Приложение к Постановлению от 16.07.2012 г № 309 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций» 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку рекламных конструкций" (далее - Регламент) разработан в целях повышения доступности и качества оказания муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги.
1.2.Регламент устанавливает стандарт предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку рекламных конструкций" определяет состав, последовательность и сроки исполнения административных процедур при ее предоставлении.
1.3.Регламент распространяется на случаи получения разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования "Ольский район".
1.4.Получателями муниципальной услуги являются физические или юридические лица, собственники, законные владельцы объектов недвижимости, к которым присоединяется рекламная конструкция либо владельцы рекламной конструкции (далее - Заявители).
От имени Заявителя вправе выступать уполномоченные законом, либо доверенностью представители.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Муниципальная услуга, предоставляемая в соответствии с настоящим Регламентом, называется "Выдача разрешений на установку рекламных конструкций" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Муниципальная услуга оказывается Администрацией муниципального образования "Ольский район".
Непосредственное исполнение административных процедур по оказанию муниципальной услуги осуществляется структурным подразделением Администрации муниципального образования "Ольский район" - отделом по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования "Ольский район" (далее - Отдел).
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача Заявителю разрешения на установку рекламной конструкции (далее - Разрешение);
- мотивированный отказ в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.
2.4.Общий срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать два месяца со дня регистрации заявления и иных необходимых для предоставления услуги, документов.
2.5.Правовыми основаниями для предоставления Муниципальной услуги являются:
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Налоговый кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе";
- Федеральный закон от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
- Постановление Администрации муниципального образования "Ольский район" от 20.03.2012 N 85 "Об утверждении реестра муниципальных услуг (функций) предоставляемых органами местного самоуправления муниципального образования "Ольский район", а так же перечня муниципальных услуг, предоставляемых муниципальными бюджетными учреждениями в которых размещается муниципальное задание (заказ) выполняемое (выполняемых) за счет средств бюджета муниципального образования "Ольский район".
2.6.Для получения муниципальной услуги, Заявитель предоставляет заявление о выдаче Разрешения и следующие документы, необходимые для ее исполнения:
1) для юридического лиц или индивидуальных предпринимателей выписку из единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей;
2) для физического лица - копию паспорта;
3) выписку из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на объект недвижимости, которому планируется присоединение рекламной конструкции, иные документы, подтверждающие право собственности, либо законного владения, указанным объектом недвижимости;
4) полноцветный масштабный эскизный проект рекламной конструкции;
5) схема расположения рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе;
6) копия документа, подтверждающая перечисление госпошлины;
7) проект конструкции под размещение рекламы, выполненный специализированной организацией (строительные конструкции), если требуется установка конструкции;
8) подтверждение согласия законного владельца недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции (если это имеет место).
2.7.При обращении от имени Заявителя его представителя, к документам, указанным в пункте 2.6 настоящего Регламента, прилагается нотариально заверенная доверенность на совершение действий от имени заявителя либо иной документ, подтверждающий полномочия представителя. Возможно представление оригинала и копии указанных документов. После заверения копии документа, оригинал возвращается представителю заявителя.
2.8.В случае, если Заявителем не предоставлены документы, указанные в подпунктах 1 и 3 пункта 2.6 настоящего Регламента, по собственной инициативе, должностное лицо Отдела самостоятельно запрашивает указанные документы в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся соответствующие документы.
2.9.Основанием для отказа в принятии заявления и документов, необходимых для получения муниципальной услуги, является:
- предоставление заявления лицом, неуполномоченным действовать от имени Заявителя;
- несоответствие поступившего заявления установленной форме, либо не внесение в заявление необходимых сведений.
2.10.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги в выдаче Разрешения являются:
- отсутствие документов необходимых для исполнения муниципальной услуги, перечисленных в пункте 2.6 настоящего Регламента, за исключением документов указанных в подпунктах 1 и 3.
- не соответствие представленного заявления либо представленных документов требованиям действующего законодательства о рекламе;
- несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
- несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
- нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
- нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.
- нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения.
2.11.Муниципальная услуга является платной. За предоставление муниципальной услуги взимается госпошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Размер госпошлины определяется в соответствии с Налоговым Кодексом. Сумма госпошлины подлежит перечислению заявителем до момента обращения с заявлением о предоставлении муниципальной услуги.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата ее предоставления, заинтересованным лицом, не может превышать 30 минут.
