Постановление от 20.11.2013 г № 1144-ПА
Об утверждении государственной программы Магаданской области «Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений, коррупции и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Магаданской области» на 2014-2018 годы
СРЕДСТВ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2018 ГОДЫ"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлениями администрации Магаданской области от 28 февраля 2013 г. N 152-па "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Магаданской области", от 22 августа 2013 г. N 792-па "Об утверждении перечня государственных программ Магаданской области" администрация Магаданской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Магаданской области "Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений, коррупции и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Магаданской области" на 2014-2018 годы".
2.Признать утратившими силу с 1 января 2014 года следующие постановления администрации Магаданской области:
- от 12 апреля 2012 г. N 246-па "Об областной целевой программе "Профилактика коррупции в Магаданской области" на 2012-2014 годы";
- от 25 октября 2012 г. N 769-па "Об областной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Магаданской области" на 2013-2015 годы";
- от 14 марта 2013 г. N 190-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 25 октября 2012 г. N 769-па";
- от 16 мая 2013 г. N 426-па "О разработке областной целевой программы "Обеспечение безопасности и профилактика правонарушений в Магаданской области в 2014-2018 годах";
- от 19 сентября 2013 г. N 889-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 19 сентября 2013 г. N 246-па".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Магаданской области Белозерцева А.Н.
4.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Магаданской области
В.ПЕЧЕНЫЙ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ, ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ,
КОРРУПЦИИ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ
НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2014-2018 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
государственной программы Магаданской области "Обеспечение
безопасности, профилактика правонарушений, коррупции и
противодействие незаконному обороту наркотических средств
в Магаданской области" на 2014-2018 годы"
| Наименование государственной программы | государственная программа Магаданской области "Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений, коррупции и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Магаданской области" на 2014-2018 годы" (далее - государственная программа) |
| Цели государственной программы | - обеспечение безопасности и правопорядка, совершенствование системы профилактики правонарушений, противодействие причинам и условиям, способствующим их совершению; - устранение причин, порождающих коррупцию и противодействие условиям, способствующим ее распространению; - противодействие незаконному обороту и распространению наркотических средств на территории Магаданской области |
| Задачи государственной программы | - координация деятельности и взаимодействие субъектов профилактики правонарушений на территории Магаданской области; - выявление, изучение и анализ причин и условий, способствующих совершению правонарушений, принятие мер по их устранению (минимизации, нейтрализации); - повышение правосознания и уровня личной правовой культуры граждан; - профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах; - профилактика подростковой и рецидивной преступности; - совершенствование форм пропаганды здорового и социально активного образа жизни, в том числе среди подростков и молодежи; - реализация организационных мер по профилактике коррупции; - организация и проведение антикоррупционной пропаганды и вовлечение гражданского общества в процесс реализации основных мер по профилактике коррупции; - информирование населения о деятельности органов исполнительной власти Магаданской области; - создание условий для сообщения гражданами информации об имеющих коррупционную составляющую фактах злоупотребления должностным положением в органах исполнительной власти Магаданской области; - предоставление государственных услуг; - реализация в органах исполнительной власти Магаданской области кадровой политики, направленной на минимизацию коррупционных рисков; - внедрение системы мониторинга наркоситуации и оценки ее развития в Магаданской области; - снижение уровня незаконного потребления наркотических средств населением Магаданской области; - совершенствование системы профилактики наркомании в детской и подростковой среде, формирование здорового образа жизни; - повышение уровня осведомленности населения области о неблагоприятных последствиях незаконного употребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; - совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи и реабилитации больных наркоманией |
| Ответственный исполнитель государственной программы | аппарат губернатора Магаданской области (далее - АГМО) |
| Соисполнители государственной программы | не предусмотрены |
