Постановление от 07.11.2013 г № 1093-ПА

Об утверждении государственной программы Магаданской области «Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области» на 2014-2018 годы

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2018 ГОДЫ"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Магаданской области от 22 августа 2013 г. N 792-па "Об утверждении перечня государственных программ Магаданской области" администрация Магаданской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Магаданской области "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области" на 2014-2018 годы".
2.Признать утратившими силу с 1 января 2014 года следующие постановления администрации Магаданской области:
- от 10 декабря 2009 г. N 634-па "Об областной целевой программе "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области" на 2010-2018 годы";
- от 25 марта 2010 г. N 134-па "О внесении изменения в постановление администрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;
- от 8 апреля 2010 г. N 172-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;
- от 27 мая 2010 г. N 296-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;
- от 18 ноября 2010 г. N 652-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;
- от 10 марта 2011 г. N 133-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;
- от 28 июля 2011 г. N 542-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;
- от 8 сентября 2011 г. N 638-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;
- от 3 ноября 2011 г. N 784-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;
- от 15 декабря 2011 г. N 952-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;
- от 16 февраля 2012 г. N 85-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;
- от 5 апреля 2012 г. N 218-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;
- от 11 июля 2012 г. N 489-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;
- от 27 сентября 2012 г. N 671-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;
- от 20 декабря 2012 г. N 953-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;
- от 31 января 2013 г. N 55-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;
- от 14 февраля 2013 г. N 108-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;
- от 8 мая 2013 г. N 395-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;
- от 11 июля 2013 г. N 639-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;
- от 18 июля 2013 г. N 671-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;
- от 22 августа 2013 г. N 777-па "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из областного бюджета общественным объединениям на выполнение мероприятий, направленных на сохранение среды обитания, культурного наследия, этнических языков и духовных традиций коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области".
- от 3 июня 2010 г. N 319-па "О Порядке возмещения расходов по зубопротезированию гражданам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера и проживающим на территории Магаданской области";
- от 15 марта 2012 г. N 163-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 3 июня 2010 г. N 319-па";
- от 4 апреля 2013 г. N 288-па "О реализации областной целевой программы "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области" на 2010-2018 годы";
- от 23 мая 2013 г. N 469-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 4 апреля 2013 г. N 288-па";
- от 11 июля 2013 г. N 638-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 4 апреля 2013 г. N 288-па";
- от 18 июля 2013 г. N 672-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 4 апреля 2013 г. N 288-па";
- от 3 октября 2013 г. N 928-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 4 апреля 2013 г. N 288-па";
- от 14 ноября 2013 г. N 1108-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 4 апреля 2013 г. N 288-па";
- от 14 ноября 2013 г. N 1113-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па.
- от 10 марта 2011 г. N 140-па "О реализации областной целевой программы "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области" на 2010-2018 годы";
- от 28 июля 2011 г. N 549-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 марта 2011 г. 140-па";
- от 4 августа 2011 г. N 552-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 марта 2011 г. 140-па";
- от 25 августа 2011 г. N 610-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 марта 2011 г. 140-па";
- от 29 сентября 2011 г. N 692-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 марта 2011 г. 140-па";
- от 6 октября 2011 г. N 721-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 марта 2011 г. 140-па";
- от 15 декабря 2011 г. N 963-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 марта 2011 г. 140-па";
- от 22 декабря 2011 г. N 1004-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 марта 2011 г. 140-па".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора - руководителя аппарата губернатора Магаданской области Плюта А.А.
