Приложение к Приказу от 18.05.2012 г № 54-ОД
Паспорт ведомственной целевой программы «Жилье работникам муниципальных учреждений муниципального образования «Город Магадан» на 2013-2015 годы
наименование программы
| Наименование субъекта бюджетного планирования | Управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана |
| Наименование ведомственной целевой программы | "Жилье работникам муниципальных учреждений муниципального образования "Город Магадан" на 2013-2015 годы (далее - Программа) |
| Основание для разработки ведомственной целевой программы | Пункт 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, статья 14 Жилищного кодекса Российской Федерации; статья 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Устав муниципального образования "Город Магадан"; Постановление мэрии города Магадана от 19.01.2011 N 111 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ на территории муниципального образования "Город Магадан"; Постановление мэрии города Магадана от 02.08.2011 N 2285 "О перечне долгосрочных городских целевых программ и ведомственных целевых программ, предлагаемых к разработке в 2012 году" |
| Приказ (распоряжение) руководителя, которым утверждается программа (проставляются по принятию) | Приказ N 54-ОД от 18.05.2012 |
| Цель и задачи ведомственной целевой программы | Цель: содействие в улучшении жилищных условий работников муниципальных учреждений муниципального образования "Город Магадан". Задачи: 1. Разработка и внедрение правовых, финансовых, организационных механизмов оказания муниципальной поддержки работникам бюджетной сферы в приобретении жилого помещения. 2. Создание условий для привлечения гражданами собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций для приобретения жилых помещений. |
| Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы | 5 300,0 тысяч рублей из средств бюджета муниципального образования "Город Магадан", в том числе: 2013 год - 1 600,0 тысяч рублей; 2014 год - 1 800,0 тысяч рублей; 2015 год - 1 900,0 тысяч рублей. |
| Сроки реализации ведомственной целевой программы | Начало: 01.01.2013 Завершение: 31.12.2015 |
| Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы и показатели социально- экономической эффективности | Ожидаемый результат: улучшение жилищных условий семей работников муниципальных учреждений, признанных в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Показатели эффективности: - создание условий для закрепления в муниципальных учреждениях квалифицированных кадров; - повышение уровня обеспеченности жильем работников учреждений бюджетной сферы; - создание механизмов оказания муниципальной поддержки работникам бюджетной сферы в решении жилищного вопроса. |
| Контроль исполнения ведомственной целевой программы | Контроль реализации Программы осуществляется в соответствии с разделом IV порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ на территории муниципального образования "Город Магадан", утвержденного Постановлением мэрии города Магадана от 19.01.2011 N 111 |
1.Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения и обоснование необходимости ее решения на ведомственном уровне
Город Магадан является одним из крупных муниципальных образований Дальневосточного Федерального округа Российской Федерации и центром Магаданской области.
По данным федерального статистического органа по Магаданской области, на территории муниципального образования "Город Магадан" проживает 102,1 тысячи человек, что составляет 65,5% общей численности населения Магаданской области.
В связи с ликвидацией многих колымских поселков и интенсивной внутренней миграцией населения спрос на благоустроенное жилье в областном центре постоянно растет. Ежегодно около 75% населения, мигрирующего внутри области, выбирают местом своего проживания город Магадан.
По состоянию на 01.01.2012 численность работающих в социальной сфере муниципального сектора экономики составляет 6,0 тысяч человек.
Специализированный жилищный фонд служебного использования, составляющий лишь 2% от совокупного жилого фонда муниципального образования "Город Магадан", не в состоянии удовлетворить потребности муниципальных предприятий и учреждений по обеспечению их работников жилыми помещениями.
Вместе с тем, на сегодняшний день уровень доходов работников муниципальных учреждений муниципального образования "Город Магадан" в подавляющем числе случаев не позволяет улучшить жилищные условия за счет собственных средств. Средний индекс покупательской способности работников муниципальных бюджетных учреждений на рынке вторичного жилья (отношение средней стоимости квадратного метра жилья на вторичном рынке - 31 865,83 руб. к среднемесячному доходу - 30763,0 руб.) составляет 1,04 - т.е. для приобретения 1 квадратного метра жилой площади требуется среднемесячный доход более чем за месяц. Также далеко не все работники муниципальной бюджетной сферы располагают денежными накоплениями, достаточными для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита в банке.
Не надеясь в скором времени получить или приобрести квартиру на территории муниципального образования "Город Магадан", работники муниципальных учреждений переезжают в центральные районы страны. Следствием этого является низкий процент укомплектованности кадрами в муниципальных образовательных учреждениях - 69%.
Разрешение данной проблемы для города возможно только программно-целевым методом, для чего и принимается настоящая ведомственная целевая программа.