| Участники государственной программы | - АГМО; - министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области (далее - министерство строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области); - министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области (далее - Минздрав Магаданской области); - министерство культуры, спорта и туризма Магаданской области (далее - Минкультспорттуризм Магаданской области); - министерство образования и молодежной политики Магаданской области; - министерство сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Магаданской области (далее - Минсельхозрыбпрод Магаданской области); - министерство труда и социальной политики Магаданской области (далее - Минтруд Магаданской области); - министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области; - государственная инспекция финансового контроля Магаданской области; - иные органы исполнительной власти Магаданской области; - областное государственное казенное учреждение "Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области" (далее - ОГКУ "ПСЦ ГОЗНТиПБ" Магаданской области); - государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Магаданский областной наркологический диспансер" (далее - ГБУЗ "МОНД"); - Магаданское областное государственное казенное учреждение культуры "Магаданкиновидеопрокат" (далее - МОГКУК "Магаданкиновидеопрокат"); - Магаданское областное государственное бюджетное образовательное учреждение "Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции" (далее - МОГБОУ "ЦППРК"); - Магаданское областное государственное автономное учреждение "Ресурсный центр поддержки молодежных инициатив" (далее - МОГАУ "РЦПМИ"); - областное государственное бюджетное учреждение "Молодежный центр" (далее - ОГБУ "МЦ"); - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Магаданской области (далее - КПДНиЗП); - Уполномоченный при губернаторе Магаданской области по правам ребенка (далее - УПР) (по согласованию); - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Северо-Восточный государственный университет" (далее - СВГУ) (по согласованию); - Магаданский филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)" (далее - МГЮА) (по согласованию); - прокуратура Магаданской области (по согласованию); - Отдел Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Магаданской области (далее - ОФМС) (по согласованию); - Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее - УМВД) (по согласованию); - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее - управление Роскомнадзора) (по согласованию); - Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Магаданской области (далее - УФСИН) (по согласованию); - Региональное управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств по Магаданской области (далее - РУФСКН) (по согласованию); - Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Магаданской области (далее - УФСБ) (по согласованию); - Охотское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее - ОТУ Росрыболовства) (по согласованию) |
| Подпрограммы государственной программы | Подпрограмма "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Магаданской области" на 2014-2018 годы"; Подпрограмма "Профилактика коррупции в Магаданской области" на 2014-2016 годы"; Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории Магаданской области" на 2014-2016 годы" |
| Программно-целевые инструменты государственной программы | не предусмотрены |
| Целевые показатели государственной программы | - снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах в сравнении с уровнем 2012 года (831 преступление); - удельный вес раскрытых преступлений от общего количества преступлений, совершенных в общественных местах; - удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, от общего количества преступлений; - удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, от общего количества преступлений; - количество проводимых совместных контрольно-надзорных мероприятий по контролю за соблюдением требований миграционного законодательства Российской Федерации; - количество заседаний общественно-консультативного совета при ОФМС России по Магаданской области с лидерами диаспор, в целях профилактики правонарушений со стороны иностранных граждан, помощи и содействия интеграции иностранных граждан в российское общество; - количество государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Магаданской области в электронном виде; - уровень удовлетворенности жителей Магаданской области информационной открытостью деятельности органов исполнительной власти Магаданской области; - число лиц с установленным впервые в жизни диагнозом "наркомания" из расчета на 100 тыс. населения; - количество выявленных лиц, употребляющих наркотические вещества с вредными последствиями для здоровья, из расчета на 100 тыс. населения; - количество случаев незаконного потребления наркотических веществ, зарегистрированных в органах здравоохранения, по отношению к уровню 2009 года (сумма показателей диспансерного и профилактического наркоучетов из расчета на 100 тыс. населения); - доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 30 лет, ежегодно вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории; - число наркологических больных, находящихся в ремиссии более 2 лет из расчета на 100 наркологических больных среднегодового контингента |
| Сроки и этапы реализации государственной программы | 2014-2018 годы; этапов реализации не предусмотрено |
