Закон от 06.05.2014 г № 1750-ОЗ
О бюджетном процессе в Магаданской области
ЗАКОН
МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон регулирует бюджетные правоотношения в Магаданской области, возникающие при составлении и рассмотрении проекта областного бюджета и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области, утверждении и исполнении бюджета Магаданской области (областного бюджета), бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области, осуществлении контроля за их исполнением.
Глава 1.Участники бюджетного процесса в Магаданской области и их полномочия
Статья 1.Участники бюджетного процесса в Магаданской области
1.Участниками бюджетного процесса в Магаданской области являются:
1) Магаданская областная Дума;
2) губернатор Магаданской области;
3) Правительство Магаданской области;
4) исполнительные органы государственной власти Магаданской области;
5) исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований;
6) Контрольно-счетная палата Магаданской области;
7) орган управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Магаданской области (далее - орган управления фондом);
8) главные распорядители (распорядители) и получатели бюджетных средств;
9) главные администраторы (администраторы) доходов областного бюджета;
10) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета.
2.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним законами Магаданской области, а также в установленных ими случаях иными нормативными правовыми актами Правительства Магаданской области.
Статья 2.Бюджетные полномочия Магаданской областной Думы
Магаданская областная Дума осуществляет следующие бюджетные полномочия:
1) устанавливает порядок рассмотрения проектов областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области, утверждения областного бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области на очередной финансовый год и плановый период, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области;
2) проводит публичные слушания по проекту областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также по годовому отчету об исполнении областного бюджета перед принятием их в первом чтении в порядке, установленном Регламентом Магаданской областной Думы;
3) рассматривает проекты областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области, утверждает областной бюджет, бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области на очередной финансовый год и плановый период, осуществляет контроль за их исполнением, утверждает отчеты об исполнении областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области;
4) определяет порядок установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из областного бюджета;
5) устанавливает порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
6) устанавливает общий порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
7) вводит региональные налоги, устанавливает налоговые ставки и предоставляет налоговые льготы по региональным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
8) устанавливает нормативы отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет;
9) формирует и определяет правовой статус Контрольно-счетной палаты Магаданской области;
10) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Магаданской области, устанавливает ответственность за нарушение нормативных правовых актов Магаданской области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
11) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Магаданской области;
12) в качестве главного администратора доходов областного бюджета исполняет в соответствии с бюджетным законодательством полномочия администратора доходов областного бюджета.
Статья 3.Бюджетные полномочия губернатора Магаданской области
Губернатор Магаданской области осуществляет следующие бюджетные полномочия:
1) организует поэтапную работу органов исполнительной власти Магаданской области по составлению проектов законов Магаданской области об областном бюджете, о внесении изменений в закон Магаданской области об областном бюджете, по составлению отчетов об исполнении областного бюджета;
2) осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации и Магаданской области, регулирующим бюджетные правоотношения.
Статья 4.Бюджетные полномочия Правительства Магаданской области
1.Правительство Магаданской области осуществляет следующие бюджетные полномочия:
1) обеспечивает составление проектов областного бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области на очередной финансовый год и плановый период;
2) вносит проекты законов Магаданской области об областном бюджете, бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области, отчеты об исполнении областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области, проекты законов Магаданской области о внесении изменений в законы Магаданской области об областном бюджете и бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области в Магаданскую областную Думу;
3) обеспечивает исполнение областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области и составление бюджетной отчетности;
4) составляет отчеты об исполнении консолидированного бюджета;
5) устанавливает порядок расходования средств резервного фонда Правительства Магаданской области;
6) разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов;
7) осуществляет управление государственным долгом Магаданской области;
8) осуществляет государственные заимствования и предоставляет государственные гарантии Магаданской области, бюджетные кредиты в установленном порядке;
9) в пределах своей компетенции устанавливает расходные обязательства Магаданской области путем принятия нормативных правовых актов Правительства Магаданской области;
10) осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации и Магаданской области, регулирующим бюджетные правоотношения.
