Приложение к Решению от 08.06.2012 г № 76 Отчет

Отчет главы северо-эвенского района о результатах своей работы и деятельности администрации северо-эвенского района за 2011 год уважаемые друзья!

Сегодня мы собрались, чтобы подвести итоги прошедшего года и определить перспективы на будущее.
Основная деятельность администрации Северо-Эвенского района в 2011 году была направлена на решение вопросов местного значения, осуществление отдельных переданных государственных полномочий, и решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения в пределах полномочий, определенных Федеральным и областным законодательством, Уставом Северо-Эвенского района.
В целом, итоги 2011 года, также как и последних трех лет, для нас положительные, свидетельствуют о правильности выбранных направлений в развитии района с учетом требований современного периода, поставленных задач и интересов жителей нашего района. Хочу выразить признательность им всем за то, что трудились на совесть и внесли свой вклад в общие успехи в развитии района.
По итогам года, основные показатели развития социальной сферы достигнуты благодаря развитию в районе горнодобывающей отрасли. В данный момент экономическая ситуация в районе стабильная. В результате партнерского сотрудничества с горнодобывающими предприятиями создана хорошая база для дальнейшего направления наших усилий по развитию экономики района, укреплению материальной базы учреждений социальной сферы и сохранению уверенности в завтрашнем дне.
В первую очередь хочу доложить о социально-экономическом развитии Северо-Эвенского района в 2011 году.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
Демографическая ситуация
По статистическим данным демографическая ситуация за 2011 год такова - родился: 35 человек (что на 14,3% или на 5 человек больше, чем в 2010 году), умерло: 44 человека (на 3 человека меньше чем, в 2010 году). Среднегодовая численность постоянного населения района составила 2645 человека, за прошедший год на территорию района прибыло 27 человек, а выбыло за пределы района 190 человек.
Структура возрастных групп населения по району в 2011 году не изменилась. Доля населения трудоспособного возраста составляет 65% от среднегодовой численности населения района, доля пенсионеров - 18%, доля детей и молодежи - 17%.
Итоги Всероссийской переписи населения проведенной в 2010 году позволят уточнить показатели по демографии, в том числе численность населения района и отдельных его поселений.
Трудовые ресурсы и уровень жизни населения
За отчетный период численность экономически активного населения района составила 1682 человека. Из них численность работников на территории - 1566 человек (93,1%), численность безработных - 60 человек (3,6%), остальные 56 человек (или 3,1%) - заняты в личном подсобном хозяйстве и индивидуальным трудом.
Размер среднемесячной заработной платы, с учетом заработной платы работников предприятий, осуществляющих добычу полезных ископаемых, составил 37017,0 рублей. Заработная плата у работников бюджетной сферы в 2011 году 1 составила в среднем 21147,1 рублей.
На конец 2011 года в центр занятости населения в качестве безработных числилось 60 человек. В 2011 году трудоустроилось 98 человек из 222 человек обратившихся в ЦЗН.
В течение 2011 года финансировались 19-ть районных целевых программ, с общим годовым объемом финансирования, предусмотренном в бюджете Северо-Эвенского района - 26,4 млн рублей. Общий объем освоения средств составил -24,9 млн рублей, или 94,4% от запланированного объема.
Промышленность
В настоящее время в районе постоянно работают 11 крупных и средних предприятий и организаций всех форм собственности, производящих продукцию и оказывающих услуги.
В 2011 году объем отгруженных товаров собственного производства крупных и средних организаций района составил 2629,9 млн рублей, что в действующих ценах в 2,7 раза выше соответствующего периода 2010 года, это связано в первую очередь с возобновлением добычи полезных ископаемых на территории района, добыча которых в 2011 году увеличилась в 3,1 раза по сравнению с 2010 годом и составила 2379,0 млн рублей.
Горнодобывающая отрасль
В течение отчетного года администрацией района постоянно продолжалась работа по всестороннему партнерству с недропользователями, созданию необходимых условий по повышению эффективности работы горнодобывающей отрасли, по созданию благоприятного инвестиционного климата на нашей территории.
Горнодобывающая отрасль в районе представлена недропользователями, которые работают на золоторудных и россыпных месторождениях драгоценных металлов. Всего в районе лицензиями на право пользования недрами (добыча драгоценных металлов, геологоразведочные работы) владеют 7 недропользователей, из них 2 - на добычу россыпного золота, 2 - на добычу рудного золота и серебра, 3 - на проведение геологоразведочных работ.
Всего выдано недропользователям 15 лицензий, в том числе 8 - на добычу золота и серебра и 7 лицензий на геологоразведочные работы. Добычу драгоценных металлов из рудных месторождений в 2011 году осуществляли предприятия ОАО "Полиметалл": ООО "Рудник Кварцевый" и ООО "Омолонская золоторудная компания". С 1 января 2012 года эти два предприятия объединены в одно предприятие ООО "Омолонская золоторудная компания", которое эксплуатирует месторождения Биркачан, Кубака и Сопка Кварцевая.
Должен сказать, что большое влияние на развитие горнодобывающей отрасли оказывает геологоразведка.
За счет собственных средств недропользователей геологоразведочные работы на драгоценные металлы в районе выполняют ООО "Северо-Восточная геологоразведочная экспедиция" (рудопроявление "Перекатное"), и ООО "Омолонская золоторудная компания" (Орочская, Бургалийская, Пятинахская перспективные площади, рудопроявление "Прогнозное", Солнечное рудное поле, месторождение Дальнее).
Общий объем финансирования геологоразведочных работ, выполненных на вышеперечисленных объектах в 2011 году, составил 329,3 млн рублей.
В начале декабря 2011 года выдана лицензия на освоение месторождения золота и серебра "Кегали". Победителем аукциона по данному месторождению стало ООО "Горнопромышленный комплекс "РусКит". Это новый недропользователь в нашем районе. Данное предприятие, созданное на инвестиции Китайской Народной Республики, получило право пользования кедрами с целью геологического изучения, разведки и добычи рудного золота и серебра на месторождении Кегали. В настоящее время готовится проект на производство геолого-разведочных работ.
