Постановление от 22.01.2015 г № 28-ПП
Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям Магаданской области
В соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Магаданской области от 6 ноября 2014 г. N 947-пп "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Содействие развитию институтов гражданского общества, укреплению единства российской нации и гармонизации межнациональных отношений в Магаданской области" на 2015-2020 годы" Правительство Магаданской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о предоставлении субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям Магаданской области.
2.Признать утратившими силу с 1 января 2015 года:
- постановление Правительства Магаданской области от 20 февраля 2014 г. N 148-пп "О предоставлении субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям Магаданской области";
- постановление Правительства Магаданской области от 24 апреля 2014 г. N 328-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 20 февраля 2014 г. N 148-пп";
- пункт 1 постановления Правительства Магаданской области от 5 июня 2014 г. N 474-пп "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Магаданской области".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора - руководителя аппарата губернатора Магаданской области Плюта А.А.
4.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Магаданской области
В.ПЕЧЕНЫЙ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ
МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.Настоящее Положение устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Магаданской области (далее - СО НКО) в целях реализации пункта 1.1 Перечня мероприятий подпрограммы "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Магаданской области" на 2015-2020 годы" государственной программы Магаданской области "Содействие развитию институтов гражданского общества, укреплению единства российской нации и гармонизации межнациональных отношений в Магаданской области" на 2015-2020 годы".
2.Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных соответствующему главному распорядителю бюджетных средств на соответствующие цели.
3.Размер средств, предоставляемых одной СО НКО, не может превышать 15 процентов от общего объема средств, утвержденных соответствующему главному распорядителю бюджетных средств на соответствующие цели.
4.Субсидии предоставляются СО НКО на основе решений конкурсной комиссии по отбору СО НКО для предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию социальных проектов по итогам проведения конкурса в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
5.Субсидии предоставляются на реализацию СО НКО социальных проектов в рамках осуществления их уставной деятельности, соответствующей положениям статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон "О некоммерческих организациях") по следующим приоритетным направлениям:
- профилактика социального сиротства поддержка материнства и детства;
- повышение качества жизни людей пожилого возраста;
- социальная адаптация инвалидов и их семей;
- развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;
- поддержка национальных традиционных промыслов, культурных и бытовых традиций малочисленных народов Севера;
- развитие межнационального сотрудничества;
- охрана окружающей среды;
- подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
- деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;
- патриотическое воспитание граждан;
- профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях;
- общественный контроль в сфере ЖКХ;
- формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
- выявление и поддержка социальных инициатив, программ и проектов СО НКО, направленных на улучшение качества жизни населения в Магаданской области (организационная, консультативная помощь, мониторинг деятельности);
- профилактика экстремизма, укрепление межнационального согласия и гражданского единства.
В настоящем Положении под социально значимым проектом СО НКО понимается комплекс взаимосвязанных действий и мероприятий, конечной целью реализации которых является создание, модернизация или поддержание в изменившейся среде материальных или духовных ценностей, изменение к лучшему или кардинальное решение проблемных ситуаций местного сообщества в сфере приоритетных направлений, определенных настоящим Положением. Проект имеет пространственно-временные и ресурсные границы; воздействие проекта на целевые группы населения признается положительным по своему социальному значению в соответствии с запланированными качественными и количественными показателями.
Цели и задачи Проекта должны соответствовать целям и задачам СО НКО, определенным ее правоустанавливающими документами, а также направлениям деятельности СО НКО, предусмотренным статьей 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях".
6.Организация предоставления субсидий осуществляется управлением внутренней политики аппарата губернатора Магаданской области (далее - Управление).
II.Организация проведения конкурса
7.Управление:
1) обеспечивает работу конкурсной комиссии;
2) устанавливает сроки приема заявок на участие в конкурсе;
3) объявляет конкурс;
4) организует распространение информации о проведении конкурса, в том числе через средства массовой информации и информационно-телекоммуникационную сеть Интернет;
5) организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе;
6) организует прием, регистрацию заявок на участие в конкурсе;
7) организует рассмотрение заявок на участие в конкурсе с привлечением экспертов;
8) организует публичные слушания поданных заявок на участие в конкурсе;
9) обеспечивает сохранность поданных заявок на участие в конкурсе;
10) на основании решения конкурсной комиссии готовит проект распоряжения губернатора Магаданской области с определением списка победителей конкурса и указанием размеров предоставленных им субсидий;
11) обеспечивает заключение с победителями конкурса соглашений о предоставлении субсидий;
12) организует оценку результативности и эффективности использования предоставленных субсидий с участием совещательных общественных органов при Правительстве Магаданской области.
