Приложение к Постановлению от 14.12.2012 г № 491-ПА Паспорт
Паспорт долгосрочной районной целевой программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании тенькинский район на 2013-2015 годы»
| Наименование Программы | долгосрочная районная целевая программа "Противодействие коррупции в муниципальном образовании Тенькинский район на 2013-2015 годы" (далее - Программа) |
| Основания для разработки Программы | - Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; - указы Президента Российской Федерации: от 13 марта 2012 г. N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции"; от 19 мая 2008 г. N 815 "О мерах по противодействию коррупции"; - Закон Магаданской области от 4 марта 2008 г. N 979-ОЗ "О профилактике коррупции в Магаданской области" |
| Заказчик Программы | Администрация Тенькинского района Магаданской области |
| Разработчик Программы | Управляющий делами администрации Тенькинского района |
| Исполнители Программы | структурные подразделения администрации Тенькинского района, управляющий делами администрации Тенькинского района, муниципальные учреждения Тенькинского района |
| Ответственный исполнитель | Управляющий делами администрации Тенькинского района |
| Цели и задачи Программы | Цели Программы: - снижение уровня коррупции и ее проявлений во всех сферах жизнедеятельности районного сообщества; - устранение причин, порождающих коррупцию; - противодействие условиям, способствующим ее распространению. Задачи Программы: - укрепление доверия жителей Тенькинского района к местному самоуправлению, обеспечение прозрачности и открытости местного самоуправления; - формирование нетерпимости граждан к коррупционным действиям; - обеспечение на территории Тенькинского района защиты прав и законных интересов граждан и организаций от негативных проявлений, связанных с коррупцией; - осуществление антикоррупционной пропаганды |
| Краткое изложение основных мероприятий Программы | - совершенствование экспертизы механизмов антикоррупционной нормативных правовых актов Тенькинского района; - предупреждение коррупционных проявлений в сфере муниципального заказа и при проведении торгов; - совершенствование применения мер антикоррупционного контроля в деятельности администрации Тенькинского района; - поддержка мер антикоррупционого контроля поддержка мер антикоррупционого контроля; - совершенствование системы муниципальной службы Тенькинского района; - поддержка институтов гражданского общества и граждан по противодействию коррупции |
| Объемы и источники финансирования Программы | Текущее финансирование |
| Срок реализации Программы | 2013-2015 годы |
| Ожидаемый социальноэкономический результат реализации Программы | - повышение качества муниципальных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы; - создание условий для открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Тенькинский район при выработке и принятии решения по важнейшим вопросам жизнедеятельности населения; - повышение качества и доступности публичных услуг для граждан; - укрепление доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления |
| Контроль исполнения Программы | Глава Тенькинского района |
1.Анализ текущего состояния проблемы с обоснованием ее решения программным методом
В современных условиях развития общества вопросам организации борьбы с коррупцией уделяется первоочередное внимание. Коррупция оказывает негативное воздействие на социально-экономическое развитие страны, препятствует реализации национальных проектов, разрушает систему управления, способствует снижению доверия граждан к государственной власти, органам местного самоуправления и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.
Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлены основные принципы противодействия коррупции, а также правовые и организационные основы ее предупреждения, минимизации последствий коррупционных рисков. В связи с этим разработка мер по противодействию коррупции в целях устранения ее коренных причин становится необходимостью.
Необходимым условием эффективности противодействия коррупции является повышение уровня правовой грамотности населения и создание такого психологического климата в обществе, при котором нетерпимое отношение к коррупции становится нормой и стимулирует участие граждан в политической жизни муниципального района и государства в целом.
Для реализации мероприятий по развитию и поддержке механизмов противодействия коррупции в муниципальном образовании проводится антикоррупционный мониторинг на основе количества нормативных правовых актов, количества обращений граждан и сообщений в средствах массовой информации о коррупционных проявлениях, количества обращений, поступивших в ходе личного приема граждан руководством администрации Тенькинского района, присланных на официальный сайт администрации Тенькинского района или по телефону "горячей линии", содержащих претензии по осуществлению контрольно-надзорных, разрешительных функций и предоставлению муниципальных услуг органами местного самоуправления Тенькинского района.
В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования Тенькинский район Магаданской области, проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, назначены ответственные должностные лица по ее проведению.