Наш район, кроме золотосеребряных месторождений имеет значительный ресурс перспективных коренных месторождений и проявлений других металлов: меди, молибдена, железа. В этом направлении также ведутся геологоразведочные работы.
Так, например, ОАО "Дукатская горно-геологическая компания", за счет средств федерального бюджета проводит в северо-западной части нашего района, согласно государственному контракту от 14 июня 2009 года, поисковые работы на перспективных участках и известных проявлениях железных руд Омолонского массива, а также локализацию и оценку прогнозных ресурсов железных руд. Сроки работ - 3 квартал 2009 г. - 4 квартал 2012 г. Общая стоимость работ составляет 150 млн рублей.
В результате проведенных работ выявлено 8 потенциально рудных залежей суммарной протяженностью 3,5 км. Прогнозные ресурсы железа по категории Р1 по Верхнее-Омолонскому месторождению при оценке до глубины 300-350 метров составили более 80,0 млн тонн. И это еще не окончательная цифра. Буровыми работами доказана возможность выявления неглубоко залегающих слепых рудных тел. Увеличение прогнозных ресурсов данного месторождения реально на 40-50% за счет увеличения глубины оценки до 500-600 метров от поверхности. В 2011 году по данному объекту профинансировано и выполнено геологоразведочных работ на сумму - 55,0 млн рублей.
Фактически за прошедший год на ведение поисковых и разведочных работ, которые велись на 8 горных объектах, общий объем финансирования составил - 384,3 млн рублей.
Как видно из вышеназванных цифр, такие денежные средства никогда не вкладывались в геологоразведочные работы на территории нашего района. И эти затраты уже сегодня приносят хорошие результаты в плане расширения производственной базы для недропользователей, как в настоящее время, так и в ближайшей перспективе. И я с уверенностью могу сказать, уважаемые мои земляки, что перспективы развития горнодобывающей отрасли на территории нашего района огромные, я в этом не сомневаюсь.
Как известно, в 2007-2008 годах, после отработки основной части месторождения "Кубака" в горнодобывающей отрасли работы не проводились. Это негативно отражалось на социально-экономической ситуации в районе, особенно на транспортной инфраструктуре, перевозке народно-хозяйственных грузов, продуктов питания как в район из г. Магадана, так и внутри района: между районным центром, поселениями и оленеводческими бригадами.
С 2009 года, с приходом в район ОАО "Полиметалл", возобновился рост объемов добычи драгоценных металлов.
Добыча золота в прошлом году составила 3 257 кг, увеличилась на 1 471 кг или на 82 процента. Прирост достигнут, как по рудному, так и по россыпному золоту, которое добывали ООО "Авеково" и ООО "Эвенголд".
Добыча серебра составила в 2011 году 658,2 тонн, увеличилась на 30,4 тонны или на 87 процентов.
За счет этого собственная доходная база муниципального бюджета увеличилась в 2011 году на 25,8 млн рублей и составила 65,8 млн рублей, то есть увеличилась по сравнению с 2010 годом на 60,8 процентов.
В течение последних лет я постоянно встречаюсь с первыми руководителями горнодобывающей отрасли: ОАО "Полиметалл", Магаданского филиала "Полиметалл" УК", Омолонской золоторудной компании и рудника Кварцевый, концерна "Арбат" как на территории района, так и в городе Магадане.
Об этой работе постоянно, в течение года, получает информацию население района через местную газету "Эвенчанка", а также на моих личных встречах с жителями в поселениях и в трудовых коллективах учреждений и предприятий района. На этих рабочих совещаниях, встречах с руководителями горного бизнеса постоянно рассматриваются вопросы горного производства и геологоразведочных работ, транспортной инфраструктуры, работы обособленного подразделения пос. Эвенск, повышения инвестиционной привлекательности территории, а также вопросы реализации Программ социально-экономического партнерства. Вся эта работа направлена на успешную реализацию комплексных Программ социально-экономического развития района, объединения усилий горнодобывающей отрасли, администрации и населения района на значительное продвижение вперед нашей экономики и социальной сферы, что будет способствовать повышению качества жизни эвенчан.
Должен сказать, что руководители горнодобывающей отрасли с пониманием относятся к нашим многочисленным просьбам и пожеланиям и также заинтересованы в скорейшем экономическом росте нашей территории, в развитии социальной инфраструктуры.
Эти встречи, как видно по результатам работы за 2011 год дают положительный результат для нашей территории, о чем говорят цифры государственной статистики социально-экономического положения нашего муниципального образования.
Назову некоторые цифры. Так, например, произошел резкий рост оборота оптовой торговли и обусловлен увеличением потребности горнодобывающих предприятиях в товарах производственно-технического назначения, а именно: моторном топливе, машинах, оборудовании, запасных частях. В денежном выражении это составило в 2011 году - 210,4 млн рублей, что в 9,5 раза больше чем за 2010 год, и по этому показателю наш район занимает 3 место в области после г. Магадана и Сусуманского района.
Инвестиционные вложения в основной капитал предприятий горнодобывающей отрасли в 2011 году составили 874,9 млн рублей, что в 2,1 раза больше, чем в 2010 году.
Объем работ выполненных по виду деятельности "Строительство" крупными и средними организациями составил по району в 2011 году - 157,9 млн рублей, что в 3,4 раза больше, чем в 2010 году.
Увеличилось количество отправленных грузов и почты, авиапассажиров из аэропорта "Северо-Эвенск". Так, в 2011 году эти показатели составили соответственно, - 32,4 тонны и 4 686 пассажиров или 158 и 124 процента по сравнению с 2010 годом.
