Приложение к Постановлению от 19.09.2013 г № 349-ПА Решение
Принятия решений о разработке муниципальных программ, их формировании и реализации I. общие положения
1.1.Муниципальная программа (далее - Программа) представляет собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение экономических, социальных и иных проблем развития муниципального образования Тенькинский район Магаданской области со сроком реализации от одного года и более.
1.2.Программа может реализовываться за счет средств бюджета муниципального образования Тенькинский район Магаданской области, а также за счет иных источников финансирования. К иным источникам финансирования относятся средства федерального бюджета, областного бюджета, внебюджетные источники (средства юридических лиц, физических лиц, общественных организаций и другие).
1.3.Программа может содержать несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках Программы. Требования к содержанию подпрограмм аналогичны требованиям к содержанию Программ в целом.
1.4.Заказчиками Программы выступают органы местного самоуправления муниципального образования Тенькинский район Магаданской области.
1.5.Разработчиками Программы могут выступать органы местного самоуправления муниципального образования Тенькинский район Магаданской области, структурные подразделения администрации Тенькинского района Магаданской области, осуществляющие разработку проекта Программы. Разработчика Программы определяет Заказчик Программы.
1.6.Исполнителями Программы могут выступать структурные подразделения администрации Тенькинского района Магаданской области, муниципальные учреждения Тенькинского района Магаданской области, юридические лица, физические лица, участвующие в реализации Программы.
1.7.Ответственными исполнителями Программы могут выступать органы местного самоуправления, структурные подразделения администрации Тенькинского района Магаданской области, муниципальные учреждения Тенькинского района Магаданской области, которые осуществляют координацию реализации Программы, оценку эффективности Программы, составление отчетов о реализации Программы, предоставление бюджетной заявки на финансирование Программы, а также вносят изменения в Программы;
1.8.В работе с Программами выделяют следующие этапы:
а) отбор проблем для разработки Программы;
б) принятие решений о разработке Программы;
в) формирование Программы, ее экспертиза и утверждение;
г) реализация Программы и контроль ее выполнения;
д) изменение Программы, досрочное исполнение Программы.
II.Отбор проблем для разработки программы
2.1.Отбор проблем для разработки Программы определяют следующие факторы:
- значимость проблемы и востребованность Программы;
- невозможность решить проблему в приемлемые сроки в рамках текущей деятельности;
- необходимость комплексного программного подхода к решению проблемы;
- необходимость муниципальной поддержки для решения проблемы;
- принципиальная новизна проблемы.
2.2.Инициаторами необходимости решения проблемы программными методами могут выступать структурные подразделения Тенькинского района Магаданской области, депутаты или депутатские комиссии Тенькинского районного Собрания представителей, муниципальные учреждения администрации Тенькинского района Магаданской области, общественные организации, инициативные группы, юридические лица, физические лица (далее - Инициаторы).
2.3.Инициаторы формируют предложения о разработке Программ, которые направляют в Комиссию по отбору и оценке муниципальных программ администрации Тенькинского района Магаданской области (далее - Комиссия) в срок до 1 марта текущего года. Предложения должны содержать:
а) предполагаемого разработчика;
б) наименование проблемы, анализ причин ее возникновения;
в) оценка актуальности проблемы и ее значимости, обоснование решения проблемы программно-целевым методом;
г) основные цели и задачи Программы;
д) срок реализации, потребность в финансовых средствах, предполагаемые источники финансирования Программы;
е) ожидаемые социально-экономические результаты Программы.
III.Принятие решений о разработке программ
3.1.Комиссия рассматривает предложения о разработке Программы и в течение 15 дней дает инициатору заключение о необходимости разработки Программы или о невостребованности (неактуальности) Программы.
3.2.В случае положительного заключения Комиссии о необходимости разработки Программы, инициатор в течение 3-х рабочих дней предоставляет в комитет экономики администрации Тенькинского района Магаданской области (далее - Комитет экономики) предложения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящего Порядка, а также заключение Комиссии.
3.3.Комитет экономики в срок до 1 мая текущего года формирует перечень Программ, предлагаемых к разработке в текущем году, и предоставляет главе Тенькинского района для утверждения. Перечень должен содержать наименование Программ, заказчиков и разработчиков.
IV.Формирование программы, ее экспертиза и утверждение
4.1.Заказчик определяет разработчика и координирует разработку Программы.
4.2.Разработчик формирует проект Программы и предоставляет ее на проведение комплексной экспертизы в срок не позднее 20 августа текущего года. Проект Программы формируется в соответствии с пунктами 4.3, 4.4 настоящего Порядка.
4.3.Программа должна содержать следующие разделы:
а) паспорт - документ, отражающий основные характеристики и критерии Программы (приложение к Порядку, форма N 1 );
б) анализ текущего состояния проблемы с обоснованием ее решения программным методом;
в) цели и задачи - развернутые формулировки целей и задач Программы;
г) система программных мероприятий - полный перечень предусмотренных Программой мероприятий с указанием исполнителя, срока реализации, стоимости, источника финансирования и ожидаемого эффекта (экономического, социального) по каждому мероприятию (приложение к Порядку, форма N 2 );
д) сроки (этапы) реализации - сроки (этапы) реализации Программы, определенные продолжительностью планируемых к реализации мероприятий с разделением на этапы (при необходимости);
е) важнейшие целевые показатели и индикаторы - потенциально достижимые показатели, обеспечивающие количественную и качественную оценку степени достижения целей, эффективность реализации Программы и позволяющие оценить ход реализации Программы (приложение к Порядку, форма N 3 );
ж) нормативно-правовое обеспечение - перечень планируемых к разработке и внедрению нормативно-правовых и распорядительных документов, направленных на реализацию мероприятий Программы с указанием разработчика и сроков разработки (при необходимости) (приложение к Порядку, форма N 4 );
з) ресурсное обеспечение - источники, структура и объемы финансирования Программы по годам реализации Программы, а также обоснование возможности привлечения иных источников финансирования для реализации программных мероприятий и описание механизмов привлечения этих средств (приложение к Порядку, форма N 5 );
и) система управления - механизм управления реализацией Программы, устанавливающий взаимодействие исполнителей Программы, разграничение полномочий и ответственности между всеми участниками Программы, систему учета и отчетности, позволяющую обеспечить постоянный мониторинг выполнения Программы;
к) ожидаемые социально-экономические результаты - количественные и качественные показатели эффектов (экономических, социальных, производственных, экологических, политических), ожидаемых в результате реализации Программы;
л) план мероприятий - организационно-технический план по реализации мероприятий Программы, с определением состава и содержания мероприятий плана, поквартальных сроков, ответственных исполнителей (приложение к Порядку, форма N 6 ).
