Приложение к Постановлению от 13.06.2013 г № 314 Программа
Программа противодействия коррупции в муниципальном образовании «Ягоднинский муниципальный район магаданской области» на 2013-2014 годы паспорт программы
| Наименование программы | Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" на 2013-2014 годы (далее - Программа) |
| Основания для разработчика программы | Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Закон Магаданской области от 04.03.2008 N 979-ОЗ "О профилактике коррупции в Магаданской области" |
| Заказчик программы | Администрация МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" |
| Разработчик | Комитет по правовым вопросам администрации МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" |
| Срок реализации | 2013-2014 гг. |
| Основные цели и задачи | Целью Программы является создание муниципальной системы противодействия коррупции, обеспечение защиты прав и законных интересов граждан Ягоднинского района, противодействие и устранение причин, порождающих коррупцию, и способствующих ее проявлению в органах муниципальной власти. Основными задачами являются: - формирование антикоррупционного общественного сознания; - вовлечение гражданского общества в реализацию программы противодействия коррупции; - создание системы мониторинга коррупционных факторов |
| Перечень основных мероприятий | 1. Совершенствование организации деятельности по размещению заказов для муниципальных нужд, распоряжению муниципальным имуществом и финансами. 2. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах местного самоуправления. 3. Организация проведения антикоррупционной экспертизы, анализ коррупциогенности нормативных правовых актов и их проектов. 4. Сокращение административных барьеров как условий, способствующих проявлениям коррупции. 5. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и привлечение общественности к противодействию коррупции в органах местного самоуправления |
| Исполнители основных мероприятий | Администрация МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области", структурные подразделения администрации МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области", органы местного самоуправления МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" |
| Ожидаемые результаты | Реализация программы позволит: - повысить эффективность системы профилактики коррупционных правонарушений; - обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики коррупционных правонарушений; - уменьшить общее число совершаемых правонарушений путем пресечения факторов, способствующих коррупции; - повысить уровень доверия населения к органам местного самоуправления; - создать механизм влияния гражданского общества на проявление коррупции |
| Система организации контроля за исполнением программы | Исполнители программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в адрес управляющего делами администрации МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" (по направлению деятельности) отчеты о реализации мероприятий программы, в том числе содержащие анализ причин несвоевременного их выполнения. Ход реализации программы рассматривается на специальных заседаниях по противодействию коррупции, на координационных совещаниях с участием руководителей правоохранительных органов и представителей общественности |
| Финансирование | Реализация программных мероприятий осуществляется за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий Программы. Дополнительных финансовых средств из бюджета МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" не требуется |
I.Содержание проблемы
Необходимость неуклонной и последовательной борьбы с коррупцией неоднократно была отмечена в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.
Для органов местного самоуправления предупреждение коррупции также является важнейшей задачей.
В группу коррупционного риска входят органы местного самоуправления, обладающие полномочиями, связанными с распределением финансовых средств, активно взаимодействующие с гражданами и организациями. Особое внимание необходимо уделить обеспечению законности и сокращению административных барьеров в сфере земельно-имущественных отношений.
В связи с тем, что актуальность проблемы по предупреждению и противодействию коррупции продолжает оставаться высокой, данная работа должна осуществляться на комплексной программной основе.
В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" органы местного самоуправления осуществляют меры по профилактике коррупции в пределах своих полномочий.
