицинским работником на основе современных информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе путем создания автоматизированных рабочих мест |
| Ответственный исполнитель | министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области |
| Подпрограммы (соисполнитель государственной программы) | |
| Соисполнитель Подпрограммы | - |
| Участники Подпрограммы (участники государственной программы) | министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области; государственные учреждения, подведомственные министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области |
| Целевые показатели Подпрограммы | количество врачей на один современный персональный компьютер; доля медицинских организаций, в которых используются информационные системы управления финансово-хозяйственной деятельностью; доля медицинских организаций, в которых используются информационные системы автоматизации работы регистратуры; доля записавшихся на прием к врачу в электронном виде; доля работников медицинских организаций, прошедших обучение использованию информационно-коммуникационных технологий; доля медицинских организаций, подключенных к единой системе и оснащенных типовым комплексом программно-технических средств для организации обмена данными; доля медицинских организаций, использующих типовые программные решения поддержки оказания медицинской помощи, разработанные на федеральном уровне в рамках создания системы; охват медицинских организаций телемедицинскими технологиями |
| Сроки и этапы реализации Подпрограммы | 2014 - 2015 годы |
| Ресурсное обеспечение Подпрограммы | общий объем финансирования Подпрограммы составит 86 406,6 тыс. рублей, в том числе: - по годам: на 2014 год - 50 634,1 тыс. рублей; на 2015 год - 35 772,5 тыс. рублей; - по источникам финансирования: средства областного бюджета по предварительной оценке - 86 406,6 тыс. рублей (2014 г., 2015 г.) |
| Ожидаемые результаты | уменьшение количества врачей на один современный персональный компьютер; увеличение доли |
| реализации Подпрограммы | медицинских организаций, в которых используются информационные системы управления финансово-хозяйственной деятельностью; увеличение доли медицинских организаций, в которых используются информационные системы автоматизации работы регистратуры; увеличение доли записавшихся на прием к врачу в электронном виде; увеличение доли работников медицинских организаций, прошедших обучение использованию информационно-коммуникационных технологий; увеличение доли медицинских организаций, подключенных к единой системе и оснащенных типовым комплексом программно-технических средств для организации обмена данными; увеличение доли медицинских организаций, использующих типовые программные решения поддержки оказания медицинской помощи, разработанные на федеральном уровне в рамках создания системы; достижение охвата медицинских организаций телемедицинскими технологиями |
1.Характеристика текущего состояния сферы реализации
Подпрограммы и прогноз развития на перспективу
Развитие информатизации в здравоохранении Магаданской области проводится в соответствии с Концепцией создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, утвержденной Минздравсоцразвития России 28 апреля 2011 года.
В рамках реализации второй задачи "Внедрение современных информационных систем" Программы модернизации здравоохранения Магаданской области на 2011-2013 годы для 21 медицинской организации, участвующей в Территориальной программе ОМС, было приобретено серверное, сетевое и телекоммуникационное оборудование, а также проведены работы по модернизации локально-вычислительных сетей, по внедрению Единой системы кадрового учета медицинских работников и единой системы бухгалтерского учета; поставлено оборудование, предназначенное для обмена телемедицинскими данными.
В стадии завершения находятся работы по созданию и внедрению регионального сегмента единой государственной информационной системы здравоохранения Магаданской области.
Основной целью настоящей Подпрограммы является распространение мероприятий по информатизации на все организации системы здравоохранения Магаданской области (не участвовавшие в программе модернизации) для создания и эксплуатации единой государственной информационной системы здравоохранения, которая состоит из медицинского и административно-хозяйственного сегментов.
Для этого во всех организациях будут модернизированы локально-вычислительные сети, серверные комнаты, закуплено серверное оборудование, рабочие станции, программное обеспечение, принтеры, многофункциональные устройства, системы видеонаблюдения. Также будут реализованы мероприятия по подключению организаций, не вошедших в программу Модернизации, к уже существующей медицинской информационной системе, в том числе организация защищенных, широкополосных каналов передачи данных.
В настоящее время для обеспечения связи серверов ЛПУ отдаленных районов с региональным ЦОД установлено спутниковое оборудование и используется спутниковый канал на скорости передачи данных в прямом и обратном каналах - 512 кбит/с. После запуска в опытную эксплуатацию рс ЕГИСз (май 2013 г.) планируется расширить каналы связи МИС ЛПУ с региональным ЦОД до 2048 кбит/с.
Программой так же предусмотрено обучение по вопросам безопасности информационных технологий специалистов, занимающихся сопровождением единой информационной системы.
Итогом реализации запланированных мероприятий будет включение в региональный сегмент ЕГИСз всех медицинских организаций Магаданской области.
2.Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы
Основной целью настоящей Подпрограммы является создание и функционирование распределенных информационных систем и аналитического инструментария обработки данных в отрасли здравоохранения области.
Для выполнения поставленной цели предполагается решение следующих задач:
- внедрение и использование современных информационно-телекоммуникационных технологий в здравоохранении;
- внедрение современных информационно-телекоммуникационных технологий телемедицины;
- масштабирование базы знаний и внедрение электронных образовательных курсов и систем поддержки принятия врачебных решений в повседневную деятельность медицинских работников;
- создание и масштабирование аппаратно-программных решений для оказания медицинских услуг медицинским работником на основе современных информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе путем создания автоматизированных рабочих мест.