И еще один пример хочу привести в своем отчете, который характерен для работы горнодобывающей отрасли. Это постоянная работа над автотранспортной инфраструктурой в нашем районе, которую проводит ОАО "Полиметалл". Комплексное обустройство и поддержка автодороги п. Эвенск - участок "Кварцевый", автозимника: участок "Кварцевый" - ГОК "Кубака" - п. Омсукчан, почувствовали многие перевозчики, доставляющие народно-хозяйственные грузы и продукты питания в район.
Важной составляющей горнодобывающей деятельности компании "Полиметалл" с 2008 года являются социальные инвестиции в Северо-Эвенский район в рамках Соглашения о социально-экономическом партнерстве. На развитие приоритетных направлений социальной сферы района компанией за 4 года "2008-2011 годы" инвестировано около 30 млн рублей, в том числе в образование - 20,4 млн рублей (66%), в здравоохранение - 5,2 млн рублей (17%), в районную ассоциацию КМНС - 3,6 млн рублей (12%), в культуру и спорт - 1,5 млн рублей (5%). И это сотрудничество продолжается. На прошедшей неделе в г. Магадане подписано новое социальное Соглашение между ОАО Полиметалл" и администрацией Северо-Эвенского района на инвестирование социальной сферы района в 2012 году на сумму 10 млн рублей.
Задачи, которые стоят перед горнодобывающей отраслью в 2012 году, понятны и вполне реальны, - необходимо наращивать объемы добычи драгметаллов. Планируемые в бюджете показатели составляют по золоту - 4,3 тонны, по серебру - 68,4 тонны. Подчеркну, что все они с ростом к достигнутому уровню 2011 года и надеюсь об их успешном выполнении.
Почему я так подробно остановился в своем отчете на работу и состояние горнодобывающей отрасли?
Считаю, что темпы дальнейшего роста экономики района, успешная реализация принятых социальных Программ и новых инициатив напрямую зависят от состояния ведущей отрасли - горнодобывающей.
Коммунальное хозяйство
В навигацию 2011 года были завезены топливно-энергетические ресурсы в следующих объемах: уголь - 8625 тонн, дизельное топливо - 3428 тонн, моторное масло - 73,0 тонны.
За минувший год в рамках подготовке к зиме 2011-2012 годов был выполнен следующий объем работ: во все села района закуплены и доставлены новые дизельные электростанции, произведен ремонт котельного оборудования на центральной котельной и дизельного генератора на ДЭС п. Эвенск, приобретен водогрейный котел КВР 1/16 для больничной котельной, доставлен и установлен резервуар вертикальный стальной для хранения дизельного топлива емкостью 1000 куб. м.
Из средств особой экономической зоны на подготовку к отопительному периоду 2011-2012 годов были выделены средства в размере 12966,0 тысяч рублей. Выделенные средства были освоены в полном объеме на приобретение ДЭС для с. Гижига, с Чайбуха, с. Гарманда, с. Тополовка, с. Верхний Парень, фильтров для ДЭС, труб ППУ, доставку и монтаж емкости РВС 100, ремонт котла ДКВР 4/13 на ЦК, приобретение котла КВР 1,16 МВт.
Строительство
В селе Гижига в 2011 году продолжалась реконструкция школы, осуществлялось строительство спортивного зала-столовой и переходи Выполнено работ на сумму 17318,7 тыс. руб. В связи с уменьшением численности учащихся школы проводилась работа по корректировке проекта здания спортивного зала-столовой.
Начата работа по реконструкции линий электропередач в селе Гижига, выполняются проектные работы. Средства предусмотрены по программе "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области".
Большая работа проведена по ремонтным работам в бюджетных учреждениях района. Выполнены капитальные ремонты отопления в здании школы поселка Эвенск, главного корпуса ЦРБ, патологоанатомического отделения ЦРБ, ремонт помещений инфекционного отделения, ремонт кабинетов Районного дома культуры. По соглашению о социальном партнерстве с ОАО "Полиметалл" проведен большой объем ремонтных работ - заменена окон в здании школы поселка Эвенск, ремонт третьего этажа и групповых детского сада и установка игрового комплекса на веранде.
Транспорт и связь
Протяженность автомобильных дорог местного значения проходящих по территории Северо-Эвенского района составляет 153 км.
Однако состояние дорожной сети района по ряду направлений остается неудовлетворительным: автодорога от п. Эвенск до с. Гижига (100 км), автодорога от с. Чайбуха до Аэропорта с. Чайбуха (8 км).
При содействии администрации Северо-Эвенского района в 2011 году на территорию района вошел оператор сотовой связи ОАО "Билайн", в результате на территории района осуществляют деятельность все крупнейшие операторы сотовой связи России.
Также при непосредственном содействии администрации района в рамках федеральной целевой программы произведен отвод земельных участков под установку аппаратуры для приема и передачи телевизионного цифрового сигнала, что позволит всем без исключения подключиться к высококачественному телевизионному сигналу, повысить качество изображения и звука ТВ приемников. Сеть цифрового вещания будет состоять из 20-24 бесплатных каналов. Начало работ по установке данного оборудования запланировано в начале 2012 года.
В рамках субсидирования авиаперевозок в район, осуществляемого губернатором Магаданской области, в 2012 году с 1 апреля будет продлена продажа льготных авиабилетов для категорий граждан: молодежи до 24 лет, женщин старше 50 лет и мужчин старше 55 лет, что позволит сделать авиаперевозки более доступными и увеличить пассажиропоток. Также в районе осуществляются льготные авиаперевозки вертолетным транспортом в села Тополовка и Верхний Парень.
Сельское хозяйство и оленеводство
Северо-Эвенский район является единственным в Магаданской области, где еще сохранено поголовье северных оленей. Немало усилий прилагается к тому, чтобы это поголовье не только сохранить, но и приумножить.
