Постановление от 28.03.2013 г № 138
Об утверждении районной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования „Ягоднинский муниципальный район Магаданской области“ на 2013-2020 годы»
ОБЛАСТИ" НА 2013-2020 ГОДЫ"
Руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ, в целях обеспечения охраны жизни, здоровья граждан, их имущества, гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах, сокращения количества дорожно-транспортных происшествий на территории Ягоднинского района администрация Ягоднинского района постановляет:
1.Утвердить районную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области".
2.Данное Постановление вступает в силу с момента опубликования в районной газете "Северная правда".
3.Контроль за исполнением данного Постановления возложить на первого заместителя главы района, председателя комиссии по безопасности дорожного движения П.Н. Страдомского.
И.о. главы района
П.Н.СТРАДОМСКИЙ
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ЯГОДНИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" НА 2013-2020 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | Районная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район" на 2013- 2020 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Устав муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район" Магаданской области, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации |
| Заказчики Программы | Администрация муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район" Магаданской области |
| Основные разработчики Программы | Администрация МО "Ягоднинский муниципальный район" Магаданской области |
| Цель Программы | Обеспечение охраны жизни, здоровья граждан их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах, сокращение количества дорожно-транспортных происшествий |
| Задачи Программы | 1. Снижение показателя аварийности на дорогах муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район" Магаданской области; 2. Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения и профилактика дорожно-транспортных происшествий; 3. Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения |
| Срок реализации Программы | 2013-2020 годы |
| Исполнители мероприятий Программы | МКУ "Управление образования администрации муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район", МКУ "Комитет по физической культуре, спорту и туризму", КУМИ и приватизации МО "Ягоднинский муниципальный район" |
| Финансирование Программы | Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств бюджета муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район" Магаданской области. Общий объем финансирования Программы из средств районного бюджета составляет 4645,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Снижение уровня аварийности на дорогах и сокращение на 10% пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Общий и текущий контроль за выполнением Программы обеспечивает первый заместитель главы администрации муниципального образования, координирующий работу исполнительных органов, обеспечивающих безопасность дорожного движения, председатель комиссии по безопасности дорожного движения П.Н. Страдомский |
Раздел 1.Характеристика проблемы
Районная целевая Программа "Повышение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район" на 2013-2020 годы" (далее - Программа) разработана в целях реализации полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район" Магаданской области, руководствуясь Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Проблемы аварийности и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий на автомототранспорте приобретает особую остроту и озабоченность. Это обусловлено как несоответствием существующего технического состояния автодорог, так и слабым развитием дорожной инфраструктуры, направленной на повышение безопасности дорожного движения (слабая информированность населения, необходимость строительства тротуаров и многое другое), а так же недостаточно эффективным функционированием системы обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе и контрольно-надзорной деятельности, крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
В 2012 году на территории муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район" Магаданской области зарегистрировано 20 дорожно-транспортных происшествия, в которых погибли 1 человек и получили ранения 28 человек. Основными причинами дорожно-транспортных происшествий на автодорогах района являются опрокидывания, столкновения транспортных средств, наезд на пешеходов, наезд на препятствия. Происшествия связаны с неправильным выбором скорости движения, ее превышением. Определяющее влияние на аварийность оказывают водители транспортных средств, особенно находящиеся в состоянии опьянения. Удельный вес этих происшествий превышает 40% (8 происшествий с ДТП) от общего числа, совершенных по вине водителей.
Определяющим фактором в эффективности контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а также мероприятий по ликвидации тяжести последствий ДТП является техническая и инвентарная оснащенность соответствующих служб и ведомств. В настоящее время отделение ГИБДД ОМВД по Ягоднинскому району оперативно-техническими средствами, средствами связи и иной техникой укомплектовано не в полном объеме, что, безусловно, значительно сужает круг решаемых задач по обеспечению безопасности дорожного движения сотрудниками ГИБДД.
Сложившаяся ситуация по обеспечению безопасности дорожного движения в условиях отсутствия программно-целевого планирования, характеризуется наличием тенденции ее дальнейшего ухудшения, что определяется:
- высоким уровнем аварийности и тяжести последствий ДТП (в том числе детского травматизма);
- высокой долей погибших, а также людей наиболее активного трудоспособного возраста;
- низким уровнем безопасности перевозок на пассажирском автотранспорте;
- низким уровнем организации контроля за техническим состоянием транспортных средств.
Таким образом, необходимость разработки и реализации программы обусловлено:
- социально-экономической остротой проблемы и ее общественным значением;
- межотраслевым и межведомственным характером проблемы;
- необходимостью привлечения к ее решению органов местного самоуправления и общественных институтов.
