Решение Магаданского УФАС России от 29.03.2012 г № Б/Н
По внеплановой проверке Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области, сформированная на основании приказа Магаданского УФАС России №01-12/ 40 от 20.02.2012г. в составе:
руководитель Инспекции:
Сопова В.П. - начальник отдела контроля размещения государственного заказа управления;
члены Комиссии:
Андрющенко Н.Г. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа управления;
Зимина К.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа управления
с участием представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Магаданской области Акимовой Т.А. (дов. №02-1-09/4432 от 28.03.2012) провела внеплановую проверку в отношении государственного заказчика - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Магаданской области (расположенного по адресу: 685000, Магаданская область, г.Магадан, ул. Пролетарская, д.39, факс 620080) при проведении открытого аукциона в электронной форме «Оказание услуг по аренде нежилого офисного помещения» (реестровый номер торгов 0347100001112000004). Форма проверки – камеральная.
Камеральная проверка проведена на основании ч.ч.5,6 ст.17 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) в связи с поступлением информации от и.о.начальника инспекции Назаренко В.В. (исх.№02-1-09/4278 от 26.03.2012) о действиях (бездействиях) заказчика содержащих признаки административного правонарушения по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ. В заявлении указывается, что при проведении открытого аукциона в электронной форме «Оказание услуг по аренде нежилого офисного помещения» (реестровый номер торгов 0347100001112000004), а именно при попытке составления на официальном сайте протокола рассмотрения первых частей заявок выяснилось, что заказчик не зарегистрирован на электронной площадке. В целях недопущения нарушений Закона о размещении заказов, заказчик просит провести внеплановую проверку.
На момент проведения внеплановой проверки контракт не заключен.
Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.ч. 5,6 статьи 17 Закона о размещении заказов, Инспекция Магаданского УФАС России
Установила:
1.15.03.2012 заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме «Оказание услуг по аренде нежилого офисного помещения» (реестровый номер торгов 0347100001112000004). Начальная (максимальная) цена контракта 1326000рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок согласно извещению – 23.03.2012г. в 10.00 час. (время местное); дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок – 26.03.2012г.; дата проведения открытого аукциона в электронной форме – 29.03.2012г. После окончания срока подачи заявок не было подано ни одной заявки от участников аукциона. При попытке составления на официальном сайте протокола рассмотрения первых частей заявок установлено, что заказчик не зарегистрирован на электронной площадке.
В силу части 1 статьи 41.1 Закона о размещении заказов проведение открытого аукциона в электронной форме обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в Интернете в порядке, установленном главой 3.1 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 2 статьи 41.1Закона о размещении заказов под электронной площадкой понимается сайт в сети Интернет, на котором проводятся открытые аукционы в электронной форме. Оператором электронной площадки является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, государственная регистрация которых осуществлена в установленном порядке на территории Российской Федерации, которые владеют электронной площадкой, необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами и обеспечивают проведение открытых аукционов в электронной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
Статьей 41.2 Закона о размещении заказов установлены правила документооборота при проведении открытых аукционов в электронной форме.
Все связанные с получением аккредитации на электронной площадке и проведением открытых аукционов в электронной форме документы и сведения направляются участником размещения заказа, направляются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией, оператором электронной площадки, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти либо размещаются ими на официальном сайте или электронной площадке в форме электронных документов (часть 1 статьи 41.2 Закона о размещении заказов).
Документы и сведения, направляемые в форме электронных документов оператором электронной площадки участнику размещения заказа, заказчику, в уполномоченный орган или размещаемые оператором электронной площадки на электронной площадке, должны быть подписаны электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени оператора электронной площадки, либо заверены оператором электронной площадки с помощью программных средств (часть 4 статьи 41.2 Закона о размещении заказов).
Согласно представленным документам установлено, что заказчик не зарегистрирован на электронной площадке и в связи с этим, документация о проведении открытого аукциона в электронной форме «Оказание услуг по аренде нежилого офисного помещения» (реестровый номер торгов 0347100001112000004) не была размещена на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ». В связи с этим, участники размещения заказа не могли и (или) не могут реализовать свое право на участие в торгах.
Таким образом, заказчиком при размещении документации об аукционе в электронной форме «Оказание услуг по аренде нежилого офисного помещения» допущено нарушение ст. 41.2 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного, в соответствии со статьей 17 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Инспекция Магаданского УФАС России
Решила:
1.Признать в действиях заказчика нарушение ст.41.2 Закона о размещении заказов.
2.В связи с тем, что указанное выше нарушение носит неустранимый характер выдать заказчику предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов путем аннулирования открытого аукциона в электронной форме «Оказание услуг по аренде нежилого офисного помещения» (реестровый номер торгов 0347100001112000004).
Решение Инспекции Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2012-03-29 Приложение к Решению от 29 марта 2012 года № Б/Н Предписание