4.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Магаданской области
В.ПЕЧЕНЫЙ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
"СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И КУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕ КОРЕННЫХ
МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ
МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2018 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
государственной программы Магаданской области
"Социально-экономическое и культурное развитие коренных
малочисленных народов Севера, проживающих на территории
Магаданской области" на 2014-2018 годы"

Наименование государственной программы	государственная программа Магаданской области "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области" на 2014-2018 годы" (далее - государственная программа)
Цели государственной программы	- создание условий для улучшения социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области, на основе развития традиционных и нетрадиционных отраслей хозяйствования, обустройства социальной и производственной инфраструктуры мест их компактного проживания; - сохранение и возрождение культурных и духовных традиций коренных этносов; - содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области в реализации предоставленных им законодательством полномочий по решению вопросов местного значения, связанных с жизнедеятельностью поселений, в которых проживают представители коренных малочисленных народов Севера
Задачи государственной программы	- развитие традиционных отраслей природопользования, поддержка родовых общин, предприятий малого и среднего бизнеса коренных малочисленных народов Севера; - поддержка коренных малочисленных народов Севера в сфере образования и здравоохранения, предоставление мер социальной поддержки; - сохранение среды обитания, культурного наследия, этнических языков и духовных традиций коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Магаданской области; - обеспечение занятости коренных малочисленных народов Севера; - улучшение социально-бытовых условий, повышение качества жизни представителей коренных малочисленных народов Севера
Ответственный исполнитель государственной программы	аппарат губернатора Магаданской области

Соисполнители государственной программы	не предусмотрены
Участники государственной программы	- аппарат губернатора Магаданской области; - министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области; - министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области; - министерство образования и молодежной политики Магаданской области; - министерство труда и социальной политики Магаданской области; - министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области; - департамент по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области; - министерство культуры, спорта и тризма Магаданской области; - органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области (по согласованию); - общественные организации (по согласованию)

Подпрограммы государственной программы	не предусмотрены
Программно-целевые инструменты государственной программы	не предусмотрены
Целевые показатели государственной программы	- численность родовых общин коренных малочисленных народов Севера, получающих финансовую поддержку при ведении охотничьего промысла; - организация муниципальных предприятий факторийной формы торговли и товарообмена; - строительство и капитальный ремонт жилых домов для представителей коренных малочисленных народов Севера; - приобретение, ремонт квартир для нуждающихся семей представителей коренных малочисленных народов Севера; - предоставление социальных выплат на приобретение жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов Севера; - предоставление финансовой поддержки для зубопротезирования; - строительство центров досуга и этнокультурных центров в селах, местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера; - реконструкция этнографических музеев (центров) в местах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера
Сроки и этапы реализации государственной программы	Срок реализации государственной программы - 2014-2018 годы Этапы реализации государственной программы не выделяются
Ресурсное обеспечение государственной программы	Общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 739 251,0 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 53 994,68 тыс. рублей; - 2015 год - 51 199,90 тыс. рублей; - 2016 год - 118 633,8 тыс. рублей; - 2017 год - 265 147,52 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации государственной программы	- активизация деятельности общин КМНС, ведущих традиционное природопользование в сельской местности; - поддержка местной инициативы, направленной на развитие нетрадиционной для северных народов аграрной деятельности (растениеводство и животноводство); - трудоустройство представителей КМНС; - улучшение социально-бытовых условий семей - представителей КМНС; улучшение социально-экономического положения КМНС, повышение качества их жизни, укрепление социальной защищенности; - повышение доступа КМНС к образовательным услугам, повышение уровня и качества профессионального обучения кадров для национальных школ и других образовательных организаций; - сохранение и развитие этнической культуры и языка КМНС, проживающих в Магаданской области; - повышение роли КМНС в экономической и социальной жизни региона; поддержка инициативы, направленной на совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей положение КМНС в современных социально-экономических условиях

I.Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы и прогноз развития на перспективу
Магаданская область является регионом, на территории которого исторически сложились или мигрировали до начала промышленного освоения (1930 год) этносы, отнесенные законодательством Российской Федерации к коренным малочисленным народам Российской Федерации. В соответствии с Единым перечнем коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 г. N 255, в Магаданской области проживают такие коренные малочисленные народы Российской Федерации как ительмены, коряки, чуванцы, эвены, юкагиры.
Фактически Магаданскую область населяют представители более 10 этносов, относящихся к коренным малочисленным народам Севера. Самыми многочисленными из них являются эвены, коряки и потомки русского старожильческого населения (ительмены и камчадалы). По итогам Всероссийской переписи населения 2010 года, численность коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Магаданской области, составила 5400 человек, что составляет 3,0%% населения региона. Из них: эвены - 2635 человек, коряки - 900 человек, ительмены - 613 человека, якуты (ессейские) - 407 человек, камчадалы - 280 человек, чукчи - 285 человек.
В соответствии с Перечнем мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и Перечнем видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 г. N 631-р, местами традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации в Магаданской области являются: Ольский муниципальный район; Омсукчанский муниципальный район (городское поселение пос. Омсукчан, с. Меренга межселенной территории муниципального района); Северо-Эвенский муниципальный район; Среднеканский муниципальный район (городское поселение пос. Сеймчан, сельское поселение с. Колымское); Тенькинский муниципальный район (с. Оротук межселенной территории муниципального района); Хасынский муниципальный район (городское поселение пос. Палатка).
