Приложение к Решению от 28.02.2013 г № 14-Д Отчет

Отчет о работе контрольной палаты муниципального образования «Город магадан» за 2012 год


Контрольная палата муниципального образования "Город Магадан" (далее по тексту - Контрольная палата) осуществляла контрольную, экспертно-аналитическую и организационно-методическую деятельность в соответствии с Положением "О Контрольной палате муниципального образования "Город Магадан", на основании других нормативных правовых документов, а также согласно утвержденному плану.
I.Результаты работы
За отчетный период проведено 261 контрольное мероприятие, в том числе 6 ревизионных и 255 экспертно-аналитических (в том числе 11 по проектам решений Магаданской городской Думы).
Вместе с этим, по итогам проведения проверок муниципальных бюджетных учреждений "Редакция общественно-политической еженедельной газеты "Вечерний Магадан" и "Ритуал" в адрес руководителей управления культуры, а также департамента ЖКХ мэрии города Магадана главным распорядителям бюджетных средств были направлены информационные письма об оказании методической и практической помощи указанным учреждениям по организации и ведению бухгалтерского и бюджетного учета, кадрового дела и других вопросов.
В рамках деятельности межведомственной комиссии по противодействию коррупции, на основании ее решения Контрольная палата направляет копии актов проверок в адрес прокуратуры города Магадана для сведения и использования в работе.
Являясь одним из учредителей Союза муниципальных контрольно-счетных органов, Контрольная палата, в рамках подписанного договора, осуществляла взаимодействие с Ассоциацией контрольно-счетных органов Российской Федерации и Президиумом Союза МКСО Российской Федерации.
Кроме того, в отчетном периоде Контрольная палата стала членом Ассоциации контрольно-счетных органов Магаданской области, а также представительства Союза муниципальных контрольно-счетных органов в Дальневосточном федеральном округе.
С целью внутреннего контроля качества работы Контрольной палаты регулярно отслеживаются изменения нормативно-правовых актов с последующим обсуждением их по вопросам, касающимся проблем реформирования бюджетного учета, изменения налогового законодательства, стандартов финансового контроля, а также вопросов практического применения Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Проведено шесть заседаний Коллегии.
II.Экспертно-аналитическая деятельность
Одним из важнейших элементов экспертно-аналитической деятельности Контрольной палаты в отчетном периоде являлась подготовка заключений по проектам на годовой отчет об исполнении бюджета, о внесении изменений и дополнений в бюджет муниципального образования "Город Магадан" текущего периода, а также подготовка заключений по вопросам, относящимся к компетенции Контрольной палаты.
С этой целью были подготовлены и направлены следующие заключения:
1 07.02.2012 N 29 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Контрольной палаты муниципального образования "Город Магадан" на проект решения Магаданской городской Думы "О внесении изменений и дополнений в решение Магаданской городской Думы от 23.12.2011 N 84-Д "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2012 год"

Представленный проект решения разработан в связи с изменением доходной и расходной частей бюджета.
При этом доходная часть увеличена на 51875,9 тысяч рублей, а расходную часть предложено увеличить на 172563,634 тысяч рублей
С учетом вносимых изменений, бюджет на 2012 год, составит:
по доходам: 3721094,9 тысяч рублей;
по расходам: 3848801,534 тысяч рублей
Дефицит бюджета увеличится на 120687,734 тысяч рублей и его величина составит 127706,634 тысяч рублей, что соответствует нормам статьи 92.1 Бюджетного кодекса РФ.
Была представлена таблица изменений в данные источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Город Магадан" на 2012 год.
Кроме этого, было предложено следующее:
приложением 6 к проекту решения "Перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования "Город Магадан" - БЮДЖЕТНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ - уменьшить остаточную сметную стоимость объектов на 358690,4 тысяч рублей, а сумму инвестиций увеличить на 6806,9 тысяч рублей;
уточнение применяемых кодов бюджетной классификации Российской Федерации в ведомственной структуре расходов в связи с принятием приказа Министерства финансов Российской Федерации от 21 декабря 2011 года N 180н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации";
перераспределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.
Проект решения нормам бюджетного законодательства не противоречит.
2 15.03.2012 N 55 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Контрольной палаты муниципального образования "Город Магадан" на проект решения Магаданской городской Думы "О внесении изменений и дополнений в решение Магаданской городской Думы от 23.12.2011 N 84-Д "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2012 год"

Представленный проект решения разработан в связи с изменением доходной и расходной частей бюджета.
При этом доходная часть увеличена на 39780,2 тысяч рублей, а расходную часть предложено увеличить на 42614,73 тысяч рублей.
С учетом вносимых изменений, бюджет на 2012 год составит:
по доходам - 3872012,631 тысяч рублей;
по расходам - 4002553,765 тысяч рублей.
Дефицит бюджета увеличится на 2834,5 тысяч рублей и его величина составит 130541,134 тысяч рублей, что соответствует нормам статьи 92.1 Бюджетного кодекса РФ.
Была представлена таблица изменений в данные источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Город Магадан" на 2012 год.
Кроме того, по отдельным ведомствам произведено перераспределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации в пределах утвержденных бюджетных назначений.
Проект решения нормам бюджетного законодательства не противоречит.
3 09.04.2012 N 96 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Контрольной палаты муниципального образования "Город Магадан" на проект решения Магаданской городской Думы "Об исполнении городской целевой программы "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Магадан" в 2011 году"