В МУСХП "Ирбычан" в 2011 году трудилось 83 человека, в т.ч. непосредственно в 8-ми оленеводческих бригадах и 2-х перевалбазах 75 чел., в АУП и МОП - 8 чел. Оленепоголовье по району на конец года составило 19912 голов, из которых муниципальных - 16330 гол., частных - 3582 гол., в том числе: РО "Махаянга" - 477 гол., РО "Дарпис" - 804 гол., РО "Ханчалан" - 412 гол., в бригадах N 1, 2, 3, 5, 7, 13 - 1889 гол. Муниципальное поголовье увеличилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 1006 голов (или на 6,6%), частное поголовье увеличилось на 92 головы (или на 3,0%). В отел получено 3049 телят и сохранено на конец года 2661 голова (в 2010 г. - 2793 гол.). Деловой выход телят составил 43,1% (в 2010 г. - 51,2%). Сохранность взрослого поголовья составила 93,2% (в 2010 г. - 94,2%). Непроизводительные отходы составили 1921 голова (в 2010 г. - 1698 гол.), в т.ч. падеж - 965 гол., травеж - 956 гол. Произведено 345,90 цн оленины в живом весе (в 2010 г. - 380,95 цн), в т.ч. выбраковочный забой в хозяйстве 171,70 цн (234 гол.), общепит оленеводам 152,80 цн (244 гол.), обмен на ГСМ составил 21,40 цн (22 гол.).
Годовое финансирование МУСХП "Ирбычан" составило 20916,5 тыс. рублей (в 2010 г. - 19400,0), в т.ч.:
- Федеральный бюджет - 2237,8 тыс. руб. (субсидия на содержание 1 головы оленя 146 руб.);
- Областной бюджет - 6489,2 тыс. руб. (субсидия на содержание 1 головы оленя 423 руб.);
- Местный бюджет - 9476,5 тыс. руб. (субсидия на содержание 1 головы оленя 618 руб.);
- Собственные средства предприятия - 2713,0 тыс. руб.
Данное финансирование было использовано на: частичное погашение задолженности по налогам во внебюджетные фонды, образовавшиеся за предыдущие годы, выплату текущей зарплаты, перечисление текущих налогов, приобретение продуктов питания, ГСМ, ветпрепаратов, автомашины "Урал" запчастей на автотракторную технику.
Большое внимание уделяется укреплению материально-технической базы оленеводства. В 2011 году для МУСХП "Ирбычан" было закуплен грузовой автомобиль высокой проходимости "Урал", это позволило в том же году оперативно в плановом объеме производить завоз продуктов питания, материалов, ГСМ, и т.д., что значительно облегчило работу оленеводческих бригад. Согласно областной программе по развитию оленеводства с 2012 по 2015 годы в рамках укрепления материально-технической базы будет закупаться ежегодно по два трактора-болотника до полного обновления тракторного парка в оленеводстве.
На 2012 год увеличено финансирование отрасли оленеводства, оно направлено прежде всего на повышение зарплаты оленеводам, что позволит привлечь дополнительно кадры оленеводов, а также увеличить рост продукции оленеводства.
Хорошие результаты производства картофеля получены в с. Тополовка. Крестьянско-фермерское хозяйство "Тополовка" (рук. Полякова Анна Борисовна) высадили 400 кг семенного картофеля на площади в 1 га, получено товарной продукции 25 цн, что позволило обеспечить детсад и школу картофелем собственного производства.
На 2012 год КФХ "Тополовка" планирует увеличить производство картофеля до 10 тн и капусты до 5-8 тн.
Образование
В районе функционирует 8 муниципальных образовательных учреждений, в которых обучается и воспитывается 949 детей и работает 147 человек.
В рамках подготовки учреждений образования к зимнему сезону, за счет средств муниципального бюджета произведена замена отопления 1-го и 2-го этажей МОШИ п. Эвенск, косметический ремонт и замена сантехнического оборудования, затрачено 4 559 800 руб., за счет внебюджетных средств (ОАО "Полиметалл") произведена замена оконных блоков на стеклопакеты, затрачено 3 453 690 руб. ОАО "Полиметалл" в рамках социального партнерства приобретена стоматологическая установка для стоматологического кабинета МОШИ на сумму 500 000 руб. За счет муниципального бюджета приобретен автомобиль УАЗ на сумму 545 000 руб.
В детском саду п. Эвенск проведены работы по демонтажу и установке дверей, заменена электропроводка, производен ремонт полов на веранде. Все вышеперечисленные работы производились в рамках социального партнерства ОАО "Полиметалл" на сумму 4 600 000 руб. Для удовлетворения потребности населения п. Эвенск в местах в детском саду открыта разновозрастная группа. Ведется работа по подбору кадров для открытия еще одной группы.
В начальной школе-детском саду с. Гарманда произведен косметический ремонт и ремонт отопительного котла, затрачено 163 564 руб. средств муниципального бюджета. Приобретены кровати на сумму 73 500 руб.
В школах-детских садах сел Тополовка и Верхний Парень произведен косметический ремонт, регулярно завозятся продукты питания согласно заявкам.
В с. Гижига велось строительство спортивного зала, пищеблока для средней школы. На строительство направлено 34 566 900 рублей из Федерального бюджета и 35 080 000 рублей из областного бюджета. В настоящее время работы прекращены.
Для всех образовательных учреждений п. Эвенск подготовлена проектно-сметная документация на установку счетчиков ГВС, ХВС и отопления. Произведена оплата из муниципального бюджета в сумме 199 815 руб.
На противопожарную безопасность направлено 171 372,85 руб. за счет средств муниципального бюджета. Противопожарная сигнализация установлена в здании ЦДТ п. Эвенск по ул. Пушкина, 21. Произведена замена электропроводки за счет средств районного бюджета на сумму 417 580 руб.
На приобретение медикаментов для медицинских кабинетов направлено 40 585 руб. из муниципального бюджета.