Представители коренных малочисленных народов Севера населяют практически все районы Магаданской области.
В Магаданской области зарегистрировано 35 родовых общин коренных малочисленных народов Севера. Аборигенное население Магаданской области занимается традиционными промыслами и ведет традиционный для народов Севера образ жизни. На территории Магаданской области сохраняются охота, морской зверобойный промысел, оленеводство, рыболовство и национальная заготовка продуктов промысла, сбор и заготовка дикоросов (ягод, грибов и других недревесных ресурсов леса), а также национальное декоративно-прикладное искусство, фольклор. Традиционное хозяйствование в местах традиционного проживания составляет основу жизнеобеспечения коренных малочисленных народов Севера на территории Магаданской области.
Количество зарегистрированных родовых общин коренных малочисленных народов Севера и основные виды деятельности по муниципальным образованиям Магаданской области приведены в таблице N 1.
Таблица N 1

N п/п	Муниципальные образования Магаданской области	Количество зарегистрированных родовых общин	Основные виды деятельности
1.	Город Магадан	6	Рыболовство, охота, сбор дикоросов, художественные промыслы
2.	Ольский район	15	Рыболовство, охота, сбор дикоросов
3.	Омсукчанский район	2	Рыболовство, охота, сбор дикоросов
4.	Среднеканский район	6	Оленеводство, охота, рыболовство, сбор дикоросов, национально-художественные промыслы
5.	Северо-Эвенский район	6	Оленеводство, рыболовство, охота, сбор дикоросов, национально-художественные промыслы
	Всего:	35

Переход страны к рыночным отношениям разрушил существовавшую ранее экономическую основу жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера и привел к резкому снижению качества их жизни.
Основной задачей государственной программы является выработка мер, направленных на создание условий для улучшения социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области
В настоящее время Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. N 132-р, является основным документом, на основе которого проводится работа по сохранению и поддержке традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера.
В целях реализации Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. N 132-р, в Магаданской области реализовывалась областная целевая программа "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области" на 2010-2018 годы", утвержденная постановлением администрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па (далее - Программа). Целями Программы являлось создание условий для улучшения социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области, на основе развития традиционных и нетрадиционных отраслей хозяйствования, обустройства социальной и производственной инфраструктуры мест их компактного проживания, сохранения и возрождения культурных и духовных традиций коренных этносов. Содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области в реализации предоставленных им законодательством полномочий по решению вопросов местного значения, связанных с жизнедеятельностью поселений, в которых проживают представители коренных малочисленных народов Севера.
Основные итоги реализации мероприятий Программы за 2010-2013 годы состоят в следующем.
В период действия Программы:
- построен физкультурно-оздоровительный комплекс в с. Тахтоямск;
- проведена реконструкция здания под больницу в с. Тауйск;
- осуществлен ремонт квартир для граждан из числа коренных малочисленных народов Севера в с. Гадля, пос. Сеймчан;
- приобретены квартиры в пос. Эвенск, с. Гарманда;
- проведен ремонт воздушных электросетей в с. Ямск;
- разработана проектно-сметная документация по капитальному ремонту здания ДЭС и воздушных электросетей с. Гижига и с. Тахтоямск;
- приобретено оборудование для электростанции с. Гадля;
- проведена реконструкция ЛЭП в с. Тахтоямск;
- приобретены 3 квартиры для нуждающихся семей коренных малочисленных народов Севера в городе Магадане;
- построен этнокультурный центр в с. Тауйск.
В рамках реализации Программы выделены средства на оснащение краеведческого музея в поселке Сеймчан, проведение Слета оленеводов в Северо-Эвенском районе.
Оказана поддержка родовым общинам, ведущим охотничье хозяйство и имеющим договоры аренды лесного участка за счет средств Программы. Родовым общинам за счет средств областного бюджета компенсировались расходы, связанные с оплатой аренды участка лесного фонда для ведения охотничьего хозяйства, проведением биотехнических мероприятий, оплатой лицензий. За счет средств программы было профинансировано издание книги эвенской писательницы 3. Бабцевой "Сказки из далекого далека". В рамках предоставления дополнительных социальных гарантий и компенсаций коренным малочисленным народам Севера возмещены расходы по зубопротезированию. По данному направлению помощь получили в общей сложности 285 человек.