Проект решения разработан в связи с окончанием срока реализации городской целевой программы.
Программа по сроку реализации являлась краткосрочной и рассчитана на один год.
Изменения, вносимые в Программу в течение 2011 года, редактировали ее четыре раза.
С учетом внесенных изменений, общий объем финансирования Программы утвержден в размере 21805,2 тысяч рублей и уменьшен, по сравнению с первоначальными данными, на 2574,8 тысяч рублей
Средства на реализацию данной Программы были утверждены в бюджете 2011 года в полном объеме.
Было отмечено, что данный проект решения нормам бюджетного законодательства не противоречит.
4 27.04.2012 N 146 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Контрольной палаты муниципального образования "Город Магадан" на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Город Магадан" за 2011 год

Общая характеристика годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Город Магадан" за 2011 год.
Бюджет муниципального образования "Город Магадан" на 2011 год первоначально утвержден по:
расходам в сумме 5032623,31 тысяч рублей;
доходам в сумме 4908000,90 тысяч рублей;
дефициту бюджета - 124622,41 тысяч рублей, что соответствует нормам БК РФ.
В течение 2011 года изменения и дополнения вносились в бюджет следующими решениями Магаданской городской Думы: от 17.06.2011 N 17-Д; от 14.09.2011 N 43-Д; от 02.12.2011 N 69-Д; от 23.12.2011 N 83-Д.
Последними изменениями и дополнениями в бюджет Магаданской городской Думой были утверждены следующие бюджетные данные с увеличением к первоначальным по:
расходам в сумме 5582975,357 тысяч рублей, или на 110,9%;
доходам в сумме 5285938,959 тысяч рублей, или на 107,7%;
дефициту бюджета в размере 297036,398 тысяч рублей, в 2,4 раза, что соответствует нормам БК РФ.
По завершению отчетного периода департаментом финансов Магаданской области были произведены уточнения по объему безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Внесены изменения в объем субвенций по осуществлению государственных полномочий и в объем межбюджетных трансфертов на 2011 год. В результате отклонения по расходам и доходам городского бюджета от утвержденных бюджетных назначений составили 2533,9 тысяч рублей в сторону уменьшения, размер дефицита средств городского бюджета остался без изменений.
Указанное изменение утверждено сводной бюджетной росписью департамента экономики и финансов мэрии города Магадана (далее - Департамент) 23 января 2012 года и в соответствии со статьей 232 Бюджетного кодекса РФ, статьей 48 решения Магаданской городской Думы от 30 ноября 2007 года N 92-Д "О положении "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Магадан" и статьей 14 решения Магаданской городской Думы от 24 декабря 2010 года N 107-Д "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2011 год" не противоречит бюджетному законодательству.
В связи с произведенными изменениями за рамками утвержденного бюджета и финансового 2011 года уточненные плановые бюджетные данные составили по:
расходам - 5580441,457 тысяч рублей,
доходам - 5283405,059 тысяч рублей,
дефициту бюджета в сумме 297036,398 тысяч рублей, что соответствует нормам БК РФ.
Исполнение доходной части муниципального бюджета.
В структуре доходов бюджета налоговые и неналоговые поступления за 2011 год составили 2234284,167 тысяч рублей, что на 85152,071 тысяч рублей, или на 3,7%, ниже уровня предыдущего года. Безвозмездные поступления по сравнению с 2010 годом увеличились на 116280,908 тысяч рублей (на 3,9%) и поступили в сумме 3118619,906 тысяч рублей.
Структура и динамика доходов были приведены в таблице и диаграммах.
Динамика поступлений доходов в бюджетную систему города показывает, что на протяжении пяти лет значительных изменений в поступлении доходов как собственных, так и безвозмездных поступлений не выявлено.
Динамика поступлений доходов в бюджет города была приведена в таблице и показана на диаграмме.
В 2011 году исполнение доходной части бюджета составило 101,3%, что перевыполнило утвержденный бюджет на 66965,1 тысяч рублей Доходная часть 2011 года исполнена выше уровня 2010 года на 31128,8 тысяч рублей, или на 0,58 процента.
Исполнение было приведено в таблице.
Из общей суммы поступивших доходов в 2011 году:
Собственные доходы составили 2234284,167 тысяч рублей, или 104,1% от плановых показателей (41,7% от общих поступлений), что ниже уровня 2010 года на 85152,071 тысяч рублей, или на 3,7%. Данные по исполнению плановых показателей были приведены в таблице.
Налоговые поступления в 2011 году составили 2051648,729 тысяч рублей, уровень исполнения которых к плану составил 103,9 процентов. Плановые назначения выполнены и перевыполнены по всем налогам, за исключением налога на имущество физических лиц. По сравнению с 2010 годом, сумма налоговых поступлений уменьшилась на 886,286 тысяч рублей, или на 65,2 процента.
Неналоговые поступления составили 182635,438 тысяч рублей, что составляет 105,9% к утвержденному плану. По сравнению с 2010 годом поступления уменьшились на 250490,809 тысяч рублей, или на 57,8 процента.
Основная часть поступлений от общей суммы неналоговых доходов приходится на доходы:
от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности - 84278,622 тысяч рублей, или 46,1 процента;
от штрафов, санкций, возмещения ущерба - 38207,24 тысяч рублей, или 20,9 процента.
Главным администратором поступления неналоговых доходов в бюджет города Магадана является комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана (далее по тексту КУМИ). Проведена внешняя проверка годового отчета КУМИ, в результате которой установлено следующее:
Доходы от использования имущества получены, в основном, в виде арендной платы за пользование муниципальным имуществом и составили 65455,8 тысяч рублей и по сравнению с предыдущим годом увеличены на 13441,341 тысяч рублей, или на 25,8%, в том числе по:
арендной плате за земельные участки - 62428,993 тысяч рублей;
арендной плате за пользование имуществом - 3026,845 тысяч рублей.
Было отмечено, что плановые показатели 2011 года занижены, и, соответственно, план, исходя из начислений по заключенным договорам, выполнен всего на 92 процента.
При этом следует отметить, что задолженность по арендной плате за землю на 01.01.2012 составила 51232,6 тысяч рублей и увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 209,5 тысяч рублей.
Аналогичная ситуация сложилась и по задолженности по доходам от арендной платы за пользование имуществом, которая по состоянию на 01.01.2012 составила 5249,5 тысяч рублей и увеличилась по отношению к предыдущему году на 407,86 тысяч рублей.
Более подробно проанализировать задолженность по арендной плате за пользование имуществом города Магадана не представилось возможным в связи с отказом КУМИ в предоставлении информации по арендной плате по контрагентам. Из письма КУМИ - "предоставление данных о задолженности по арендной плате по контрагентам не представляется возможным, так как указанная информация содержит персональные данные арендатора".
