Приложение к Решению от 29.04.2005 г № 62-Д Положение
Положение об организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования "Город магадан"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение регулирует отношения в сфере организации регулярных автомобильных пассажирских перевозок на маршрутах муниципального образования "Город Магадан".
1.2.Положение об организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования "Город Магадан" (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами: от 06.10.2003 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Уставом муниципального образования "Город Магадан" (далее - Устав), в целях дальнейшего совершенствования работы по регулированию автомобильных пассажирских перевозок на территории муниципального образования "Город Магадан" (далее - муниципальное образование), развития транспортной инфраструктуры, более полного удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках, повышения качества обслуживания на городских маршрутах, повышения безопасности дорожного движения.
1.3.Основные понятия и термины, используемые в настоящем Положении.
- Договор на право оказания услуг по регулярной перевозке пассажиров автобусами по маршрутам на территории муниципального образования (далее - договор на перевозки) - договор, заключаемый мэрией города Магадана или уполномоченным ею органом с перевозчиком.
- Заказчик перевозок - мэрия города или уполномоченный ею орган.
- Заказные перевозки - перевозки пассажиров, ручной клади и багажа, выполняемые вне маршрутов регулярного сообщения, на основании договора перевозки пассажиров, заключаемого юридическим или физическим лицом - заказчиком, в пользу пассажира или определенной группы пассажиров.
- Конкурс - способ выявления перевозчика, обеспечивающего лучшее качество предоставления услуг по регулярной перевозке пассажиров по городским маршрутам.
- Линейная диспетчерская служба - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, работающие на основе договора с перевозчиком или непосредственно перевозчик, осуществляющие регистрацию выхода на линию транспортных средств с отметкой в путевом листе и контроль за прохождением предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей.
- Маршрут - путь следования транспортного средства между начальным и конечным пунктом.
- Маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.
- Абзацы девятый - десятый исключены
- Маршрутная сеть - совокупность маршрутов регулярных перевозок.
- Абзац двеннадцатый исключен
- Муниципальный заказ на перевозки - совокупность заключенных муниципальных контрактов об оказании услуг по перевозке пассажиров, в пределах утвержденных бюджетных ассигнований в текущем финансовом году.
- Муниципальный контракт - договор, заключенный органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени муниципального образования с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета муниципального образования.
- Муниципальный (городской) маршрут регулярных перевозок - маршрут регулярного сообщения, пролегающий в границах территории муниципального образования.
- Нормирование скоростей - установление норм времени (скорости) движения автобусов между остановочными пунктами.
- Объекты транспортной инфраструктуры - автовокзал, остановочные пункты, стоянки транспортных средств, система управления движением и иные здания, строения, сооружения, устройства и оборудование, используемые для выполнения регулярных перевозок.
- Организация транспортного обслуживания населения - комплекс мероприятий, реализуемый уполномоченными органами в целях удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках.
- Паспорт маршрута - документ, составляемый по установленной форме и характеризующий схему движения на маршруте, наличие и расположение остановочных пунктов, расстояние между ними, состояние уличной и дорожной сети.
- Пассажирская транспортная сеть - перечень регулярных маршрутов, утвержденных в установленном порядке, по которым осуществляются пассажирские перевозки, образующих единую транспортную систему муниципального образования.
- Перевозчик - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные на территории Российской Федерации и допущенные к перевозкам пассажиров и багажа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
- Расписание движения - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта.
- Регулярные маршрутные перевозки - перевозки пассажиров, ручной клади и багажа на маршрутах регулярных перевозок, предусматривающие посадку (высадку) пассажиров на всех остановочных пунктах согласно установленному расписанию движения, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию.
- Социально-значимый маршрут - установленный заказчиком перевозок и соответствующим образом оборудованный путь следования транспортного средства с малым пассажиропотоком между определенными пунктами, где нет иных видов транспортного сообщения.
- Транспорт общего пользования - транспортные средства категории "М2" и "М3", используемые коммерческими организациями для исполнения по обращению любого гражданина обязательств по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа по установленным на территории муниципального образования маршрутам, предусмотренных заключенными договорами и (или) муниципальными контрактами (далее - автобусы).
- Центральная диспетчерская служба заказчика перевозок - организация заказчика перевозок, выполняющая работы и оказывающая услуги в целях улучшения качества транспортного обслуживания населения муниципального образования, в том числе за счет оптимальной организации движения пассажирского транспорта, повышения эффективности использования и регулярности движения транспортных средств перевозчиков, а также получения и передачи заказчику перевозок информации о состоянии обслуживания пассажиров на маршрутах.
