Постановление от 09.01.2014 г № 15-ПП
Об утверждении Положения о государственной инспекции финансового контроля Магаданской области
В соответствии с постановлением губернатора Магаданской области от 1 ноября 2013 г. N 145-п "О структуре исполнительных органов государственной власти Магаданской области" Правительство Магаданской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о государственной инспекции финансового контроля Магаданской области.
2.Признать утратившими силу:
- преамбулу, пункты 2, 3, 4 и 5 постановления администрации Магаданской области от 1 ноября 2007 г. N 367-па "О создании контрольного управления администрации Магаданской области";
- постановление администрации Магаданской области от 5 июня 2008 г. N 206-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 1 ноября 2007 г. N 367-па";
- постановление администрации Магаданской области от 20 августа 2009 г. N 405-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 1 ноября 2007 г. N 367-па";
- постановление администрации Магаданской области от 12 февраля 2010 г. N 30-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 1 ноября 2007 г. N 367-па";
- постановление администрации Магаданской области от 23 июня 2011 г. N 448-па "О внесении изменений в Постановление администрации Магаданской области от 1 ноября 2007 г. N 367-па";
- пункт 6.3 постановления администрации Магаданской области от 6 июня 2013 г. N 513-па "О внесении изменений в отдельные постановления администрации Магаданской области".
3.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года, за исключением абзаца второго пункта 3.5 Положения о государственной инспекции финансового контроля Магаданской области, утвержденного настоящим постановлением, который вступает в силу с 1 января 2016 года.
Губернатор
Магаданской области
В.ПЕЧЕНЫЙ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Государственная инспекция финансового контроля Магаданской области (далее - Инспекция) является органом исполнительной власти Магаданской области, осуществляющим внутренний государственный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений, а также органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области.
1.2.Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Магаданской области, законами Магаданской области, постановлениями и распоряжениями губернатора Магаданской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Магаданской области, а также настоящим Положением.
1.3.Деятельность Инспекции основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности и гласности.
1.4.Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Магаданской области, территориальными федеральными органами исполнительной власти, государственными учреждениями Магаданской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области и организациями, расположенными на территории области.
1.5.Инспекция является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бюджетные счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, гербовую печать и официальные бланки с изображением герба Магаданской области и своим наименованием, другие печати и штампы.
1.6.Финансирование деятельности Инспекции осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.7.Работники Инспекции являются государственными гражданскими служащими Магаданской области.
В штатном расписании Инспекции могут быть предусмотрены должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Магаданской области.
1.8.Юридический адрес Инспекции: ул. Пролетарская, д. 14, г. Магадан, Магаданская область, 685000, Российская Федерация.
2.Основные задачи Инспекции
Основными задачами Инспекции являются:
2.1.Осуществление внутреннего государственного финансового контроля за использованием средств областного бюджета, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в отношении главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты.
2.2.Осуществление полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области.
2.3.Осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области, отнесенного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство о контрактной системе) к полномочиям органов внутреннего государственного финансового контроля.
2.4.Подготовка на основе проведенных проверок и анализов информации, аналитических материалов губернатору Магаданской области, Правительству Магаданской области, выработка предложений по совершенствованию методов управления финансовыми и материальными ресурсами, совершенствованию деятельности органов исполнительной власти Магаданской области, а также предложений, направленных на предупреждение нарушений, устранение выявленных нарушений, совершенствование бюджетного процесса в Магаданской области и представление их на рассмотрение губернатору Магаданской области.
3.Функции Инспекции
В соответствии с основными задачами Инспекция осуществляет следующие функции:
3.1.Контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе за использованием средств областного бюджета, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в отношении главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты.
3.2.Контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ Магаданской области, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) областными государственными учреждениями.
3.3.Контроль за соблюдением условий предоставления средств из областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также за соблюдением условий предоставления государственных гарантий Магаданской области.
3.4.Контроль за использованием средств областного бюджета специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор).
