Устав от 25.06.2005 г № 193
Устав муниципального образования «Ягоднинский район Магаданской области»
Решением Ягоднинского
районного Собрания
представителей
от 25 июня 2005 года N 193
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ЯГОДНИНСКИЙ РАЙОН МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ УСТАВА
НОВАЯ РЕДАКЦИЯ
п. Ягодное
2005 год
АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
АППАРАТ АДМИНИСТРАЦИИ
Заключение о регистрации изменений и дополнений в устав муниципального образования Магаданской области
Наименование муниципального образования Ягоднинский район Магаданской области
────────────────────────────────────
Статус муниципального образования районное
───────────────────────────────────────────
(городское, районное, поселковое, др.)
Наименование и местонахождения органа местного самоуправления
Представительный - Ягоднинское районное Собрание представителей
───────────────────────────────────────────────────────────────
Исполнительно-распорядительный - администрация Ягоднинского района
──────────────────────────────────────────────────────────────────
686230, Магаданская область, п. Ягодное, ул. Спортивная, 6
──────────────────────────────────────────────────────────
Орган местного самоуправления, принявший изменения и дополнения в
Устав Ягоднинское районное Собрание представителей
────────────────────────────────────────────
Дата принятия новой редакции Устава - 25 июня 2005 года (решение N 193).Заместитель губернатора области,
руководитель аппарата
Т.М.МАЛИНОВСКАЯ
Российская Федерация
АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Аппарат Администрации области
ПРИКАЗ от 13 июня 2005 года N 23 "О государственной регистрации новой редакции Устава Ягоднинского района"
В соответствии с законом Магаданской области от 10.06.1996 N 9-ОЗ "О порядке регистрации уставов муниципальных образований Магаданской области" (с изменениями и дополнениями от 12.02.2002 N 229-ОЗ), Постановлением губернатора области от 28.02.2002 N 45 "О регистрации уставов муниципальных образований Магаданской области":
1.Зарегистрировать на основании Заключения о регистрации изменений и дополнений в Устав муниципального образования Магаданской области от 12 июля 2005 года новую редакцию Устава муниципального образования "Ягоднинский район Магаданской области", принятую Ягоднинским районным Собранием представителей 25 июня 2005 года.
2.Внести соответствующие данные в Единый государственный реестр уставов муниципальных образований Магаданской области после официального опубликования новой редакции Устава муниципального образования "Ягоднинский район Магаданской области".
Заместитель губернатора области,
руководитель аппарата
Т.М.МАЛИНОВСКАЯ
Ягоднинское районное Собрание представителей, выражая волю и интересы жителей района, осознавая ответственность за наилучшее устроение жизни населения района, проявляя уважение к историческим и культурным традициям района, добиваясь большей результативности в деятельности органов местного самоуправления, укрепления законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, руководствуясь Конституцией РФ, законодательством РФ и Магаданской области, принимает настоящий Устав в качестве основного нормативно-правового акта района.
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ЯГОДНИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Настоящий Устав муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" (далее по тексту - Устав района) - является основным муниципальным нормативным правовым актом, определяющим в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Магаданской области и областным законодательством роль и место Ягоднинского района кок составной части Магаданской области, устанавливает правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления в районе и гарантии его осуществления, регулирует организацию и деятельность органов местного самоуправления района, устанавливает право и обязанности граждан, проживающих на территории района по осуществлению ими местного самоуправления.
Устав района является нормативным правовым актом, обладающим высшей юридической силой по отношению к другим правовым актам органов местного самоуправления района.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус района
Ягоднинский район образован 2 декабря 1953 года в соответствии с Указом Президиума верховного Совета РСФСР в составе Хабаровского края РСФСР.
С 3 декабря 1953 года Ягоднинский район входит в состав Магаданской области. Вопрос об образовании, преобразовании, упразднении, объединении с другими муниципальными образованиями, а также установлении и изменении статуса, границ решается Магаданской областной Думой путем принятия закона области. Инициатива по изменению статуса района принадлежит органам государственной власти области, органам местного самоуправления, непосредственно населению. Ягоднинское районное Собрание представителей с учетом мнения населения принимает решение о внесении законодательной инициативы в Магаданскую областную Думу по вышеназванным вопросом.
Ягоднинский район законом Магаданской области от 17.12.2004 N 511-ОЗ "О границах и статусе муниципальных образований в Магаданской области" наделен статусом муниципального района.
Статья 2.Границы района и порядок их изменения
1.Территория Ягоднинского района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава, утвержденными законом Магаданской области от 17.12.2004 N 511 с изменениями и дополнениями в редакции закона Магаданской области от 18.04.2005 N 589-ОЗ "О границах и статусе муниципальных образований в Магаданской области".