Доходы от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности (приватизация объектов муниципальной собственности), исполнены на 27826,8 тыс. рублей, что составляет 99,4% от планового задания и 65,6% от исполнения в 2010 году.
В 2011 году Планом по приватизации объектов собственности муниципального образования было определено 74 объекта, приватизировано только 26 объектов, или 35,1%, т.е. план не выполнен.
КУМИ в пояснительной записке к годовому отчету тенденцию снижения количества заключенных договоров купли-продажи и невыполнение плана 2011 года объясняет уменьшением количества арендаторов муниципального имущества, попадающих под действие Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Доходы от оказания платных услуг исполнены на 102,8% и составили 11785,3 тысяч рублей, что на 254325,969 тысяч рублей, или на 95,6%, ниже уровня 2010 года.
Это связано с тем, что в 2011 году, согласно статье 62 Бюджетного кодекса РФ, исключены из доходной части бюджета доходы, полученные бюджетными и автономными учреждениями города от оказания платных услуг, за исключением казенных учреждений.
С 2011 года доходы от платных услуг выведены из учета доходов городского бюджета, учитываются на лицевых счетах в УФК по Магаданской области и поступают в распоряжение бюджетных и автономных учреждений. Согласно годовому отчету Департамента, доходы составили 221085,947 тысяч рублей.
Безвозмездные поступления (с учетом возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов) составили 3118619,906 тысяч рублей, или 99,3% от плановых показателей (58,3% в структуре общих поступлений), что выше уровня 2010 года на 116280,908 тысяч рублей, или на 3,9 процента.
Исполнение расходной части муниципального бюджета.
Годовой отчет исполнения городского бюджета за 2011 год сформирован после изменения типа бюджетного учреждения в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 191н (далее - Инструкция N 191н) и приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 года N 33н (далее - Инструкция N 33н).
На исполнение расходной части бюджета муниципального образования "Город Магадан" направлено 5490585,533, или 98,3 процента к утвержденному бюджету и 98,4 процента плановых, уточненных Департаментом назначений. По сравнению с предыдущим годом расходы возросли на 252622,55 тысяч рублей, или на 4,8 процента.
В консолидированном отчете Департамента за 2011 год показаны утвержденные бюджетные назначения в сумме 5580441,457 тысяч рублей, что на 2553,9 тысяч рублей меньше утвержденных решением Магаданской городской Думы от 24 декабря 2010 года N 107-Д "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2011 год" (в редакции решения Магаданской городской Думы от 23.12.2011 N 83-Д). Изменения, внесенные Департаментом в сводную бюджетную роспись в пределах объемов бюджетных ассигнований, соответствуют бюджетному законодательству (ст. 264.4 БК РФ).
Во исполнение пункта 2 статьи 219.1 Бюджетного кодекса РФ показатели бюджетной росписи по расходам должны доводиться до учреждений до начала очередного финансового года, и согласно пункту 2 статьи 221 Бюджетного кодекса РФ "Показатели бюджетной сметы должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств...".
Комитетом по финансам мэрии города Магадана в соответствии с решением Магаданской городской Думы от 24 декабря 2010 года N 107-Д "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2011 год" своевременно доведены показатели бюджетной росписи до главных распорядителей на бумажном носителе и в электронном виде через управление федерального казначейства по Магаданской области в соответствии с принятым Соглашением.
При проведении внешней проверки консолидированных отчетов главных распорядителей за 2011 год в части соответствия доведенных бюджетных данных решению о бюджете, бюджетной росписи, лимитам бюджетных обязательств установлены нарушения по завершению финансового года (по состоянию на 31.12.2011), которые были приведены в таблице.
Департаментом экономики и финансов мэрии города Магадана доведены бюджетные назначения на 2011 год в сумме, превышающей решение о бюджете на 1,6 млн рублей.
В результате в отчетах главных распорядителей, приведенных в таблице, имеют место указанные нарушения.
Следовательно, бюджетные назначения в отчетах управлений образования и культуры мэрии города Магадана не соответствуют консолидированному отчету Департамента.
В комитете по физической культуре, спорту и туризму мэрии города Магадана бюджетные назначения по отчету не соответствуют операциям, проведенным по лицевому счету.
Была приведена в табличной форме и диаграмме характеристика расходной части городского бюджета по разделам функциональной классификации.
Состояние муниципального долга.
Объем долговых обязательств муниципального образования "Город Магадан" по состоянию на 01.01.2012 увеличился на 110,2 процента, или на 100396,1 тысяч рублей и составил - 1080,0 млн руб.
Рисунок (не приводится)
Следует отметить, что долговые обязательства муниципального образования "Город Магадан" в 2011 году увеличились к 2010 году на 10,2 процента и составили 48,3 процента к сумме собственных налоговых и не налоговых доходов отчетного года.
Кредиторская и дебиторская задолженность.
В пояснительной записке Департамента, представленной к годовому отчету об исполнении бюджета города Магадана за 2011 год, в нарушение пункта 217 Инструкции N 191н не представлены консолидированные сведения в части дебиторской и кредиторской задолженности, результаты анализа и сопоставления причин образования по главным распорядителям и указанным суммам в консолидированном приложении.
Указанные сведения не были представлены и по дополнительным обращениям Контрольной палаты (письма от 10.04.2012 N 102 и от 11.04.2012 N 103).
Кроме того, кредиторская задолженность бюджетных и автономных учреждений города Магадана в консолидированном отчете Департамента по состоянию на 01.01.2012 составила 550,2 млн руб. и была приведена в таблице.
Просроченная кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2012 по годам возникновения составила:
2003 год - 1151,4 тысяч рублей, 2004 год - 1267,7 тысяч рублей, 2005 год - 743,4 тысяч рублей, 2006 год - 2411,9 тысяч рублей, 2007 год - 1537,4 тысяч рублей, 2008 год - 1448,4 тысяч рублей, 2011 год - 3016,2 тысяч рублей.