Охват горячим питанием составляет 377 человек. В рамках РЦП "Развитие образования в Северо-Эвенском районе на 2011 год" (Постановление администрации района от 11.06.2011 N 124-па) израсходовано 1 128 700 руб. По ОЦП "Развитие образования Магаданской области на 2011-2015 годы" (Постановление администрации Магаданской обл. от 18.11.2010 N 656-па) - 991 300 руб.
С 01.09.2011 произведено повышение заработной платы педагогам района. Департаментом образования Магаданской области ведется работа по увеличению заработной платы воспитателям дошкольных учреждений. С 01.07.2011 повышен МРОТ до 7 500 руб. С 01.10.2011 произведено повышение МРОТ до 8 500 руб. С 01.09.2011 произведено повышение заработной платы учителям на 27%. С 01.10.2011 повышена заработная плата педагогам дополнительного образования на 10%.
В 2011 году велась работа по модернизация образования - в 1-х классах школ района введены новые ФГОСы, приобретены новые учебники. По программе модернизации образования Департаментом образования приобретено оборудование для 1 кабинета МБОШИ п. Эвенск по новым стандартам на сумму 598 049 руб.
В летний период организована и проведена летняя оздоровительная кампания. Ее финансирование осуществлялось за счет средств:
- федерального бюджета - 498 603 руб.,
- областного бюджета - 398 000 руб..
- родительская плата составила 40 061,70 руб.
В летнем оздоровительном учреждении "Искорка" с дневным пребыванием при МОШИ п. Эвенск, в ЛОУ сел Тополовка, Гарманда, В. Парень количество дней в смене составило 21. Стоимость трехразового питания на одного ребенка в день - 215 руб. (МОШИ), двухразового - 183 руб.
55 детей были трудоустроены по программе "Создание временных дополнительных рабочих мест в муниципальном образовании "Северо-Эвенский район" на 2011 год".
Здравоохранение
Численность обслуживаемого населения по медицинской переписи в районе на 31 декабря 2011 г. составила 2567 человек, из них детей 0-17 лет - 628.
Сеть лечебно-профилактических учреждений представлена центральной районной больницей с поликлиническим отделением, Гижигинской участковой больницей с амбулаторией, фельдшерско-акушерскими пунктами в поселениях Гарманда, Чайбуха, Тополовка, В. Парень.
Штаты ЛПУ района: 183,0 должностей, занятые должности - 179,25.
Коечный фонд района - 42 койки, из них круглосуточные - 36 коек и койки дневного пребывания - 6 (в том числе в участковой больнице круглосуточных коек - 3 и дневного пребывания - 1).
Количество врачей - 12, среднего медицинского персонала - 37. Численность физических лиц - 117 человек. Специализации и усовершенствование врачей составили 91,6% и среднего медицинского персонала - 94,5%. Сложилась неблагополучная кадровая ситуация в сельских ЛПУ по укомплектованности средним медицинским персоналом - участковая больница, ФАП поселений с. Гарманда, Тополовка.
В октябре месяце 2011 г. произошло переименование МУЗ "Северо-Эвенская ЦРБ" в МБУЗ "Северо-Эвенская ЦРБ", затем в декабре месяце 2011 г. отчетного года переименование МБУЗ "Северо-Эвенская ЦРБ" в МОГБУЗ "Северо-Эвенская ЦРБ" и в связи с чем, проведено переоформление учредительных документов, лицензий и санэпидзаключений на медицинскую деятельность. Оформлена лицензия на фармацевтическую деятельность в ЦРБ, участковой больнице и ФАП район.
Выполнение мероприятий ПНП "Здоровье": иммунизация населения проведена по плану, при проведении диспансеризации работающих граждан осмотрено 128 чел. при плане 130 чел,, в рамках диспансеризации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (школа-интернат) осмотрено 46 детей - 100%.
Выполнение мероприятий по реализации модернизации здравоохранения: произведен капитальный ремонт отопительной системы на сумму 1 млн 600 руб., осуществлены выплаты медицинским работникам поликлинического отделения, приобретены медицинское оборудование на 2,5 млн руб., медицинский инструментарий на 544 тыс. руб., флюорографическая передвижная установка на 8,5 млн руб. (запланирована доставка в 1 кв. 2012 г.), проведена диспансеризация 14-летних подростков - 33 - 100%.
Культура
В 2011 году жителей Северо-Эвенского района обслуживали 16 учреждений культуры, 10 из которых работают как филиалы ЦКС и ЦБС на поселениях. Специализированное обслуживание детей из данных учреждений культуры осуществляли 3 детских учреждения: Детская школа искусств п. Эвенск, Детская районная библиотека, ВСТК "Подвиг-2".
В начале 2011 года в целях оптимизации и рационального использования бюджетных средств в сети учреждений культуры, подведомственных Комитету по управлению культурой Северо-Эвенского района произошли преобразования. С 1 февраля 2011 г. сокращена численность работников Передвижной культурной бригады, в районном краеведческом музее, открыты две внутренние структуры: фондовый отдел и отдел по просветительной работе. В Централизованную клубную систему с 1 февраля 2011 года присоединено структурное подразделение ВСТК "Подвиг-2" 6-й внешней структурой.
Материально-техническая база сети учреждений культуры по-прежнему остается слабой.
В своде годовых сведений об учреждениях культуры мы учитываем всего 4 здания (это РДК п. Эвенск, филиал N 1 СДК с. Гарманда, филиал N 2 СДК с. Гижига, ВСТК "Подвиг-2"). На балансе Комитета культуры находятся только здания РДК с пристройкой, здание, где размещены ВСТК "Подвиг-2" и ДШИ. Помещение Районного краеведческого музея площадью 300 м кв. размещено в здании бывшего Комбината бытового обслуживания.
В селах Чайбуха, Тополовка, В-Парень, Гарманда, Гижига учреждения культуры находятся на нулевом балансе поселений. Все они в аварийном состоянии типовых построек 1961-1963 гг.
