Приложение к Постановлению от 06.11.2012 г № 495 Программа
Районная целевая программа «Комплексные меры по поддержке коренных малочисленных народов севера, проживающих на территории омсукчанского района» на 2013 год паспорт районной целевой программы «Комплексные меры по поддержке коренных малочисленных народов севера, проживающих на территории омсукчанского района» на 2013 год
| Наименование Программы | Районная целевая программа "Комплексные меры по поддержке коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Омсукчанского района на 2013 год" (далее - Программа) |
| Основания для разработки Программы | - Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (утверждена Распоряжением Правительства РФ от 04.02.2009 N 132-р); - областная целевая программа "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области" на 2010-2018 годы" (далее - Программа) (утверждена постановлением администрации Магаданской области от 10.12.2009 N 634-па); - Устав муниципального образования "Омсукчанский район"; - Постановление администрации Омсукчанского района от 02.03.2009 N 45 "О Порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Омсукчанского района" |
| Заказчик Программы | Администрация Омсукчанского района |
| Разработчик Программы | Администрация Омсукчанского района |
| Исполнители Программы | Администрация Омсукчанского района |
| Цель Программы | Создание условий для улучшения материально-технического оснащения родовых общин коренных малочисленных народов Севера (КМНС), проживающих на территории Омсукчанского района, на основе развития традиционных и нетрадиционных отраслей хозяйствования |
| Задачи Программы | - Развитие традиционных отраслей природопользования коренных малочисленных народов Севера на территории Омсукчанского района; - Увеличение рабочих мест в традиционных и нетрадиционных отраслях хозяйствования |
| Целевые показатели и индикаторы Программы | Предоставление финансовой поддержки для возмещения расходов родовым общинам коренных малочисленных народов Севера при ведении традиционного и нетрадиционного природопользования - 1 родовая община |
| Ожидаемые конкретные результаты Программы | - Развитие охотничьего промысла КМНС; - Улучшение социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера, повышение качества их жизни, укрепление материально-технического оснащения родовых общин; - Активизация деятельности общин коренных малочисленных народов Севера, ведущих традиционное природопользование в сельской местности |
| Объем и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы - 50,0 тыс. руб. из районного бюджет |
| Сроки реализации Программы | 2013 год |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с Постановлением администрации Омсукчанского района от 02.03.2009 N 45 "О Порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Омсукчанского района" |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости принятия Программы
Магаданская область является регионом, на территории которого исторически сложились или мигрировали до начала промышленного освоения (1930 год) этносы, отнесенные российским законодательством к коренным малочисленным народам Российской Федерации (Единый перечень утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 г. N 255). Фактически Магаданскую область населяют представители более 10 этносов, относящихся к коренным малочисленным народам Севера. Самыми многочисленными из них являются эвены, коряки и потомки русского старожильческого населения (ительмены и камчадалы).
В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 г. N 631-р "Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации" Омсукчанский район является местом традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.
На территории Омсукчанского района проживают представители 10 этносов, в т.ч. чукчи, ительмены, коряки, чуванцы, эвены, тувинцы, эскимосы, орочи, камчадалы, якуты. По состоянию на 01.10.2012 численность постоянно зарегистрированных граждан из числа малочисленных народов Севера составляет 440 человек. Местами компактного проживания являются поселения Омсукчан и Дукат.
Доля представителей коренных малочисленных народов Севера в общей численности населения Омсукчанского района составляет 7,7% (на 01.10.2011).
В период существования плановой экономики коренные малочисленные народы Севера были вовлечены в общественное производство, изменился уклад их жизни вследствие перехода на оседлость, переселения в укрупненные населенные пункты, внедрения систем образования и здравоохранения, развития культуры и искусства. В период перехода к рыночным отношениям положительные тенденции социально-экономического развития коренного населения в значительной мере были сведены на нет вследствие глубокого кризиса в сферах традиционной деятельности и промыслов.
Результатами этого процесса явились как положительные, так и негативные последствия. С одной стороны, значительная часть представителей коренных малочисленных народов приобщилась к несельскохозяйственному производству, с другой стороны, произошло отчуждение коренных жителей от традиционной природно-ресурсной базы, нарушение преемственности поколений, в результате на территории Омсукчанского района действуют две родовые общины: "Ойчири" и "Кедон", которые фактически занимаются традиционными видами деятельности.
В родовой общине "Ойчири" 45 представителей одного семейства, из них 15 молодых людей до 30 лет.
Родовая община имеет закрепленный участок в районе реки Эликчан на площади 180077 га, посевные участки в районе с. Меренга.
Члены общины в течение года занимаются сбором дикоросов, рыбалкой охотой, растениеводством.
Община имеет статус юридического лица, действует на основе ведения традиционных видов хозяйственной деятельности, которая осуществляется на территории традиционного расселения своих предков, традиционного образа жизни, является самостоятельной этнической общиной. Ежегодно в летний период на угодьях родовой общины заняты 10-15 человек.
В бывшее с. Меренга ежегодно на летний период выезжают граждане из числа КМНС, занимаются растениеводством, рыбалкой. Для этих целей из средств социально-экономического партнерства между администрацией Омсукчанского района и ОАО "Полиметалл" приобретается семенной картофель.
2.Основные цели и задачи Программы
2.1.Основная цель Программы.
Создание условий для улучшения материально-технического оснащения родовых общин, привлечение к традиционным видам деятельности граждан из числа коренных малочисленных народов Севера (КМНС), проживающих на территории Омсукчанского района.