3.5.Контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в целях установления законности составления и исполнения областного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами в отношении:
Абзац второй пункта 3.5 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 3 данного документа).
- соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;
- соблюдения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного законодательством о контрактной системе;
- обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;
- применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
- соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
- своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
- соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
3.6.Контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг заказчиками, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями при осуществлении закупок для обеспечения нужд Магаданской области, специализированными организациями, выполняющими в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Магаданской области.
3.7.Согласование возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд Магаданской области в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.
3.8.Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок для обеспечения государственных нужд Магаданской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Магаданской области.
3.9.В целях реализации функций в установленной сфере деятельности Инспекция проводит:
3.9.1.Плановые и внеплановые проверки, ревизии и обследования объектов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.
3.9.2.Плановые проверки в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд Магаданской области, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения государственных нужд Магаданской области.
3.9.3.Внеплановые проверки по основаниям, предусмотренным законодательством о контрактной системе, в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд Магаданской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Магаданской области, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с законодательством о контрактной системе отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения государственных нужд Магаданской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Магаданской области.
3.9.4.Направляет акты, заключения, представления и (или) предписания в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.9.5.Направляет уведомления о применении бюджетных мер принуждения в финансовый орган Магаданской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.9.6.Осуществляет контроль за исполнением представлений и предписаний.
3.9.7.Направляет в орган, уполномоченный нормативным правовым актом Правительства Магаданской области, материалы для обращения в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Магаданской области в случае неисполнения предписания о возмещении ущерба, причиненного Магаданской области нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
3.10.Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
3.11.Проводит анализ осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита с представлением заключений о соответствии установленным требованиям деятельности главных администраторов бюджетных средств по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, а также направлением рекомендаций по организации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
3.12.Обращается в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
3.13.Информирует губернатора Магаданской области о результатах проверок, вносит предложения о совершенствовании деятельности органов исполнительной власти Магаданской области, государственных учреждений области, представляет предложения, направленные на предупреждение нарушений, устранение выявленных нарушений, совершенствование бюджетного процесса в Магаданской области, а также аналитические и справочные материалы, подготовленные в соответствии с компетенцией Инспекции.
3.14.Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Инспекции и реализацию возложенных на Инспекцию функций.
3.15.Осуществляет закупки товаров, работ, услуг и заключает государственные контракты на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Инспекции в соответствии с действующим законодательством.
3.16.Организует профессиональную подготовку государственных гражданских служащих Инспекции путем направления на повышение квалификации или профессиональную переподготовку.
3.17.Осуществляет мониторинг изменений федерального законодательства, ревизию нормативных правовых актов Магаданской области и разрабатывает проекты нормативных правовых актов Магаданской области в установленной сфере деятельности.
3.18.Осуществляет прием граждан, рассматривает обращения граждан и организаций, относящиеся к компетенции Инспекции.
3.19.Представляет Правительству Магаданской области ежегодный отчет о своей деятельности.
3.20.Осуществляет мониторинг правоприменения в установленной сфере деятельности.
3.21.Осуществляет мероприятия, направленные на противодействие и профилактику коррупционных и иных правонарушений в Инспекции.
3.22.Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Инспекции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан, а также иные виды бесплатной юридической помощи в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.
3.23.Осуществляет в установленном порядке сбор, накопление и обработку отчетности и иной документированной информации в установленной сфере деятельности.
3.24.Осуществляет в соответствии с действующим законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Инспекции.
3.25.Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
4.Права Инспекции
В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности Инспекция имеет право:
4.1.Запрашивать и получать на основании мотивированного запроса информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления полномочий, объяснения в письменной и устной форме.
4.2.Проводить в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами, встречные проверки.
4.3.Выдавать обязательные для исполнения представления, предписания об устранении нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения в финансовый орган Магаданской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.5.Составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, в установленной сфере деятельности, рассматривать дела о таких административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.
