Решение Магаданского УФАС России от 10.04.2012 г № Б/Н
По внеплановой проверке ОГБУК «Магаданская областная научная библиотека имени А.С.Пушкина» и Комитета экономики администрации Магаданской области
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области, сформированная на основании приказа Магаданского УФАС России №01-12/43 от 03.04.2012 в составе:
руководитель Инспекции:
| Сопова В.П. | - начальник отдела контроля размещения государственного заказа управления; |
| члены Инспекции: | |
| Зимина К.В. | - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа управления; |
| Андрющенко Н.Г. | - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа управления; |
с участием представителя ОГБУК «Магаданская областная научная библиотека имени А.С.Пушкина» Светочева В.В. (доверенность б/н от 06.04.2012), без участия иных представителей, извещенных надлежащим образом, – провела внеплановую проверку в отношении ОГБУК «Магаданская областная научная библиотека имени А.С.Пушкина», Комитета экономики администрации Магаданской области при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка планерного сканера для нужд ОГБУК «Магаданская областная универсальная научная библиотека имени А.С.Пушкина» (реестровый номер торгов 0347200001412000087). Форма проверки – камеральная.
Камеральная проверка проведена на основании ч.ч.5,6 ст.17 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) в связи с поступлением информации (жалоба ООО «Винд» от 28.03.2012 №09-021В/12) о совершении членами аукционной комиссии действия, содержащего признаки административного правонарушения, а именно: ч.2 ст.7.30 КоАП РФ – необоснованный отказ в допуске участнику торгов. На момент проведения внеплановой проверки муниципальный контракт не заключен.
Заявитель указывает, что аукционной комиссией было необоснованно принято решение об отказе в допуске участнику размещения заказа ООО «Винд», просит допустить ООО «Винд» к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.ч. 5,6 статьи 17 Закона о размещении заказов, Инспекция Магаданского УФАС России
Установила:
1.02.03.2012 уполномоченным органом на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка планерного сканера для нужд ОГБУК «Магаданская областная универсальная научная библиотека имени А.С.Пушкина» (реестровый номер торгов 0347200001412000087). Начальная (максимальная) цена контракта 2 750 000,00 (два миллиона семьсот пятьдесят тысяч) рублей.
Всего на участие в открытом аукционе были поданы 4 аукционные заявки. По результатам рассмотрения первых частей аукционных заявок, ни одна из них не была допущена к участию в открытом аукционе в электронной форме (протокол №1-101ЭА-12 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 19.03.2012) по следующим основаниям:
- заявка №1 – представленные участником размещения заказа показатели товара не являются конкретными. Не указано конкретное наименование программного обеспечения
- заявка №2 – представленные участником размещения заказа показатели товара не являются конкретными
- заявка №3 - представленные участником размещения заказа показатели товара не являются конкретными
- заявка №4 - представленные участником размещения заказа показатели товара не являются конкретными.
На основании изложенного, рассматриваемый аукцион признан несостоявшимся.
2.В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В силу части 4 статьи 41.8 названного закона, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
1) при размещении заказа на поставку товара:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак…
Как следует из аукционной документации, предметом рассматриваемого открытого аукциона в электронной форме является поставка комплекса планерного сканирования ЭЛАР ПланСкан С3.В-ЦА-600 (или эквивалент). Таким образом, документация содержит указание на конкретный товарный знак.
3.Участник размещения заказа, подавший заявку №1 предлагает к поставке комплекс планерного сканирования Zeutschel OS 12000 HQ, т.е. эквивалент необходимого к поставке товара. Следовательно, заявка должна содержать конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленные документацией об открытом аукционе в электронной форме. Заявка №1 содержит отличные от требуемых в техническом задании показатели, а именно:
- п.2.1. раздела 2 «Технические требования к товару»:
"* размер сканируемого оригинала более формата А2 (635х460мммм)» предложено: размер сканируемого оригинала более формата А2 (635х460мм)
* высокоскоростной интерфейс Gigabit Ethernet (1000Mbit/сек) предложено: высокоскоростной интерфейс Firewire 1394 (не указана конкретная скорость интерфейса)
* автоматическая книжная колыбель для сканирования книг с толщиной до 10 см и весом 10 кг предложено: автоматическая книжная колыбель для сканирования книг с толщиной до 15 см и весом 10 кг
* габариты сканера не более чем 810мм (ш) х 990мм (д) х 1100мм (в), а вес не должен превышать 70кг предложено: габариты сканера не более чем 950мм (ш) х 890мм (д) х 1250мм (в), а вес не должен превышать 70кг".
Таким образом, участником размещения заказа, подавшего заявку под №1 предложен к поставке товар, не соответствующий значениям эквивалентности, установленным в техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме. Следовательно, аукционная заявка №1 обоснованно отклонена аукционной комиссией.
4.Участник размещения заказа, подавший заявку №2 предлагает к поставке комплекс планерного сканирования ЭЛАР ПланСкан С3.В-ЦА-600, т.е. товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме. Следовательно, аукционная заявка должна содержать только согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме. Таким образом, аукционной комиссией необоснованно отклонена аукционная заявка №2.
Аукционной комиссией допущено нарушение ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
Указанные действия аукционной комиссии содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) – необоснованный отказ в допуске к участию в торгах.
5.Участник размещения заказа, подавший заявку №3 выразил свое согласие на поставку планерного сканера для нужд ОГБУК «Магаданская областная универсальная научная библиотека имени А.С.Пушкина», при этом не указав, какой именно товар предлагается к поставке: требуемый товарный знак либо эквивалент. Таким образом, аукционной комиссией обоснованно отклонена аукционная заявка №3.
6.Участник размещения заказа, подавший заявку №4 предлагает к поставке книжный сканер book 2net Kiosk production, т.е. эквивалент необходимого к поставке товара. Следовательно, заявка должна содержать конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленные документацией об открытом аукционе в электронной форме. Заявка №4 практически по всем показателям содержит данные, отличные от требуемых в техническом задании.
Таким образом, участником размещения заказа, подавшего заявку под №4 предложен к поставке товар, не соответствующий значениям эквивалентности, установленным в техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме. Следовательно, аукционная заявка №4 обоснованно отклонена аукционной комиссией.
Таким образом, в ходе проведенной проверки доводы, изложенные в заявлении ООО «Винд», не нашли своего подтверждения.
На основании изложенного, в соответствии со статьей 17, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Инспекция Магаданского УФАС России
Решила:
1.Признать в действиях аукционной комиссии нарушение ч.5ст.41.9 Закона о размещении заказов.
3.Выдать предписание заказчику, уполномоченному органу, аукционной комиссии, оператору электронной площадки об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
Решение Инспекции Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2012-04-10 Приложение к Решению от 10 апреля 2012 года № Б/Н Предписание