2.2.Основные задачи Программы.
Для достижения цели Программы предусматривается решение следующих задач:
1) Развитие традиционных отраслей природопользования, поддержка родовых общин коренных малочисленных народов Севера;
2) Обеспечение занятости коренных малочисленных народов Севера.
Решение первой задачи будет осуществляться по направлениям:
- содействие развитию родовых общин КМНС, занимающихся традиционными и нетрадиционными видами деятельности;
- активизация деятельности общин и граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, ведущих традиционное и нетрадиционное природопользование в сельской местности.
Решение второй задачи будет осуществляться путем трудоустройства в родовые общины лиц из числа коренных малочисленных народов Севера.
3.Сроки реализации
Реализация Программы осуществляется в 2013 г.
4.Система программных мероприятий
Мероприятия Программы предусматривают получение разностороннего экономического и социального эффекта. Объемы и источники финансирования Программы приведены в разделах 5, 6. Перечень мероприятий Программы по направлениям деятельности приведен в таблице ниже по тексту.
Для достижения цели Программы и решения поставленных задач потребуется осуществить комплекс мероприятий по взаимосвязанным направлениям, направленным на развитие традиционных отраслей природопользования, поддержку родовых общин коренных малочисленных народов Севера.
Осуществление мероприятий по данному направлению будет способствовать сохранению традиционного уклада жизни и занятости народов Севера, налаживанию развития традиционных промыслов (охота, сбор дикоросов, домашние промыслы и др.).
Мероприятия предусматривают:
1) Укрепление материально-технической базы РО КМНС "Ойчири", занятой традиционными видами деятельности (охотой, освоением водных биоресурсов, растениеводством, сбором дикоросов и др.); приобретение транспортного средства высокой проходимости, снегохода, охотничьего оружия, рыболовного оснащения и т.д. из средств областного бюджета;
2) Приобретение спутникового телефона для отдаленного участка родовой общины "Ойчири", (угодья бывшего п. Буксунда), который находится от ближайшего населенного пункта п. Омсукчан в 90 км, из средств местного бюджета.
Мероприятия Программы
| N п/п | Мероприятия Программы | Срок исполнения | Исполнители | Источники финансирования | Объем финансирования (тыс. руб.) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Развитие традиционных отраслей природопользования коренных малочисленных народов Севера | |||||
| 1. | Содействие развитию и материально-техническому оснащению родовых общин, ведущих традиционное природопользование в местах традиционного проживания и хозяйствования КМНС, в том числе: | ||||
| 1.1. | Приобретение спутникового телефона для отдаленного участка (угодья РО "Ойчири" район Буксунда) | 2013 г. | Администрация Омсукчанского района | Бюджет Омсукчанского района | 50,0 |
| Всего по Программе: | 50,0 |
5.Ресурсное обеспечение Программы
Источником финансирования программных мероприятий является бюджет Омсукчанского района.
6.Объемы финансирования Программы
| N | Наименование источника | Единица измерения (тыс. руб.) | 2013 год |
| 1. | 1. Общий объем финансирования | тыс. руб. | 50,00 |
Объемы финансирования Программы могут быть скорректированы, исходя из реальных возможностей бюджетов разных уровней.
7.Целевые показатели и индикаторы Программы
Осуществление мероприятий по данному направлению будет способствовать сохранению традиционного уклада жизни и занятости народов Севера, налаживанию развития традиционных промыслов (охота, сбор дикоросов, домашние промыслы и др.).
Целевые показатели Программы
| N п/п | Наименование показателей и индикаторов | Единица измерения | Значения показателей и индикаторов |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Предоставление финансовой поддержки для возмещения расходов родовым общинам коренных малочисленных народов Севера при ведении традиционного и нетрадиционного природопользования | Родовая община | 1 |
8.Механизм реализации Программы
Управление и координацию выполнения мероприятий по реализации Программы осуществляет заказчик Программы - администрация Омсукчанского района.
Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования в соответствии с соглашением, заключаемым между губернатором Магаданской области и главой муниципального образования.
Перечисление субсидий осуществляется в бюджеты муниципальных образований на счета органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местного бюджета.
Органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность за нецелевое использование средств субсидий.
В случае использования субсидий не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Магаданской области представляют в департамент финансов администрации Магаданской области и комитет экономики администрации Магаданской области отчет о целевом использовании средств субсидий ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Мероприятие "Содействие развитию и материально-техническому оснащению родовых общин, ведущих традиционное природопользование в местах традиционного проживания и хозяйствования КМНС", укрепление материально-технической базы родовых общин КМНС, занятых традиционным природопользованием (охотой, рыбалкой, растениеводством, сбором дикоросов и др.) осуществляется путем приобретения администрацией Омсукчанского района в собственность транспортных средств, плавсредств, оборудования и иного имущества с последующей передачей в установленном порядке в пользование родовых общин КМНС.
9.Оценка социально-экономической эффективности Программы
Ожидаемые результаты реализации Программы:
- активизация деятельности родовых общин коренных малочисленных народов Севера, ведущих традиционное природопользование в сельской местности;
- улучшение социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера, повышение качества их жизни, укрепление социальной защищенности;
- увеличение рабочих мест в традиционной деятельности в родовых общинах.
10.Сведения о заказчике и исполнителях Программы
Заказчик Программы - Администрация Омсукчанского района.
Исполнители Программы - Администрация Омсукчанского района.