Устав от 25.10.2005 г № 260
Устав муниципального образования Сусуманский район
Настоящий Устав муниципального образования "Сусуманский район" разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Магаданской области и областным законодательством, устанавливает правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления в районе и гарантии его осуществления, регулирует организацию и деятельность органов местного самоуправления района, устанавливает права и обязанности граждан, проживающих на территории района, по осуществлению ими местного самоуправления.
Устав района является нормативным правовым актом, обладающим высшей юридической силой по отношению к другим правовым актам органов местного самоуправления Сусуманского района.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Основные термины, понятия и сокращения
1.Для целей настоящего Устава используются следующие термины, понятия и сокращения:
городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
поселение - городское или сельское поселение;
муниципальный район - несколько поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Магаданской области;
межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;
органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;
Население Сусуманского района (население) - проживающие на территории Сусуманского района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
Сусуманский район, муниципальный район, муниципальное образование, район - муниципальное образование "Сусуманский район";
Устав - Устав муниципального образования "Сусуманский район";
Собрание представителей - Собрание представителей Сусуманского района.
Статья 2.Правовой статус Сусуманского района
1.Сусуманский район является муниципальным образованием, состоящим из поселений и межселенных территорий; объединенных общей территорией, в границах которой осуществляется местное самоуправление.
2.Законом Магаданской области от 28 декабря 2004 года N 511-ОЗ "О границах и статусе муниципальных образований в Магаданской области" Сусуманский район наделен статусом муниципального района.
Статья 3.Границы муниципального района
1.Границы территории муниципального образования "Сусуманский район" утверждены законом Магаданской области.
2.Изменение границ, а также преобразование муниципального района осуществляются законом Магаданской области по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Магаданской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 4.Наименование и состав территории Сусуманского района
1.Официальное наименование - муниципальное образование "Сусуманский район".
3.Территорию муниципального образования "Сусуманский район" составляют межселенные территории и находящиеся на них населенные пункты поселок Беличан, поселок Мальдяк, поселок Большевик, поселок Кадыкчан, поселок Аркагала, поселок Буркандья, поселок Усть-Хакчан, не являющиеся муниципальными образованиями.
3.Административным центром муниципального района является город Сусуман.
Статья 5.Официальные символы Сусуманского района и порядок их использования
1.Муниципальный район имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утвержденные Собранием представителей Сусуманского района.
2.Порядок использования официальных символов устанавливается решением Собрания представителей Сусуманского района.
Глава II.Правовые основы организации местного самоуправления в сусуманском районе
Статья 6.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане, проживающие на территории Сусуманского района, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории Сусуманского района обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, проживающие на территории Сусуманского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 7.Местное самоуправление в Сусуманском районе
1.Местное самоуправление в Сусуманском районе - форма осуществления населением Сусуманского района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Магаданской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Местное самоуправление в Сусуманском районе осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера.
Статья 8.Правовая основа местного самоуправления в Сусуманском районе
1.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Магаданской области, законы и иные нормативные правовые акты Магаданской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты Сусуманского района
Статья 9.Вопросы местного значения Сусуманского района
1.К вопросам местного значения Сусуманского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Сусуманского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Сусуманского района;
4) организация в границах Сусуманского района электроснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Сусуманского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Сусуманского района;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Сусуманского района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Магаданской области, организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Сусуманского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) утратил силу с 1 января 2008 года
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил пользования и застройки межселенных территорий, утверждение на основе схемы территориального планирования Сусуманского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Сусуманского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Сусуманского района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Сусуманского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Сусуманского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории Сусуманского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Сусуманского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Сусуманского района, за счет средств районного бюджета;
20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Сусуманского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Сусуманского района;
22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенной территории;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Сусуманского района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;
25) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Сусуманского района;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
27) обеспечение условий для развития на территории Сусуманского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Сусуманского района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2.- 3. Исключены
Статья 9.1.Права органов местного самоуправления муниципального образования "Сусуманский район" на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов.
1.Органы местного самоуправления Сусуманского района имеют право на:
1) создание музеев Сусуманского района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Сусуманского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Сусуманского района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Сусуманского района.
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.