2.ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК АВТОБУСАМИ ПО ГОРОДСКИМ МАРШРУТАМ
2.1.Нормативно-правовые акты о городском пассажирском автомобильном транспорте.
Отношения, возникающие в связи с деятельностью пассажирского автомобильного городского транспорта в муниципальном образовании, регулируются действующим законодательством Российской Федерации и Магаданской области, нормативно-правовыми актами, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
Нормативно-правовые акты, в том числе устанавливающие правила перевозки пассажиров, пожарной безопасности, безопасности дорожного движения, обустройство маршрутной сети, состояние улично-дорожной сети, охрану труда, являются обязательными для всех субъектов отношений в области пассажирских перевозок в муниципальном образовании.
2.2.Формы собственности пассажирского автомобильного транспорта.
Для организации транспортного обслуживания используется транспорт любых форм собственности.
Дискриминация при заключении договоров на перевозки в зависимости от формы собственности не допускается.
2.3.Лицензирование деятельности по осуществлению пассажирских перевозок.
Лицензирование при осуществлении пассажирских перевозок в случаях, предусмотренных Законом, является обязательным для перевозчиков.
3.ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ РАБОТЫ ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА
3.1.Осуществление пассажирских перевозок.
Пассажирские перевозки обеспечиваются заказчиком перевозок с целью наиболее полного удовлетворения потребности населения муниципального образования в услугах по перевозке пассажиров и багажа, повышения качества транспортного обслуживания, свободного развития рынка транспортных услуг и снижения расходов бюджета муниципального образования на организацию транспортного обслуживания населения.
Регулярные перевозки пассажиров и багажа автобусами по маршрутам осуществляются перевозчиками на основании лицензии и договора на перевозки (в случаях, предусмотренных разделом 6 настоящего Положения, - временного договора на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения), заключенного с заказчиком перевозок.
3.2.Организация конкурсов и порядок их проведения.
3.2.1.Конкурсы для определения перевозчиков на маршрутах, полностью или частично финансируемых из средств муниципального образования "Город Магадан", проводятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
3.2.2.Конкурсы среди владельцев автотранспортных средств на право организации перевозок пассажиров и багажа на регулярных маршрутах муниципального образования "Город Магадан", не указанных в пункте 3.2.1 настоящего Положения, проводятся мэрией города или уполномоченным ею органом в соответствии с Положением, утвержденным Магаданской городской Думой.
3.3.Обеспечение стабильности перевозок.
Перевозчик не вправе отменить назначенные на маршруте рейсы автобусов или изменить расписание, за исключением случаев, когда выполнение рейсов автобусов по расписанию невозможно по причине возникновения не зависящих от перевозчика обстоятельств вследствие неблагоприятных дорожных или погодно-климатических условий, угрожающих безопасности движения или безопасности перевозки пассажиров.
О предстоящем плановом изменении или прекращении движения на маршруте перевозчик обязан уведомить пассажиров и заказчика перевозок в установленные сроки. Уведомление заказчика перевозок производится в письменной форме, уведомление пассажиров - путем публикации сообщения в средствах массовой информации через заказчика перевозок.
3.4.Учетное время при организации движения транспорта общего пользования.
В целях организации, контроля и учета движения пассажирского транспорта используется местное поясное время, учетной единицей времени в работе транспорта является одна минута. Допустимое отступление от синхронизации точного измерения времени допускается не более 0,5 минуты.
3.5.Организация движения на маршрутах.
Осуществление мероприятий по организации движения автотранспорта на маршрутах муниципального образования производится мэрией города Магадана и перевозчиками в пределах своих прав и обязанностей, установленных действующими нормативными правовыми актами и разделом 4 настоящего Положения.
3.6 - 3.7.Исключены
3.6.Диспетчерское сопровождение при осуществлении пассажирских перевозок.
3.6.1.В целях исполнения обязанностей по организации движения транспортных средств, в том числе выполнения расписаний и графиков движения, соблюдения водителями Правил безопасности дорожного движения, перевозчики обязаны обеспечить диспетчерское сопровождение выполняемых рейсов.
3.6.2.Диспетчерская служба (центральная диспетчерская служба заказчика перевозок, линейные диспетчерские службы) должны:
- иметь соответствующую нормативно-правовую и нормативно-техническую документацию по организации и безопасности пассажирских перевозок, организации диспетчерского сопровождения;
- иметь квалифицированный персонал, связанный с обеспечением безопасности движения;
- соответствовать иным требованиям, предусмотренным действующими нормативными правовыми актами.