Сегодня остро назрел вопрос о постройке новых зданий учреждений культуры по типовому проекту с вместительностью зала на 120 посадочных мест.
Разработанные районные целевые программы "Развитие культуры Северо-Эвенского района", "Безопасность учреждений культуры Северо-Эвенского района", Развитие библиотечного дела в Северо-Эвенском районе" позволили частично укрепить материально - техническую базу учреждений культуры и обеспечить безопасность учреждений культуры во время их трудовой деятельности.
Всего в течение года в учреждениях культуры работали 5 целевых программ, две из них областные: "Развитие кинематографии Магаданской области на 2009-2011 год", по этой программе был приобретен комплект видеооборудования на сумму 220,9 рублей для РДК, "Развитие библиотечного дела в Магаданской области". В ООО "ЭКСМАР плюс" г. Новосибирска по областной целевой программе были приобретены книги на сумму 83 тыс. рублей. В районной целевой программе на комплектование было предусмотрено 114,388 тыс. рублей (из них подписка на сумму 47,100 тыс. рублей), книги были закуплены в г. Магадане, что позволило значительно обновить, прежде всего, краеведческие фонды структурных подразделений ЦБС, а также были приобретены два комплекта персональных компьютеров и две единицы копировально-множительной техники на сумму 89000 рублей. По федеральной целевой программе был сделан заказ на комплектование на сумму 5300 рублей. При заказе и приобретении новых книг учитывались тематические запросы читателей всех возрастных групп населения. На 01.01.2012 книжный фонд ЦБС составил 76139 экземпляров. Объем выполнения финансовых средств по целевым программам за 2011 год составил 1368,9 тыс. рублей, из них по клубным учреждениям 1171,6 тыс. рублей.
В 2011 году учреждениями культуры проведена подготовка к отопительному сезону. Общий объем финансовых средств на эти цели составил 2656,8 тыс. рублей из них по клубным учреждениям 2525,5 тыс. рублей. В РДК установлены 2 теплосчетчика - на старом здании и пристройке, отремонтирована часть мягкой кровли, сделан ремонт 2 этажа и замена электропроводки. Произведена также замена электропроводки в СДК с. Гарманда.
Всего за отчетный период исполнение бюджетных финансовых средств по учреждениям культуры составило 34411,0 тыс. рублей из них на учреждения культурно-досугового типа 20166,0 тыс. рублей.
Кадры
С 1 января 2011 года в штате учреждений культуры района работало 70 единиц. Из общего числа работающих специалистов с высшим образованием 4 человека, среднее - профессиональное 20 человек, общее среднее 46 человек.
За отчетный период в клубных учреждениях работали 45 человек, из них 20 специалистов КДТ. Из общего числа специалистов КДТ высшее образование имеет 1 человек, среднее профессиональное 12 человек, в том числе по культуре 7 человек.
По всем учреждениям культуры сложилась напряженная обстановка с кадрами, как правило на поселениях, в большинстве работают люди со средним общем образованием. Открытый вопрос остается по узко-профильным специалистам в РДК - это хореограф, хормейстер, концертмейстер. Благодаря районной целевой программе "Развитие культуры Северо-Эвенского района" за 2011 год прошли стажировку и повысили свою квалификацию 3 специалиста в г. Магадане из таких учреждений как ЦБС.
Социальная политика
Вопросами социальной поддержки нуждающихся граждан на территории Северо-Эвенского района занимаются ГУ "Северо-Эвенский социальный центр" и отдел по социальной политике и работе с КМНС администрации Северо-Эвенского района.
На учете в ГУ "Северо-Эвенский социальный центр" состоит 827 пенсионеров, в том числе неработающих 429 человек, в возрасте 70 лет и старше 101 человек. Многодетных семей - 41, малоимущих семей - 47, получателей ЖКУ - 325, получателей государственной социальной помощи - 132, получателей региональной социальной доплаты к пенсии - 136. Выплаты малоимущим гражданам и различным категориям производятся на личные счета граждан либо через почтовые отделения связи на основании личных заявлений и представленных документов.
Администрацией района осуществляется реализация районной целевой программы "Социальная поддержка пожилых людей в Северо-Эвенском районе" в целях оказания помощи пожилым гражданам в любой форме. В рамках выполнения программных мероприятий 150,8 тыс. руб. направлены на приобретение хлеба нуждающимся неработающим одиноким и одиноко проживающим пенсионерам; 20,21 тыс. руб. - на обеспечение мясом морзверя; 40,0 тыс. руб. - на дрова; 14,0 тыс. руб. на продуктовые наборы ко Дню пожилого человека.
Отдел по социальной политике и работе с КМНС решает задачи но организации досуга пенсионеров; проводятся мероприятия по празднованию 9 мая; вручаются памятные подарки к юбилейным датам. В 2011 году на мероприятия - 9 мая, вечера Памяти, День пожилого человека, подарки к юбилею - направлено 68,34 тыс. руб.
В обязанности отдела по социальной политике и работе с КМНС входит оформление и ведение личных дел муниципальных пенсионеров, расчет и перерасчет пенсионных выплат за выслугу лет. В 2011 году выплаты за выслугу-лет муниципальным пенсионерам составили 1049,921 тыс. руб. 19 коп.
Отдел по социальной политике и работе с КМНС проводит работу среди населения из числа КМНС. В целях поддержки и развития КМНС в 2011 году на реализацию районных целевых программ направлены:
- РЦП "Социальная поддержка коренных малочисленных народов Севера в Северо-Эвенском районе". На реализацию программы израсходовано 159,5 тыс. руб., в т.ч. выставка изделий - 17,5 тыс. руб.; литературный час, поев, творчеству сказительницы корякских сказок, исполнительницы песен И.Г. Кечгелхут - 3,9 тыс. руб.; на мероприятия ко Дню семьи, Дню семьи, любви и верности, Дню народного единства, Дню матери - 107,2 тыс. руб.; семинар для руководителей общин - 9,7 тыс. руб.; участие работника отдела в областном Форуме молодежи КМНС - 21,2 тыс. руб.