Согласно консолидированной отчетности главного распорядителя - департамента строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана по форме бухгалтерского отчета 0503169 по казенным предприятиям за 2011 год сумма дебиторской задолженности на 01.01.2012 составила 18857,5 тысяч рублей, в том числе по муниципальным контрактам - 12 444,7 тысяч рублей, из них прошлых лет - 2765,9 тысяч рублей. Дебиторская задолженность прошлых лет в соответствии со ст. 34 Бюджетного кодекса РФ является неэффективным использованием направленных средств бюджета муниципального образования "Город Магадан". Кредиторская задолженность по формам отчета 0503169 за 2011 год составила 120147,2 тысяч рублей, по формам отчета 0503769 по бюджетным и автономным учреждениям: кредиторская - 188 млн рублей; дебиторская - 46,4 млн рублей.
Департаментом строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана не осуществляется контроль за исполнением муниципальных контрактов и не принимаются меры по взысканию дебиторской задолженности. Данная задолженность образовалась по муниципальным контрактам в части предоплаты, которая в бухгалтерском отчете (форма 0503169) отражена с 2006 года (акт Контрольной палаты от 09.04.2012 N 2).
Результаты проверки предоставления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
Существенное влияние на результаты годовой отчетности об исполнении бюджета за 2011 год оказало преобразование муниципальных учреждений путем изменения их типа в течение финансового года согласно положениям Федерального закона Российской Федерации от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", в связи с чем данные на конец прошлого отчетного года и отчетного финансового года значительно уменьшились.
В соответствии с постановлением мэрии города Магадана от 30 ноября 2010 года N 3731 "Об установлении сроков перевода бюджетных учреждений муниципального образования "Город Магадан" на новую форму финансового обеспечения путем предоставления субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ)" на новую форму финансового обеспечения переведено 89 учреждений.
Учреждения, преобразованные путем изменения типа, предоставляли бюджетную отчетность в соответствии с приказами Минфина РФ от 28 декабря 2010 года N 191н (до изменения типа), в соответствии с приказом от 25 марта 2011 года N 33н (после изменения типа).
В ходе проведения в отношении муниципальных учреждений города Магадана проверок сметы доходов и расходов, а также целевого и эффективного использования направленных средств бюджета за 2011 год, было выявлено 177 нарушений бюджетного законодательства, нецелевого использования бюджетных средств на 1339,5 тысяч рублей, неэффективного использования бюджетных средств - 553,9 тысяч рублей Неэффективное использование средств бюджета - это в основном дебиторская задолженность прошлых лет, которая связана с оплатой налоговых (неналоговых) платежей в завышенном размере, а также переходящими контрактами, что противоречит бюджетному законодательству. Данные о нецелевом и неэффективном использовании средств бюджета за 2011 год были представлены в отчете Контрольной палаты по итогам работы за 2011 год, направленном в Магаданскую городскую Думу и главе муниципального образования "Город Магадан".
Следует отметить, что качество и достоверность бюджетной отчетности по сравнению с отчетностью за 2010 год ухудшились.
С нарушением графика представления отчетности, установленного Департаментом, представлена Бюджетная отчетность за 2011 год главными распорядителями бюджетных средств.
В нарушение п. 11.1 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 N 191н (далее - Инструкция N 191н), и п. 12 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от 25.03.2011 N 33н (далее - Инструкция N 33н), не в полном объеме представлена Бюджетная отчетность управлением культуры мэрии города Магадана (отсутствовала отчетность по главному распорядителю), комитетом по физической культуре, спорту и туризму мэрии города Магадана (отсутствуют формы отчета по Инструкции N 33н).
Пояснительные записки к Бюджетной отчетности за 2011 год в отчетах главных распорядителей по отдельным главным администраторам отсутствуют либо составлены с нарушением п. 152 Инструкции N 191н, а именно:
не структурированы по разделам,
не содержат полного анализа отчета об исполнении бюджета и показателей финансовой отчетности;
не в полном объеме отражена информация:
- о численности работников; мерах по повышению квалификации и переподготовке специалистов;
- о техническом состоянии, эффективности использования, обеспеченности основными фондами (соответствия величины, состава и технического уровня фондов реальной потребности в них);
- об изменении состава бюджетных полномочий и др., отсутствуют пояснительные записки (форма 0503760) по п. 12 Инструкции N 33н.
В пояснительной записке Департамента, представленной к годовому отчету об исполнении бюджета за 2011 год, в нарушение пункта 217 Инструкции N 191н, а также в нарушение пункта 2.13 совместного письма Министерства финансов Российской Федерации N 02-06-07/5900 и Казначейства РФ N 42-7.4-04/2.1-1709 от 21.12.2011 "Об особенностях составления и представления годовой бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности государственных бюджетных и автономных учреждений главными администраторами средств федерального бюджета за 2011 год" не отражены следующие данные:
консолидированные сведения в части дебиторской и кредиторской задолженности (в том числе просроченной);
информация о суммах кредиторской задолженности по бюджетной, приносящей доход деятельности и средствам ОМС в разрезе периодов ее возникновения (до 01.01.2011 и после 01.01.2011);
результаты анализа и сопоставления причин образования по главным распорядителям и указанным суммам в консолидированном приложении.
Заключительные положения.
1.Нарушения, выявленные Контрольной палатой при проведении проверок целевого и эффективного использования средств городского бюджета, внешней проверки бюджетной отчетности, свидетельствуют о том, что главными распорядителями не организован надлежащий контроль за эффективным расходованием средств бюджета, не в полной мере осуществляются полномочия, предусмотренные ст. 158 БК РФ, в части организации и осуществлении ведомственного финансового контроля и формирования бюджетной отчетности.
2.Обобщив материалы Заключения, Контрольная палата отмечает, что при исполнении бюджета муниципального образования "Город Магадан" нормы бюджетного законодательства, в целом, соблюдены, выявленные нарушения не повлияли на достоверность бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и отчета об исполнении городского бюджета. Причин для отклонения отчета мэрии города Магадана об исполнении городского бюджета за 2011 год Контрольная палата не усматривает.
5 04.09.2012 N 311 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Контрольной палаты муниципального образования "Город Магадан" на проект решения Магаданской городской Думы "О внесении изменений и дополнений в решение Магаданской городской Думы от 23.12.2011 N 84-Д "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2012 год"