Район расположен на севере Магаданской области в 361 километре от города Магадана.
С востока район граничит со Среднеканским районом, на юге - с Хасынским районом, на западе - с Тенькинским районом и на северо-западе - с Сусуманским районом.
Граница с Сусуманским районом начинается с северо-запада и идет на юг по водоразделу реки Мылта-Урультун (отм. 2227 м), по водоразделу Дебин-Берелех выходит на русло ручьев Тангара и Лукич, через г. Морджет (отм. 2127 м), далее по водоразделу Попутный-Зоркий, пересекает водораздел Бурхала, Джелгала-Сусуман (опт 1875 м). В этой точке заканчивается граница Ягоднинского района с Сусуманским и начинается граница с Тенькинским районом.
Граница с Тенькинским районом идет по водоразделу бассейнов рек Бол. Тыэллох-Сухахы, по водоразделу Эльгения-Сибик-Тыэллах, пересекает колымское водохранилище, затем по руслу руч. Кюнебеллах, руч. Туманный выходит на водораздел р. Конго-Обо, водораздел Хурчан-Чалбыкан. Пересекает русло р. Малтан, где и заканчивается.
Начинается граница с Хасынским районом. Идет она на юго-восток по водоразделу Прав. Асан-Умара (г. Умара отм. 1436 м) пересекает р. Нерега, р. Гражданка, выходит на Гербинский, перевал. Далее по водоразделу Ларюковая, Оротукан-Среднекан, руч. Крохалиный выходит на начало границы со Среднеканским районом.
Граница со Среднеканским районом начинается по водоразделу р. Эльген-Гай, и по водоразделу Бол. Судар выходит на границу с Сусуманским районом.
С этого место вновь начинается граница с Сусуманским районом, которая идет по водоразделу рек Правая Ясачная-Ирюди, Крохаль. Затем идет прямо на северо-запад через г. Балыгычанскую (отм. 1617 м) по водоразделу Инания-Таскан, Урульгун-Таскан, Мылга.
2.Изменение границ Ягоднинского района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с учетом мнения населения, выраженного районным Собранием представителей.
3.Изменение границ Ягоднинского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с согласия населения донных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов и поселений, в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 3.Наименование, территория и состав территории муниципального образования "Ягоднинский район Магаданской области"
Границы Ягоднинского района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Территория района занимает площадь 2955684 га. Установление и изменение границ района осуществляется по инициативе населения района, органов местного самоуправления района, органов государственной власти Магаданской области с учетом исторических и иных местных традиций в порядке, определяемом Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Магаданской области. Изменение границ района не допускается без учета мнения населения района.
Территория Ягоднинского района включает в себя шесть городских поселений и два сельских поселения, в состав которых входит двенадцать населенных пунктов:
1.Городское поселение "поселок Ягодное", включающее поселок Ягодное с прилегающей территорией сельского населенного пункта Сенокосный.
2.Городское поселение "поселок Синегорье".
3.Городское поселение "поселок Оротукан", включающее поселок Оротукан с прилегающей территорией сельского населенного пункта Ларюковая.
4.Городское поселение "поселок Бурхала", включающее поселок Бурхала с прилегающей территорией сельского населенного пункта Полевой.
5.Городское поселение "поселок Спорное", включающее поселок Спорное с прилегающей территорией сельского населенного пункта Стан Утиный.
6.Городское поселение "поселок Дебин".
7.Сельское поселение "село Эльген".
8.Сельское поселение "село Таскан".
Административным центром Ягоднинского района является поселок городского типа Ягодное.
На территории Ягоднинского района также расположены следующие населенные пункты, не наделенные статусом поселений и не вошедшие в состав поселения:
- Штурмовой;
- Верхний Ат-Урях;
- Им. М. Горького.
На территории этих населенных пунктов органы местного самоуправления района осуществляют полномочия органов местного самоуправления поселения.
Статья 4.Население Ягоднинского района
Население района составляют проживающие на территории Ягоднинского района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
Статья 5.Символика Ягоднинского района и порядок ее официального использования
Ягоднинский район может иметь свой герб, официальный символ.
Порядок официального использования символики Ягоднинского района устанавливается решением районного Собрания представителей.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в ягоднинском районе
Статья 6.Местное самоуправление Ягоднинского района
Местное самоуправление в Ягоднинском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Магаданской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 7.Муниципальные правовые акты Ягоднинского района
1.Систему муниципальных правовых актов Ягоднинского района образуют:
1) Устав Ягоднинского района;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
3) нормативные и иные правовые акты районного Собрания представителей;
4) правовые акты главы Ягоднинского района;
5) постановления и распоряжения иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ягоднинского района.