В целях сохранения и развития самобытных культур коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в рамках реализации задач Второго Международного десятилетия коренных народов мира и мероприятий в сфере национальной политики и межнациональных отношений, представители коренных малочисленных народов Севера принимали участие в выставке-ярмарке в г. Москва и в Дальневосточном международном фестивале художественных ремесел в г. Хабаровске.
Таким образом, за период реализации Программы удалось частично решить задачи, которые позволили сохранить культурные ценности коренных малочисленных народов Севера, решить ряд социальных вопросов по оказанию мер социальной поддержки, осуществить мероприятия, направленные на сохранение традиционного образа жизни и хозяйствования коренных малочисленных народов Севера.
Вместе с тем, несмотря на проводимую работу, на сегодняшний день существует ряд проблем, требующих дальнейшего внимания и системной работы от органов исполнительной власти Магаданской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, а также общественных организаций. Первоочередной проблемой остается состояние традиционных отраслей хозяйствования, которые не вписываются в рыночную экономику и не выдерживают рыночной конкуренции, несмотря на оказываемую государственную поддержку. Низкая конкурентоспособность традиционных видов хозяйственной деятельности обусловлена внедрением рыночных элементов в отношения, связанные с использованием природных ресурсов, малыми объемами производства продукции традиционной хозяйственной деятельности, высокой себестоимостью ведения традиционного хозяйствования.
Остро стоят вопросы охраны здоровья коренных малочисленных народов Севера, среди которых остается высоким уровень заболеваний органов дыхания. В медицинских организациях, расположенных в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, сохраняется высокая потребность в медицинских кадрах.
С сокращением занятости в традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера основным компонентом сохранения и передачи навыков владения языками коренных малочисленных народов Севера является сфера образования. В Северо-Эвенском, Ольском и Омсукчанском районах, основных местах проживания коренных малочисленных народов Севера на территории Магаданской области, функционируют 7 общеобразовательных школ, из них только в с. Гижига Северо-Эвенского района 22 ученика изучают эвенский язык один раз в неделю на факультативных занятиях. Помимо отсутствия возможности преподавания родового языка как учебной дисциплины, а не только факультативных и кружковых занятий, ощущается нехватка педагогов. Требует внимания вопрос заработной платы учителям родного языка.
Недостаточна подготовка молодежи коренных малочисленных народов Севера, поступающей в образовательные организации среднего профессионального и высшего образования на территории Магаданской области. В "Центре народов Севера" ФГБОУ ВПО "Северо-Восточный государственный университет" ежегодно проживают более 70 студентов из числа коренных малочисленных народов Севера. Здание находится в муниципальной собственности и передано университету в безвозмездное пользование для размещения "Центра народов Севера". За время эксплуатации здание очень сильно обветшало, изношенные коммуникации постоянно дают аварии, требуется строительство нового здания для размещения в нем "Центра народов Севера".
Остро стоит проблема с обеспечением жилья коренных малочисленных народов Севера, требуется улучшение их жилищно-бытовых условий, которое в настоящее время не отвечает современным требованиям, строительство и реконструкция жилых домов в местах проживания коренных малочисленных народов Севера. На 1 января 2013 г. в очереди на улучшение жилищных условий состоит 461 семья, в том числе: в г. Магадане - 127; Ольском районе - 77 (пос. Ола - 35, Армань - 12; села Тауйск - 15, Гадля - 14, Клепка - 1, с. Балаганное - 10), Северо-Эвенском районе - 247 (в т.ч. 51 семья - оленеводы), (пос. Эвенск - 51, села Гарманда - 44 (7), Гижига - 64 (31), Верхний Парень - 40 (12), Тополовка - 36).
Отсутствие жилых помещений не позволяет привлекать в населенные пункты - места традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, специалистов в сфере образования, здравоохранения, культуры.
Имеющийся комплекс проблем свидетельствует о необходимости повышения внимания к выработке и реализации практических мер финансовой, правовой, организационной и других форм поддержки коренных малочисленных народов Севера, которые требуют согласованного действия органов исполнительной власти Магаданской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области.
Решение указанных проблем возможно путем реализации настоящей государственной программы.