2.Проекты законов Магаданской области, указанные в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, вносятся в Магаданскую областную Думу Правительством Магаданской области в лице губернатора Магаданской области.
Статья 5.Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса в Магаданской области
1.Контрольно-счетная палата Магаданской области осуществляет бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Законом Магаданской области от 24 октября 2011 года N 1428-ОЗ "О Контрольно-счетной палате Магаданской области", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими бюджетные правоотношения, а также настоящим Законом.
2.Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса определяются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 2.Бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области
Статья 6.Порядок составления, представления и утверждения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области
1.Проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области на очередной финансовый год и плановый период составляется в порядке, установленном постановлением Правительства Магаданской области, и вносится Правительством Магаданской области в лице губернатора Магаданской области на рассмотрение Магаданской областной Думы одновременно с проектом закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2.Бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области утверждается в форме закона Магаданской области не позднее принятия закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3.Проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области на очередной финансовый год и плановый период должен содержать показатели доходов и расходов в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 146 и статьей 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.Проект закона Магаданской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области на очередной финансовый год и плановый период утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области.
5.Изменение показателей ведомственной структуры расходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области.
6.Проект закона Магаданской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области на очередной финансовый год и плановый период в течение трех календарных дней со дня его внесения в Магаданскую областную Думу направляется председателем Магаданской областной Думы субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений, а также в Контрольно-счетную палату Магаданской области на заключение.
7.Магаданская областная Дума рассматривает проект закона Магаданской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области на очередной финансовый год и плановый период в двух чтениях.
8.Предметом рассмотрения проекта закона Магаданской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются основные характеристики бюджета, к которым относятся:
1) прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов с указанием поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
2) общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;
3) дефицит (профицит) бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области.
9.Предметом рассмотрения проекта закона Магаданской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются:
1) распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по разделам, подразделам, целевым статьям и группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов;
2) источники финансирования дефицита бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области в очередном финансовом году и плановом периоде;
3) текстовые статьи проекта закона Магаданской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области на очередной финансовый год и плановый период.
10.После принятия проекта закона Магаданской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении закон считается принятым в окончательной редакции.
11.Внесение изменений в закон Магаданской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в порядке, предусмотренном для внесения изменений в закон Магаданской области об областном бюджете.
12.Закон Магаданской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области на очередной финансовый год и плановый период вступает в силу с 01 января очередного финансового года.
Статья 7.Отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области
1.Отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области за отчетный финансовый год (далее - отчет об исполнении бюджета фонда) составляется органом управления фондом и представляется в Правительство Магаданской области не позднее 10 февраля текущего года.
2.Правительство Магаданской области ежегодно не позднее 15 февраля текущего года представляет отчет об исполнении бюджета фонда в Контрольно-счетную палату Магаданской области для подготовки заключения.
3.Контрольно-счетная палата Магаданской области проводит внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета фонда в течение 45 дней со дня поступления отчета об исполнении бюджета фонда в Контрольно-счетную палату Магаданской области готовит заключение и направляет его в Магаданскую областную Думу и Правительство Магаданской области.
4.Правительство Магаданской области представляет отчет об исполнении бюджета фонда в Магаданскую областную Думу не позднее 01 июня текущего года одновременно с проектом закона Магаданской области об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области и иной бюджетной отчетностью об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области, а также представляет информацию о выполнении государственных (муниципальных) заданий по реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Глава 3.Составление проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период
Статья 8.Сведения, необходимые для составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период
Составление проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период основывается на:
1) положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
2) основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;
3) прогнозе социально-экономического развития Магаданской области;
4) бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) Магаданской области на долгосрочный период;
5) государственных программах Магаданской области (проектах государственных программ, проектах изменений указанных программ).
Статья 9.Порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период
1.Проект областного бюджета составляется и утверждается сроком на три года - на очередной финансовый год и плановый период.
2.Порядок и сроки составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период устанавливаются постановлением Правительства Магаданской области.