На территории муниципального образования "Город Магадан" Программа реализуется с 2006 года. За все время реализации освоено финансирование в объеме 6 778,22 тысяч рублей, и 20 семей работников бюджетной сферы приобрели жилые помещения. Учитывая значительное количество обращений, данная программа остается актуальной и востребованной и в настоящее время.
Данная программа разработана на основании статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и в соответствии с Постановлением мэрии города Магадана от 19.01.2011 N 111 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ на территории муниципального образования "Город Магадан".
2.Основные цели, задачи Программы и сроки ее реализации
Основной целью Программы является содействие в улучшении жилищных условий работников муниципальных учреждений муниципального образования "Город Магадан".
В рамках программы предполагается решение следующих задач:
- разработка и внедрение правовых, финансовых, организационных механизмов оказания муниципальной поддержки работникам бюджетной сферы в приобретении жилого помещения.
- создание условий для привлечения гражданами собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций для приобретения жилых помещений.
Программа реализуется в срок с 01.01.2013 по 31.12.2015.
3.Система целевых индикаторов и ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы
| N п/п | Наименование индикатора | Единица измерения | Методика расчета | Плановое значение индикатора на 2013 год | Плановое значение индикатора на 2014 год | Плановое значение индикатора на 2015 год |
| 1. | Количество участников программы, получивших социальную выплату | человек | --- | 3 | 3 | 3 |
В процессе реализации Программы планируется достижение следующих социально-значимых результатов:
- улучшение жилищных условий семей работников муниципальных учреждений, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;
- создание условий для закрепления в муниципальных учреждениях квалифицированных кадров;
- повышение уровня обеспеченности жильем работников учреждений бюджетной сферы.
4.Механизм реализации Программы
Реализация программы осуществляется путем предоставления участникам Программы социальных выплат на приобретение жилых помещений. Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется в рамках Программы только 1 раз. Участие в Программе является добровольным.
Участниками Программы могут стать лица, одновременно соответствующие следующим условиям:
- заявитель должен являться работником муниципального учреждения муниципального образования "Город Магадан";
- заявитель должен состоять на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по месту работы или в управлении по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана;
- заявитель должен располагать собственными денежными средствами в объеме не менее разницы между расчетной (средней) стоимостью жилого помещения и предоставляемой социальной выплатой или располагать возможностью кредитования в требуемом объеме.
Социальная выплата - это безвозмездная целевая финансовая поддержка за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан", которая предоставляется работникам муниципальных учреждений на приобретение жилых помещений.
Социальная выплата может быть использована:
- для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения;
- для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения;
- для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Участник Программы имеет право использовать социальную выплату для приобретения жилого помещения, расположенного на территории муниципального образования "Город Магадан", отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям и соответствующего сложившемуся уровню благоустройства у любых физических и (или) юридических лиц как на первичном, так и на вторичном рынке жилья.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена семьи участника Программы, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной на территории муниципального образования "Город Магадан".
Участники Программы могут привлекать в целях приобретения жилого помещения собственные средства, средства материнского (семейного) капитала, а также средства кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами.
Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи гарантийного письма мэрии города Магадана о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории муниципального образования "Город Магадан" (далее - Гарантийное письмо), указывается в Гарантийном письме и остается неизменным в течение всего срока его действия.
Социальная выплата предоставляется в размере:
30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, для семьи, в которой один из членов семьи является работником муниципального учреждения;
40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, для семьи, в которой два (или более) члена семьи являются работниками муниципальных учреждений.
В случае использования социальной выплаты для погашения долга по кредитам размер социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов семьи участника Программы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию "Город Магадан", устанавливаемого ежегодно постановлением мэрии города Магадана.
Размер общей площади жилого помещения в расчете на одного члена семьи, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
- 33 кв. м для семей, состоящих из одного человека,
- 21 кв. м для семей, состоящих из двух человек,
- 18 кв. м для семей, состоящих из трех человек.
Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ x КЧс,
где:
СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья;
Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию "Город Магадан";
РЖ - размер общей площади жилого помещения для семей разной численности;
КЧс - количество членов семьи.
Для участия в Программе работник муниципального учреждения муниципального образования "Город Магадан" предоставляет в управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана следующие документы:
- заявление о предоставлении социальной выплаты;
- копия документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
- копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);
- документ о постановке на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений по месту жительства и (или) по месту работы, или свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), и документы о постановке на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений по месту жительства и (или) по месту работы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа);
- справку с места регистрации, выданную не позднее, чем за десять дней до даты подачи заявления о предоставлении социальной выплаты;
- справки о наличии (отсутствии) в собственности недвижимого имущества у заявителя и членов его семьи, выданные не позднее, чем за десять дней до даты подачи заявления о предоставлении социальной выплаты;
- документ, подтверждающий наличие собственных средств или справка кредитной организации о предварительном согласии на заключение договора кредитования, а при наличии у заявителя ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья - кредитный договор (договор займа) и справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом) и свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств ипотечного жилищного кредита;
- заверенные по месту работы копии трудовых книжек заявителя и всех членов семьи, являющихся работниками муниципальных учреждений муниципального образования "Город Магадан".
