Приложение к Постановлению от 15.06.2012 г № 245 Положение
Положение о порядке подготовки и принятия муниципальных правовых актов администрации омсукчанского района 1. общие положения.
1.1.Настоящее Положение в соответствии с Уставом муниципального образования "Омсукчанский район" определяет порядок подготовки и принятия муниципальных правовых актов Администрации Омсукчанского района (далее - Администрации района).
1.2.Муниципальные правовые акты Администрации района (далее - муниципальные правовые акты) подразделяются на постановления и распоряжения:
1.2.1.Постановления Администрации района издаются Главой администрации Омсукчанского района (далее - Глава администрации) по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Магаданской области;
1.2.2.Распоряжения Администрации района издаются Главой администрации по вопросам организации работы Администрации района.
1.3.Постановления Администрации подразделяются на нормативные правовые акты и правовые акты:
1.3.1.Нормативный правовой акт - официальный письменный документ, принятый (изданный) в порядке, предусмотренном настоящим Положением, отвечающий следующим требованиям:
- документ устанавливает, изменяет либо отменяет нормы права, изданные в пределах компетенции Администрации района;
- документ устанавливает нормы права (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.
1.3.2.Правовой акт - официальный письменный документ, принятый (изданный) по вопросам распорядительного (исполнительного) характера в порядке, предусмотренном настоящим Положением, не содержащий норм права и рассчитанный на ограниченный круг лиц.
1.4.Распоряжения Администрации района, издаваемые Главой администрации, являются правовыми актами.
1.5.Подготовка муниципальных правовых актов осуществляется на основании необходимости и определяется Главой администрации, заместителями Главы администрации, руководителями структурных подразделений Администрации района.
1.6.Для подготовки проектов наиболее важных и сложных муниципальных правовых актов, а также муниципальных правовых актов, затрагивающих специфику деятельности различных структурных подразделений администрации района, Главой администрации, по предложению разработчика проекта, может быть создана рабочая группа.
1.7.Ответственность за качество подготовки проектов муниципальных правовых актов, содержание, достоверность, целесообразность, полноту приложенных документов и согласование с заинтересованными сторонами возлагается на разработчиков проектов.
2.Порядок подготовки муниципальных правовых актов.
2.1.Разработчик проекта муниципального правового акта организует его разработку в сроки, не превышающие 15 (пятнадцать) дней, а в случае подготовки проекта по поручению Главы администрации или заместителей Главы администрации - в сроки, предусмотренные поручением.
2.2.При подготовке проекта муниципального правового акта требуется:
- разработать обоснование необходимости принятия проекта муниципального правового акта;
- уяснить существо вопросов и задач, подлежащих решению в муниципальном правовом акте;
- изучить по этим вопросам действующее законодательство и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Магаданской области;
- проверить, издавались ли ранее по данному вопросу муниципальные правовые акты, ознакомиться с ними и выяснить практику их применения;
- установить финансовые и материальные ресурсы, необходимые для проведения намеченных мероприятий, источники финансирования.
2.3.При подготовке проектов муниципальных правовых актов необходимо учитывать ранее принятые по этому вопросу муниципальные правовые акты, если они имелись, и не допускать повторений, противоречий им.
2.4.Если при подготовке проекта муниципального правового акта выявились необходимость внесения существенных изменений и дополнений в ранее принятые (изданные) муниципальные правовые акты или наличие по одному и тому же вопросу нескольких муниципальных правовых актов, а также если в муниципальный правовой акт неоднократно вносились изменения, которые затрудняют его чтение и применение, то в целях упорядочения разрабатывается новый единый муниципальный правовой акт. В проект такого акта включаются новые, а также содержащиеся в ранее принятых (изданных) актах предписания.
Под существенными изменениями и дополнениями, влекущими необходимость представления новой редакции муниципального правового акта, понимается изменение более чем одной трети правовых предписаний муниципального правового акта.
2.5.Проекты муниципальных правовых актов должны отвечать основным правилам юридической техники, изложенным в настоящем Положении, а также используемым в общераспространенной практике.
2.5.1.Тексты проектов муниципальных правовых актов излагаются в соответствии с нормами официально-делового стиля современного русского языка.
2.5.2.Слова и выражения в проектах муниципальных правовых актов используются в значениях, исключающих их неточное понимание.