2.Органы местного самоуправления Сусуманского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 10.Полномочия органов местного самоуправления
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Сусуманского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования "Сусуманский район" и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Сусуманского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Сусуманского района, голосования по вопросам изменения границ Сусуманского района, преобразования Сусуманского района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Сусуманского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Сусуманского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Сусуманского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Сусуманского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления Сусуманского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Сусуманского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Сусуманского района в бюджеты соответствующих поселений.
Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Сусуманского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Сусуманского района о передаче им части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Сусуманского района.
Решение о заключении указанных соглашений принимается Собранием представителей Сусуманского района.
3.Органы местного самоуправления Сусуманского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 11.Осуществление органами местного самоуправления Сусуманского района отдельных государственных полномочий
1.Наделение органов местного самоуправления Сусуманского района отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Магаданской области.
2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из федерального либо областного бюджетов.
В случаях и порядке, определяемом решениями Собрания представителей Сусуманского района, для осуществления переданных органам местного самоуправления Сусуманского района государственных полномочий могут быть использованы собственные материальные ресурсы и финансовые средства района.
3.Органы местного самоуправления Сусуманского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочии в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Магаданской области, в пределах выделенных Сусуманского району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4.Органы местного самоуправления и их должностные лица Сусуманского района обязаны в соответствии с требованиями федерального закона, закона Магаданской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
5.Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Собранием представителей Сусуманского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Глава III.Участие населения сусуманского района в осуществлении местного самоуправления
Статья 12.Права граждан на осуществление местного самоуправления в Сусуманском районе
1.Граждане, проживающие на территории Сусуманского района, осуществляют местное самоуправление (в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан) посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Сусуманского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, проживающие на территории Сусуманского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 13.Формы непосредственного участия населения Сусуманского района в решении вопросов местного значения
Формами непосредственного участия населения Сусуманского района в решении вопросов местного значения являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Собрания представителей Сусуманского района, главы Сусуманского района;
4) голосование по вопросам изменения границ Сусуманского района, преобразования Сусуманского района;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) публичные слушания;
7) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);
8) опрос граждан;
9) обращения граждан в органы местного самоуправления;
10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Магаданской области.
Статья 14.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в муниципальном образовании "Сусуманский район" в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Магаданской области "О местном референдуме" в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования "Сусуманский район".
2.Местный референдум проводится на всей территории Сусуманского района.
3.Решение о проведении местного референдума принимается Собранием представителей Сусуманского района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Сусуманского района, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Собрания представителей Сусуманского района и главы Сусуманского района, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Сусуманского района, в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Магаданской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием представителей Сусуманского района и главой Сусуманского района, оформляется правовыми актами Собрания представителей Сусуманского района и главы Сусуманского района.
5.Собрание представителей Сусуманского района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей Сусуманского района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Собранием представителей Сусуманского района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Сусуманского района, органов государственной власти Магаданской области или прокурора.
В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Сусуманского района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Магаданской области.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Сусуманского района, граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в районных средствах массовой информации.
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Сусуманского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Сусуманского района.
8.Органы местного самоуправления Сусуманского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Сусуманского района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Магаданской области.
Статья 15.Муниципальные выборы
1.Выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания представителей Сусуманского района, Главы Сусуманского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Назначение выборов осуществляется Собранием представителей Сусуманского района не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны соответствующий орган и депутаты, глава Сусуманского района. В случае досрочного прекращения полномочий указанных органов или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Сусуманского района или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов выборов устанавливаются федеральным законом и законом Магаданской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в районных средствах массовой информации.
Статья 16.Голосование по отзыву депутата Собрания представителей Сусуманского района, главы Сусуманского района
1.Голосование по отзыву депутата Собрания представителей Сусуманского района, главы Сусуманского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами, законами Магаданской области для проведения местного референдума, с учетом положений настоящего Устава.
2.Основанием отзыва депутата Собрания представителей Сусуманского района, главы Сусуманского района является нарушение своими действиями (бездействием) или решениями Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона, федерального закона, Устава Магаданской области, закона Магаданской области, настоящего Устава, повлекшее нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц, факт которого (нарушения) подтвержден решением суда.
