Приложение к Постановлению от 25.03.2016 г № 263 Обращение
Обращение депутатов магаданской областной думы к московскому прокурору по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте Кочетыгову Д.Ю. По вопросу качества предоставления услуг по перевозке пассажиров авиакомпанией «Вим-авиа»
В Магаданской области сложилась крайне неблагоприятная ситуация в сфере пассажирских перевозок, связанная с качеством предоставления услуг по перевозке пассажиров авиакомпанией "ВИМ-Авиа".
Авиакомпания "ВИМ-Авиа" осуществляет деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров по маршруту Москва (Домодедово) - Магадан - Москва (Домодедово) в нарушение норм воздушного законодательства, не обеспечив регулярность полетов воздушных судов из аэропорта "Магадан".
На протяжении всего периода осуществления авиакомпанией "ВИМ-Авиа" авиаперевозок пассажиров имеют место значительные по времени задержки вылетов, которые носят регулярный характер.
Губернатором Магаданской области неоднократно ставился перед авиакомпанией вопрос о постоянном нарушении расписания, после чего от ее руководства последовали заверения, что в 2016 году ситуация в части своевременности вылетов самолетов нормализуется.
Однако с начала января и по настоящее время ситуация осталась неизменной, 25 произведенных авиакомпанией рейсов имеют задержки вылета из Магадана от 30 минут до 7 часов 30 минут с единственным обоснованием "в связи с поздним прибытием судна".
Тем самым авиакомпания "ВИМ-Авиа" не выполнила установленные лицензионные требования в части предоставления резервного воздушного судна. В силу статьи 102 Воздушного кодекса Российской Федерации при выполнении воздушных перевозок перевозчики обязаны соблюдать общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов, устанавливаемые федеральными авиационными правилами.
Согласно пункту 7 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 82 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей" (далее - Правила), перевозка пассажиров, багажа, грузов регулярными рейсами осуществляется в сроки и порядке, предусмотренные договором воздушной перевозки пассажиров, договором воздушной перевозки грузов.
В соответствии с пунктом 72 Правил регулярные рейсы выполняются в соответствии с расписанием движения воздушных судов, сформированным перевозчиком и опубликованным в компьютерном банке данных расписания движения воздушных судов.
Пунктом 76 Правил предусмотрено, что перевозчик вправе отменить, задержать рейс, указанный в билете, грузовой накладной, произвести замену типа воздушного судна, изменить маршрут перевозки, если этого требуют условия безопасности полетов и/или авиационной безопасности, а также по требованию государственных органов в соответствии с их компетенцией.
От необоснованных срывов срока отправления-прибытия страдают жители Магаданской области, большинство из которых заранее приобретает перевозочные документы других авиакомпаний (стыковочные рейсы), либо на другие виды транспорта, добираясь до конечных пунктов проведения лечения, отдыха и т.д., расположенных в разных городах Российской Федерации. Следует также учитывать и экстренные жизненные ситуации, диктующие необходимость своевременного вылета в тот или иной регион страны.
Следует иметь в виду, что в Магаданской области в силу ее специфики, отдаленности от центральных районов страны особую роль приобретает так называемая отпускная кампания, когда большинство граждан приобретают авиабилеты заблаговременно, на весь период отпуска, поэтому все самолеты из г. Магадана в этот период, особенно в мае-июне, летят загруженными, и возможности оперативно приобрести билет на авиарейс другой авиакомпании в случае задержки авиарейса авиакомпании "ВИМ-Авиа" не представляется возможным в виду отсутствия билетов.
В случае опоздания на последующие авиарейсы, на поезда и другие транспортные маршруты следования не у всех граждан имеются средства на приобретение новых проездных документов на авиационные, железнодорожные и иные виды транспорта, так как стоимость билетов достаточно велика, и жители Магаданской области, в силу ограниченности денежных средств, не могут их приобрести.
Кроме того, не всегда оперативно при задержанном авиарейсе в месте прилета можно приобрести билеты для дальнейшего пути следования в виду их отсутствия.
Безусловно, в силу действующего законодательства денежные средства за несостоявшийся полет пассажира в виду его опоздания по вине перевозчика авиакомпания "ВИМ-Авиа" обязана возместить, но процесс данного возмещения может оказаться очень затянут вследствие долгих согласований или не произойти вовсе, что обуславливает обращения граждан в суд.
Таким образом, при задержках авиарейсов жители Магаданской области несут не только моральный, но и материальный ущерб.
Считаем, что при сложившейся ситуации в действиях авиакомпании "ВИМ-Авиа" имеют место нарушения требований воздушного, лицензионного и гражданского законодательства Российской Федерации, которые привели к систематическому нарушению прав потребителей в виде ненадлежащего оказания услуг, предусмотренных договором воздушной перевозки пассажиров.
На основании изложенного просим Вас принять соответствующие меры прокурорского реагирования в отношении авиакомпании "ВИМ-Авиа" в целях обеспечения прав граждан на получение качественных услуг авиаперевозок, в том числе по привлечению авиакомпании и ее должностных лиц к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
От имени депутатов
Магаданской областной Думы
Председатель
Магаданской областной Думы
С.В.АБРАМОВ