4.6.Привлекать в установленном порядке к участию в проводимых контрольных мероприятиях специалистов, экспертов в случаях, если при проведении контрольных мероприятий возникает необходимость в использовании специальных познаний в сфере деятельности проверяемых организаций.
4.7.Информировать вышестоящие органы проверяемых организаций о выявленных в ходе проверок нарушениях и вносить предложения о принятии мер по устранению этих нарушений и их последствий.
4.8.Должностные лица Инспекции при осуществлении контрольных мероприятий имеют право:
4.8.1.Беспрепятственно при предъявлении служебных удостоверений и копии приказа руководителя Инспекции о проведении проверки:
- посещать помещения и территории, которые занимают объекты внутреннего государственного финансового контроля, заказчики, специализированные организации;
- получать необходимые документы и информацию;
- проверять финансовые, бухгалтерские, отчетные и иные документы, фактическое наличие, сохранность и правильность использования денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей, а также получать необходимые устные и письменные объяснения должностных, материально-ответственных и иных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверок, ревизий, обследований, заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных мероприятий;
- требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;
- проводить необходимые экспертизы и другие мероприятия по контролю.
4.8.2.Во время проводимых проверок должностные лица Инспекции не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых организаций.
5.Организация деятельности Инспекции
5.1.Инспекцию возглавляет руководитель Инспекции, который назначается на должность и освобождается от должности губернатором Магаданской области по представлению заместителя председателя Правительства области в соответствии с распределением обязанностей.
5.2.Руководитель Инспекции имеет заместителей. Один из заместителей руководителя Инспекции исполняет обязанности руководителя Инспекции в период его отсутствия.
5.3.Руководитель Инспекции:
5.3.1.Обеспечивает выполнение возложенных на Инспекцию задач и функций и несет персональную ответственность за результаты ее деятельности.
5.3.2.Осуществляет общее руководство деятельностью Инспекции на основе единоначалия.
5.3.3.Без доверенности действует от имени Инспекции, в том числе представляет ее интересы, совершает сделки, подписывает финансовые документы, отчеты установленных форм, договоры и соглашения от лица Инспекции.
5.3.4.Утверждает структуру и штатное расписание Инспекции в соответствии с утвержденной предельной штатной численностью.
5.3.5.Утверждает бюджетную смету на содержание Инспекции в пределах, доведенных на соответствующий период лимитов бюджетных обязательств.
5.3.6.Издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, утверждает положения об отделах, должностные регламенты, инструкции, планы работ обязательные для исполнения работниками Инспекции.
5.3.7.Принимает на областную гражданскую службу, назначает на должность, освобождает от должности и увольняет государственных гражданских служащих Инспекции с областной гражданской службы в соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе в Российской Федерации", нормативными правовыми актами Магаданской области, принимает на работу и увольняет иных работников Инспекции.
5.3.8.Согласовывает с губернатором Магаданской области - председателем Правительства Магаданской области назначение на должности заместителей руководителя Инспекции.
5.3.9.Осуществляет иные полномочия в соответствии с правовыми актами губернатора Магаданской области и Правительства Магаданской области.
5.4.Структурными подразделениями Инспекции являются отделы.
6.Имущество Инспекции
6.1.Имущество Инспекции является государственной собственностью Магаданской области и закрепляется за ней на праве оперативного управления департаментом имущественных и земельных отношений Магаданской области.
6.2.Инспекция владеет и пользуется закрепленным за ней имуществом в соответствии с его назначением, целями деятельности.
Инспекция не вправе без согласия департамента имущественных и земельных отношений Магаданской области отчуждать или иными способами распоряжаться закрепленным за ней имуществом, а также имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных по бюджетной смете.
6.3.Инспекция отвечает по своим обязательствам в соответствии с федеральным законодательством.
7.Ликвидация и реорганизация Инспекции
Ликвидация либо реорганизация Инспекции осуществляется в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.