Глава 4.Рассмотрение и утверждение областного бюджета
Статья 10.Внесение проекта закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Магаданской областной Думы
1.Правительство Магаданской области в лице губернатора Магаданской области вносит проект закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Магаданской областной Думы в срок не позднее 01 ноября текущего года.
2.Законы Магаданской области о внесении изменений в законодательство Магаданской области о налогах и сборах, законы Магаданской области, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты не позднее 15 дней до дня внесения в Магаданскую областную Думу проекта закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 11.Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
1.В проекте закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться:
1) основные характеристики областного бюджета, к которым относятся общий объем доходов областного бюджета, общий объем расходов областного бюджета, дефицит (профицит) областного бюджета;
2) нормативы распределения доходов между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.
2.Законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждаются:
1) перечень главных администраторов доходов областного бюджета;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;
3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
5) ведомственная структура расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
6) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;
7) объем средств Резервного фонда Магаданской области на очередной финансовый год и плановый период;
8) объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Магаданской области на очередной финансовый год и плановый период;
9) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
10) критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) на очередной финансовый год и плановый период;
11) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов областного бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов областного бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
12) источники финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
13) верхний предел государственного внутреннего долга по состоянию на 01 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям;
14) программа государственных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
15) программа государственных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
16) распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Магаданской области в очередном финансовом году и плановом периоде;
17) распределение бюджетных ассигнований на реализацию областной адресной инвестиционной программы;
18) иные показатели областного бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами Магаданской области.
3.Проект закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного областного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта областного бюджета.
4.Изменение показателей ведомственной структуры расходов областного бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов областного бюджета.
Статья 12.Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
1.Одновременно с проектом закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Магаданскую областную Думу представляются:
1) основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики;
2) предварительные итоги социально-экономического развития Магаданской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Магаданской области за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития Магаданской области;
4) бюджетный прогноз (проект бюджетного прогноза, проект изменений бюджетного прогноза) Магаданской области на долгосрочный период;
5) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Магаданской области на очередной финансовый год и плановый период;
6) пояснительная записка к проекту областного бюджета;
7) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
8) верхний предел государственного внутреннего долга по состоянию на 01 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
9) паспорта государственных программ Магаданской области (проекты изменений в указанные паспорта);
10) оценка ожидаемого исполнения областного бюджета на текущий финансовый год;
11) проект закона Магаданской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области;
12) предложенные Магаданской областной Думой, органами судебной системы, Контрольно-счетной палатой Магаданской области проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;
Положения подпункта 13 пункта 1 статьи 12 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов (Закон Магаданской области от 27.12.2014 N 1838-ОЗ).
13) реестр источников доходов бюджета Магаданской области.
2.В случае если в очередном финансовом году общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных законодательством Магаданской области расходных обязательств, Правительство Магаданской области в лице губернатора Магаданской области вносит в Магаданскую областную Думу проекты областных законов об изменении сроков вступления в силу (приостановлении действия) в очередном финансовом году отдельных положений областных законов, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году.
Статья 13.Организация рассмотрения проекта закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Магаданской областной Думе
1.Магаданская областная Дума рассматривает проект закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в двух чтениях.
2.Проект закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 1 дня с момента внесения в Магаданскую областную Думу направляется председателем Магаданской областной Думы в государственно-правовое управление аппарата Магаданской областной Думы для подготовки в течение 3 дней заключения о соответствии представленного проекта закона требованиям статей 11, 12 настоящего Закона.
3.На основании заключения государственно-правового управления аппарата Магаданской областной Думы председатель Магаданской областной Думы принимает решение о том, что проект закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период принимается к рассмотрению Магаданской областной Думой либо подлежит возвращению в Правительство Магаданской области на доработку в случае несоответствия требованиям статей 11, 12 настоящего Закона.
4.Доработанный проект закона со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Магаданскую областную Думу Правительством Магаданской области в лице губернатора Магаданской области в течение 10 дней со дня возвращения проекта закона и рассмотрен председателем Магаданской областной Думы в установленном настоящей статьей порядке.