3.6.3.Центральная диспетчерская служба заказчика перевозок осуществляет диспетчерское сопровождение, контроль за работой городского пассажирского транспорта общего пользования посредством проставления отметок о начале и окончании работы каждого транспортного средства на маршруте, контроля на линии, других проверок деятельности перевозчиков по поручению заказчика перевозок в пределах его компетенции и оказывает иные услуги по организации движения пассажирского транспорта на договорной основе.
3.6.4.Линейные диспетчерские службы перевозчиков (перевозчики) обязаны предоставлять заказчику перевозок и центральной диспетчерской службе заказчика перевозок информацию по осуществлению пассажирских перевозок, в том числе об имеющих место нарушениях в работе.
3.6.5.Перевозчики и водители автобусов, работающих на линии, обязаны выполнять указания диспетчеров диспетчерской службы в пределах ее полномочий, определенных договорами на оказание услуг и связанных с обеспечением безопасности дорожного движения.
3.7.Основные требования к автотранспортным средствам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа по маршрутам.
3.7.1.Для осуществления пассажирских перевозок по маршрутам и в целях обеспечения безопасности дорожного движения должны использоваться транспортные средства, отвечающие требованиям действующих нормативных правовых актов, в том числе:
- зарегистрированные в органах ГИБДД;
- прошедшие в установленном порядке государственный технический осмотр и техническое обслуживание;
- экипированные в соответствии с установленными требованиями.
3.7.2.В салоне автотранспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам, в месте, доступном для обзора пассажиров, должен быть размещен следующий справочно-информационный материал:
- информация о перевозчике (наименование - для юридического лица; фамилия, имя, отчество - для индивидуального предпринимателя; номер лицензии);
- информация о водителе, кондукторе (фамилия, имя, отчество);
- перечень остановок;
- действующий тариф на проезд, провоз багажа и сумма штрафа за неоплаченный проезд и провоз багажа;
- схема движения по данному маршруту;
- информация о правах, обязанностях и ответственности пассажиров;
- информация о правах, обязанностях и ответственности водителей;
- телефоны контрольных служб (ГИБДД, управления Государственного автомобильного надзора по Магаданской области, заказчика перевозок).
- номера мест для сидения, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых не указывается номер места для сидения;
- указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых указывается номер места для сидения;
- указатели мест расположения огнетушителей;
- указатели мест расположения кнопок остановки транспортного средства;
- указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами;
- правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил.
3.7.3.Транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются:
- над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла;
- на правой стороне кузова по ходу транспортного средства;
- на заднем окне транспортного средства.
3.8.Контроль за выполнением мероприятий по организации пассажирских перевозок.
Контроль за выполнением мероприятий по организации пассажирских перевозок на маршрутах муниципального образования осуществляется заказчиком перевозок, центральной диспетчерской службой заказчика перевозок и уполномоченными контролирующими органами в соответствии с их компетенцией.
4.ПОЛНОМОЧИЯ, ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СУБЪЕКТОВ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
4.1.Полномочия мэрии города Магадана.
Мэрия города Магадана:
1) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах муниципального образования;
2) разрабатывает и реализует программы, направленные на совершенствование транспортного обслуживания населения;
3) определяет потребность населения в пассажирских перевозках;
4) выступает заказчиком перевозок, в том числе осуществляемых в рамках муниципального заказа;
5) организует и проводит конкурсы на право оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа на регулярных маршрутах муниципального образования "Город Магадан", готовит конкурсную документацию;
6) разрабатывает при необходимости дополнительные критерии оценки конкурсных заявок и их значения при проведении конкурсов на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам, определяет значения основных критериев оценки конкурсных заявок, перечень которых установлен Магаданской городской Думой, и представляет их на утверждение мэру города Магадана;
7) формирует и размещает муниципальные заказы на оказание услуг по перевозке пассажиров в пределах денежных средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования;
8) обеспечивает финансирование перевозок в соответствии с муниципальным заказом в пределах выделенных бюджетных средств;
9) осуществляет в установленном порядке мероприятия, необходимые для открытия новых, изменения и прекращения действия (закрытия) существующих муниципальных маршрутов;