| Ресурсное обеспечение государственной программы | 1. Общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 128 617,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 17 173,3 тыс. рублей; 2015 год - 17 598,7 тыс. рублей; 2016 год - 40 785,5 тыс. рублей; 2017 год - 28 107,6 тыс. рублей; 2018 год - 24 951,9 тыс. рублей. 2. Общий объем финансирования Подпрограммы "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Магаданской области" на 2014-2018 годы" за счет средств областного бюджета составляет 90 156,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 12 023,8 тыс. рублей; 2015 год - 12 383,5 тыс. рублей; 2016 год - 12 689,2 тыс. рублей; 2017 год - 28 107,6 тыс. рублей; 2018 год - 24 951,9 тыс. рублей. 3. Общий объем финансирования Подпрограммы "Профилактика коррупции в Магаданской области" на 2014-2016 годы" за счет средств областного бюджета составляет 1 617,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 477,6 тыс. рублей; 2015 год - 570 тыс. рублей; 2016 год - 570 тыс. рублей. 4. Общий объем финансирования Подпрограммы "Комплексные меры противодействия злоупот- реблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории Магаданской области" на 2014-2016 годы" за счет средств областного бюджета составляет 36 843,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 4 671,9 тыс. рублей; 2015 год - 4 645,2 тыс. рублей; 2016 год - 27 526,3 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации государственной программы | в результате реализации программных мероприятий: к концу 2018 года: - снижение уровня количества преступлений, совершенных в общественных местах, на 4,5%% по сравнению с 2012 годом; - достижение показателя удельного веса раскрытых преступлений, совершенных в общественных местах 61%% от общего количества преступлений, совершенных в общественных местах; - сокращение удельного веса преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, до 32,2%%; - сокращение удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними до 7,7%%; - увеличение количества проводимых совместных контрольно-надзорных мероприятий по контролю за соблюдением требований миграционного законодательства Российской Федерации до 1050; - проведение не менее 2 раз в год заседаний общественно-консультативного совета при ОФМС России по Магаданской области с лидерами диаспор, в целях профилактики правонарушений со стороны иностранных граждан, помощи и содействия интеграции иностранных граждан в российское общество; к концу 2016 года: - предоставление 46 государственных услуг органами исполнительной власти Магаданской области в электронном виде; - достижение уровня удовлетворенности жителей Магаданской области информационной открытостью деятельности органов исполнительной власти Магаданской области 37%% от числа опрошенных; - сокращение числа лиц с установленным впервые в жизни диагнозом "наркомания" до 16,1 чел. из расчета на 100 тыс. населения; - уменьшение количества выявленных лиц, употребляющих наркотические средства с вредными последствиями для здоровья до 43,5 чел. из расчета на 100 тыс. населения; - уменьшение количества случаев незаконного потребления наркотических средств, зарегистрированных в органах здравоохранения, по отношению к уровню 2009 году до 440,1 из расчета на 100 тыс. населения; - увеличение доли подростков и молодежи в возрасте от 11 до 30 лет, ежегодно вовлеченных в профилактические мероприятия, до 35%% от общей численности указанной категории; - увеличение числа наркологических больных, находящихся в ремиссии более 2 лет, до 17,4 чел. из расчета на 100 наркологических больных среднегодового контингента |
I.Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы и прогноз развития на перспективу
В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации, статьей 21 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. На высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации возложены полномочия по осуществлению мер, направленных на обеспечение и защиту прав и свобод человека и гражданина, охрану собственности и общественного порядка, противодействие терроризму и экстремизму, борьбу с преступностью.
В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года главными направлениями государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу должны стать усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и подростков, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью, коррупцией, терроризмом и экстремизмом.
По итогам 2013 года в Магаданской области по сравнению с итогом 2012 года отмечается рост количества преступлений, совершенных в общественных местах 864 против 831.
Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию власти, правам и свободам человека и гражданина, в связи с чем, противодействие коррупции на различных уровнях власти признано одним из приоритетных направлений государственной политики.
Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлены основные принципы противодействия коррупции, а также правовые и организационные основы ее предупреждения, минимизации последствий коррупционных рисков.
В соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. коррупция признана явлением, уничтожающим ресурс национального развития.
По итогам 2013 года в Магаданской области по сравнению с итогом 2012 года отмечается рост количества преступлений коррупционной направленности 56 против 42.