2.Устав Ягоднинского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Ягоднинского района не должны противоречить Уставу и правовым актам, принятым на районном референдуме, Правовые акты Ягоднинского района обязательны для исполнения на всей территории Ягоднинского района.
3.Муниципальные правовые акты Ягоднинского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете.
Статья 8.Вопросы местного значения Ягоднинского района
1.К вопросам местного значения Ягоднинского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в Ягоднинском районе;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ягоднинского района;
4) организация в границах Ягоднинского района электроснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Ягоднинского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Ягоднинского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ягоднинского района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Ягоднинского района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) исключен
10) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Магаданской области, организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Ягоднинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Ягоднинского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство (утрачивает силу после 1 января 2008 года);
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Ягоднинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование библиотечных фондов и обеспечение сохранности;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района.
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Ягоднинского района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечении безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) исключен
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2.Исключен
2.Органы местного самоуправления Ягоднинского района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
3.Органы местного самоуправления МО "Ягоднинский муниципальный район" обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями, и, в том числе, полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 8-1.Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (вступает в силу с 1 января 2008 года);
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Ягоднинского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лицо местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
2.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Ягоднинского района самостоятельно.
Статья 10.Осуществление органами Ягоднинского района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Ягоднинского района осуществляют отдельные государственные полномочия, которыми они наделяются федеральными или областными законами.
2.Исполнение отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления Ягоднинского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.
3.Органы местного самоуправления Ягоднинского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органом документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4.Органы местного самоуправления Ягоднинского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава III.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ягоднинского района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ягоднинского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4.Участие граждан в осуществлении местного самоуправления в районе гарантируется их правом:
1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
2) участия в голосовании по отзыву депутата районного собрания представителей и главы района;
3) равного доступа к муниципальной службе;
4) обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления;
5) участия в голосовании по вопросам изменения границ муниципального района;
6) участия в голосовании по вопросом преобразования муниципального образования.
5.Органы местного самоуправления и должностные лицо местного самоуправления района обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы (человека и гражданина), а также возможность получения достоверной информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральным законом.
6.Каждый гражданин имеет право на персональный прием в районном Собрании представителей, главой Ягоднинского района и должностными лицами местного самоуправления Ягоднинского района, а также в любом из создаваемых ими органах управления.
7.Граждане имеют право присутствовать на открытых заседаниях районного Собрания представителей в порядке, установленном регламентом этого органа, присутствовать и выступать на публичных слушаниях, проводимых районным Собранием представителей и главой района.
8.Право и свободы человека и гражданина определяют смысл и деятельность местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Гражданам гарантируется судебная защита прав по осуществлению местного самоуправления,
Статья 12.Районный референдум
1.Районный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Районный референдум проводится на всей территории Ягоднинского района. В районном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Ягоднинского района. Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Инициатива проведения местного референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме;
2) избирательным объединения, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) районному собранию представителей и главе муниципального образования района совместно.
3.Для выдвижения инициативы проведения районного референдума гражданами, и сбора подписей граждан в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению районного референдума численным составом не менее 30 человек, имеющих право на участие в референдуме.
Если инициатором проведения местного референдума выступает общественное объединение, указанное в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, руководящий орган этого общественного объединения выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума независимо от своей численности.
Условием назначения районного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме, в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников районного референдума, зарегистрированных на территории Ягоднинского района.
4.Инициативная группа по проведению районного референдума обращается с ходатайством о ее регистрации в избирательную комиссию Ягоднинского муниципального района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии районного референдума.
5.Избирательная комиссия Ягоднинского муниципального района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства о проведении местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение о направлении их в районное Собрание представителей, либо об отказе в регистрации инициативной группы.
6.Ягоднинское районное Собрание представителей не позднее 20 дней с момента поступления решения избирательной комиссии Ягоднинского муниципального района о направлении ходатайства и приложенных к нему документов инициативной группы в Ягоднинское районное Собрание представителей, проверяет и принимает решение о соответствии вопроса, предлагаемого на вынесение референдума, требованиям федерального законодательства Российской Федерации
Решение о назначении районного референдума принимается районным собранием представителей в течение 30 дней со дня поступления документов в районное Собрание представителей о выдвижении инициативы проведения районного референдума.
Решение о назначении районного референдума подлежит официальному опубликованию в районной газете "Северная правда" не позднее чем через 5 дней со дня его принятия и не менее чем за 45 дней до дня голосования.