10) организует обследования и изучение пассажиропотоков на регулярных городских и пригородных маршрутах в целях оптимизации городской маршрутной сети;
11) в установленном порядке с целью оценки соответствия технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений требованиям безопасности дорожного движения организует проведение обследования муниципальных маршрутов;
12) разрабатывает единую схему городской и пригородной маршрутной сети пассажирского транспорта на территории муниципального образования;
13) решает вопросы размещения, строительства, обустройства и содержания остановочных комплексов, конечных остановок и других линейных сооружений;
14) обеспечивает надлежащее содержание пассажирской транспортной сети;
15) проверяет правильность составления и утверждает паспорта муниципальных маршрутов и вносимые в них изменения;
16) координирует вопросы разработки расписания движения и режима работы городского пассажирского транспорта;
17) осуществляет контроль за исполнением перевозчиками действующих муниципальных правовых актов в сфере транспортного обслуживания населения, а также обязательств, предусмотренных договорами на регулярные перевозки;
18) осуществляет контроль за работой центральной диспетчерской службы городского пассажирского транспорта;
19) обеспечивает осуществление мероприятий по координации работы автотранспорта перевозчиков, работающего на маршрутах;
20) ведет сбор информации о состоянии обслуживания пассажиров и работе автобусов перевозчиков на муниципальных маршрутах, в том числе о нарушениях, допускаемых перевозчиками в период работы на муниципальных маршрутах, путем ведения специальной документации;
21) принимает в рамках имеющихся полномочий меры к перевозчикам в целях устранения ими нарушений требований действующих законодательных, нормативных правовых и муниципальных правовых актов в сфере транспортного обслуживания населения;
22) формирует и ведет базу данных автобусов, перевозчиков и водителей по всем муниципальным маршрутам;
23) публикует в печати информацию об открытии, изменении, закрытии маршрутов регулярного сообщения, расписаниях движения транспортных средств, тарифах и преимуществах по провозной плате и иную информацию, необходимую потребителям транспортных услуг;
24) имеет право требовать от перевозчиков:
а) выпуска автобусов перевозчиками в полном соответствии с утвержденными расписаниями и графиками движения;
б) выполнения указаний по распределению автобусов на маршрутах, а также выпуска резервных автобусов при возникновении такой необходимости;
в) обеспечения диспетчерского сопровождения при осуществлении пассажирских перевозок;
г) представления необходимых документов, сведений и объяснений;
25) осуществляет иные полномочия в сфере транспортного обслуживания населения в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Магаданской области и муниципальными нормативными правовыми актами.
4.1.1.Компетенция мэра города Магадана.
Мэр города Магадана:
1) издает в пределах своих полномочий правовые акты, касающиеся деятельности пассажирского транспорта;
2) определяет уполномоченный орган, выполняющий функции заказчика перевозок пассажиров по маршрутам;
3) определяет уполномоченный орган на осуществление функций по организации конкурсов на право оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа на регулярных маршрутах муниципального образования "Город Магадан";
4) утверждает состав городской конкурсной комиссии для проведения конкурсов на право организации перевозок пассажиров и багажа на регулярных маршрутах муниципального образования "Город Магадан";
5) утверждает наименования и значения дополнительных критериев оценки конкурсных заявок (при необходимости), значения основных критериев оценки конкурсных заявок, перечень которых установлен Магаданской городской Думой, при проведении конкурсов на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам;
6) создает, утверждает состав и определяет порядок работы комиссий, необходимых в процессе организации транспортного обслуживания населения муниципального образования "Город Магадан" (по формированию схемы городской и пригородной маршрутной сети пассажирского транспорта и сводного расписания движения пассажирского транспорта, по обследованию муниципальных маршрутов, по комплексным проверкам улично-дорожной сети муниципального образования);
7) принимает решения об открытии новых, изменении и прекращении действия (закрытии) существующих муниципальных маршрутов;
8) согласовывает паспорта пригородных маршрутов (в части прохождения маршрута через территорию муниципального образования "Город Магадан") и вносимые в них изменения;
9) утверждает единую схему городской и пригородной маршрутной сети пассажирского транспорта на территории муниципального образования;
10) утверждает маршруты и графики (расписания) движения транспорта общего пользования;
11) заключает договоры на право организации перевозок пассажиров и багажа на регулярных маршрутах муниципального образования "Город Магадан".
4.2.Права и обязанности перевозчиков.