II.Мероприятия программы
| N п/п | Наименование мероприятия | Срок выполнения | Исполнители | Финансирование мероприятия |
| 1. Внедрение антикоррупционных механизмов в сфере размещения заказов для муниципальных нужд, управления муниципальным имуществом и финансами | ||||
| 1.1 | Контроль за соблюдением законодательства о размещении заказов для муниципальных нужд: - отчет об исполнении плана по размещению заказов для муниципальных нужд на заседание на заседании антикоррупционной комиссии; - отчеты руководителей структурных подразделений об исполнении плана муниципальных заказов | 2013-2014 гг. в соотв. с графиком проверок | Комитет экономики администрации МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" | Целевого финансирования не требует |
| 1.2 | Внедрение элементов контроля за эффективностью и надлежащему исполнению муниципальных контрактов и договоров, заключаемых для муниципальных нужд: - рассмотрение вопроса на заседании антикоррупционной комиссии (2 раза в год); - подготовка структурными подразделениями ежегодных планов обеспечения и организации муниципальных нужд (январь); - привлечение общественности к приему объектов, работ, услуг в рамках муниципальных заказов; - организация семинара муниципальных служащих, осуществляющих функции закупщика в муниципальных учреждениях | 2013-2014 гг. | Комитет экономики, структурные подразделения администрации МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" | Целевого финансирования не требует |
| 1.3 | Оценка эффективности распоряжения муниципальным имуществом: - опубликование плана приватизации муниципального имущества на очередной год; - подготовка доклада КУМИ о деятельности по эффективному распоряжению муниципальным имуществом | 2013-2014 гг. | Комитет по управлению муниципальным имуществом и приватизации | Целевого финансирования не требует |
| 1.4 | Совершенствование механизма внутреннего финансового контроля: - отчет контрольносчетной палаты об эффективности распоряжения бюджетными средствами, муниципальным имуществом на заседании районного Собрания представителей; - организация плановых проверок муниципальных учреждений по использованию бюджетных средств с последующим контролем за устранением выявленных нарушений; - своевременная постановка на учет муниципального имущества; - поддержание и совершенствование информационной структуры КУМИ | 2013-2014 гг. | Комитет по финансам | Целевого финансирования не требует |
| 1.5 | Контроль за соблюдением ограничений на совершение сделок муниципальными унитарными и казенными предприятиями, бюджетными и автономными учреждениями | 2013-2014 гг. | Комитет по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" | Целевого финансирования не требует |
| 2. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах местного самоуправления | ||||
| 2.1 | Предупреждение конфликтов интересов на муниципальной службе, муниципальных служащих, урегулирования конфликтов интересов на муниципальной службе | 2013-2014 гг. | Управляющий делами администрации МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" | Целевого финансирования не требует |
| 2.2 | Проверка соблюдения требований к служебному поведению муниципальных служащих, профилактика случаев нарушения служебной этики | 2013-2014 гг. | Управляющий делами администрации МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" | Целевого финансирования не требует |
| 2.3 | Проверка своевременности и полноты предоставляемых муниципальными служащими, их супругами и несовершеннолетними детьми сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также источниках их доходов | 2013-2014 гг. | Управляющий делами администрации МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" | Целевого финансирования не требует |
| 2.4 | Рассмотрение обращений граждан, замещающих должности муниципальной службы, о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данном организации работы (оказании услуг) на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции муниципального (административного) управления этой организацией входили в должностные обязанности этих граждан до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальной службы | 2013-2014 гг. | Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" и урегулированию конфликтов интересов | Целевого финансирования не требует |
| 2.5 | Разработка предложений о внедрении механизма ротации кадров на муниципальной службе | 2013-2014 гг. | Управляющий делами администрации МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" | Целевого финансирования не требует |
| 2.6 | Заслушивание отчетов глав муниципальных поселений об организации антикоррупционной работы на местах (районная антикоррупционная комиссия) | 2013-2014 гг. | Управляющий делами администрации МО "Ягоднинский муниципальный район | Целевого финансирования не требует |
| 2.7 | Организация тестирования муниципальных служащих на знание основ антикоррупционного законодательства в процессе аттестации служащих | 2013-2014 гг. | Управляющий делами администрации МО "Ягоднинский муниципальный район | Целевого финансирования не требует |
| 2.8 | Привлечение муниципальных служащих к участию в разработке и обсуждению нормативно-правовых актов по вопросам противодействия коррупции | 2013-2014 гг. | Управляющий делами администрации МО "Ягоднинский муниципальный район | Целевого финансирования не требует |
| 3. Организация проведения антикоррупционной экспертизы, анализ коррупциогенности нормативных правовых актов и их проектов | ||||
| 3.1 | Проведение антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов | 2013-2014 гг. | Комитет по правовым вопросам администрации МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" | Целевого финансирования не требует |
| 3.2 | Мониторинг муниципальных правовых актов с целью устранения дублирования, противоречий, расплывчивости формулировок, способствующих проявлению коррупции | 2013-2014 гг. | Комитет по правовым вопросам администрации МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" | Целевого финансирования не требует |
| 3.3 | Организация повышения квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит проведение антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов | 2013-2014 гг. | Управляющий делами администрации МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" | В рамках планов повышения квалификации |