В целом, вопросы культурного и социально-экономического развития малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области, необходимо решать с использованием программного метода, что обеспечит более высокий уровень эффективности использования средств областного бюджета в соответствии с целями и задачами, решение которых предстоит осуществить в ближайшей перспективе.
В перспективе в ходе реализации государственной программы планируется:
- активизация деятельности общин коренных малочисленных народов Севера, ведущих традиционное природопользование в сельской местности;
- поддержка местной инициативы, направленной на развитие нетрадиционной для северных народов аграрной деятельности (растениеводство и животноводство);
- трудоустройство представителей коренных малочисленных народов Севера;
- улучшение социально-бытовых условий семей - представителей коренных малочисленных народов Севера;
- улучшение социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера, повышение качества их жизни, укрепление социальной защищенности;
- повышение доступа коренных малочисленных народов Севера к образовательным услугам,
- повышение уровня и качества профессионального обучения кадров для национальных школ и других образовательных организаций;
- сохранение и развитие этнической культуры и языка коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Магаданской области;
- повышение роли коренных малочисленных народов Севера в экономической и социальной жизни региона;
- поддержка инициативы, направленной на совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей положение коренных малочисленных народов Севера в современных социально-экономических условиях.
II.Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации государственной программы
Приоритетами государственной программы являются:
- гарантия прав малочисленных народов Севера в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации;
- комплексность решения задач социально-экономического и этнокультурного развития малочисленных народов Севера;
- координация действий органов государственной власти и органов местного самоуправления при решении вопросов социально-экономического и этнокультурного развития малочисленных народов Севера;
- обеспечение эффективного участия малочисленных народов Севера в достижении своего устойчивого развития;
- обеспечение права малочисленных народов Севера на доступ к охотничьим угодьям, к биологическим ресурсам в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности;
- обеспечение участия представителей и объединений малочисленных народов Севера в принятии решений по вопросам, затрагивающим их права и интересы.
Целями государственной программы являются:
- создание условий для улучшения социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области, на основе развития традиционных и нетрадиционных отраслей хозяйствования, обустройства социальной и производственной инфраструктуры мест их компактного проживания;
- сохранение и возрождение культурных и духовных традиций коренных этносов;
- содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области в реализации предоставленных им законодательством полномочий по решению вопросов местного значения, связанных с жизнедеятельностью поселений, в которых проживают представители коренных малочисленных народов Севера.
Для достижения целей государственной программы предполагается решение следующих задач:
- развитие традиционных отраслей природопользования, поддержка предприятий
малого и среднего бизнеса коренных малочисленных народов Севера;
- обеспечение занятости коренных малочисленных народов Севера;
- поддержка коренных малочисленных народов Севера в сфере образования и здравоохранения, предоставление социальной защиты;
- сохранение среды обитания, культурного наследия, этнических языков и духовных традиций коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Магаданской области.
- улучшение социально-бытовых условий, повышение качества жизни представителей коренных малочисленных народов Севера.
Для оценки эффективности реализации государственной программы используются целевые показатели государственной программы, приведенные в таблице N 2.
Таблица N 2

N п/п	Целевой показатель (наименование)	Ед. изм.	Значения целевых показателей (по годам)
			2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Численность родовых общин КМНС, получающих финансовую поддержку при ведении охотничьего промысла	ед.	8	8	8	8	8
2.	Организация муниципальных предприятий факторийной формы торговли и товарообмена	ед.				1	1
3.	Строительство и капитальный ремонт жилых домов для представителей КМНС	кв. метров	0	560	560	720	1040
4.	Приобретение, ремонт квартир для нуждающихся семей, представителей КМНС и семьям, представителями КМНС; предоставление социальных выплат на приобретение жилых помещений гражданам из числа КМНС	семей	9	3	3	3	10
5.	Предоставление финансовой поддержки для зубопротезирования представителям КМНС	чел.	60	60	60	60	60
6.	Строительство Центров Досуга и Этнокультурных центров в селах, местах традиционного проживания КМНС	ед.	0	1	1	1	1
7.	Реконструкция этнографических краеведческих музеев (центров) в местах традиционного проживания КМНС	ед.	1	1	1	1	1

Реализация государственной программы приведет к достижению следующих результатов:
- активизация деятельности общин коренных малочисленных народов Севера, ведущих традиционное природопользование в сельской местности;
- поддержка местной инициативы, направленной на развитие нетрадиционной для северных народов аграрной деятельности (растениеводство и животноводство);
- трудоустройство представителей коренных малочисленных народов Севера;
- улучшение социально-бытовых условий семей - представителей коренных малочисленных народов Севера;
- улучшение социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера, повышение качества их жизни, укрепление социальной защищенности;
- повышение доступа коренных малочисленных народов Севера к образовательным услугам;
- повышение уровня и качества профессионального обучения кадров для национальных школ и других образовательных организаций;
- сохранение и развитие этнической культуры и языка коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Магаданской области;
- повышение роли коренных малочисленных народов Севера в экономической и социальной жизни региона;
- поддержка инициативы, направленной на совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей положение коренных малочисленных народов Севера в современных социально-экономических условиях.