7.Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Ягоднинского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для реализации решения, принятого на районном референдуме, требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления Ягоднинского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на районном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать один год.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
8.Решение о проведении районного референдума, а также принятое на районном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
9.Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется федеральным законодательством Российской Федерации и законами Магаданской области.
Статья 12.1.Голосование по отзыву депутата районного Собрания представителей, Главы муниципального района
1.Голосование по отзыву депутата районного Собрания представителей, главы района проводится по инициативе населения в соответствии с федеральным и областным законодательством о местном референдуме, а также настоящим Уставом.
2.Основаниями для отзыва депутата районного Собрания представителей, главы района могут служить: нарушения законодательства Российской Федерации, законодательства Магаданской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативно - правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, а также их конкретные противоправные решения или действия (бездействия) - в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3.Депутат районного Собрания представителей, глава района имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
4.Депутат районного Собрания представителей, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе муниципального района.
5.Итоги голосования по отзыву депутата районного Собрания представителей, главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.2.Вопросы, не выносимые на рассмотрение районного референдума
На районный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществлении ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального района.
Статья 13.Муниципальные выборы депутатов представительных органов и должностных лиц органов местного самоуправления МО "Ягоднинский муниципальный район"
1.Муниципальные выборы на территории МО "Ягоднинский муниципальный район" проводятся в целях избрания депутатов Ягоднинского районного Собрания представителей, главы Ягоднинского муниципального района, иных выборных должностных лиц МО "Ягоднинский муниципальный район" на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Подготовку и проведение муниципальных выборов на территории МО "Ягоднинский муниципальный район", защиту избирательных прав граждан Российской Федерации осуществляют:
а) избирательная комиссия МО "Ягоднинский муниципальный район";
б) окружные избирательные комиссии;
в) участковые избирательные комиссии.
3.Выборы главы МО "Ягоднинский муниципальный район" проводятся по единому избирательному округу, охватывающему собой всю территорию муниципального района.
При этом окружная избирательная комиссия не создается, а ее функции осуществляет избирательная комиссия МО "Ягоднинский муниципальный район".
4.Выборы депутатов Ягоднинского районного Собрания представителей в количестве 15 человек проводятся по трем пятимандатным избирательным округам, охватывающими собой всю территорию Ягоднинского муниципального района.
5.Схема избирательных округов, на основании данных о численности избирателей, определяется избирательной комиссией МО "Ягоднинский муниципальный район" не позднее, чем за 80 дней до истечения срока, в который назначены выборы.
6.Выборы депутатов Ягоднинского районного Собрания представителей, главы Ягоднинского муниципального района, членов иных выборных органов и должностных лиц местного самоуправления назначаются Ягоднинским районным Собранием представителей не позднее, чем за 65 дней до истечения срока, на который были избраны лица или депутаты.
7.Голосование должно быть проведено не позднее, чем через 80 дней и не ранее, чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через пять дней со дня его принятия.
8.В случае досрочного прекращения полномочий Ягоднинского районного Собрания представителей, главы Ягоднинского муниципального района, иных выборных органов или должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительного органа, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий.
9.Муниципальные выборы, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий должностных лиц и органов местного самоуправления МО Ягоднинский муниципальный район", проводятся во второе воскресенье марта, либо второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий соответствующих органов, депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления МО "Ягоднинский муниципальный район".
10.Избирательная комиссия МО "Ягоднинский муниципальный район" формируется Ягоднинским районным Собранием представителей на основе предложений политических партий, избирательных блоков, собраний избирателей по месту жительства и т.д. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года.
Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Ягоднинского районного Собрания представителей.
11.Избирательная комиссия МО "Ягоднинский муниципальный район" формируется в количестве 9 человек, наделенных правом решающего голоса.
12.Избирательная комиссия МО "Ягоднинский муниципальный район" осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации, обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, обеспечивает соблюдение единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, решает иные, предусмотренные действующим законодательством, полномочия в области организаций и проведения муниципальных выборов и референдумов.
13.На территории Ягоднинского муниципального района формируются три окружные избирательные комиссии для проведения выборов в органы местного самоуправления по трем пятимандатным избирательным округам.
14.Формирование окружных избирательных комиссий осуществляется избирательной комиссией МО "Ягоднинский муниципальный район" на основе предложений от политических партий, избирательных объединений, представительных органов местного самоуправления, собраний граждан по месту жительства и т.д.
15.Окружные избирательные комиссии формируются в составе пяти членов комиссии с правом решающего голоса.