- РЦП "Комплексные меры по поддержке коренных малочисленных народов Севера в МО "Северо-Эвенский район". На реализацию программы израсходовано 231,95 тыс. руб., в т.ч. оказание поддержки родовым общинам КМНС в форме субсидий - 200,0 тыс. руб.
Молодежная политика
В 2011 году развитие молодежной политики, физической культуры и спорта в Северо-Эвенском районе действовало в соответствии с районными целевыми программами: "Молодежь Северо-Эвенского района" на 2010-2012 годы", "Развитие физической культуры, спорта и туризма в Северо-Эвенском районе" на 2010-2012 годы", "Дом для молодой семьи в Северо-Эвенском районе на 2010-2012 годы", В программах определены следующие основные направления: превентивные меры в области охраны физического и социального здоровья населения района; воспитание гражданственности и патриотизма; организация культурных форм массового досуга детей, подростков и молодежи; содействие молодежным и детским общественным объединениям, содействие молодежи и подросткам в решении социально-экономических проблем; организация работы с подростками и молодежью по месту жительства: информационно - методическое и кадровое обеспечение молодежной политики; содействие в улучшении жилищных условий молодых семей.
На реализации РЦП в 2011 году были запланированы и израсходованы денежные средства в следующих размерах:
- "Молодежь Северо-Эвенского района" на 2010-2012 годы" - запл./изр. 625,0/621,10 тыс. руб.;
- "Развитие физической культуры, спорта и туризма в Северо-Эвенском районе" на 2010-2012 годы" - 770,752/761,98320 тыс. руб.;
- "Дом для молодой семьи в Северо-Эвенском районе на 2010-2012 годы" - 109,88664/15,73824 тыс. руб.
Для эффективной организации работы с молодежью района ведут свою деятельность активы молодежи в поселениях района, Совет молодежи при главе Северо-Эвенского района, Организация волонтерского движения в Северо-Эвенском районе "Кто, если не Я!", местное отделение Российского Союза Молодежи в Северо-Эвенском районе.
Отделом регулярно оказывается консультативная помощь молодым людям по вопросам образования, жилья, трудоустройства, прохождения производственной практики. В 2011 году трудоустроены 10 студентов, оказана помощь 7 ребятам при поступлении в учебные заведения, на постоянную работу трудоустроены 3 человека, по жилищным вопросам принято 5 человек.
Также отдел оказывает помощь несовершеннолетним, состоящим на учете КПДН и ЗП, в поступлении в начально-профессиональные и высшие учебные заведения. В 2011 году поступили 6 человек.
В результате реализации молодежной политики и развития физической культуры и спорта в районе в 2011 году было привлечено для участия в творческих конкурсах и спортивных мероприятиях 800 человек.
Вместе с тем, в ходе реализации молодежной политики на территории района сталкиваемся с рядом проблем, влияющих на социальную активность молодежи. Это объясняется труднодоступной транспортной схемой района, которая не дает возможности участвовать лидерам молодежных активов поселений на районных и областных семинарах, а также принимать участие спортсменам нашего района в областных соревнованиях.
ВЛАДЕНИЕ, ПОЛЬЗОВАНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ И ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ
Работа администрации по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам направлена на управление и учет собственности, как одной из составляющих наполняемости доходной части бюджета. Это позволило систематизировать работу начиная от ведения реестров собственности и заканчивая контролем за исполнением договорных отношений. Проведенная работа позволила увеличить в 2011 году неналоговые поступления в районный бюджет.
По состоянию на 01.01.2012 в районе зарегистрировано 32 ед. муниципальных предприятий и учреждений. А именно: муниципальных предприятий, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность единица, муниципальных учреждений- 20 единиц, юридические лица органов местного самоуправления - 7 единиц, Юридических лиц прекративших финансово-хозяйственную деятельность, но не исключенных из Единого Государственного Реестра юридических лиц - 11 единиц.
По состоянию на 1 января 2012 года балансовая стоимость муниципального имущества составила 510968,7 тыс. рублей, остаточная стоимость - 269696,2 тыс. рублей.
В 2011 году на управление муниципальной собственностью направлено средств из бюджета Северо-Эвенского района в размере 1087,1 тыс. рублей, на 2012 год запланировано 1697,2 тыс. рублей на управление муниципальным имуществом.
Регулярное увеличение расходов, направленных на оценку, признание прав и регулирование отношений по муниципальной собственности позволило достигнуть увеличения доходов от использования муниципального имущества, в том числе:
В 2011 году заключено 38 договоров аренды на использование муниципального имущества. Таким образом, доход от сдачи в аренду объектов муниципальной собственности Северо-Эвенского района составил 1208,3 тыс. рублей.
По состоянию на 01.01.2012 - заключено 73 договора аренды земельных участков на общую сумму 1213,2 тыс. руб.
Также в отношении управления муниципальным имуществом проведена следующая работа: изъято из аренды 5 земельных участков, прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на 1 участок с переоформлением в аренду, предоставлено в аренду (с заключением договоров) 35 земельных участков, постоянно ведется контроль за поступлением арендной платы за пользование земельными участками, проверяются и вносятся необходимые изменения в детальные списки арендаторов земельных участков на территории Северо-Эвенского района, в собственность муниципального образования "Северо-Эвенский район" зарегистрировано 2 земельных участка.
ФОРМИРОВАНИЕ, ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА
Реализация полномочий органов местного самоуправления и социально-экономическое развитие Северо-Эвенского района в полной мере зависит от обеспеченности финансами.
При формировании и исполнении бюджета администрация района исходила из следующих приоритетных направлений:
- увеличение доходной базы бюджета;
- максимально эффективное управление муниципальными финансами;
- оптимизация структуры расходов районного бюджета.