III.Участники конкурса
8.Участниками конкурса могут быть СО НКО (за исключением государственных и муниципальных учреждений), зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Магаданской области в соответствии со своими учредительными документами, содержащими виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
IV.Приоритетные направления конкурса
9.Социально значимые проекты СОНКО, указанные в разделе I настоящего Положения, должны быть направлены на решение конкретных задач по одному или нескольким из приоритетных направлений, предусмотренных настоящим Положением.
V.Порядок проведения конкурса
10.Объявление о проведении конкурса размещается в региональной информационной системе "Предоставление информации о деятельности органов исполнительной власти Магаданской области в сети Интернет" (далее - региональная информационная система) до начала срока приема заявок на участие в конкурсе и включает:
- извлечения из настоящего Положения;
- сроки приема заявок на участие в конкурсе;
- время и место приема заявок на участие в конкурсе, почтовый и электронный адрес для направления заявок на участие в конкурсе;
- номер телефона для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе.
11.Срок приема заявок на участие в конкурсе не может быть менее 21 календарного дня с момента размещения объявления о конкурсе в региональной информационной системе.
12.Для участия в конкурсе необходимо представить в Управление заявку по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
Одна СО НКО может подать только одну заявку. Заявка на участие в конкурсе представляется в Управление непосредственно, направляется по почте или на электронный адрес.
13.Заявка на участие в конкурсе, поступившая в Управление после окончания срока приема заявок, установленного в объявлении о проведении конкурса на получение субсидий (далее - срок приема заявок), не регистрируется и к участию в конкурсе не допускается.
Подтверждением получения Управлением заявки является направленное в адрес Заявителя уведомление. Уведомление может быть направлено почтой, электронной почтой, телефонограммой, по иным каналам связи.
14.Заявка на участие в конкурсе может быть отозвана Заявителем до окончания срока приема заявок путем направления в Управление соответствующего обращения.
До окончания срока приема заявок на конкурс Заявитель вправе внести изменения в заявку путем представления дополнительной информации (в том числе документов).
После окончания срока приема заявок на конкурс дополнительная информация может быть представлена и включена в состав заявки только по запросу Управления или конкурсной комиссии.
15.Поданные на участие в конкурсе заявки проверяются Управлением на соответствие требованиям, установленным настоящим Положением. По результатам проверки Управление осуществляет подготовку списка СО НКО, допущенных к участию в конкурсе.
16.СО НКО, подавшая заявку на участие в конкурсе, не допускается к участию в нем, если:
- СО НКО не соответствует требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, установленным пунктом 8 настоящего Положения;
- представленная СО НКО заявка не соответствует требованиям, установленным пунктом 21 настоящего Положения.
Не может являться основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе наличие в заявке и прилагаемых к ней документах описок, опечаток, орфографических и арифметических ошибок, за исключением случаев, когда такие ошибки имеют существенное значение для оценки содержания представленных документов.
17.Список заявителей, допущенных к участию в конкурсе и пакет проектной документации передается Управлением в конкурсную комиссию для оценки проектов.
Конкурсная комиссия утверждает список СО НКО, допущенных к участию в конкурсе. Заявки СО НКО, включенных в утвержденный список участников конкурса, принимаются к рассмотрению конкурсной комиссией.
18.Представленные заявки оцениваются конкурсной комиссией на соответствие по критериям, указанным в пункте 23 настоящего Положения и приложениях N 1, 2 и 3 к Положению о конкурсной комиссии по отбору социально ориентированных некоммерческих организаций Магаданской области для предоставления субсидий из областного бюджета (приложение N 3).
В процессе рассмотрения заявок конкурсная комиссия через Управление может запрашивать у заявителей дополнительную информацию (в том числе документы), необходимую для оценки заявок по указанным критериям.
При возникновении в процессе рассмотрения заявок на участие в конкурсе вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, конкурсная комиссия вправе приглашать на свои заседания специалистов для разъяснения таких вопросов.
19.Протокол заседания конкурсной комиссии передается в Управление.
20.Итоги конкурса (список победителей конкурса с указанием наименований проектов и размеров предоставляемых субсидий) размещаются в региональной информационной системе в срок не более 5 дней со дня издания распоряжения губернатора Магаданской области, утверждающего список победителей конкурса и определяющего размер субсидий.
VI.Условия участия в конкурсе
21.Для участия в конкурсе представляется заявка, указанная в пункте 12 настоящего Положения, на бумажном или электронном носителях с приложением:
- копий учредительных документов;
- сметы расходов, связанных с реализацией проекта.
По инициативе СО НКО также может быть представлена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц со сведениями о заявителе, выданная не ранее чем за полгода до окончания срока приема заявок на участие в конкурсе.