4.2.1.Перевозчики обязаны:
1) непосредственно организовывать и осуществлять регулярные перевозки пассажиров и багажа автобусами по маршрутам в соответствии с договором на перевозки пассажиров и багажа, заключенным с заказчиком перевозок, и установленными требованиями, обеспечивая устойчивую работу пассажирского транспорта, безопасность движения и выполнение пассажирских перевозок в соответствии с утвержденным расписанием движения;
2) обеспечить безусловное соблюдение прав пассажиров, как потребителей транспортных услуг, в соответствии с действующим законодательством;
3) при перевозках транспортом общего пользования предоставлять всем равные условия обслуживания и оплаты с учетом льгот и преимуществ, предусмотренных действующими законодательными и нормативными правовыми актами;
4) составлять и корректировать в установленном порядке паспорта каждого действующего и вновь открываемого маршрута, схемы маршрутов с указанием опасных участков, согласовывать их с соответствующими органами и передавать на рассмотрение и утверждение заказчику перевозок в двух подлинных экземплярах (один - для заказчика перевозок, один - для перевозчика);
5) разрабатывать рейсовые расписания и графики движения на основании объемов перевозок, определенных заказчиком перевозок, и с учетом требований, установленных правилами организации пассажирских перевозок; составлять сводное расписание движения;
6) ежегодно представлять на утверждение заказчику перевозок расписание (графики) движения транспортных средств по маршрутам на следующий год в срок до 30 ноября текущего года;
7) вносить заказчику перевозок предложения по совершенствованию расписаний и графиков движения, изменению маршрутной сети, размещению остановок;
8) обеспечить разработку, изготовление и выдачу водителям документации, связанной с организацией перевозок пассажиров и багажа по маршрутам, в том числе расписаний (графиков) движения, схем маршрутов с указанием опасных участков, билетно-учетных листов, сервисных книжек, путевых листов;
9) обеспечить наличие у водителей и кондукторов билетной продукции, соответствующей требованиям нормативных правовых документов;
10) осуществлять контроль за работой автобусов на линии, состоянием безопасности и регулярностью движения автобусов, принимать меры в случае простоев по техническим и другим причинам;
11) проводить нормирование скоростей при переходе на осенне-зимний и весенне-летний период работы автобусов;
12) обеспечить выполнение мероприятий по организации регулярных перевозок пассажиров автотранспортом по маршрутам путем создания собственной линейной диспетчерской службы и заключения соответствующего договора с центральной диспетчерской службой заказчика перевозок;
13) производить регистрацию выходов автобусов на линию с отметкой в путевом листе;
14) организовать прохождение и осуществлять контроль за прохождением водителями предрейсового и послерейсового медицинского осмотра, предрейсового технического контроля состояния транспортных средств с обязательной отметкой об их проведении в путевом листе;
15) соблюдать санитарные и экологические нормы при работе на маршрутах, остановочных пунктах и в местах стоянки транспортных средств;
16) обеспечивать поддержание в салоне автобуса чистоты и порядка;
17) следить за состоянием внешнего вида автотранспортного средства;
18) осуществлять содержание и уборку территории, прилегающей к принадлежащим ему объектам транспортной инфраструктуры;
19) обеспечить наличие в автобусе кондуктора;
20) обеспечить заблаговременное объявление остановок во время движения автобуса;
21) предоставлять заказчику перевозок для контроля за состоянием транспортного обслуживания населения муниципального образования информацию о состоянии обслуживания пассажиров и работе автобусов на линии в порядке, установленном действующими законодательными, нормативными правовыми актами и договором на перевозки;
22) обеспечить транспортные средства визуальной информацией по вопросам, связанным с оказанием услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом, перечисленной в пункте 3.7.2 настоящего Положения, а также рекомендациями для пассажиров по профилактическим мерам и действиям в ситуациях обнаружения признаков террористических актов;
23) обеспечивать беспрепятственный допуск представителей уполномоченных и контролирующих органов, заказчика перевозок при предъявлении соответствующего удостоверения (распоряжения, приказа) к транспортным средствам и объектам, используемым при транспортном обслуживании населения;
24) рассматривать в установленные сроки обращения и жалобы пассажиров и принимать по результатам рассмотрения необходимые меры;
25) обеспечивать остановку транспортных средств для посадки (высадки) пассажиров во всех остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию;
26) обеспечивать остановку транспортных средств для посадки (высадки) пассажиров по их требованию, если:
- пассажир, находящийся в транспортном средстве, заранее уведомит кондуктора или водителя о необходимости остановки транспортного средства в соответствующем остановочном пункте;
- в остановочном пункте имеются лица, ожидающие прибытия транспортного средства.