Состав и значение целевых показателей Подпрограммы приведены в приложении N 1 к настоящей государственной программе. Описание ожидаемых результатов Подпрограммы: В результате реализации мероприятий Подпрограммы ожидается:
1) уменьшение количества врачей на один современный персональный компьютер;
2) увеличение доли медицинских организаций, в которых используются информационные системы управления финансово-хозяйственной деятельностью;
3) увеличение доли медицинских организаций, в которых используются информационные системы автоматизации работы регистратуры;
4) увеличение доли записавшихся на прием к врачу в электронном виде;
5) увеличение доли работников медицинских организаций, прошедших обучение использованию информационно-коммуникационных технологий;
6) увеличение доли медицинских организаций, подключенных к единой системе и оснащенных типовым комплексом программно-технических средствами для организации обмена данными;
7) увеличение доли медицинских организаций, использующих типовые программные решения поддержки оказания медицинской помощи, разработанные на федеральном уровне в рамках создания системы;
8) достижение охвата медицинских организаций телемедицинскими технологиями.
Сроки и этапы реализации Подпрограммы Сроки реализации Подпрограммы 2014 - 2015 годы.
3.Характеристика основных мероприятий Подпрограммы
Реализация основных мероприятий Подпрограммы направлена на создание и функционирование распределенных информационных систем и аналитического инструментария обработки данных в отрасли здравоохранения области.
В состав Подпрограммы входят пять основных мероприятий: - Основное мероприятие 1 "Создание единой медицинской информационной системы (МИС) в медицинских организациях, подведомственных Минздраву Магаданской области";
- Основное мероприятие 2 "Обеспечение доступа специалистов Минздрава Магаданской области и подведомственных ему учреждений, работающих в ЕИС, к сети передачи данных и телематическим службам, а также к МИС по существующим каналам связи, в том числе спутниковым (услуги связи, включая абонентскую плату)";
- Основное мероприятие 3 "Организация системы видеонаблюдения";
- Основное мероприятие 4 "Обучение работников Минздрава Магаданской области и подведомственных ему учреждений, занимающихся сопровождением ЕИС, по вопросам безопасности информационных технологий";
- Основное мероприятие 5 "Прочие мероприятия по развитию информатизации в здравоохранении".
Перечень мероприятий Подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов приведены в приложении N 36 к настоящей государственной программе.
4.Характеристика мер государственного и правового регулирования, а также мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы
В рамках реализации Подпрограммы меры государственного регулирования не предусмотрены.
В рамках реализации Подпрограммы меры правового регулирования не предусмотрены.
Риски реализации Подпрограммы разделены на внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя и участников Подпрограммы, и внешние, наступление или ненаступление которых не зависит от действий исполнителей Подпрограммы.
Внутренние риски могут являться следствием:
а) низкой исполнительской дисциплины должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий Подпрограммы;
б) несвоевременной разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Подпрограммы;
в) недостаточной оперативности при корректировке плана реализации Подпрограммы при наступлении внешних рисков реализации Подпрограммы.
Мерами управления внутренними рисками являются:
а) детальное планирование хода реализации Подпрограммы;
б) оперативный мониторинг выполнения мероприятий Подпрограммы;
в) своевременная актуализация ежегодных планов реализации Подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий Подпрограммы;
Внешние риски могут являться следствием:
а) деятельности иных органов государственной власти (органов местного самоуправления) - несогласованности выполнения работ в рамках Подпрограммы;
б) неблагоприятной рыночной конъюнктуры в сфере поставок товаров, работ, услуг, непредвиденно высокий рост цен, что может привести к существенному удорожанию стоимости товаров, работ, услуг, закупка которых запланирована в рамках мероприятий Подпрограммы;
в) возникновения дестабилизирующих общественных процессов.
Для управления рисками этой группы предусмотрено проведение в течение всего срока выполнения Подпрограммы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации Подпрограммы и при необходимости актуализации плана реализации Подпрограммы.
5.Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными автономными учреждениями, подведомственными Минздраву Магаданской области, приведен в приложении N 4 к государственной программе.
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Минздраву Магаданской области, приведен в приложении N 5 к настоящей государственной программе.
Прогноз сводных показателей расходов областного бюджета на иные цели государственных автономных учреждений, подведомственных Минздраву Магаданской области, приведен в приложении N 6 к настоящей государственной программе.
Прогноз сводных показателей расходов областного бюджета на иные цели государственных бюджетных учреждений, подведомственных Минздраву Магаданской области, приведен в приложении N 7 к настоящей государственной программе.
Прогноз сводных показателей расходов областного бюджета на содержание государственных казенных учреждений, подведомственных Минздраву Магаданской области, приведен в приложении N 8 к настоящей государственной программе.
6.Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы
Финансирование мероприятий Подпрограммы планируется осуществлять за счет средств федерального и областного бюджетов.
Для достижения поставленных задач и выполнения целевых показателей Подпрограммы на реализацию всех мероприятий
Подпрограммы предусмотрено 86 406,6 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе по годам:
2014 год - 50 634,1 тыс. рублей;
2015 год - 35 772,5 тыс. рублей.
Объем финансирования Подпрограммы подлежит ежегодному уточнению с учетом изменения уровня инфляции и реальных возможностей областного бюджета.
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 37 к настоящей государственной программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка по всем источникам финансирования на реализацию Подпрограммы приведены в приложении N 38 к настоящей государственной программе.