4.4.В случае наличия требований федерального законодательства к разработке Программы, разработчик руководствуется настоящим Порядком в части, не противоречащей требованиям федерального законодательства.
4.5.Проект Программы с пояснительной запиской предоставляется разработчиком для проведения комплексной экспертизы, включая финансово-экономическую оценку и выявление коррупциогенных факторов, субъектам согласования в следующей последовательности:
- Комитет экономики администрации Тенькинского района Магаданской области,
- Комитет по финансам администрации Тенькинского района Магаданской области (далее - Комитет по финансам),
- Юридический отдел администрации Тенькинского района Магаданской области,
- Контрольно-счетная палата муниципального образования Тенькинский район Магаданской области.
4.6.Срок рассмотрения и оценки проекта Программы каждым субъектом согласования не может превышать 5 рабочих дней. Субъекты согласования дают положительные заключения или возвращают разработчику Программу на доработку.
4.7.Проект Программы с положительными заключениями субъектов согласования и проектом нормативно-правового акта об утверждении Программы разработчик направляет Главе Тенькинского района Магаданской области для утверждения постановлением администрации Тенькинского района.
4.8.Комитет по финансам вносит утвержденную Программу в реестр действующих Программ - перечень действующих Программ с информацией о них.
4.9.Программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению постановлением администрации Тенькинского района Магаданской области до 1 октября текущего финансового года.
4.10.Утвержденные Программы, а также внесение изменений, дополнений в Программы, подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению на официальном сайте администрации Тенькинского района Магаданской области не позднее 10 дней со дня утверждения.
V.Реализация программы и контроль ее выполнения
5.1.Реализация Программы осуществляется в соответствии с механизмом управления и системой программных мероприятий, предусмотренных Программой. Ответственный исполнитель Программы координирует деятельность всех исполнителей по реализации программных мероприятий и несет ответственность за своевременную и качественную их реализацию.
5.2.Ответственный исполнитель ежегодно оформляет и предоставляет в Комитет по финансам бюджетную заявку на финансирование Программы (приложение к Порядку, форма N 7 ) на очередной финансовый год не позднее 15 октября текущего года. Бюджетная заявка является расчетным требованием на финансирование программных мероприятий на очередной финансовый год. Финансирование за счет средств бюджета муниципального образования Тенькинский район Магаданской области Программ, по которым не были поданы бюджетные заявки в указанный выше срок, в очередном финансовом году осуществляться не будет.
5.3.Объем бюджетного финансирования на реализацию Программ утверждается решением Тенькинского районного Собрания представителей "О бюджете муниципального образования Тенькинский район Магаданской области" по соответствующей каждой Программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившими Программы постановлениями администрации Тенькинского района Магаданской области.
5.4.Ответственный исполнитель Программы организует ведение отчетности по реализации Программы. Ответственный исполнитель ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в Комитет по финансам отчет о реализации Программы (приложение к Порядку, форма N 8 ). Копию данного отчета с отметкой о согласовании Комитета по финансам ответственный исполнитель ежеквартально в срок до 12 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в Комитет экономики. Отчет по итогам 9-ти месяцев и года должен сопровождаться пояснительной запиской, содержащей помимо общей характеристики выполнения Программы обоснованную информацию:
- о выполнении и полноте мероприятий, предусмотренных Программой;
- о целевом использовании средств, предусмотренных Программой;
- о соответствии фактических показателей важнейшим целевым показателям и индикаторам.
5.5.Сводный отчет о выполнении Программы с приложением документов, предусмотренных пунктом 5.4 настоящего Порядка, предоставляется ответственным исполнителем в Комитет по финансам и Комитет экономики в течение одного месяца по прекращению Программы.
5.6.Комитет по финансам обобщает информацию по всем Программам и предоставляет сводные данные о ходе реализации Программ на территории муниципального образования Тенькинский район Магаданской области Главе Тенькинского района Магаданской области в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным.
VI.Изменение программы, досрочное прекращение программы
6.1.Внесение изменений и досрочное прекращение Программы оформляются постановлением администрации Тенькинского района.
6.2.Внесение изменений или досрочное прекращение Программы инициируется заказчиком или ответственным исполнителем Программы.
6.3.Внесение изменений в Программу осуществляется в связи с необходимостью:
- приведения содержания Программы в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации;
- внесения изменений в систему программных мероприятий, значения важнейших целевых показателей и индикаторов Программы, план мероприятий Программы, систему управления Программы, состав исполнителей и другие.
6.4.Программы подлежат приведению в соответствие с решением Тенькинского районного Собрания представителей "О бюджете муниципального образования Тенькинский район Магаданской области" не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.