Исполнение районного бюджета по доходам за 2011 год составило 433,9 млн рублей или 95,1% к уточненному плану на год. По сравнению с предыдущим годом доходная часть районного бюджета увеличилась за счет собственных доходов бюджета района в 4 раза и составила 65,9 млн рублей. Расходы районного бюджета составили 382,7 млн рублей или 86,5% к плану на год, в целом расходная часть бюджета уменьшилась на 19,2 млн рублей по сравнению с 2010 годом.
Наибольший удельный вес в расходах районного бюджета за 2011 год занимают расходы на образование, они составили 33,1%.
Наибольший удельный вес в экономической структуре расходов бюджета занимают: оплата труда с начислениями и коммунальные услуги, на которые приходиться - 252,8 млн рублей или 66% от всех расходов.
В целом расходы на решение социальных вопросов составили - 83,3% расходной части бюджета, что позволяет уверенно говорит о его социальной направленности.
Уже в течение нескольких лет администрация района проводит политику направленную на погашение кредиторской задолженности, имеющейся у района, не явился исключением и 2011 год, по результатам работы в котором кредиторская задолженность снизилась на 9,6 млн рублей и составила по состоянию на 1 января 2012 года 5,2 млн рублей. Данная работа будет продолжена и в 2012 году.
Усилия администрации в течение года направлялись не только на привлечение дополнительных доходов, но и на экономное, эффективное использование бюджетных средств.
Одним из механизмов повышения эффективности использования средств местного бюджета является муниципальный заказ, который формируется на конкурсной основе. Проведено 59 открытых аукциона и 80 запросов котировок цен, заключено 84 муниципальных контракта на общую сумму 84,0 млн рублей. Экономия от проведения торгов и запросов котировок цен составила 21 млн 912 тыс. рублей. Сэкономленные средства остались в бюджете и были направлены на решение ряда вопросов, в том числе в социальной сфере.
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
По осуществлению полномочий в области градостроительной деятельности в 2011 году полностью завершена работа по разработке и утверждению документов территориального планирования. Утвержден проект "Схема территориального планирования Северо-Эвенского района", документ, определяющий на более длительную перспективу. Утверждены Правила землепользования и застройки сел Гарманда, Гижига, Верхний Парень, Тополовка, поселка Эвенск, документы устанавливающие территориальные зоны и градостроительные регламенты.
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
В соответствии с Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 210-ФЗ администрацией Северо-Эвенского района в 2011 году проведена определенная работа по предоставлению муниципальных услуг - разработаны и утверждены соответствующие НПА, в том числе, постановление администрации Северо-Эвенского района от 18.07.2011 N 177-па "Об утверждении Реестров муниципальных услуг (функций) предоставляемых органами местного самоуправления Северо-Эвенского района, подведомственными районными бюджетными учреждениями" утверждены реестры услуг, предоставляемых органами местного самоуправления. В данный реестр вошли 82 муниципальные услуги (функции) предоставляемые (исполняемые) органами местного самоуправления Северо-Эвенского района и подведомственными районными бюджетными учреждениями.
В настоящее время в региональной государственной информационной системе "Реестр государственных услуг (функций) Магаданской области" размещена информация о 40 муниципальных услугах, предоставляемых ОМСУ и учреждениями Северо-Эвенского района. Продолжается работа по разработке и приведению НПА в соответствие N 210-ФЗ и размещению информации об остальных муниципальных услугах.
Одновременно ведется работа по организации межведомственного взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг. В рамках этой работы администрацией Северо-Эвенского района утвержден План мероприятий администрации Северо-Эвенского района по методическому и правовому обеспечению перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг, создан Совета по организации перехода на оказание муниципальных услуг в электронном виде органами местного самоуправления Северо-Эвенского района, заключены Соглашение о взаимодействии при организации размещения сведений об муниципальных услугах (функциях) в региональной государственной информационной системе "Реестр государственных услуг (функций) Магаданской области" с комитетом экономики администрации Магаданской области; Соглашение об обмене документами (сведениями) в электронном виде между администрацией района, Отделением Пенсионного фонда РФ и архивным отделом администрации Магаданской области; а также ГУ "Центр занятости" в Северо-Эвенском районе; разрабатываются технологические карты межведомственного взаимодействия, в настоящее время их разработано 16.
ОСНОВНЫЕ ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2012 ГОД
В целях обеспечения деятельности по решению вопросов местного значения, создания условий для нормального жизнеобеспечения населения, развития социальной сферы - важнейшей приоритетной задачей является дальнейшее проведение социально-экономической политики, направленной на рост благосостояния населения района и увеличение экономического потенциала. Цель - формирование экономической базы, обладающей долгосрочным потенциалом динамического роста.
Для этого необходимо:
1.Продолжить работу по оптимизации бюджетных расходов.
2.Всем главным распорядителям и бюджетополучателям необходимо повысить ответственность со стороны руководителей за целесообразность и эффективность использования бюджетных средств, а также за достижение результатов от вложения бюджетных ресурсов.
3.Обеспечить финансирование первоочередных расходов бюджета за счет привлечения дополнительных доходов бюджета, в том числе финансовой помощи из областного бюджета.
4.Не допускать рост кредиторской задолженности бюджетных учреждений.
5.Активизировать работу по привлечению инвесторов на имеющиеся инвестиционные площадки.
6.Обеспечить стабильное поступление доходов в бюджет района от эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом.
7.Совершенствовать механизм установления порядка определения арендных платежей на земельные участки.
8.Совершенствовать механизм управления и распоряжения объектам- недвижимости.
9.Повысить эффективность использования муниципального имущества. Приоритеты социально-экономического развития района вижу в поддержке местных товаропроизводителей, сельхозпредприятий, развитии малого и среднего предпринимательства, привлечении дополнительных ресурсов через участие в региональных и федеральных программах, пополнении бюджета района за счет собственных доходов и привлечения инвесторов.