Представленный проект решения разработан в связи с изменением доходной и расходной частей бюджета.
При этом доходная часть увеличена на 634594,07 тысяч рублей, а расходную часть предложено увеличить на 712188,936 тысяч рублей
С учетом вносимых изменений, бюджет на 2012 год, составит:
по доходам - 4515606,701 тысяч рублей;
по расходам - 4714742,701 тысяч рублей.
Дефицит бюджета увеличится на 68594,866 тысяч рублей, и его величина составит 199136,0 тысяч рублей, что соответствует нормам статьи 92.1 Бюджетного кодекса РФ.
При этом структура доходной части представленного проекта решения изменилась следующим образом:
(тысяч рублей)

Наименование показателей Бюджет на 2012 год Структура доходов в % Уточненный бюджет на 2012 год Структура доходов в % Отклонения
налоговые и неналоговые доходы 1 996 224,000 51,6 2 120 604,000 47,0 + 124 380,00
безвозмездные поступления 1 875 788,631 48,4 2 395 002,701 53,0 + 519 214,07
Всего доходов 3 872 012,631 100,0 4 515 606,701 100,0 + 643 594,07

Расходы планируется произвести в сумме 4714742,701 тысяч рублей и увеличить на 712188,936 тысяч рублей, в том числе по заработной плате за счет собственных средств в размере 85141,0 тысяч рублей.
Кроме того, по отдельным ведомствам произведено перераспределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации в пределах утвержденных бюджетных назначений.
Изменились и данные по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Город Магадан" на 2012 год за период утверждения и изменения городского бюджета, однако показатель соответствует норме статьи 92.1 Бюджетного кодекса РФ.
Кроме этого, предлагается следующее:
установить предельный объем муниципального долга в размере 1181698,0 тысяч рублей;
установить величину верхнего предела муниципального долга в размере 1180900,0 тысяч рублей;
установить предельный размер расходов на обслуживание муниципального долга в размере 94183,0 тысяч рублей;
утвердить программу муниципальных гарантий с определением суммы гарантирования в размере 20900,0 тысяч рублей.
Контрольная палата отмечает, что проект решения разработан и внесен на рассмотрение Магаданской городской Думы в соответствии с действующим бюджетным законодательством.
6 15.10.2012 N 363 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Контрольной палаты муниципального образования "Город Магадан" на проект решения Магаданской городской Думы "О внесении изменений и дополнений в решение Магаданской городской Думы от 23 декабря 2011 года N 84-Д "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2012 год"

Представленным проектом решения предлагается приложение 9 изложить в новой редакции. При этом не потребуется дополнительных расходов бюджета муниципального образования "Город Магадан".
Контрольная палата отмечает, что проект решения нормам бюджетного законодательства не противоречит.
7 15.10.2012 N 363 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Контрольной палаты муниципального образования "Город Магадан" на проект решения Магаданской городской Думы "О внесении изменений в Решение Магаданской городской Думы от 29 февраля 2008 года N 18-Д "О размере денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности муниципального образования "Город Магадан", и оплате труда муниципальных служащих в муниципальном образовании "Город Магадан"

Представленным проектом решения предусматривается повышение на 6 процентов размеров должностных окладов денежного вознаграждения и ежемесячных выплат за классный чин лицам, замещающим муниципальные должности муниципального образования "Город Магадан" и муниципальным служащим, в связи с чем предлагается следующее:
1.1.Приложение "Размер денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности муниципального образования "Город Магадан" изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему проекту.
1.2.Приложение "Должностные оклады муниципальных служащих муниципального образования "Город Магадан" изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему проекту.
1.3.Приложение "Размер ежемесячной выплаты к должностным окладам за классный чин лицам, замещающим должности муниципальной службы" к Положению "О порядке осуществления ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим муниципального образования "Город Магадан" изложить в новой редакции согласно приложению 3 к настоящему проекту.
Контрольная палата считает, что проект решения нормам бюджетного законодательства не противоречит.
8 22.11.2012 N 438 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Контрольной палаты муниципального образования "Город Магадан" на проект решения Магаданской городской Думы "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2013 год" (первое чтение)