Следует отметить, что состояние криминогенной обстановки зависит и от такого фактора как наркомания.
За последнее десятилетие по оценкам экспертов количество наркозависимых граждан России выросло более чем на 50%%.
От общего числа наркозависимых лиц в России по статистике - 20%% - это школьники, 60%% - молодежь в возрасте 16-30 лет, 20%% - люди более старшего возраста.
Опасной тенденцией является выявление психоактивных веществ, не внесенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" (далее - Перечень).
Ожидается дальнейшее расширения рынка новых веществ, основными характеристиками которых можно считать их химическую инновационность, сходство по характеру воздействия на организм человека с традиционными наркотиками, частичную, "серую" легитимность, поскольку данные вещества не будут входить в Перечень. Такая тенденция в системе немедицинского наркопотребления, учитывая то, что по данным Российской Академии наук соотношение обратившихся за помощью лиц и не обратившихся составляет 1:7,5, имеет довлеющее значение и, во многом, определяет развитие наркоситуации в регионе.
Указанные выше обстоятельства обуславливают необходимость разработки и реализации настоящей государственной программы, включающей мероприятия, направленные на дальнейшее совершенствование профилактической деятельности, устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений, повышение уровня правовой культуры и правосознания граждан, реализации антикоррупционной политики в Магаданской области и позволяющей обеспечить согласованное проведение мероприятий по профилактике коррупции и борьбе с незаконным оборотом наркотических средств.
II.Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации государственной программы
В последние годы на федеральном уровне были приняты несколько основополагающих документов, которые создали фундамент для разработки государственной программы:
"Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537;
"Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года", утвержденная Указом Президента Российской Федерации 9 июня 2010 г. N 690;
"Национальная стратегия противодействия коррупции", утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460;
"Концепция реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года", одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 2128-р;
"Концепция противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации", утвержденная Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 г.
Действуют государственные программы Российской Федерации:
- "Противодействие незаконному обороту наркотических средств", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2013 г. N 294-р;
- "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 г. N 313-р.
В каждом из перечисленных документов определены приоритеты, которые являются ориентирами для действия государственных органов власти, включая и региональные.
Приоритетами государственной программы являются:
- предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- профилактика рецидивной преступности, которая была и остается одним из наиболее опасных видов преступности;
- противодействие незаконной миграции и терроризму;
- совершенствование форм пропаганды здорового и социально активного образа жизни, в том числе среди подростков и молодежи;
- противодействие коррупции;
- сокращение предложения наркотических средств путем целенаправленного пресечения их нелегального производства и оборота внутри страны, противодействия наркоагрессии;
- сокращение спроса на наркотические средства путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы.
В Магаданской области, исходя из ранжированности проблем в сфере обеспечения безопасности общества и личности, согласно постановлению администрации Магаданской области от 22 августа 2013 г. N 792-па "Об утверждении перечня государственных программ Магаданской области", принято решение, разработать государственную программу "Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений, коррупции и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Магаданской области" на 2014-2018 годы".
Цели государственной программы:
- обеспечение безопасности и правопорядка, совершенствование системы профилактики правонарушений, противодействие причинам и условиям, способствующим их совершению;
- устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее распространению;
- противодействие незаконному обороту и распространению наркотических средств на территории Магаданской области.