5.Проект закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Закона, направляется председателем Магаданской областной Думы депутатам Магаданской областной Думы, в постоянные депутатские комиссии Магаданской областной Думы, а также в Контрольно-счетную палату Магаданской области для подготовки заключения.
6.Председатель постоянной депутатской комиссии по экономическому развитию, бюджету и налогам (далее - комиссия по бюджету), являющейся ответственной за рассмотрение областного бюджета, направляет проект закона другим субъектам права законодательной инициативы для отзывов.
7.На основании заключения Контрольно-счетной палаты Магаданской области и отзывов других субъектов права законодательной инициативы комиссия по бюджету готовит заключение по проекту закона и направляет его вместе с отзывами в Правительство Магаданской области.
8.Правительство Магаданской области в течение 5 дней готовит заключение по замечаниям и предложениям и направляет его в комиссию по бюджету.
9.Комиссия по бюджету рассматривает представленное Правительством Магаданской области заключение по замечаниям и предложениям, а также проект постановления Магаданской областной Думы о принятии в первом чтении проекта закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и вносит проект закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Магаданской областной Думы.
Статья 14.Рассмотрение в первом чтении проекта закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
1.Магаданская областная Дума рассматривает проект закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении в течение 30 дней со дня его внесения в Магаданскую областную Думу при наличии заключения комиссии по бюджету и заключения Контрольно-счетной палаты Магаданской области по предмету первого чтения.
2.При рассмотрении Магаданской областной Думой проекта закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития Магаданской области, а также следующие основные характеристики областного бюджета:
1) прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов, а также объем доходов по группам, подгруппам и статьям бюджетной классификации доходов;
2) приложение к закону Магаданской области об областном бюджете, устанавливающее нормативы отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет;
3) общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;
4) условно утверждаемые расходы областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период - на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов областного бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов областного бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
5) верхний предел государственного внутреннего долга по состоянию на 01 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
6) дефицит (профицит) областного бюджета.
3.Рассмотрение проекта закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период начинается с доклада Правительства Магаданской области (ее представителя) и содоклада председателя комиссии по бюджету. При необходимости может быть заслушан доклад председателя Контрольно-счетной палаты Магаданской области.
По результатам рассмотрения Магаданская областная Дума принимает решение о принятии либо отклонении представленного проекта закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении.
4.В случае отклонения проекта закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении Магаданская областная Дума принимает одно из следующих решений:
1) о создании согласительной комиссии, сформированной на паритетных началах из депутатов Магаданской областной Думы и представителей Правительства Магаданской области, по корректировке проекта закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, исходя из рекомендаций, изложенных в сводном заключении, и предложений, прозвучавших в ходе рассмотрения проекта закона на заседании Магаданской областной Думы. Председатель согласительной комиссии утверждается Магаданской областной Думой. Согласительная комиссия в течение 15 дней со дня ее образования представляет на повторное рассмотрение Магаданской областной Думы подготовленный ею проект закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении. Сводное заключение готовится комиссией по бюджету;
2) о возвращении проекта закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Правительство Магаданской области на доработку. В течение 20 дней со дня принятия решения о возвращении проекта закона на доработку Правительство Магаданской области представляет в Магаданскую областную Думу новый проект закона с учетом рекомендаций, изложенных в сводном заключении, и предложений, прозвучавших в ходе рассмотрения проекта на заседании Магаданской областной Думы. Возвращение проекта осуществляется один раз. Новый вариант проекта закона рассматривается в том же порядке. В случае повторного отклонения принимается решение о создании соответствующей согласительной комиссии.
Статья 15.Рассмотрение во втором чтении проекта закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
1.Проект закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период ко второму чтению вносится Правительством Магаданской области в лице губернатора Магаданской области не позднее 01 декабря текущего года с учетом принятых поправок.
Проект закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год рассматривается Магаданской областной Думой до начала очередного финансового года при наличии заключения комиссии по бюджету и заключения Контрольно-счетной палаты Магаданской области.
2.Субъекты права законодательной инициативы направляют поправки по проекту закона Магаданской области об областном бюджете в комиссию по бюджету.