Представленный проект бюджета города Магадана на 2013 год направлен в адрес Магаданской городской Думы в соответствии с установленными бюджетным законодательством сроками и сформирован:
по доходам: 2092112,3 тысяч рублей
по расходам: 2092112,3 тысяч рублей
Доходы бюджета. Доходная часть представленного проекта решения сложилась только из собственных доходов.
Собственные доходы (налоговые и неналоговые). Прогноз данной части определялся (исходя из данных пояснительной записки) на основании расчетов главных администраторов доходов бюджета в соответствии с действующим законодательством, с учетом изменений и дополнений в Бюджетный кодекс и Налоговый кодекс РФ, с учетом статистических данных, и ожидается в размере 2092112,3 тысяч рублей, что соответствует основным параметрам бюджета муниципального образования "Город Магадан", утвержденных постановлением мэрии города Магадана от 12.10.2012 N 4244 "Об утверждении среднесрочного финансового плана муниципального образования "Город Магадан" на 2013-2015 годы".
Вместе с этим, для проведения экспертизы не представлены расчеты ни по одному из видов доходов.
Выводы. В связи с непредставлением расчетов, касающихся собственных доходов, дать объективную оценку в данной части не представляется возможным.
Безвозмездные поступления. Объем безвозмездных поступлений не представлен.
Справочно. В среднесрочном финансовом плане муниципального образования "Город Магадан", утвержденного постановлением мэрии города Магадана от 12.10.2012 N 4244, объем безвозмездных поступлений на 2013 год условно установлен в размере 2249010,4 тысяч рублей.
Выводы: в связи с непредставлением расчетов, касающихся безвозмездных поступлений, дать объективную оценку и в остальной части не представляется возможным.
Расходы бюджета в 2013 году.
Расходы бюджета муниципального образования "Город Магадан" на 2013 год предусмотрены в объеме 2092112,3 тысяч рублей
В связи с тем, что не в полном объеме сформирована и расходная часть проекта бюджета, дать объективную оценку также не представляется возможным.
Муниципальный долг.
Проектом предложено установить:
предельный объем муниципального долга муниципального образования "Город Магадан" на очередной финансовый год в сумме 1128402,5 тысяч рублей Контрольной палатой подтверждается расчетная величина предельного объема муниципального долга в сумме 1128402,5 тысяч рублей. По общему правилу предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
верхний предел муниципального долга муниципального образования "Город Магадан" по состоянию на 01.01.2014 в сумме 1120000,0 тысяч рублей, в том числе предельный объем по муниципальным гарантиям в сумме 0 тысяч рублей.
В связи с тем, что не представлены данные по заимствованиям в виде бюджетных кредитов, кредитов кредитных организаций, муниципальных ценных бумаг, обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям, а также данные по погашению долговых обязательств, в том числе в виде возврата бюджетных кредитов, кредитов кредитных организаций, погашения муниципальных ценных бумаг, исполнение обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям, Контрольная палата не подтверждает величину верхнего предела муниципального долга муниципального образования "Город Магадан" по состоянию на 01.01.2014 в сумме 1120000,0 тысяч рублей.
Следует заметить, что на основании постановления мэрии города Магадана от 12.10.2010 N 3100 "Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Магадан" на 2011 год", постановления мэрии города Магадана от 14.10.2011 N 3822 "Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Магадан" на 2012 год", а также постановления мэрии города Магадана от 11.10.2012 N 4221 "Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Магадан" на 2013 год" установлено следующее:
"...Исходя из текущей экономической ситуации, бюджетная политика в 2011/12/13 году будет направлена на решение следующих задач:
- последовательное снижение дефицита городского бюджета и объема муниципального долга в целях сохранения экономической стабильности, обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы...".

Приложениями 4 к постановлениям мэрии города Магадана "Об утверждении среднесрочного финансового плана муниципального образования "Город Магадан" были установлены следующие параметры верхнего предела внутреннего долга муниципального образования "Город Магадан" (тысяч рублей):
Постановление мэрии города Магадана от 15.10.2010 N 3132
на 1 января 2012 года на 1 января 2013 года на 1 января 2014 года
Верхний предел внутреннего долга муниципального образования "Город Магадан" 945567,0 851010,0 765909,0

Постановление мэрии города Магадана от 14.10.2011 N 3823
на 1 января 2013 года на 1 января 2014 года на 1 января 2015 года
Верхний предел внутреннего долга муниципального образования "Город Магадан" 945567,0 851010,0 765909,0

Постановление мэрии города Магадана от 12.10.2012 N 4244
на 1 января 2014 года на 1 января 2015 года на 1 января 2016 года
Верхний предел внутреннего долга муниципального образования "Город Магадан" 1120000,0 1100000,0 1050000,0

Выводы: исполнительным органом не выполняются установленные и утвержденные параметры по уменьшению муниципального долга.
Контрольная палата не подтверждает величину верхнего предела муниципального долга муниципального образования "Город Магадан" по состоянию на 01.01.2014 в сумме 1120000,0 тысяч рублей
Заключительная часть.В связи с вышеизложенным, имея в виду непредставление всех необходимых материалов в полном объеме, а также учитывая при этом всю совокупность факторов, контрольная палата отмечает, что ни наличие прогноза основных показателей социально-экономического развития, ни среднесрочного финансового плана не дает основания на сегодняшний момент для предоставления объективной оценки проекта решения Магаданской городской Думы "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2013 год".
Справочно: в письме мэрии города Магадана от 15.11.2012 N 1086 в адрес Магаданской городской Думы дано объективное обоснование непредставления необходимых материалов в полном объеме.
9 28.11.2012 N 444 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Контрольной палаты муниципального образования "Город Магадан" на проект решения Магаданской городской Думы "О внесении изменений и дополнений в решение Магаданской городской Думы от 23 декабря 2011 года N 84-Д "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2012 год"