2.5.3.Термины, используемые в проектах муниципальных правовых актов, должны соответствовать по значению соответствующим терминам, используемым в Конституции Российской Федерации, федеральном законодательстве, законодательстве Магаданской области, Уставе муниципального образования "Омсукчанский район". Не допускается употребление в текстах проектов муниципальных правовых актов устаревших слов и выражений, образных сравнений. В проекте муниципального правового акта даются определения малоизвестных юридических, технических и других специальных терминов.
2.6.Структура проекта муниципального правового акта должна обеспечивать логическое развитие темы и соответствовать раскрытию предмета правового регулирования.
2.7.Констатирующая часть (далее - преамбула) проекта муниципального правового акта должна соответствовать следующим требованиям:
2.7.1.В преамбуле проекта муниципального правового акта излагаются цели, мотивы и правовые основания принятия муниципального правового акта.
Положения нормативного характера в преамбулу не включаются.
2.7.2.В случае если муниципальный правовой акт принимается на основании правовых актов органов государственной власти, Собрания представителей Омсукчанского района, то в преамбуле проекта муниципального правового акта указывается их название, дата принятия, номер.
2.7.3.В случае если предписываемые действия не нуждаются в разъяснениях, то преамбула проекта муниципального правового акта может содержать только указание на статью (статьи) Устава муниципального образования "Омсукчанский район", подтверждающую правомочность издания данного муниципального правового акта.
2.8.Постановляющая (распорядительная) часть проекта муниципального правового акта должна соответствовать следующим требованиям:
2.8.1.Постановляющая (распорядительная) часть проекта муниципального правового акта должна четко определять задачи, исполнителей, источники финансирования (в случае если проектом муниципального правового акта предусматривается осуществление расходов из бюджета района), сроки исполнения и предоставления информации, отчетов об их выполнении лицом или органом, на который возложен контроль.
2.8.2.Поставленные задачи должны быть конкретны, обеспечены необходимыми материальными и финансовыми ресурсами и не должны противоречить действующему законодательству.
2.8.3.Постановляющая (распорядительная) часть проекта муниципального правового акта излагается в повелительной форме и состоит из пунктов и подпунктов. Отдельный пункт, как правило, объединяет действия одного характера и может относиться к нескольким исполнителям, подпункт определяет отдельные конкретные действия.
2.8.4.При внесении изменений и дополнений в муниципальный правовой акт в постановляющей (распорядительной) части проекта муниципального правового акта делается ссылка на все акты, которыми ранее вносились изменения и дополнения в данный муниципальный правовой акт (указывается дата принятия и номер).
Подготовка проекта муниципального правового акта о внесении изменений в ранее принятый муниципальный правовой акт, как правило, осуществляется структурным подразделением, внесшим первоначальный документ.
2.8.5.В конце проекта муниципального правового акта указываются действующие муниципальные правовые акты, подлежащие отмене или признанию утратившими силу в связи с принятием проекта муниципального правового акта.
2.9.В случаях, установленных Уставом муниципального образования "Омсукчанский район", проект муниципального правового акта должен содержать указание о его публикации (обнародованию).
2.10.Составной частью проектов муниципальных правовых актов являются приложения к ним.
2.11.Оформление и согласование проектов муниципальных правовых актов структурными подразделениями Администрации района осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Администрации района, утверждаемой распоряжением Администрации района.
2.12.После осуществления согласования проекта муниципального правового акта он подлежит направлению на правовую экспертизу в правовой отдел Администрации района.
2.13.В рамках проведения правовой экспертизы осуществляется проведение антикоррупционной экспертизы. Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением Администрации района.
2.14.Подготовленные в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению, проекты муниципальных правовых актов представляются на подпись Главе администрации.
2.15.Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов в средствах массовой информации (официальном сайте муниципального образования "Омсукчанский район") осуществляется в соответствии с Уставом муниципального образования "Омсукчанский район".
2.16.Муниципальные правовые акты вступают в силу и действуют в порядке, установленном Уставом муниципального образования "Омсукчанский район".
2.17.Принятому муниципальному правовому акту присваивается регистрационный порядковый номер. Оригинал хранится в управлении делами администрации района в течение 5 лет, затем передается на хранение в архив органов местного самоуправления Омсукчанского района.