Срок реализации государственной программы 2014-2018 годы.
Этапы реализации государственной программы не выделяются.
III.Перечень основных мероприятий государственной программы
В составе государственной программы отсутствуют подпрограммы и ведомственные целевые программы.
Достижение целей и решение задач государственной программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса основных мероприятий, взаимоувязанных по срокам, ресурсам и исполнителям:
1.Развитие традиционных отраслей природопользования, поддержка малого и среднего предпринимательства коренных малочисленных народов Севера.
Содействие развитию и материально-техническому оснащению муниципальных предприятий и родовых общин, ведущих традиционное природопользование в местах традиционного проживания и хозяйствования коренных малочисленных народов Севера, в том числе:
- укрепление материально-технической базы муниципальных предприятий, крестьянско-фермерских хозяйств и родовых общин, занятых традиционным природопользованием (оленеводством, охотой, растениеводством, сбором дикоросов и др.);
- поддержание ведения охотничьего хозяйства родовых общин (далее - РО) КМНС в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности (возмещение затрат на приобретение разрешений на добычу охотничьих ресурсов, аренду лесных участков для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, проведение работ по учету численности охотничьих ресурсов, проведение работ по биотехническим мероприятиям, оплата за заключение охотохозяйственных соглашений, в том числе единовременной платы и годового размера арендной платы;
- содействие созданию муниципальных предприятий факторийной торговли (п. Сеймчан, п. Эвенск).
2.Поддержка объектов жилищно-коммунального хозяйства в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера.
2.1.Улучшение социально-бытовых условий, повышение качества жизни представителей коренных малочисленных народов Севера, в том числе:
- строительство и капитальный ремонт жилых домов в сельской местности;
- приобретение, ремонт квартир для нуждающихся семей представителей коренных малочисленных народов Севера и семьями - представителями коренных малочисленных народов Севера, предоставление социальных выплат на приобретение жилых помещении гражданам из числа коренных малочисленных народов Севера;
- строительство Центра народов Севера Северо-Восточного государственного университета.
2.2.Оптимизация локальной энергетики в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, в том числе;
- реконструкция и капитальный ремонт зданий ДЭС, линий электропередач, воздушных электросетей, сетей тепло-водоснабжения.
3.Поддержка коренных малочисленных народов Севера в сфере образования и здравоохранения, предоставление социальной защиты.
Строительство (реконструкция) образовательных и лечебных учреждений в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, укрепление материально-технической базы, в том числе:
- проведение профилактических осмотров коренных жителей из числа коренных малочисленных народов Севера (села Тахтоямск и Ямск Ольского района, оленеводческие РО Среднеканского района) путем проведения облетов;
- организация обучения на условиях целевой контрактной подготовки молодежи из числа коренных малочисленных народов Севера в ВУЗах и средних профессиональных образовательных организациях на территории Магаданской области и за ее пределами;
- возмещение расходов по зубопротезированию гражданам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера и проживающим на территории Магаданской области;
- возмещение транспортных расходов на санаторно-курортное лечение оленеводов в пределах области (по 10 человек ежегодно).
- возмещение расходов по присмотру и уходу за детьми из числа коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Северо-Эвенском районе в образовательных учреждениях, имеющих среднедушевой доход ниже прожиточного минимума.
4.Сохранение среды обитания, культурного наследия, этнических языков и духовных традиций коренных малочисленных народов Севера.