| 4. Сокращение административных барьеров | ||||
| 4.1 | Разработка отраслевыми органами (структурными подразделениями) администрации МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" ведомственных планов мероприятий по противодействию коррупции с отражением в них мероприятий по снижению административных барьеров | до 30.07.2013 | Администрация МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области", Управляющий делами администрации МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области", МКУ "Управление культуры", МКУ "Управление образованием", МУ "Комитет по финансам", МКУ "Комитет по физической культуре, спорту и туризму", МКУ "Комитет по управлению муниципальным имуществом и приватизации" | Целевого финансирования не требует |
| 4.2 | Проведение оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации полномочий органов местного самоуправления | до 30.08.2013 | Комитет по правовым вопросам администрации МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области", МКУ "Управление культуры", МКУ "Управление образованием", МУ "Комитет по финансам", МКУ "Комитет по физической культуре, спорту и туризму", МКУ "Комитет по управлению муниципальным имуществом и приватизации", МУ "Ягоднинское районное Собрание представителей", Контрольносчетная палата Ягоднинского района | Целевого финансирования не требует |
| 4.3 | Проведение экспертизы проектов административных регламентов оказания муниципальных услуг, в том числе на предмет исключения из них возможных коррупциогенных факторов | 2013-2014 гг. | МУ "Ягоднинское районное Собрание представителей" | Целевого финансирования не требует |
| 4.4 | Размещение проектов административных регламентов в сети Интернет для проведения независимой экспертизы проектов административных регламентов оказания муниципальных услуг, привлечение институтов гражданского общества к проведению независимой экспертизы проектов административных регламентов оказания муниципальных услуг, независимой экспертизы проектов муниципальных нормативно-правовых актов МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" | До 30.09.2013 | Отдел по информационному обеспечению администрации МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области", Комитет экономики администрации МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области", Комитет по правовым вопросам администрации МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" | Целевого финансирования не требует |
| 4.5 | Мониторинг исполнения муниципальных услуг для выявления проблем правового регулирования и административных барьеров | До 30.10.2013 | Комитет экономики администрации МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области", МКУ "Управление культуры", МКУ "Управление образованием", МКУ "Комитет по физической культуре, спорту и туризму", МКУ "Комитет по управлению муниципальным имуществом и приватизации" | Целевого финансирования не требует |
| 5. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и привлечение общественности к противодействию коррупции в органах местного самоуправления и привлечение общественности к противодействию и профилактике коррупции | ||||
| 5.1 | Организация и проведение совещаний по обмену опытом работы по противодействию и профилактике коррупции | 2013-2014 гг. | Администрация МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области", МКУ "Управление культуры", МКУ "Управление образованием", МКУ "Комитет по физической культуре, спорту и туризму", МКУ "Комитет по управлению муниципальным имуществом и приватизации", МУ "Ягоднинское районное Собрание представителей" | Целевого финансирования не требует |
| 5.2 | Привлечение институтов гражданского общества к мероприятиям в сфере противодействия коррупции через сеть Интернет, посредством получения жалоб и предложений от граждан и организаций через сеть Интернет. Включение в состав районной антикоррупционной комиссии представителей гражданского общества | До 30.07.2013 | Отдел по информационному обеспечению администрации МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" | Целевого финансирования не требует |
| 5.3 | Активизация использования независимой экспертизы проектов муниципальных правовых актов | 2013-2014 гг. | Администрация МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области", Комитет по правовым вопросам администрации МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области", МКУ "Управление культуры", МКУ "Управление образованием", МКУ "Комитет по физической культуре, спорту и туризму", МКУ "Комитет по управлению муниципальным имуществом и приватизации", МУ "Ягоднинское районное Собрание представителей" | Целевого финансирования не требует |
| 5.4 | Обобщение и анализ заявлений граждан и организаций на предмет наличия в них информации о нарушениях закона со стороны муниципальных служащих | до 01.01.2014 | Управляющий делами администрации МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" | Целевого финансирования не требует |
| 5.5 | Организация и проведение "круглого стола" с представителями малого и среднего бизнеса по выявлению по выявлению административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства в районе | 2013-2014 гг. | Комитет по правовым вопросам, Комитет экономики администрации МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" | Целевого финансирования не требует |
| 5.6 | Организация и проведение "круглого стола" с участием межведомственной комиссии по противодействию коррупции и молодежного совета по теме "Формирование антикоррупционного мировоззрения у молодежи | 2013-2014 гг. | Комитет по правовым вопросам, Молодежный совет, Межведомственная комиссия по противодействию коррупции администрации МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" | Целевого финансирования не требует |
| 5.7 | Поддержание и развитие на официальном сайте в сети "Интернет" раздела, посвященного противодействию коррупции в органах местного самоуправления | 2013-2014 гг. | Отдел по информационному обеспечению администрации МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" | Целевого финансирования не требует |