Определены основные задачи государственной программы:
- координация деятельности и взаимодействие субъектов профилактики правонарушений на территории области;
- выявление, изучение и анализ причин и условий, способствующих совершению правонарушений, принятие мер по их устранению (минимизации, нейтрализации);
- повышение правосознания и уровня личной правовой культуры граждан;
- профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах;
- профилактика подростковой и рецидивной преступности;
- совершенствование форм пропаганды здорового и социально активного образа жизни, в том числе среди подростков и молодежи;
- реализация организационных мер по профилактике коррупции;
- организация и проведение антикоррупционной пропаганды и вовлечение гражданского общества в процесс реализации основных мер по профилактике коррупции;
- информирование населения о деятельности органов исполнительной власти Магаданской области;
- создание условий для сообщения гражданами информации об имеющих коррупционную составляющую фактах злоупотребления должностным положением в органах исполнительной власти Магаданской области;
- предоставление государственных услуг;
- реализация в органах исполнительной власти Магаданской области кадровой политики, направленной на минимизацию коррупционных рисков;
- внедрение системы мониторинга наркоситуации и оценки ее развития в Магаданской области;
- снижение уровня незаконного потребления наркотических средств населением Магаданской области;
- совершенствование системы профилактики наркомании в детской и подростковой среде, формирование здорового образа жизни;
- повышение уровня осведомленности населения области о неблагоприятных последствиях незаконного употребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
- совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи и реабилитации больных наркоманией.
Для оценки достижения цели и степени решения задач государственной программы будут применяться следующие целевые показатели:
- снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах в сравнении с уровнем 2012 года (831 преступление);
- удельный вес раскрытых преступлений от общего количества преступлений, совершенных в общественных местах;
- удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, от общего количества преступлений;
- удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, от общего количества преступлений;
- количество проводимых совместных контрольно-надзорных мероприятий по контролю за соблюдением требований миграционного законодательства Российской Федерации;
- количество заседаний общественно-консультативного совета при ОФМС России по Магаданской области с лидерами диаспор, в целях профилактики правонарушений со стороны иностранных граждан, помощи и содействия интеграции иностранных граждан в российское общество;
- количество государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Магаданской области в электронном виде;
- уровень удовлетворенности жителей Магаданской области информационной открытостью деятельности органов исполнительной власти Магаданской области;
- число лиц с установленным впервые в жизни диагнозом "наркомания" из расчета на 100 тыс. населения;
- количество выявленных лиц, употребляющих наркотические вещества с вредными последствиями для здоровья, из расчета на 100 тыс. населения;
- количество случаев незаконного потребления наркотических средств, зарегистрированных в органах здравоохранения, по отношению к уровню 2009 года (сумма показателей диспансерного и профилактического наркоучетов из расчета на 100 тыс. населения);
- доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 30 лет, ежегодно вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории;
- число наркологических больных, находящихся в ремиссии более 2 лет из расчета на 100 наркологических больных среднегодового контингента.
По каждому из перечисленных показателей определены количественные значения (индикаторы) по годам реализации государственной программы.
Значения целевых показателей приведены в приложении N 1 к государственной программе.
Ожидается, что в результате реализации программных мероприятий:
к концу 2018 года:
- снижение уровня количества преступлений, совершенных в общественных местах, до 4,5%% по сравнению с 2012 годом;
- достижение показателя удельного веса раскрытых преступлений, совершенных в общественных местах 61%% от общего количества преступлений, совершенных в общественных местах;
- сокращение удельного веса преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, до 32,2%%;
- сокращение удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними до 7,7%%;
- увеличение количества проводимых совместных контрольно-надзорных мероприятий по контролю за соблюдением требований миграционного законодательства Российской Федерации до 1050;
- проведение не менее 2 раз в год заседаний общественно-консультативного совета при ОФМС России по Магаданской области с лидерами диаспор, в целях профилактики правонарушений со стороны иностранных граждан, помощи и содействия интеграции иностранных граждан в российское общество;
к концу 2016 года:
- предоставление 46 государственных услуг органами исполнительной власти Магаданской области в электронном виде;
- достижение уровня удовлетворенности жителей Магаданской области информационной открытостью деятельности органов исполнительной власти Магаданской области 37%% от числа опрошенных;
- сокращение числа лиц с установленным впервые в жизни диагнозом "наркомания" до 16,1 чел. из расчета на 100 тыс. населения;
- уменьшение количества выявленных лиц, употребляющих наркотические средства с вредными последствиями для здоровья до 43,5 чел. из расчета на 100 тыс. населения;
- уменьшение количества случаев незаконного потребления наркотических средств, зарегистрированных в органах здравоохранения, по отношению к уровню 2009 году до 440,1 из расчета на 100 тыс. населения;
- увеличение доли подростков и молодежи в возрасте от 11 до 30 лет, ежегодно вовлеченных в профилактические мероприятия, до 35%% от общей численности указанной категории;
- увеличение числа наркологических больных, находящихся в ремиссии более 2 лет, до 17,4 чел. из расчета на 100 наркологических больных среднегодового контингента.