4.1.Организация и финансовая поддержка культурных, фольклорных и иных организаций коренных малочисленных народов Севера, проведение социально значимых мероприятий, в том числе:
- строительство Центров Досуга и этнокультурных центров в селах, местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера;
- реконструкция и оснащение оборудованием Домов культуры в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера;
- строительство "Центра этнической культуры народов Северо-Востока ("Нелтэн Хэдекэн" (Восход солнца) в г. Магадане;
- проведение традиционного Слета оленеводов (пос. Эвенск);
- реконструкция и оснащение оборудованием районного краеведческого музея;
- строительство типовых ФАПов модульного принципа в местах традиционного проживания КМНС, реконструкция действующих лечебных учреждений, переустройство нежилых помещений под больницу и поликлинику (села Верхний Парень и Гарманда Северо-Эвенекого района; села Ямск и Тахтоямск Ольского района).
4.2.Методические и научно-исследовательские разработки по сохранению среды обитания, этнических языков, исторического наследия коренных малочисленных народов Севера, в том числе:
- поддержка преподавания этнических языков (корякский, эвенский, юкагирский и якутский);
- проведение научных исследований в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера;
- издание учебно-методической, научной, фольклорной и иной литературы, обеспечивающей сохранение и передачу этнокультурных знаний и традиций, изучение этнических языков коренных малочисленных народов Севера;
- участие представителей коренных малочисленных народов Севера в региональных, российских и международных мероприятиях, посвященных проблемам коренных народов.
Абзац шестой утратил силу
Перечень основных мероприятий государственной программы представлен в приложении N 1.
IV.Характеристика мер государственного и правового регулирования, а также мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы
Меры государственного регулирования в сфере реализации государственной программы не предполагаются.
В рамках государственной программы предполагается осуществление мер правового регулирования, представленных в таблице N 3.
Таблица N 3

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель государственной программы	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
	Постановление Правительства Магаданской области	утверждение Положения о порядке предоставления субсидий из областного бюджета общественным организациям на выполнение мероприятий, направленных на сохранение среды обитания, культурного наследия, этнических языков и духовных традиций коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области	аппарат губернатора Магаданской области	2014
	Постановление Правительства Магаданской области	утверждение порядка возмещения расходов по зубопротезированию гражданам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера и проживающим на территории Магаданской области	министерство труда и социальной политики Магаданской области	2014

На решение задач и достижение целей государственной программы могут оказать влияние следующие риски:
- риски изменений федерального и областного законодательства в областях, затрагивающих условия реализации государственной программы;
- социальные риски, связанные с низкой общественной активностью, духовно-нравственным кризисом, отсутствием желания у определенной части населения повышать свой культурный, образовательный и профессиональный уровень;
- организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий государственной программы.
В целях минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированных результатов государственной программы ответственным исполнителем государственной программы будет осуществляться мониторинг и контроль исполнения мероприятий государственной программы с учетом анализа социально-экономической ситуации в Российской Федерации и Магаданской области и принимаемых нормативных правовых актов, затрагивающих интересы коренных малочисленных народов Севера.
При выявлении риск-проблемы основным вариантом ее устранения является своевременная корректировка мероприятий государственной программы в зависимости от достигнутого состояния и перераспределение финансовых средств.
V.Ресурсное обеспечение реализации государственной программы
Источником финансирования мероприятий государственной программы является областной бюджет. Общий объем финансирования мероприятий государственной программы из средств областного бюджета составляет 739 251,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 53 994,68 тыс. рублей;
2015 год - 51 199,90 тыс. рублей;
2016 год - 118633,8 тыс. рублей;
2017 год - 265 147,52 тыс. рублей;
2018 год - 250 275,1 тыс. рублей.
Объемы финансирования государственной программы могут быть скорректированы, исходя из реальных возможностей областного бюджета.
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета представлено в приложении N 2 к государственной программе.
Информация о ресурсном обеспечении государственной программы и прогнозная (справочная) оценка по источникам финансирования на реализацию государственной программы за счет средств областного бюджета представлена в приложении N 3 к государственной программе.
Оценка необходимости выделения дополнительных объемов ресурсов на реализацию государственной программы и их влияния на целевые показатели государственной программы, сроки и ожидаемые результаты реализации будет проводиться в рамках мониторинга реализации настоящей государственной программы.
VI.Методика оценки эффективности реализации государственной программы
Методика оценка эффективности реализации государственной программы представляет собой механизм контроля выполнения мероприятий государственной программы в зависимости от достижения определенных целей и задач и эффективности использования средств, выделяемых из областного бюджета.