Количество участников Программы ограничивается объемом бюджетных ассигнований муниципального образования "Город Магадан", выделенных на реализацию мероприятий Программы на текущий финансовый год.
Сформированный пакет документов управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана выносит на рассмотрение жилищной комиссией муниципального образования "Город Магадан" для принятия решения о предоставлении социальной выплаты заявителю (членам его семьи).
Решение о предоставлении социальной выплаты и ее размер утверждается постановлением мэрии города Магадана.
Основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты являются:
- несоответствие заявителя установленным условиям участия в Программе;
- непредставление или предоставление не всех документов, необходимых для получения социальной выплаты.
Право участника Программы на получение социальной выплаты удостоверяется Гарантийным письмом, которое является подтверждением того, что продавцу жилья или кредитной организации будет перечислена предоставленная участнику Программы социальная выплата.
Гарантийное письмо выдается участнику Программы в срок не позднее 10-ти рабочих дней со дня издания постановления мэрии города Магадана. Срок действия Гарантийного письма составляет не более 6 месяцев с даты его выдачи.
Для оплаты приобретаемого жилого помещения участник Программы предоставляет в управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана договор на жилое помещение, свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение.
В договоре на жилое помещение указываются реквизиты Гарантийного письма (дата выдачи, номер и орган, его выдавший), банковский счет продавца жилого помещения и определяется порядок уплаты суммы, превышающий размер предоставляемой социальной выплаты.
В случае использования социальной выплаты на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) участник Программы предоставляет в управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана договор на жилое помещение, кредитный договор (договор займа), свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение.
В случае использования социальной выплаты для погашения долга по кредитам участник Программы предоставляет в управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана кредитный договор (договор займа), свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение, справку кредитора (заимодавца) об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).
Предоставление социальной выплаты производится в безналичной форме путем перечисления денежных средств на счет продавца жилого помещения и (или) кредитной организации.
В случае если владелец Гарантийного письма в установленный срок действия Гарантийного письма не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сохраняет право на улучшение жилищных условий.
Участник Программы и члены его семьи, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, подлежат снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий после перечисления суммы социальной выплаты.
В случае отказа участника Программы от участия в Программе после получения Гарантийного письма, прием документов для предоставления социальной выплаты может быть осуществлен дополнительно на высвободившуюся сумму социальной выплаты.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Для реализации Программы предусматриваются расходы в объеме 5 300,0 тысяч рублей из средств бюджета муниципального образования "Город Магадан", в том числе в 2013 году - 1 600,0 тысяч рублей; в 2014 году - 1 800,0 тысяч рублей, в 2015 году - 1 900,0 тысяч рублей.
Объем финансирования Программы является прогнозным и подлежит корректировке, исходя из реальных возможностей бюджета муниципального образования "Город Магадан" на очередной финансовый год.
6.Система программных мероприятий ведомственной целевой программы "Жилье работникам муниципальных учреждений муниципального образования "Город Магадан" на 2013-2015 годы Управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана (субъект бюджетного планирования)
| N п/п | Наименование мероприятия | Срок реализации | Исполнитель (получатель денежных средств) | Потребность в финансовых средствах, тыс. рублей | Источник финансирования | Ожидаемый эффект (экономический и социальный) | |||
| Всего: | в том числе по годам | ||||||||
| 2013 | 2014 | 2015 | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1. | Консультирование работников муниципальных учреждений муниципального образования "Город Магадан" об условиях участия в Программе | 01.0131.01 | Управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана | в рамках текущей деятельности | Повышение информированности работников муниципальных учреждений муниципального образования "Город Магадан" о путях решения их жилищных проблем | ||||
| 2. | Прием и рассмотрение документов, принятие решения о предоставлении социальной выплаты участникам Программы и выдача Гарантийного письма | 01.0230.04 | Управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана | 5 300,0 | 1 600,0 | 1 800,0 | 1 900,0 | в рамках текущей деятельности | Улучшение жилищных условий семей работников муниципальных учреждений, создание условий для закрепления в муниципальных учреждениях квалифицированных кадров |
| 3. | Перечисление сумм социальных выплат участникам Программы | 01.0531.10 | Управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана | Бюджет муниципального образования "Город Магадан" | Улучшение жилищных условий семей работников муниципальных учреждений, создание условий для закрепления в муниципальных учреждениях квалифицированных кадров | ||||
| Всего по программе: | 5 300,0 | 1 600,0 | 1 800,0 | 1 900,0 |