2.13.Заявление заинтересованного лица о предоставлении муниципальной услуги регистрируется в течение 3-х дней с момента его поступления.
2.14.Прием заявителей осуществляется в отделе по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования "Ольский район", располагающегося по адресу: 685910, РФ, Магаданская область, п. Ола, пл. Ленина, 4.
На дверях Отдела должны быть размещены:
- табличка с наименованием Отдела;
- график приема заявителей обращающихся за предоставлением муниципальной услуги;
- должность, фамилия, имя, отчество должностного лица Отдела осуществляющего прием заявителей;
- реквизиты счета, на который подлежит перечислению сумма госпошлины за выдачу Разрешения.
2.15.Для предоставления муниципальной услуги отводятся:
2.15.1.Место, предназначенное для информирования заявителей и оформления заявлений.
Указанное место отводится в коридоре (рядом с входом в Отдел) и должно быть оборудовано информационным стендом, столом, стулом. На информационном стенде вывешиваются:
- образцы заполнения заявлений на предоставление Муниципальной услуги;
- перечень документов, указанный в пунктах 2.6 и 2.7 настоящего Регламента;
- перечень оснований для отказа в выдаче разрешений;
- блок-схема последовательности действий при исполнении муниципальной услуги.
2.15.2.Место для ожидания заявителей, располагается в коридоре и должно быть оборудовано стульями.
2.15.3.Место для приема заявителей.
Указанное место должно располагаться в кабинете Отдела и должно быть оборудованным столом и стулом. При принятии Заявителя, он обеспечивается письменными принадлежностями, бумагой и образцами заполнения заявлений, достаточными для подачи соответствующего заявления.
2.16.Показателями качества и доступности муниципальной услуги являются:
- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте Администрации муниципального образования "Ольский район" - http://admola.ru;
- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на едином портале государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru;
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги и условий ожидания приема;
- получение муниципальной услуги в электронной форме;
- обоснованность отказов в предоставлении муниципальной услуги;
- соотношение количества поступивших обоснованных письменных жалоб к общему количеству заявлений на предоставление муниципальной услуги.
Соответствие исполнения Регламента требованиям к качеству и доступности предоставления муниципальной услуги осуществляется на основе анализа практики его применения.
Анализ практики применения административного регламента проводится отделом по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования "Ольский район" один раз в год.
Результаты анализа практики применения административного регламента используются для принятия решения о необходимости внесения соответствующих изменений в административный регламент в целях оптимизации административных процедур, уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий.
2.17.Особенности предоставления Муниципальной услуги в электронной форме, определяются в соответствии с пунктом 3.8 настоящего Регламента.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения
процедур в электронной форме
3.1.Процедура предоставления муниципальной услуги предусматривает последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Магаданской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования "Ольский район".
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие процедуры:
- информирование и консультирование о порядке предоставления муниципальной услуги;
- прием и регистрация заявления об оказании муниципальной услуги;
- проверка комплектности представленных заявителем документов;
- проверка представленных документов на предмет соответствия требованиям действующего законодательства, муниципальным правовым актам;
- подготовка и выдача Разрешения или отказа в выдаче Разрешения.
3.2.Информирование и консультирование о порядке предоставления муниципальной услуги.
3.2.1.Информирование и консультирование о порядке предоставления муниципальной услуги производится должностными лицами Отдела следующими способами:
- в письменной форме, в случае обращения поступления письменного обращения в Администрацию муниципального образования "Ольский район" по адресу: 685910, поселок Ола, площадь Ленина, 4;
- в порядке личного обращения заявителя в Отдел по адресу: 658910, поселок Ола, пл. Ленина, 4, кабинет N 5 (график работы Отдела: вторник, четверг с 9-00 до 16-30);
- с использованием средств телефонной и электронной связи по телефону (факс) (413-41)2-30-88, адресу электронной почты e-mail: adm.ola.magadan@inbox.ru;
- использования официального сайта Администрации муниципального образования "Ольский район" - http://admola.ru;
- посредством размещения информации на информационных стендах в здании по адресу: 685910, поселок Ола, площадь Ленина, 4 (график работы Администрации муниципального образования "Ольский район":
Понедельник-четверг: с 08-30 до 17-15
Пятница: с 08-30 до 17-00
Обед: с 12-30 до 14-00).