Под нарушением законодательства Российской Федерации, Магаданской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва депутата Собрания представителей Сусуманского района, главы Сусуманского района, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение указанными должностными лицами требований этих актов.
3.Условием назначения голосования по отзыву депутата Собрания представителей Сусуманского района, главы Сусуманского района является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Магаданской области для поддержки инициативы проведения местного референдума.
4.Собрание представителей Сусуманского района назначает голосование по отзыву депутата Собрания представителей Сусуманского района, главы Сусуманского района в течение 30 дней со дня поступления в данный орган местного самоуправления района документов о выдвижении соответствующей инициативы.
5.Депутат Собрания представителей Сусуманского района, глава Сусуманского района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в районных средствах массовой информации.
6.Депутат Собрания представителей Сусуманского района, глава Сусуманского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Сусуманском районе.
7.Итоги голосования по отзыву депутата Собрания представителей Сусуманского района, главы Сусуманского района, принятые решения подлежат официальному опубликованию в районных средствах массовой информации.
Статья 17.Голосование по вопросам изменения границ Сусуманского района, преобразования Сусуманского района
1.В целях получения согласия населения при изменении границ Сусуманского района, преобразовании Сусуманского района проводится голосование по вопросам изменения границ Сусуманского района, преобразования Сусуманского района.
2.Голосование по вопросам изменения границ Сусуманского района, преобразования Сусуманского района назначается Собранием представителей Сусуманского района и проводится в порядке, установленном федеральными законами, законом Магаданской области для проведения местного референдума.
3.Голосование по вопросам изменения границ Сусуманского района, преобразования Сусуманского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Сусуманского района или части Сусуманского района, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ Сусуманского района, преобразование Сусуманского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Сусуманского района.
4.Итоги голосования по вопросам изменения границ Сусуманского района, преобразования Сусуманского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в районных средствах массовой информации.
Статья 18.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления Сусуманского района проекты муниципальных правовых актов.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Сусуманского района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания представителей Сусуманского района.
Минимальная численность инициативной группы граждан не может быть менее 2 процентов от числа жителей Сусуманского района, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей Сусуманского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 19.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Сусуманского района Собранием представителей Сусуманского района, главой Сусуманского района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей Сусуманского района, главы Сусуманского района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей Сусуманского района, назначаются Собранием представителей Сусуманского района, а по инициативе главы Сусуманского района - главой Сусуманского района.
3.На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект Устава Сусуманского района, а также проект решения Собрания представителей Сусуманского района о внесении изменений и дополнений в Устав Сусуманского района кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект районного бюджета и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Сусуманского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании Сусуманского района;
5) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания представителей Сусуманского района.
5.Результаты публичных слушаний публикуются в районных средствах массовой информации.
Статья 20.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Сусуманского района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей Сусуманского района, главы Сусуманского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, Собрания представителей, назначается Собранием представителей Сусуманского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе главы Сусуманского района, назначается главой Сусуманского района.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Сусуманского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Сусуманского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию в районных средствах массовой информации.
6.Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения собрания определяются решением Собрания представителей Сусуманского района.
Статья 21.Конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Сусуманского района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2.Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию в районных средствах массовой информации (обнародованию).
3.Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения конференции определяются решением Собранием представителей Сусуманского района.
Статья 22.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Сусуманского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления Сусуманского района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Сусуманского района, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания представителей Сусуманского района или главы Сусуманского района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Магаданской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Сусуманского района для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания представителей Сусуманского района.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей Сусуманского района.
6.Жители Сусуманского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств районного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Сусуманского района;
2) за счет средств бюджета Магаданской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Магаданской области.
Статья 23.Обращения граждан в органы местного самоуправления Сусуманского района
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации
Глава IV.Органы и должностные лица местного самоуправления сусуманского района
Статья 24.Органы местного самоуправления Сусуманского района
1.Структуру органов местного самоуправления Сусуманского района составляют Собрание представителей Сусуманского района, глава Сусуманского района, администрация Сусуманского района, Контрольно-счетная палата Сусуманского района, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Сусуманского района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3.Органы местного самоуправления Сусуманского района не входят в систему органов государственной власти.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления Сусуманского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5.Решение Собрания представителей Сусуманского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания представителей Сусуманского района, принявшего указанное решение.