16.Срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает в день официального опубликования решения о назначении следующих соответствующих выборов.
17.Окружная избирательная комиссия осуществляет на территории избирательного округа контроль за соблюдением избирательных прав граждан, осуществляет регистрацию кандидатов, утверждает текст бюллетеня в избирательном округе, осуществляет на территории избирательного округа меры по обеспечению единого порядка голосования, подсчета голосов избирателей, определяет результаты выборов по избирательному округу и публикует в средствах массовой информации результаты выборов, осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством полномочия.
18.Формирование участковых избирательных комиссий осуществляется соответствующими окружными избирательными комиссиями, на территории которых создаются соответствующие избирательные участки, на основе предложений от политических партий, избирательных блоков и т.д.
19.Участковые комиссии формируются в составе:
а) 3-5 членов с правом решающего голоса для избирательных участков с числом зарегистрированных избирателей до 500;
б) 5-7 членов с правом решающего голоса для избирательных участков с числом зарегистрированных избирателей от 500 до 1500;
в) 7-11 членов комиссии с правом решающего голоса для избирательных участков с числом зарегистрированных избирателей более 1500.
20.Участковые избирательные комиссии информируют население о своем адресе и номерах телефоне в, времени ее работы, о дне, времени и месте голосования, уточняет списки избирателей, подготавливает помещения и ящики для голосования и другое оборудование, контролирует соблюдение на территории избирательного участка порядка проведения предвыборной агитации, организует на избирательном участке голосование в день голосования, а также досрочное голосование, проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования, составляет протоколы об итогах голосования и передает их в окружную избирательную комиссию, а также осуществляет иные, предусмотренные действующим законодательством полномочия.
21.Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты и кандидатов на выборные должности органов местного самоуправления МО "Ягоднинский муниципальный район" осуществляется в соответствии с ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закона Магаданской области "О муниципальных выборах в Магаданской области".
22.Итоги выборов депутатов и должностных лиц органов местного самоуправления подлежат официальному опубликованию в районной газете Северная правда".
Статья 14.Сход граждан
1.В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек, для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей населения, обладающих избирательным правом.
2.Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.
3.Сход граждан может созываться главой муниципального образования самостоятельно, либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.
Проведение схода граждан обеспечивается главой местной администрации.
4.Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным.
5.На сходе граждан председательствует глава муниципальном образования или иное лицо, избираемое сходом граждан.
6.Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан, и подлежит обязательному исполнению на территории поселения.
7.Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан, обладающих избирательным правом, вносить на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2.Правотворческая инициатива может быть реализована в виде внесения проектов муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие муниципальные правовые акты, либо о признании их утратившими силу.
3.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение внесенных гражданами проектов муниципальных правовых актов органами и должностными лицами местного самоуправления определяется нормативным правовым актом районного Собрания представителей.
Статья 16.Собрания и конференции граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
Собрания граждан проводятся по инициативе населения, районного Собрания представителей, главы района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
2.Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Собрания представителей или главы района, назначается соответственно районным Собранием представителей или главой района.
Порядок назначения и проведения собрания граждан по инициативе районного Собрания представителей или главы района регулируется нормативным правовым актом районного Собрания представителей.
3.Собрание граждан по инициативе населения назначается решением районного Собрания представителей.
Для принятия решения о назначении собрания граждан инициативная группа жителей муниципального образования численностью не менее 10 человек направляет в районное Собрание представителей:
1) представление с указанием темы предполагаемого собрания граждан с обоснованием ее общественной значимости;
2) список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчество, года рождения, адреса место жительства и места роботы граждан, входящих в ее состав.
Вопрос о назначении проведения собрания граждан рассматривается районным Собранием представителей на очередном заседании в соответствии с регламентом районного Собрания представителей.
Решение о назначении проведения собрания граждан принимается на заседании районного Собрания представителей большинством голосов от числа избранных депутатов.
В решении о назначении проведения собрания граждан указывается:
1) сведения об инициаторах собрания граждан;
2) вопросы, выносимые на собрание граждан;
3) время и место проведения собрания граждан.
Решение районного Собрания представителей о назначении проведения собрания граждан подлежит опубликование (обнародованию).
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6.Для обсуждения вопросов местного значения Ягоднинского района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Ягоднинского района могут проводиться конференции граждан (собрание делегатов).
7.Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
1) представительного органа поселения, входящего в состав Ягоднинского района;
2) районного Собрания представителей;
3) главы муниципального образования Ягоднинского района.
8.Избрание делегатов - участников конференции, осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Ягоднинского района.
9.Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается нормативным правовым актом районного Собрания представителей.