По анализу антикоррупционной деятельности за 9 месяцев 2012 года 69 нормативно-правовых актов прошли проверку на коррупциогенность - это проекты решений Тенькинского районного Собрания представителей и проекты нормативно-правовых актов администрации Тенькинского района. Количество проектов нормативно-правовых актов администрации Тенькинского района, прошедших проверку на коррупциогенность, нужно увеличить. В Прокуратуру Тенькинского района и в Управление по взаимодействию с органами местного самоуправления и организационной работе администрации Магаданской области было передано 22 решения Тенькинского районного Собрания представителей, 360 постановлений администрации Тенькинского района и 35 постановлений Главы Тенькинского района. Все нормативные акты были опубликованы в районной газете "Тенька" и в настоящее время размещаются на официальном сайте муниципального образования Тенькинский район в сети Интернет.
На региональном интернет-портале государственных и муниципальных услуг размещено 19 муниципальных услуг, предоставляемых органом местного самоуправления.
В рамках реализации целевых программ по противодействию коррупции в 2009-2011 годах в муниципальном образовании Тенькинский район Магаданской области работал Совет по противодействию коррупции, основной функцией и задачей которого являлась координация выполнения мероприятия антикоррупционной направленности. Работа Совета основывалась на рассмотрении поступающих писем от населения, проведение комплекса мероприятий по выявлению и устранению причин и условий, порождающих коррупцию, выработке оптимальных механизмов защиты от проникновения коррупции в органы исполнительной власти Тенькинского района с учетом их специфики, снижению в них коррупционных рисков, антикоррупционной пропаганде и воспитанию, привлечению общественности и СМИ к сотрудничеству по вопросам противодействия коррупции в целях выработки у граждан и муниципальных служащих навыков антикоррупционного поведения в сферах с повышенным риском коррупции, а также формирования нетерпимого отношения к коррупции.
Программа по противодействию коррупции в муниципальном образовании Тенькинский район Магаданской области на 2012-2015 годы является комплексной мерой антикоррупционной политики, обеспечивающей согласованное применение правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на предупреждение коррупции, достижение наибольшей эффективности мер пресечения, ответственности.
Применение программных методов позволит обеспечить комплексный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Программы и объективную оценку итогов их результативности.
Одним из основных показателей эффективной деятельности органов исполнительной власти является их информационная открытость, возможность получения необходимой информации об их деятельности и принимаемых решениях.
Одним из приоритетных направлений Программы является информирование общества о состоянии противодействия коррупции в органах местного самоуправления. Это обусловлено рядом взаимосвязанных причин. Во-первых, любая общественно-политическая программа должна быть прозрачной для общества, во-вторых, данному направлению корреспондирует основная цель не только Программы, но и главной идеи противодействия коррупции - формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции. Физические лица и представители организаций, информированные об уровне и эффективности противодействия коррупции, уверенные в правовой защите, не станут субъектами коррупционных правонарушений.
Таким образом, Программа является важной составной частью реализации антикоррупционной политики в Тенькинском районе, позволяет обеспечить согласованное проведение мероприятий по профилактике коррупции.
2.Цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
- снижение уровня коррупции и ее проявлений во всех сферах жизнедеятельности районного сообщества;
- устранение причин, порождающих коррупцию;
- противодействие условиям, способствующим ее распространению.
Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:
- укрепление доверия жителей Тенькинского района к местному самоуправлению, обеспечение прозрачности и открытости местного самоуправления;
- формирование нетерпимости граждан к коррупционным действиям;
- обеспечение на территории Тенькинского района защиты прав и законных интересов граждан и организаций от негативных проявлений, связанных с коррупцией;
- осуществление антикоррупционной пропаганды.
3.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий долгосрочной районной целевой программы "Противодействие коррупции в муниципальном образовании Тенькинский район на 2013-2015 годы" изложена в приложении N 1.
4.Сроки (этапы) реализации Программы
Программа реализуется в один этап - период с 2013 по 2015 годы.
5.Важнейшие целевые показатели и индикаторы Программы
Реализация Программы ведет к укреплению законности и правопорядка, способствует обеспечению стабильности экономического и социального развития Тенькинского района.
Важнейшие целевые показатели и индикаторы, обеспечивающие оценку степени достижения целей и задач Программы, изложены в приложении N 2.
6.Нормативно-правовое обеспечение Программы
Для реализации отдельных мероприятий Программы необходимо разработать и принять нормативно-правовые акты. Перечень нормативно-правовых актов представлен в таблице N 1.
Таблица N 1