В случае непредставления по инициативе СО НКО выписки из Единого государственного реестра юридических лиц Управление запрашивает ее самостоятельно в рамках межведомственного электронного взаимодействия.
22.Кроме документов, указанных в пункте 21 настоящего Положения, к заявке могут быть приложены дополнительные документы и материалы о деятельности организации, в том числе информация о ранее реализованных проектах.
Если информация (в том числе документы), включенная в состав заявки на участие в конкурсе, содержит персональные данные, к заявке должны быть приложены согласия субъектов этих данных на их обработку.
VII.Предоставление и использование субсидий
23.С победителями конкурса в течение 15 календарных дней с момента официального опубликования результатов конкурса заключаются соглашения по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.
24.Если в течение установленного срока соглашение не заключено по вине получателя субсидии, то он теряет право на ее получение.
25.Условиями предоставления субсидий являются:
- включение СО НКО в список победителей конкурса;
- заключение соглашения между главным распорядителем и СО НКО, которое в обязательном порядке предусматривает согласие получателя субсидии на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии, и органами государственного финансового контроля Магаданской области проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления, указанного в пункте 23 настоящего Положения;
- обязательство СО НКО по финансированию социально значимого проекта, указанного в пункте 5 настоящего Положения, за счет собственных средств, в размере не менее 5 процентов общей суммы расходов на реализацию проекта.
В счет исполнения обязательства СО НКО по финансированию указанного социально значимого проекта, за счет собственных средств засчитываются использованные на соответствующие цели денежные средства, иное имущество, имущественные права, безвозмездно полученные СО НКО, а также работы и услуги, труд добровольцев.
26.При соблюдении условий, предусмотренных пунктом 25 настоящего Положения, субсидия перечисляется главным распорядителем бюджетных средств (далее - главный распорядитель) в полном объеме на банковские счета соответствующих СО НКО в течение 10 календарных дней с момента заключения соглашений.
27.Предоставленные субсидии могут быть использованы только на цели, указанные в пункте 5 настоящего Положения.
За счет предоставленных субсидий СО НКО вправе осуществлять, в том числе возмещать, в соответствии с мероприятиями проектов, указанными в пункте 5 настоящего Положения, следующие расходы:
- не более 25 процентов от общего объема субсидии: оплата услуг на организацию выполнения социально значимых проектов по договорам гражданско-правового характера, арендная плата, коммунальные платежи, оплата за услуги связи;
- оплата товаров, уплата налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации.
За счет предоставленных субсидий СО НКО запрещается осуществлять, в том числе возмещать следующие расходы: расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям; расходы, связанные с осуществлением деятельности, напрямую не связанной с проектами, указанными в пункте 5 настоящего Положения; расходы на поддержку политических партий и кампаний; расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетирований; расходы на фундаментальные научные исследования; расходы на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции; уплата штрафов, исполнительных листов, оказание материальной помощи, а также платных услуг населению.
28.Предоставленные субсидии должны быть использованы в сроки, предусмотренные соглашением о предоставлении субсидий.
Сроки использования субсидий могут определяться в соглашениях о предоставлении субсидий в индивидуальном порядке с учетом сроков реализации социальных проектов.
Сроки расходования денежных средств предоставленных субсидий ограничиваются текущим финансовым годом, в котором предоставлены эти субсидии.
29.Получатели субсидий представляют главному распорядителю содержательные и финансовые отчеты об использовании субсидий в сроки, предусмотренные соглашением о предоставлении субсидий.
Сроки предоставления отчетности могут определяться в соглашениях о предоставлении субсидий в индивидуальном порядке с учетом сроков реализации социальных проектов.
30.Субсидии, использованные их получателями не по целевому назначению, подлежат возврату в областной бюджет в течение 5 рабочих дней с момента установления факта нецелевого использования субсидий.
Субсидии, не использованные в сроки, предусмотренные соглашениями о предоставлении субсидий, подлежат возврату в областной бюджет в течение 5 рабочих дней после окончания срока действия соглашения о предоставлении субсидий.
31.Главный распорядитель и органы государственного финансового контроля Магаданской области обязаны осуществлять проверки соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
VIII.Порядок определения объема субсидий
32.На основе баллов, полученных СО НКО, формируется рейтинг, в котором СО НКО, получившие большее количество баллов, получают более высокий рейтинг.
33.Средства выделяются первым трем в рейтинге СО НКО в объеме, необходимом для реализации социально значимого проекта в соответствии с заявкой СО НКО с учетом ограничений, установленных пунктом 3 настоящего Положения. После определения суммы средств на конкретные проекты первым трем в рейтинге СО НКО остаток средств, предназначенных на поддержку социально значимых проектов, распределяется между остальными СО НКО пропорционально количеству баллов, полученных ими в рейтинге.