4.2.2.Перевозчики имеют право:
- принимать участие в конкурсах на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами по маршрутам;
- требовать предоставления заказчиком перевозок необходимой документации по обслуживаемым маршрутам для надлежащей и эффективной организации перевозок пассажиров;
- требовать от заказчика перевозок своевременной оплаты транспортных услуг, предусмотренных в муниципальных контрактах в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на очередной финансовый год;
- устанавливать нормы провоза ручной клади и багажа, в том числе бесплатного, с учетом требований, предусмотренных действующим законодательством.
4.2.3.Перевозчики несут ответственность в соответствии с действующим федеральным законодательством:
- за изменение маршрута, остановок, расписания движения, закрытие маршрута без предварительного согласования с мэрией города Магадана;
- за неосуществление регистрации автобусов в органах ГИБДД (ГАИ);
- за непрохождение в установленном порядке государственного технического осмотра;
- за неукомплектованность транспортного средства в соответствии с требованиями "Правил дорожного движения" и "Правил организации перевозок на автомобильном транспорте";
- за несоблюдение санитарных и экологических норм при содержании автобусов, при работе на маршрутах, нахождении на остановочных пунктах, местах стоянки автотранспортных средств;
- за непредоставление органам государственной власти, местного самоуправления установленной отчетности по перевозкам пассажиров;
- за достоверность заполнения путевого листа, прохождения медицинского осмотра водительского состава и технического осмотра автобусного транспорта перед выездом на линию маршрутного движения;
- как за свои собственные действия (бездействие) и упущения, так и за действия (бездействие) и упущения своих работников в соответствии с действующим законодательством.
4.2.4.Перевозчики не вправе:
- выполнять пассажирские перевозки без договора на право осуществления перевозок пассажиров и багажа на регулярных автобусных маршрутах муниципального образования, заключенного с заказчиком перевозок, и (или) при прекращении действия указанного договора по любым законным основаниям;
- привлекать третьих лиц с целью выполнения своих обязанностей по договору на право осуществления перевозок пассажиров и багажа на регулярных автобусных маршрутах муниципального образования, заключенного с заказчиком перевозок.
4.3.Права, обязанности и ответственность пассажиров.
4.3.1.Права и обязанности пассажиров устанавливаются Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Магаданской области и органов местного самоуправления.
4.3.2.Пассажиры обязаны:
а) оплачивать проезд и провоз багажа согласно действующим тарифам;
б) соблюдать нормы поведения в общественных местах;
в) соблюдать в салоне чистоту и порядок;
г) освободить транспортное средство по прибытию на конечную остановку маршрута;
д) провозить собак только в наморднике и на поводке с оплатой проезда по действующему тарифу;
е) сообщать водителю об обнаруженных в салоне автобуса забытых, бесхозяйных вещах, сумках и иных предметах;
ж) использовать предохранительные чехлы либо обертку при перевозке садово-огородного инвентаря и иных предметов, способных вследствие своих конструктивных особенностей причинить вред окружающим или повредить салон автотранспортного средства.
4.3.3.Пассажирам запрещается:
а) отвлекать водителя во время движения;
б) провозить багажом и в качестве ручной клади предметы и вещи габаритом более 100 x 50 x 30 см или весом одного места свыше 60 кг - для автобуса, свыше 15 кг - для маршрутного такси, а также огнеопасные, взрывчатые, отравляющие, легковоспламеняющиеся ядовитые, едкие и зловонные вещества;
в) провозить огнестрельное и холодное оружие без чехлов или в незавернутом виде;
г) провозить пачкающие предметы и вещи, проезжать в одежде, загрязняющей салон и (или) пассажиров;
д) курить в салоне автотранспортного средства;
ж) распивать спиртные напитки и пиво в салоне автотранспортного средства.
4.3.4.Пассажиры имеют право:
а) требовать выдачи билета (кассового чека) при оплате за проезд и провоз багажа;
б) перевозить с собой бесплатно в городском и пригородном сообщении детей в возрасте не старше семи лет без предоставления отдельных мест для сидения, в случаях, если в установленном порядке запрещена перевозка в транспортных средствах детей без предоставления им отдельных мест для сидения - перевезти с собой двух детей в возрасте не старше двенадцати лет с предоставлением им отдельных мест для сидения за плату, размер которой не может составлять более чем пятьдесят процентов провозной платы;
в) провозить с собой бесплатно ручную кладь в количестве не более одного места, длина, ширина и высота которого в сумме не превышают сто двадцать сантиметров, одну пару лыж в чехле, детские санки, детскую коляску. Допускается провоз в составе ручной клади животных и птиц в клетках с глухим дном (корзинах, коробках и др.), если размеры этих клеток (корзин, коробок и др.) соответствуют выше названным размерам;
г) перевозить за плату в багажном отделении транспортного средства или в отдельном транспортном средстве багаж в количестве не более двух мест, длина, ширина и высота каждого из которых в сумме не превышают сто восемьдесят сантиметров;
д) получать информацию о маршруте и остановках на нем;
е) проезжать без дополнительной оплаты стоимости проезда и провоза багажа в следующем за сошедшим с линии по техническим причинам транспортном средстве, принадлежащим тому же перевозчику, либо получить назад оплату за проезд.