3.2.2 Сроки информирования и консультирования не должны превышать:
- 10 дней со дня регистрации обращения за консультацией, получением информации, письменно по почтовому адресу, адресу электронной почты либо путем использования официального сайта Администрации муниципального образования "Ольский район";
- 30 минут с момента обращения за консультацией, получением информации по телефону либо личном обращении в Отдел.
3.2.3.Консультации проводятся по следующим вопросам:
- категории граждан, имеющих право на получение муниципальной услуги;
- перечень документов, требующихся для получения муниципальной услуги;
- сроки предоставления муниципальной услуги;
- реквизиты счета, на который подлежит перечислению сумма госпошлины за выдачу Разрешения;
- порядок досудебного (внесудебного) обжалования результатов предоставления муниципальной услуги.
3.3.Прием и регистрация заявления об оказании муниципальной услуги.
3.3.1.Основанием для начала административного действия является обращение Заявителя в Администрацию муниципального образования "Ольский район" по вопросу оказания Муниципальной услуги путем подачи заявления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции с прилагаемыми к нему документами лично или через уполномоченного представителя, либо с использованием почтовой доставки.
3.3.2.В зависимости от цели обращения к заявлению прилагаются документы, указанные в пункте 2.6, а также пункте 2.7 настоящего Регламента.
Документы должны быть надлежащим образом оформлены. Тексты заявления и документов, прилагаемых к нему, должны быть читаемы, не должны содержать подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений.
3.3.3.Заявление регистрируется в приемной Администрации муниципального образования "Ольский район" в течение 3-х дней с момента его поступления.
На заявлении ставится отметка о регистрационной дате и номере.
3.3.4.При наличии оснований, указанных в пункте 2.9 настоящего Регламента Заявителю в течение 3-х дней с момента поступления заявления возвращаются почтой или выдаются на руки поступившие от него документы с указанием причин отказа в принятии заявления
3.3.5.Зарегистрированное заявление с пакетом документов направляется в Отдел.
3.4.Проверка комплектности представленных заявителем документов.
3.4.1.Уполномоченное должностное лицо Отдела устанавливает предмет обращения и осуществляет проверку документов заявителя. В случае, если заявителем представлен не полный перечень документов, указанный в пункте 2.6 настоящего Регламента (за исключением указанных в подпунктах 1 и 3), должностное лицо Отдела информирует об этом Заявителя в письменной форме. Срок выполнения процедуры - 2 рабочих дня, с момента поступления заявления в Отдел.
Заявителю предлагается предоставить в обусловленный должностным лицом срок недостающие документы.
В случае, если Заявитель в обусловленный срок не предоставил документы, то ему направляется отказ в предоставлении муниципальной услуги. Отказ должен содержать сведения предусмотренные пунктом 3.6.2 настоящего Регламента.
3.4.2.В случае если Заявителем самостоятельно не предоставляются документы, указанные в подпунктах 1 и 3 пункта 2.6 настоящего Регламента, должностное лицо Отдела обязано запросить их в порядке межведомственного взаимодействия. Срок направления запроса - 2 календарных дня с момента регистрации заявления.
3.4.3.Процедура проверки документов на комплектность не должна превышать 2-х рабочих дней с момента регистрации заявления.
3.5.Проверка представленных документов на предмет соответствия требованиям действующего законодательства, муниципальным правовым актам.
3.5.1.Получение документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Регламента от заявителя, либо в случае, если это предусмотрено настоящим Регламентом в порядке межведомственного взаимодействия, является основанием для проведения должностными лицами Отдела проверки соответствия представленных документов требованиям действующего законодательства.
3.5.2.При отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 2.10 настоящего Регламента, должностное лицо Отдела, на которого возложены полномочия по подготовке Разрешения на установку рекламной конструкции, принимает решение о подготовке проекта Разрешения и схемы расположения земельного участка на территории муниципального образования "Ольский район".
3.5.3.В Разрешении указывается владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка или недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший Разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения. К разрешению прикладывается схема расположения земельного участка.
Схема расположения земельного участка на территории муниципального образования "Ольский район" для установки рекламной конструкции оформляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.
3.5.4.При наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.10 настоящего Регламента должностное лицо Отдела, на которого возложены полномочия по подготовке Разрешения, принимает решение о подготовке проекта отказа в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.