Применение программно-целевого подхода к решению проблемы повышения безопасности дорожного движения на районном уровне позволит обеспечить комплексность и системность воздействия на ее причины на основе:
- определения целей, задач и мероприятий, а также количественных и качественных связей между ними и объемами финансирования;
- концентрации ресурсов муниципального образования на реализацию мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
При применении программно-целевого метода будет осуществляться:
- формирование основ и приоритетных направлений профилактики дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести последствий;
- координация действий субъектов управления в области обеспечения безопасности дорожного движения;
- реализация комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество ДТП с пострадавшими и число погибших в результате ДТП.
Осуществление этих мероприятий позволит достичь положительного эффекта за счет реализации целевого и системного воздействия на объекты управления с целью повышения безопасности дорожного движения.
Раздел 2.Основные цели и задачи программы
Целью Программы является создание условий безопасности движения его участникам на дорогах муниципального образования, обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, снижение аварийности.
Условиями достижения целей Программы является решение следующих задач:
- снижение показателя аварийности на дорогах муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район" Магаданской области;
- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения и профилактика ДТП;
- совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
Раздел 3.Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Экономическая эффективность и результативность реализации Программы в основном зависят от степени достижения целевых показателей, в качестве которых выбраны снижение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях и снижение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.
В результате реализации Программы ожидается существенное снижение аварий и ДТП на дорогах муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район" Магаданской области и сокращение на 10-20% числа пострадавших, а также улучшение условий движения на дорогах. Реализация Программы положительно скажется на обеспечении дорожного движения в населенных пунктах муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район" Магаданской области.
Раздел 4.Сроки реализации программы
Программа предполагает период реализации с 2013 года по 2020 года.
Раздел 5.Механизм реализации программы
Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией Программы будет осуществляться путем обоснованного выбора форм и методов управления.
Управление и общий контроль за реализацией программных мероприятий осуществляется администрацией муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район" Магаданской области.
Поставка оборудования, выполнение работ, оказание услуг в рамках реализации программных мероприятий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Раздел 6.Система выполнения программных мероприятий
Исходя из существующих проблем, поставленных целей и сформированных задач Программа включает в себя мероприятия по следующим приоритетным направлениям: коренная модернизация системы профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, направленная на максимальный охват детей, и создание условий обучения навыкам безопасного поведения участников дорожного движения на основе современных методов, технологий и оборудования, проведение в дошкольных и общеобразовательных учреждениях специальных мероприятий с юными участниками дорожного движения в системе БДД;
- совершенствование форм и методов контрольно-надзорной деятельности за соблюдением участниками дорожного движения, должностными лицами АТП и дорожно-коммунальных органов установленных нормативов и правил;
- существенное повышение уровня соблюдения норм и правил в сфере дорожного движения за счет эффективной организации контрольно-надзорной деятельности, внедрения новых форм и методов надзора, широкого применения современных оперативно-технических средств;
- создание комплексной системы профилактики и информационной работы с населением, направленной на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения и негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;
- создание образовательной среды, обеспечивающей кардинальное повышение качества подготовки кандидатов в водители транспортных средств и их готовности к участию в дорожном движении;
- проведение районных массовых мероприятий и участие во всероссийских, областных массовых мероприятиях с детьми в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;
- техническое и инвентарное оснащение отделения ГИБДД ОМВД по Ягоднинскому район.
Перечень мероприятий, предусмотренных для реализации Программы, приведен в приложении к настоящей Программе.
Раздел 7.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район" Магаданской области, путем выделения целевым назначением бюджетных ассигнований в той доле и объемах, в каких они утверждены в решении Собрания представителей о бюджете на соответствующий финансовый год.
Общий объем финансирования Программы в 2013-2020 годах составляет 4645,0 тыс. рублей.
Раздел 8.Сведения о муниципальном заказчике и исполнителях программы
Муниципальный заказчик - администрации МО "Ягоднинский муниципальный район".
Исполнители Программы:
- управления и комитеты администрации МО "Ягоднинский муниципальный район".
Раздел 9.Система организации контроля за исполнением программы
Контроль за ходом выполнения Программы осуществляется в соответствии с решением районного Собрания представителей "Об организации контроля за ходом выполнения муниципальных целевых программ в МО "Ягоднинский муниципальный район" Магаданской области".
Текущий контроль за выполнением Программы обеспечивает заместитель главы администрации муниципального образования координирующий работу исполнительных органов, обеспечивающих безопасность дорожного движения, председатель комиссии по безопасности дорожного движения.
Раздел 10.Объемы финансирования на очередной финансовый год и последующие финансовые годы
Затраты районного бюджета на финансирование Программы в целом составят 4645,0 (четыре тысячи шестьсот сорок пять) тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 0 тыс. руб.;
2014 год - 815,0 тыс. руб.;
2015 год - 2390,0 тыс. руб.;
2016 год - 890,0 тыс. руб.;
2017 год - 190,0 тыс. руб.;
2018 год - 120,0 тыс. руб.;
2019 год - 120,0 тыс. руб.;
2020 год - 120,0 тыс. руб.
Приложения
2013-03-28 Приложение к Постановлению от 28 марта 2013 года № 138 Перечень