4.3.5.Ответственность пассажиров.
Пассажиры несут установленную законом ответственность за порчу или повреждение оборудования и инвентаря автотранспортного средства.
За нарушение правил проезда в городском пассажирском транспорте виновные лица привлекаются к ответственности, установленной действующим законодательством.
4.4.Права и обязанности водителя пассажирского транспорта.
4.4.1.Водитель имеет право:
- требовать от пассажиров выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Положением и иными нормативно-правовыми актами, в том числе своевременной оплаты проезда и провоза багажа, соблюдения чистоты и порядка в салоне;
- в случае совершения пассажирами правонарушений в салоне автобуса принять предусмотренные законом меры, направленные на предупреждение и пресечение данных правонарушений;
- использовать аудио сопровождение, не противоречащее общепринятым нормам морали и нравственности, и выключать его по первому требованию любого пассажира;
- требовать от пассажира предъявления документа, который подтверждает возраст ребенка, перевозимого с предоставлением преимуществ по провозной плате;
- отказать пассажиру в принятии багажа для перевозки, провозе ручной клади, если свойства или упаковка вещей, входящих в состав багажа, ручной клади, не отвечают требованиям, установленным правилами перевозок пассажиров;
- отказать пассажиру в провозе ручной клади, если ее размещение в транспортном средстве будет препятствовать входу пассажиров в транспортное средство, выходу пассажиров из транспортного средства.
4.4.2.Водитель обязан:
- соблюдать Правила дорожного движения;
- соблюдать утвержденный график и схему движения на маршруте;
- производить посадку и высадку пассажиров в местах, специально отведенных для этого;
- начинать движение только по окончании посадки и высадки пассажиров, с закрытыми дверями;
- быть внимательным и предупредительным к пассажирам, соблюдать нормы культуры пассажирских перевозок;
- не курить и не отвлекаться во время движения;
- иметь при себе документы, подтверждающие право заниматься деятельностью по перевозке пассажиров и предъявлять их по первому требованию работников ГИБДД, налоговых служб, управления Государственного автодорожного надзора по Магаданской области, уполномоченных работников мэрии города Магадана.
5.РАБОТА ПАССАЖИРСКОГО АВТОТРАНСПОРТА В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
5.1.В случае возникновения чрезвычайных ситуаций работа пассажирского автотранспорта осуществляется в порядке, установленном настоящим разделом.
5.2.Мэрия города Магадана в пределах своих полномочий, руководствуясь действующими законодательными и нормативными правовыми актами, разрабатывает и доводит до сведения перевозчиков инструкции и планы использования пассажирского автотранспорта в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
5.3.При возникновении чрезвычайных ситуаций перевозчики, имеющие пассажирский автотранспорт, обязаны исполнять все указания органов, осуществляющих управление ликвидацией их последствий, а также использовать все находящиеся в их распоряжении ресурсы и средства для выполнения возложенных на них обязанностей.
Не допускается самовольный отказ перевозчика от выполнения функций, предусмотренных соответствующими планами и настоящим Положением.
5.4.Компенсация затрат, связанных с выполнением обязанностей по участию в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, производится в порядке, установленном действующим законодательством.