3.5.5.Максимальный срок выполнения процедуры - 20 календарных дней со дня поступления, необходимых для предоставления муниципальной услуги документов.
3.6.Подготовка и выдача Разрешения или отказа в выдаче Разрешения.
3.6.1.Проект Разрешения и схема расположения земельного участка (отказа в выдаче Разрешения) оформляется в течение 10 календарных дней с момента принятия решения, предусмотренного п. 3.5.2 настоящего Регламента.
3.6.2.Отказ в предоставлении муниципальной услуги должен содержать:
- основания принятого решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги со ссылкой на конкретные правовые акты;
- возможные способы устранения причин, послуживших основанием для отказа.
3.6.3.Отказ в выдаче Разрешения оформляется в течение 3-х рабочих дней с момента принятия решения. Предусмотренного п. 3.5.3 настоящего Регламента.
3.6.4.Проект разрешения в течение 2-х рабочих дней с момента подготовки направляется на утверждение Главе муниципального образования "Ольский район".
3.6.5.Проект отказа в выдаче Разрешения подготавливается должностным лицом Отдела и в течение 1 рабочего дня с момента его подготовки передается на подписание Главе муниципального образования "Ольский район".
3.6.6.Разрешение на установку рекламной конструкции со схемой расположения земельного участка направляется Заявителю или уполномоченному представителю в течение 3-х рабочих дней с момента его подписания заказным письмом либо вручается под роспись.
3.7.Сведения о земельном участке для размещения рекламы размещаются в информационной системе градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Ольский район", ведение которой осуществляет отдел по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования "Ольский район".
3.8.Особенности выполнения административных процедур в электронной форме.
3.9.1 Заявитель имеет право на получение муниципальной услуги в электронной форме. Для этого на электронный адрес Исполнителя муниципальной услуги e-mail: adm.ola.magadan@inbox.ru или с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг направляется заявление по установленной настоящим регламентом форме подписанное электронной подписью заявителя. В случае, если заявление исходит от законного представителя гражданина, вместе с заявлением направляется доверенность на представление интересов, отсканированная в формате Portable Document Format (PDF) и заверенная электронной подписью нотариуса.
Документы, предусмотренные п. 2.6 настоящего Регламента направляются вместе с заявлением, отсканированные формате Portable Document Format (PDF).
3.9.2.Муниципальная услуга предоставляется заявителю в порядке и сроки, установленные настоящим Регламентом.
4.Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1 Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги и принятием решений должностных лиц Отдела по исполнению настоящего Административного регламента осуществляется первым заместителем Главы Администрации.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Отдела положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
4.2 Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) рабочей комиссии.
4.3.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
4.4.Плановые проверки проводятся не реже 1 раза в год, в соответствии с планом работы Администрации.
Плановые проверки проводятся на основании Распоряжения Администрации, в котором указываются:
1) сроки проведения плановых проверок;
2) ответственные лица, за проведение плановых проверок;
3) предмет проведения плановой проверки.
4.5.Внеплановая проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя, на основании Распоряжения Администрации.
4.6.В ходе плановых и внеплановых проверок проверяется:
1) знание должностными лицами Отдела требований настоящего Административного регламента, нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги;
2) соблюдение должностными лицами Отдела сроков и последовательности исполнения административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом;
3) правильность и своевременность информирования заявителей об изменении административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом;
4) фактическое и своевременное устранение нарушений и недостатков, выявленных в ходе предыдущих проверок.
5) Лица, виновные в неисполнении или ненадлежащим исполнении требований настоящего Административного регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности, а также несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность, в установленном законом порядке.
Персональная ответственность должностными лицами Отдела закреплена в его должностной инструкции.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц
или муниципальных служащих
5.1.Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия), решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке.
5.1.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме Главе муниципального образования "Ольский район" через приемную Администрации муниципального образования "Ольский район", где подлежит обязательной регистрации в день ее поступления.
5.1.2.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Администрации муниципального образования "Ольский район", единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.1.3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.1.4.Поступившая и зарегистрированная жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.1.5.По результатам рассмотрения жалобы Глава муниципального образования "Ольский район" принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных должностными лицами отдела по архитектуре и градостроительству, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.1.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.1.5 настоящего Порядка, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.1.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления Глава муниципального образования "Ольский район" незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.