6.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Сусуманского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Сусуманского района.
Статья 25.Собрание представителей Сусуманского района (Собрание представителей)
1.Представительным органом местного самоуправления в Сусуманском районе является Собрание представителей Сусуманского района, состоящее из 15 депутатов, избираемых населением Сусуманского района на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе.
2.Схема избирательных округов утверждается Собранием представителей по представлению Избирательной комиссии Сусуманского района в соответствии с федеральными законами, законами Магаданской области.
3.Депутатом Собрания представителей может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
4.Собрание представителей обладает правами юридического лица, может иметь обособленное имущество, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланки.
5.Собрание представителей может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной пунктом 1 настоящей статьи численности депутатов.
6.Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 26.Структура и организация деятельности Собрания представителей
1.Собрание представителей на основании настоящего Устава принимает Регламент, регулирующий вопросы внутренней организации и деятельности Собрания представителей.
2.Собрание представителей самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.
3.Собрание представителей большинством голосов от числа избранных депутатов избирает тайным голосованием председателя Собрания представителей из числа депутатов в порядке, установленном Регламентом.
Председатель Собрания представителей организует работу Собрания представителей в соответствии с Регламентом.
Председатель Собрания представителей исполняет свои обязанности на постоянной основе.
Председатель Собрания представителей подотчетен Собранию представителей, избравшему его, и может быть досрочно освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов при условии, если за это решение проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.
На период до принятия Регламента Собрание представителей из своего состава большинством голосов от числа избранных депутатов избирает исполняющего обязанности председателя Собрания представителей.
4.Из числа депутатов Собрания представителей на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Собрания представителей. Порядок избрания заместителя председателя Собрания представителей определяется Регламентом.
Кандидатуру на должность заместителя председателя Собрания представителей предлагает председатель Собрания представителей.
Заместитель председателя Собрания представителей исполняет обязанности председателя Собрания представителей в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.
Заместитель председателя осуществляет свои полномочия на непостоянной (не оплачиваемой) основе.
Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается простым большинством голосов от избранного числа депутатов Собрания представителей.
5.Очередные заседания Собрания представителей проводятся в дни и часы, определенные Регламентом. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы Сусуманского района, либо председателя Собрания представителей, либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов Собрания представителей.
Заседание Собрания представителей правомочно, если на нем присутствует более половины от установленного настоящим Уставом количества депутатов Собрания представителей.
Заседания Собрания представителей являются открытыми. В исключительных случаях по решению Собрания представителей может быть проведено закрытое заседание.
6.Собрание представителей может создавать постоянные и временные депутатские комиссии, а также комиссии при Собрании представителей с привлечением представителей общественности.
Статья 27.Муниципальные правовые акты Сусуманского района
1.По вопросам местного значения население Сусуманского района непосредственно и органы местного самоуправления, и должностные лица местного самоуправления Сусуманского района принимают муниципальные правовые акты.
2.По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сусуманского района федеральными законами и законами Магаданской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Магаданской области.
3.В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав муниципального образования "Сусуманский район", правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Собрания представителей Сусуманского района;
3) правовые акты главы Сусуманского района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом
4.Устав муниципального образования "Сусуманский район" и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Сусуманского района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
5.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания представителей, главой Сусуманского района, инициативными группами граждан - в порядке правотворческой инициативы.
6.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
7.Решения Собрания представителей, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания представителей только по инициативе главы Сусуманского района или при наличии заключения главы Сусуманского района.
8.Решения Собрания представителей Сусуманского района о налогах и сборах вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
9.Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории Сусуманского района.
За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления Сусуманского района несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Магаданской области.
10.Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.
11.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районных средствах массовой информации.
Постановления и распоряжения главы Сусуманского района, распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их полномочиям, вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок.
12.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Сусуманского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
13.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Магаданской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Магаданской области.
Признание по решению суда закона Магаданской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Магаданской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального образования "Сусуманский район", принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
14.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Магаданской области, решениям, принятым на местном референдуме, настоящему Уставу.