Установлены следующие сроки реализации подпрограмм:
- для Подпрограммы "Обеспечение безопасности и профилактика правонарушений в Магаданской области" на 2014-2018 годы" - с 2014 года по 2018 год включительно;
- для Подпрограммы "Профилактика коррупции в Магаданской области" на 2014-2016 годы" - с 2014 года по 2016 год включительно;
- для Подпрограммы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории Магаданской области" на 2014-2016 годы" - с 2014 года по 2016 год включительно.
Сроки реализации государственной программы - с 2014 года по 2018 год включительно. Этапов реализации не предусмотрено.
III.Характеристика и краткое описание подпрограмм государственной программы. Перечень основных мероприятий государственной программы
В государственную программу входят три подпрограммы:
1) Подпрограмма "Обеспечение безопасности и профилактика правонарушений в Магаданской области" на 2014-2018 годы";
2) Подпрограмма "Профилактика коррупции в Магаданской области" на 2014-2016 годы";
3) Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории Магаданской области" на 2014-2016 годы".
Мероприятия каждой подпрограммы с целью систематизации объединены в блоки основных мероприятий, объединяющие одно направление.
Подпрограмма "Обеспечение безопасности и профилактика правонарушений в Магаданской области" на 2014-2018 годы" направлена на обеспечение безопасности и правопорядка, совершенствование системы профилактики правонарушений, противодействие причинам и условиям, способствующим их совершению.
Подпрограмма "Обеспечение безопасности и профилактика правонарушений в Магаданской области" на 2014-2018 годы" включает семь основных мероприятий:
- организация профилактики правонарушений;
- профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах;
- профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- профилактика рецидивной преступности;
- обеспечение участия населения в охране общественного порядка и профилактике правонарушений;
- профилактика алкоголизма, популяризация здорового и социально активного образа жизни;
- противодействие незаконной миграции и терроризму.
Подпрограмма "Профилактика коррупции в Магаданской области" на 2014-2016 годы" направлена на устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее распространению.
Подпрограмма "Профилактика коррупции в Магаданской области" на 2014-2016 годы" включает пять основных мероприятий:
- организационное обеспечение профилактики коррупции;
- антикоррупционная пропаганда;
- создание условий для сообщения гражданами информации об имеющих коррупционную составляющую фактах злоупотребления должностным положением в органах исполнительной власти Магаданской области;
- предоставление государственных услуг;
- реализация в органах исполнительной власти Магаданской области кадровой политики, направленной на минимизацию коррупционных рисков.
Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории Магаданской области" на 2014-2016 годы" направлена на противодействие незаконному распространению наркотических средств и их незаконному обороту на территории Магаданской области.
Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории Магаданской области" на 2014-2016 годы" включает три основных мероприятия:
- организационные и правовые меры противодействия употреблению наркотических средств без назначения врача и их незаконному обороту;
- профилактика злоупотребления наркотическими средствами. Комплексная антинаркотическая пропаганда и антинаркотическое просвещение. Формирование здорового образа жизни населения Магаданской области;
- организация лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотические средства без назначения врача.
Перечень основных мероприятий государственной программы по подпрограммам с указанием сроков реализации, ожидаемых результатов и последствий нереализации приведен в приложении N 2 к государственной программе.
IV.Характеристика мер государственного и правового регулирования, а также мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы
Реализация мероприятий государственной программы не предусматривает отдельных мер государственного и правового регулирования и регламентируется федеральным и областным законодательством.
Риски реализации государственной программы разделены на внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя и участников государственной программы и внешние, наступление или ненаступление которых не зависит от действий исполнителей государственной программы.