Представленный проект решения разработан в связи с изменением доходной и расходной частей бюджета путем их увеличения на сумму межбюджетных трансфертов в размере 246660,879 тысяч рублей.
С учетом вносимых изменений, бюджет на 2012 год составит:
по доходам - 4762267,580 тысяч рублей;
по расходам - 4961403,580 тысяч рублей.
Уровень дефицита бюджета остался на прежнем уровне, и его величина составляет 199136,0 тысяч рублей, что соответствует нормам статьи 92.1 Бюджетного кодекса РФ.
В доходной части бюджета, помимо поступления межбюджетных трансфертов, произошло уточнение данных по налоговым и неналоговым доходам.
Расходы планируется произвести в сумме 4961403,580 тысяч рублей, с увеличением на 246660,879 тысяч рублей.
Кроме того, по отдельным ведомствам произведено перераспределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации в пределах утвержденных бюджетных назначений.
Изменились и данные по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Город Магадан" на 2012 год за период утверждения и изменения городского бюджета, однако основной показатель остался на прежнем уровне в размере 199136,000 тысяч рублей и соответствует нормам статьи 92.1 Бюджетного кодекса РФ.
Кроме этого, предлагается следующее:
установить предельный объем муниципального долга в размере 1183406,0 тысяч рублей Справочно: увеличение произошло на 1708,0 тысяч рублей;
установить величину верхнего предела муниципального долга в размере 1180900,0 тысяч рублей, в том числе и по муниципальным гарантиям в размере 20900,0 тысяч рублей Справочно: показатели остались на прежнем уровне;
установить предельный размер расходов на обслуживание муниципального долга в размере 94183,0 тысяч рублей Справочно: показатель остался на прежнем уровне.
Контрольная палата отмечает, что проект решения разработан и внесен на рассмотрение Магаданской городской Думы в соответствии с действующим бюджетным законодательством.
10 18.12.2012 N 473 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Контрольной палаты муниципального образования "Город Магадан" на проект решения Магаданской городской Думы "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2013 год" (второе чтение)

Представленный проект бюджета города Магадана на 2013 год сформирован:
по доходам: 4631128,85 тысяч рублей;
по расходам: 4667517,85 тысяч рублей.
Дефицит составляет 36389,0 тысяч рублей, что соответствует нормам статьи 92.1 БК РФ.
Собственные доходы (налоговые и неналоговые).
Прогноз данной части ожидается в размере 2226565,0 тысяч рублей
Вместе с этим, для проведения экспертизы не представлены расчеты ни по одному из видов доходов.
Величина собственных доходов определялась (исходя из данных пояснительной записки (первое чтение)) на основании расчетов главных администраторов доходов бюджета в соответствии с действующим законодательством, с учетом изменений и дополнений в Бюджетный кодекс и Налоговый кодекс РФ и с учетом статистических данных.
Расчеты к проекту бюджета на 2013 год (первое чтение) также не были представлены.
Выводы: в связи с непредставлением расчетов, касающихся собственных доходов, дать объективную оценку в данной части не представляется возможным.
Безвозмездные поступления.
Объем безвозмездных поступлений сократился по сравнению с 2012 годом на 131138,730 тысяч рублей и составит в 2013 году 2404563,850 тысяч рублей
Доля безвозмездных поступлений составляет в представленном проекте 51,92% от общей суммы доходов.
Расходы бюджета в 2013 году.
Расходы бюджета муниципального образования "Город Магадан" сократились по сравнению с 2012 годом на 293885,730 тысяч рублей и на 2013 год предусмотрены в объеме 4667517,850 тысяч рублей.
Наибольшая доля расходов в проекте бюджета на 2012 год (89,62%) распределена следующим образом:
мэрия города Магадана - 6,17%;
департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана - 23,28%;
департамент жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания социальной сферы мэрии города Магадана - 5,36%;
управление образования мэрии города Магадана - 43,01%;
комитет по физической культуре спорту и туризму мэрии города Магадана - 5,12%;
управление культуры мэрии г. Магадана - 6,68 %.
На долю остальных 10 главных распорядителей средств бюджета города приходится около 10,38% всех расходов бюджета.
Муниципальный долг.
Проектом предложено установить:
предельный объем муниципального долга муниципального образования "Город Магадан" на очередной финансовый год в сумме 1186389,5 тысяч рублей Контрольной палатой подтверждается расчетная величина предельного объема муниципального долга в сумме 1186389,5 тысяч рублей. По общему правилу, предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
верхний предел муниципального долга муниципального образования "Город Магадан" по состоянию на 01.01.2014 в сумме 1186389,0 тысяч рублей, в том числе предельный объем по муниципальным гарантиям в сумме 0 тысяч рублей. В связи с тем, что не представлены расчетные данные по определению данной величины, Контрольная палата не подтверждает величину верхнего предела муниципального долга муниципального образования "Город Магадан" по состоянию на 01.01.2014 в сумме 1186 389,0 тысяч рублей.
Следует заметить, что на основании постановления мэрии города Магадана от 12.10.2010 N 3100 "Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Магадан" на 2011 год", постановления мэрии города Магадана от 14.10.2011 N 3822 "Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Магадан" на 2012 год", а также постановления мэрии города Магадана от 11.10.2012 N 4221 "Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Магадан" на 2013 год" установлено следующее:
"...Исходя из текущей экономической ситуации, бюджетная политика в 2011/12/13 году будет направлена на решение следующих задач:
- последовательное снижение дефицита городского бюджета и объема муниципального долга в целях сохранения экономической стабильности, обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы...".