3.Поправки, предусматривающие увеличение расходов областного бюджета, должны содержать предложения по соответствующему увеличению доходов областного бюджета либо сокращению других расходов областного бюджета. Поправки, не отвечающие указанным требованиям, не могут быть приняты к рассмотрению Магаданской областной Думой.
4.Комиссия по бюджету готовит заключение и направляет его вместе с отзывами в Правительство Магаданской области.
5.Правительство Магаданской области готовит заключение по замечаниям и предложениям и направляет указанные документы в комиссию по бюджету.
6.Комиссия по бюджету рассматривает представленное Правительством Магаданской области заключение по замечаниям и предложениям, готовит таблицы поправок, а также проект постановления Магаданской областной Думы о принятии закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и вносит проект закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, подготовленный ко второму чтению, на рассмотрение Магаданской областной Думы.
7.Предметом рассмотрения проекта закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются текстовые статьи проекта закона Магаданской области об областном бюджете, а также приложения к нему, устанавливающие:
1) перечень главных администраторов доходов областного бюджета;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;
3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
4) распределение бюджетных ассигнований (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Магаданской области и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении;
5) ведомственную структуру расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
6) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;
7) объем средств Резервного фонда Магаданской области на очередной финансовый год и плановый период;
8) объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Магаданской области на очередной финансовый год и плановый период;
9) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
10) критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) на очередной финансовый год и плановый период;
11) программа государственных внутренних заимствований Магаданской области на очередной финансовый год и плановый период;
12) программа государственных гарантий Магаданской области в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
13) распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Магаданской области в очередном финансовом году и плановом периоде;
14) источники финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
8.Обсуждение проекта закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении начинается с доклада Правительства Магаданской области (его представителя) и содоклада председателя комиссии по бюджету, который должен содержать обоснование включения или отклонения поправок. При необходимости может быть заслушан доклад председателя Контрольно-счетной палаты Магаданской области.
9.После принятия проекта закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении закон считается принятым в окончательной редакции.
10.Принятый закон Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период направляется губернатору Магаданской области для подписания и опубликования.
11.Закон Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вступает в силу с 01 января очередного финансового года.
Статья 16.Временное управление областным бюджетом
В случае если закон Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не вступил в силу с начала текущего финансового года, управление бюджетом осуществляется в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 17.Внесение изменений в закон Магаданской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период
1.Правительство Магаданской области в лице губернатора Магаданской области вносит в Магаданскую областную Думу проекты законов Магаданской области о внесении изменений в закон Магаданской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
2.Одновременно с проектом закона Магаданской области о внесении изменений в закон Магаданской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период представляется пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений.
3.Субъекты права законодательной инициативы могут вносить проекты законов Магаданской области о внесении изменений в закон Магаданской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, изменяющей основные характеристики и ведомственную структуру расходов областного бюджета в текущем финансовом году, в случае превышения утвержденного законом Магаданской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период общего объема доходов областного бюджета более чем на 10 процентов, при условии, что Правительство Магаданской области в лице губернатора Магаданской области не внесло в Магаданскую областную Думу соответствующий законопроект в течение 10 дней со дня рассмотрения Магаданской областной Думой отчета об исполнении областного бюджета за период, в котором получено указанное превышение.
Внесение изменений в закон Магаданской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период может быть произведено только в пределах текущего финансового года без изменения параметров планового периода.
4.Проект закона Магаданской области о внесении изменений в закон Магаданской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период рассматривается Магаданской областной Думой в порядке, установленном Законом Магаданской области от 10 июля 2002 года N 258-ОЗ "О Магаданской областной Думе" и Регламентом Магаданской областной Думы.
Глава 5.Исполнение областного бюджета. Отчет об исполнении областного бюджета
Статья 18.Исполнение областного бюджета
1.Исполнение областного бюджета обеспечивается Правительством Магаданской области.
2.Исполнение областного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана уполномоченным Правительством Магаданской области исполнительным органом государственной власти Магаданской области (далее - финансовый орган Магаданской области).