Эффективность реализации государственной программы определяется по следующим направлениям:
- оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы в целом;
- оценка степени соответствия запланированному уровню расходов и эффективности использования средств областного бюджета;
- оценка степени реализации основных мероприятий (достижение непосредственных результатов их реализации).
Оценка эффективности хода реализации государственной программы осуществляется ежеквартально, а также по итогам завершения реализации государственной программы.
Оценка степени достижения целей и задач государственной программы осуществляется в зависимости от запланированных целевых показателей. Расчет производится по следующей формуле:
(Ф1/П1 + Ф2/П2 + ... + Ф6/П6)

                     ДП = ----------------------------- ,
                                        К

где:
ДП - показатель достижения плановых значений целевых показателей государственной программы;
К - количество показателей государственной программы;
Ф - фактическое значение показателей государственной программы за рассматриваемый период;
П - планируемое значение достижения показателей государственной программы за рассматриваемый период.
В случае, когда уменьшение значения целевого показателя является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, П1/Ф1 + П2/Ф2 +...).
Оценка эффективности использования средств областного бюджета (БЛ) в рассматриваемом периоде рассчитывается как:
БЛ = О / Л,
где:
О - фактическое освоение средств областного бюджета по государственной программе в рассматриваемом периоде;
Л - лимит бюджетных обязательств на реализацию государственной программы в рассматриваемом периоде.
Оценка степени реализации основных мероприятий (РМ) (достижение непосредственных результатов их реализации) осуществляется по формуле:
РМ = Ф / П,
где:
Ф - фактически реализованные мероприятия государственной программы;
П - запланированные к реализации мероприятия государственной программы. Государственная программа считается эффективной при достижении показателей по каждому направлению оценки равными и большими "1".
VII.Порядок предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета
Целью предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальным образованиям Магаданской области государственной программы является оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям на реализацию мероприятий аналогичных муниципальных программ, направленных на создание условий для улучшения социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области.
Расчет объема субсидий из областного бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных образований, осуществляется по следующей формуле:
Ci = С х (Зi / SUM 3i), где:
Ci - объем средств для предоставления субсидии бюджету муниципального образования в очередном году;
С - размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на реализацию государственной программы, распределяемый на соответствующий год;
Зi - средства, указанные в заявке муниципального образования, объем которых определен с учетом размера софинансирования i-го муниципального образования по формуле:
Зi = Зпл - Фмо, где:
Зпл - средства, указанные в заявке муниципального образования на реализацию мероприятия аналогичной муниципальной программы;
Фмо - размер софинансирования муниципального образования на реализацию мероприятия аналогичной муниципальной программы.
Условием предоставления субсидий муниципальным образованиям является наличие муниципальных программ, предусматривающих направление средств местных бюджетов на реализацию мероприятий по созданию условий для улучшения социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области.
Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключенных между главным распорядителем средств областного бюджета и муниципальным образованием Магаданской области.
Перечисление субсидий осуществляется в бюджеты муниципальных образований на счета органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.
Получатели субсидий несут ответственность за нецелевое использование средств субсидий. В случае использования субсидий не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области представляют ответственному исполнителю Программы отчет о целевом использовании субсидий ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
VIII.Информация об участии общественных, научных и иных организаций в реализации государственной программы
Общественные организации реализуют, в соответствии с Соглашениями между Правительством Магаданской области и общественными организациями, мероприятия, направленные на сохранение среды обитания, культурного наследия, этнических языков и духовных традиций коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области за счет субсидий из областного бюджета.
В процессе реализации программы осуществляется взаимодействие с общественными организациями коренных малочисленных народов Севера при проведении мероприятий по сохранению среды обитания, культурного наследия, этнических языков и духовных традиций коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Магаданской области. В рамках этого взаимодействия общественные организации коренных малочисленных народов Севера принимают участие в реализации мероприятий государственной программы, направленных на эти цели.
Важным условием успешной реализации государственной программы является привлечение общественных организаций к открытому диалогу о направлениях совершенствования в сфере реализации государственной программы, проведении общественной экспертизы нормативно-правовых актов Магаданской области, затрагивающих вопросы обеспечения прав и интересов коренных малочисленных народов Севера.
В реализации государственной программы возможно участие научных организаций по выполнению научно-исследовательских работ.