Приложениями 4 к постановлениям мэрии города Магадана "Об утверждении среднесрочного финансового плана муниципального образования "Город Магадан", указанным ниже, были установлены следующие параметры верхнего предела внутреннего долга муниципального образования "Город Магадан" (тысяч рублей):
Постановление мэрии города Магадана от 15.10.2010 N 3132
на 1 января 2012 года на 1 января 2013 года на 1 января 2014 года
Верхний предел внутреннего долга муниципального образования "Город Магадан" 945567,0 851010,0 765909,0

Постановление мэрии города Магадана от 14.10.2011 N 3823
на 1 января 2013 года на 1 января 2014 года на 1 января 2015 года
Верхний предел внутреннего долга муниципального образования "Город Магадан" 945567,0 851010,0 765909,0

Постановление мэрии города Магадана от 12.10.2012 N 4244
на 1 января 2014 года на 1 января 2015 года на 1 января 2016 года
Верхний предел внутреннего долга муниципального образования "Город Магадан" 1120000,0 1100000,0 1050000,0

Выводы: исполнительным органом не выполняются установленные и утвержденные параметры по уменьшению муниципального долга.
Контрольная палата не подтверждает величину верхнего предела муниципального долга муниципального образования "Город Магадан" по состоянию на 01.01.2014 в сумме 1186389,0 тысяч рублей
Муниципальные целевые программы.
В данном проекте решения о бюджете представлен перечень 36 целевых программ (подпрограмм), из которых 34 планируется к выполнению в 2013 году, с отражением данных по их финансированию.
Удельный вес финансирования программ, предусмотренных бюджетом, составляет 62 процента от финансирования программ, предусмотренных самими целевыми программами.
Пояснений с объяснением причин по этим вопросам в данном проекте не представлено.
Заключительная часть.Обобщив материалы заключения, контрольная палата отмечает, что при подготовке проекта бюджета муниципального образования "Город Магадан" на 2013 (второе чтение) нормы бюджетного законодательства, в целом, соблюдены.
Вместе с этим, нельзя не отметить следующие недостатки:
для проведения экспертизы не представлены расчеты ни по одному из видов доходов. В связи с этим, дать объективную оценку в данной части не представляется возможным.
исполнительным органом не выполняются установленные и утвержденные параметры по уменьшению муниципального долга.
Контрольная палата не подтверждает величину верхнего предела муниципального долга муниципального образования "Город Магадан" по состоянию на 01.01.2014 в сумме 1186389,0 тысяч рублей в связи с непредставлением расчетных данных для определения данной величины.
11 24.12.2012 N 478 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Контрольной палаты муниципального образования "Город Магадан" на проект решения Магаданской городской Думы "О внесении изменений и дополнений в решение Магаданской городской Думы от 23 декабря 2011 года N 84-Д "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2012 год"

Представленный проект решения разработан в связи с изменением доходной и расходной частей бюджета.
С учетом вносимых изменений, бюджет на 2012 год составит:
по доходам - 4715986,180 тысяч рублей (с уменьшением на 46281,4 тысяч рублей);
по расходам - 4966853,137 тысяч рублей (с увеличением на 5449,557 тысяч рублей).
Уровень дефицита бюджета увеличен на 51730,957 тысяч рублей, и его величина составляет 250866,957 тысяч рублей, что соответствует нормам статьи 92.1 Бюджетного кодекса РФ.
В доходной части бюджета, помимо поступления межбюджетных трансфертов, произошло уточнение данных по налоговым и неналоговым доходам.
Расходы планируется произвести в сумме 4966853,137 тысяч рублей с увеличением на 5449,557 тысяч рублей
Кроме того, по отдельным ведомствам произведено перераспределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации в пределах утвержденных бюджетных назначений.
За период утверждения и изменения городского бюджета изменились и данные по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Город Магадан" на 2012 год с увеличением основного показателя на 51730,957 тысяч рублей и установленного на уровне 250866,957 тысяч рублей, что соответствует нормам статьи 92.1 Бюджетного кодекса РФ.
Кроме этого, предлагается следующее:
установить предельный объем муниципального долга в размере 1151077,25 тысяч рублей Справочно: уменьшение произошло на 32328,75 тысяч рублей;
установить величину верхнего предела муниципального долга в размере 1250000,0 тысяч рублей, в том числе и по муниципальным гарантиям в размере 0,0 тысяч рублей Справочно: увеличение произошло на 69100,0 тысяч рублей;
установить предельный размер расходов на обслуживание муниципального долга в размере 93532,56 тысяч рублей Справочно: уменьшение произошло на 650,44 тысяч рублей;
Здесь необходимо отметить, что величина верхнего предела муниципального долга не может превышать величину предельного объема муниципального долга. В связи с этим, необходимо провести корректировку данных величин.
Контрольная палата отмечает, что проект решения разработан и внесен на рассмотрение Магаданской городской Думы, в основном, в соответствии с действующим бюджетным законодательством.
Кроме того, в соответствии с действующим законодательством проводится экспертиза проектов как нормативных правовых актов мэрии города Магадана (в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования), так и муниципальных программ (долгосрочных и ведомственных, направляемых различными ведомствами муниципального образования).
В связи с этим было подготовлено 244 заключения, по которым дано 75 предложений или замечаний. Одиннадцать проектов были возвращены на доработку по соответствию законодательству.
Здесь следует отметить, что абсолютное большинство предложений и замечаний, которые выносила Контрольная палата, не было принято авторами проектов нормативных правовых актов муниципального образования "Город Магадан".