5.5.Военно-транспортная обязанность транспортных организаций, граждан-владельцев транспортных средств и порядок ее исполнения устанавливаются федеральными законами, а также иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
6.ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА НА РЕГУЛЯРНЫХ МАРШРУТАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
6.1.Заключение договора на право осуществления перевозок пассажиров и багажа на регулярных маршрутах муниципального образования "Город Магадан" (далее - договор об организации регулярных перевозок) без проведения конкурса возможно в следующих случаях:
а) если конкурс на право осуществления перевозок пассажиров и багажа на регулярных маршрутах муниципального образования "Город Магадан" признан несостоявшимся;
б) если предусматривается осуществление регулярных перевозок по новому муниципальному маршруту, открытому по предложению лица, претендующего на осуществление соответствующих перевозок;
в) если приостановлено действие лицензии, выданной перевозчику, обязанному осуществлять транспортное обслуживание по муниципальному маршруту в соответствии с договором, заключенным с заказчиком перевозок;
г) если аннулирована лицензия, выданная перевозчику, обязанному осуществлять транспортное обслуживание по муниципальному маршруту в соответствии с договором, заключенным с заказчиком перевозок;
д) в случае неисполнения перевозчиком обязательств по перевозке пассажиров и багажа на регулярном маршруте муниципального образования, предусмотренных заключенным договором об организации регулярных перевозок, без объяснения причин в течение 10 дней и (или) в связи с досрочным расторжением договора об организации регулярных перевозок;
е) в случае необходимости изучения пассажиропотока на маршруте, который предполагается открыть по решению заказчика перевозок;
ж) если не продлено на новый срок действие лицензии, выданной перевозчику, обязанному осуществлять транспортное обслуживание по муниципальному маршруту в соответствии с договором, заключенным с заказчиком перевозок.
6.2.При возникновении обстоятельств, указанных в подпункте "а" пункта 6.1 настоящего раздела, договор об организации регулярных перевозок заключается с лицом, представившим единственную заявку на участие в конкурсе и отвечающим требованиям конкурсной документации, как правило, на срок не более одного года. По предложению указанного лица договор об организации регулярных перевозок может быть заключен на меньший срок.
6.3.При возникновении обстоятельств, указанных в подпункте "б" пункта 6.1 настоящего раздела, договор об организации регулярных перевозок по новому маршруту, открытому по предложению лица, претендующего на осуществление соответствующих перевозок, заключается с указанным лицом, отвечающим требованиям, предъявляемым к перевозчикам на регулярных маршрутах, как правило, на срок не более одного года. По предложению указанного лица договор об организации регулярных перевозок может быть заключен на меньший срок, который в этом случае не может составить менее 6 месяцев.
6.4.При возникновении обстоятельств, указанных в подпунктах "в", "г", "д", "е", "ж" пункта 6.1 настоящего раздела, заключается временный договор об организации регулярных перевозок с перевозчиком, подавшим соответствующую заявку и отвечающим требованиям к перевозчикам на регулярных маршрутах.
В случае подачи на заключение договора двух и более заявок, договор заключается с перевозчиком, предложившим лучшие условия по перевозке пассажиров.
6.5.При возникновении обстоятельств, указанных в подпунктах "г", "д", "е", "ж" (в случае принятия решения об открытии нового маршрута в результате изучения пассажиропотока) пункта 6.1 настоящего раздела, уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан" обязан провести конкурс на право заключения договора об организации регулярных перевозок по маршруту (маршрутам).
В этих случаях срок действия временного договора об организации регулярных перевозок заканчивается с момента заключения договора с победителем конкурса.
7.ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОБУСАМИ ПО МАРШРУТАМ
7.1.Источники финансирования и контроль за расходованием финансовых средств в сфере пассажирских перевозок.
Финансово-экономическая деятельность перевозчиков пассажиров и организаций, обеспечивающих их работу, основывается на принципах сочетания государственного регулирования и рыночных отношений в соответствии с действующим законодательством.
Источниками финансирования пассажирских перевозок являются:
- средства перевозчиков, в том числе доходы от осуществления деятельности по перевозке пассажиров;
- средства городского бюджета, в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на очередной год;
- иные поступления, не противоречащие действующему законодательству.
Органы местного самоуправления обеспечивают контроль за целевым использованием средств городского бюджета, направляемых на финансирование муниципального заказа. Ответственность получателей бюджетных средств и их руководителей регламентируется бюджетным законодательством.
7.2.Порядок установления тарифов.
При перевозках по муниципальным маршрутам регулярного сообщения применяются тарифы, устанавливаемые в порядке, предусмотренном действующими нормативными правовыми актами.
7.3.Предоставление органами местного самоуправления льгот на пассажирском транспорте.
В рамках муниципального заказа органы местного самоуправления имеют право предоставлять и отменять отдельным категориям населения льготы для проезда на пассажирском транспорте, в пределах своей компетенции и в пределах денежных средств, предусмотренных на эти цели в бюджете.
Порядок финансирования муниципального заказа на перевозку льготных категорий граждан, в том числе заказа на перевозку пассажиров по социально-значимым маршрутам, определяется действующим законодательством и решениями Магаданской городской Думы.
8.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
6.1.Исключен
8.1.Юридические и физические лица за нарушение настоящего Положения несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Глава муниципального образования
"Город Магадан"
В.П.ПЕЧЕНЫЙ