Внутренние риски могут являться следствием:
- низкой исполнительской дисциплины должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий государственной программы;
- несвоевременной разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий государственной программы;
- недостаточной оперативности при корректировке плана реализации государственной программы при наступлении внешних рисков реализации государственной программы.
Мерами управления внутренними рисками являются:
- детальное планирование хода реализации государственной программы;
- оперативный мониторинг выполнения мероприятий государственной программы;
- своевременная актуализация ежегодных планов реализации государственной программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий государственной программы.
Внешние риски могут являться следствием:
- деятельности иных органов государственной власти (органов местного самоуправления) - несогласованности выполнения работ в рамках государственной программы;
- возникновения дестабилизирующих общественных процессов.
Для управления рисками этой группы предусмотрено проведение в течение всего срока выполнения государственной программы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации государственной программы и при необходимости актуализация плана реализации государственной программы.
V.Ресурсное обеспечение реализации государственной программы
Источником финансирования мероприятий государственной программы является областной бюджет. Бюджеты иных уровней и внебюджетные источники к финансированию мероприятий государственной программы не привлекаются.
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 3 к государственной программе.
В приложении N 3 к государственной программе приведен общий объем финансирования по государственной программе и объемы ресурсного обеспечения исполнителей мероприятий государственной программы.
Распределение бюджетных ассигнований утверждается законом Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
В приложении N 4 к государственной программе приведено ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка по всем источникам финансирования на реализацию государственной программы.
VI.Методика оценки эффективности реализации государственной программы
Эффективность реализации государственной программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.
Оценка эффективности реализации государственной программы проводится на основе оценки:
- степени достижения целей и решения задач государственной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов государственной программы и их плановых значений, предусмотренных приложением N 1 к государственной программе;
- степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения государственной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий государственной программы, представленных в приложениях N 3, N 4 к государственной программе по каждому источнику ресурсного обеспечения;
- степени реализации мероприятий государственной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации государственной программы.
Степень достижения целей (решения задач) государственной программы (Сд) определяется по формуле:
Сд = 3ф / 3п x 100%%,
где:
Зф - фактическое значение индикатора (показателя) государственной программы;
Зп - плановое значение индикатора (показателя) государственной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений).
Уровень финансирования реализации основных мероприятий государственной программы (Уф) определяется по формуле:
Уф = Фф / Фп x 100%%,
где:
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий государственной программы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Устанавливаются интервалы значений показателя, при которых реализация государственной программы характеризуется:
- высоким уровнем эффективности;
- удовлетворительным уровнем эффективности;
- неудовлетворительным уровнем эффективности.
Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже 95%% планового значения показателя на соответствующий год. Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения государственной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже 75%% планового значения показателя на соответствующий год.
Оценка эффективности реализации государственной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным.
Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности в следующих случаях:
- значения 95%% и более показателей государственной программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;
- не менее 95%% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Государственная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности в следующих случаях:
- значения 80%% и более показателей государственной программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;
- не менее 80%% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Если реализация государственной программы не отвечает указанным критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.
VII.Условия предоставления и методика расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований
Магаданской области, предоставляемых в рамках
государственной программы
Утратил силу
VII.Участие общественных, научных и иных организаций в реализации государственной программы
В рамках реализации основного мероприятия "Антикоррупционная пропаганда" Подпрограммы "Профилактика коррупции в Магаданской области" на 2014-2016 годы", а также в рамках в рамках реализации основного мероприятия "Организационные и правовые меры противодействия употреблению наркотических средств без назначения врача и их незаконному обороту" Подпрограммы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории Магаданской области на 2014-2016 годы" предусмотрено проведение (на конкурсных условиях) социологического исследования по вопросам, соответственно, общественного мнения о состоянии борьбы с коррупцией в Магаданской области и ежегодного мониторинга наркоситуации в Магаданской области. В качестве результата этих исследований ожидается получение объективной информации, соответственно, о масштабе коррупционных проявлений и наркоситуации в области.