Статья 19.Составление и представление бюджетной отчетности Магаданской области
1.Финансовый орган Магаданской области составляет и представляет в Правительство Магаданской области бюджетную отчетность.
2.Отчет об исполнении областного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением Правительства Магаданской области и направляется в Магаданскую областную Думу, Контрольно-счетную палату Магаданской области не позднее 45 дней после отчетного периода. К ежеквартальному отчету об исполнении областного бюджета прилагается отчет об использовании средств Резервного фонда Магаданской области.
3.Годовой отчет об исполнении областного бюджета подлежит рассмотрению Магаданской областной Думой и утверждается законом Магаданской области. К годовому отчету об исполнении областного бюджета прилагаются отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Магаданской области и отчет об использовании средств Резервного фонда Магаданской области.
Статья 20.Внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета
1.Годовой отчет об исполнении областного бюджета до его рассмотрения Магаданской областной Думой подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении областного бюджета.
2.Внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета осуществляется Контрольно-счетной палатой Магаданской области с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Магаданской области.
3.Главные администраторы бюджетных средств представляют в Контрольно-счетную палату Магаданской области годовую бюджетную отчетность, согласованную с финансовым органом Магаданской области, для внешней проверки.
Годовая бюджетная отчетность представляется в сроки, установленные финансовым органом Магаданской области по согласованию с Контрольно-счетной палатой Магаданской области, но не позднее 15 февраля текущего года.
Результаты внешней проверки Контрольно-счетной палатой Магаданской области указанной годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств оформляются соответствующими заключениями.
4.Правительство Магаданской области представляет не позднее 15 апреля текущего года в Контрольно-счетную палату Магаданской области годовой отчет об исполнении областного бюджета. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении областного бюджета проводится в течение 45 дней со дня представления отчета в Контрольно-счетную палату Магаданской области.
5.Контрольно-счетная палата Магаданской области готовит заключение на годовой отчет об исполнении областного бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и не позднее 01 июня текущего года представляет его в Магаданскую областную Думу с одновременным представлением в Правительство Магаданской области.
Статья 21.Представление годового отчета об исполнении областного бюджета в Магаданскую областную Думу
1.Годовой отчет об исполнении областного бюджета представляется Правительством Магаданской области в лице губернатора Магаданской области в Магаданскую областную Думу не позднее 01 июня года, следующего за отчетным.
2.Одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета представляются:
1) проект закона Магаданской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год;
2) пояснительная записка;
3) отчеты об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Магаданской области, об использовании средств Резервного фонда Магаданской области, о предоставлении и погашении бюджетных кредитов, о состоянии государственного внутреннего долга Магаданской области на начало и конец отчетного финансового года;
4) отчетность об исполнении консолидированного бюджета Магаданской области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области за отчетный финансовый год.
Статья 22.Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении областного бюджета
1.При рассмотрении отчета об исполнении областного бюджета Магаданская областная Дума заслушивает:
1) доклад руководителя финансового органа Магаданской области (его представителя) об исполнении областного бюджета;
2) доклад председателя Контрольно-счетной палаты Магаданской области о заключении Контрольно-счетной палаты Магаданской области на годовой отчет об исполнении областного бюджета.
2.По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении областного бюджета Магаданская областная Дума принимает решение об утверждении либо отклонении закона Магаданской области об исполнении областного бюджета.
Статья 23.Закон Магаданской области об исполнении областного бюджета
1.Законом Магаданской области об исполнении областного бюджета утверждается отчет об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) областного бюджета.
2.Отдельными приложениями к закону Магаданской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
1) доходов областного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
Подпункт 2 пункта 2 утрачивает силу с 1 января 2016 года (Закон Магаданской области от 27.12.2014 N 1838-ОЗ).
2) доходов областного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
3) расходов областного бюджета по ведомственной структуре расходов областного бюджета;
4) расходов областного бюджета по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов;
5) источников финансирования дефицита областного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
Подпункт 6 пункта 2 утрачивает силу с 1 января 2016 года (Закон Магаданской области от 27.12.2014 N 1838-ОЗ).
6) источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
Глава 6.Государственный финансовый контроль
Статья 24.Государственный финансовый контроль
1.Государственный финансовый контроль осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Внешний государственный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой Магаданской области. Порядок осуществления Контрольно-счетной палатой Магаданской области полномочий по внешнему государственному финансовому контролю определяется Законом Магаданской области от 24 октября 2011 года N 1428-ОЗ "О Контрольно-счетной палате Магаданской области".
3.Внутренний государственный финансовый контроль осуществляется уполномоченным Правительством Магаданской области органом внутреннего государственного финансового контроля. Порядок осуществления уполномоченным органом внутреннего государственного финансового контроля определяется постановлением Правительства Магаданской области.
Глава 7.Ответственность за нарушение бюджетного законодательства
Статья 25.Ответственность за нарушение бюджетного законодательства
Бюджетные нарушения влекут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 8.Заключительные положения
Статья 26.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Магаданской области от 07 декабря 2007 года N 934-ОЗ "О бюджетном процессе в Магаданской области" (приложение к газете "Магаданская правда", 2007 г., 11 декабря N 139);
2) Закон Магаданской области от 04 марта 2008 года N 978-ОЗ "О внесении изменений в Закон Магаданской области "О бюджетном процессе в Магаданской области" (приложение к газете "Магаданская правда", 2008 г., 12 марта N 26);
3) Закон Магаданской области от 05 июня 2008 года N 1000-ОЗ "О внесении изменений в Закон Магаданской области "О бюджетном процессе в Магаданской области" (приложение к газете "Магаданская правда", 2008 г., 10 июня N 64);
4) Закон Магаданской области от 27 июля 2009 года N 1165-ОЗ "О внесении изменений в Закон Магаданской области "О бюджетном процессе в Магаданской области" (приложение к газете "Магаданская правда", 2009 г., 29 июля N 84);
5) Закон Магаданской области от 09 июня 2010 года N 1289-ОЗ "О внесении изменений в Закон Магаданской области "О бюджетном процессе в Магаданской области" (приложение к газете "Магаданская правда", 2010 г., 16 июня N 63);
6) статью 1 Закона Магаданской области от 27 июля 2010 года N 1318-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законы Магаданской области" (приложение к газете "Магаданская правда", 2010 г., 03 августа N 83);
7) Закон Магаданской области от 08 декабря 2010 года N 1330-ОЗ "О внесении изменений в Закон Магаданской области "О бюджетном процессе в Магаданской области" ("Магаданская правда", 2010 г., 10 декабря N 139);
8) статью 8 Закона Магаданской области от 05 марта 2011 года N 1372-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законы Магаданской области" (приложение к газете "Магаданская правда", 2011 г., 16 марта N 30-31);
9) статью 1 Закона Магаданской области от 10 октября 2011 года N 1421-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законы Магаданской области" (приложение к газете "Магаданская правда", 2011 г., 12 октября N 121);
10) статью 19 Закона Магаданской области от 28 декабря 2011 года N 1465-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законы Магаданской области" (приложение к газете "Магаданская правда", 2011 г., 28 декабря N 154);
11) Закон Магаданской области от 25 октября 2012 года N 1533-ОЗ "О внесении изменений в Закон Магаданской области "О бюджетном процессе в Магаданской области" (приложение к газете "Магаданская правда", 2012 г., 30 октября N 108);
12) Закон Магаданской области от 29 апреля 2013 года N 1597-ОЗ "О внесении изменений в Закон Магаданской области "О бюджетном процессе в Магаданской области" (приложение к газете "Магаданская правда", 2013 г., 30 апреля N 34);
13) Закон Магаданской области от 29 ноября 2013 года N 1669-ОЗ "О внесении изменений в Закон Магаданской области "О бюджетном процессе в Магаданской области" (приложение к газете "Магаданская правда", 2013 г., 03 декабря N 96).
Губернатор
Магаданской области
В.П.ПЕЧЕНЫЙ
г. Магадан
06 мая 2014 года
N 1750-ОЗ