Постановление от 07.04.2005 г № 65-П
О мерах по реализации Закона Магаданской области «Об областном бюджете на 2005 год»
В соответствии с Законом Магаданской области "Об областном бюджете на 2005 год" постановляю:
1.Принять к исполнению областной бюджет на 2005 год.
Установить, что исполнение областного бюджета осуществляется в соответствии с поквартальным распределением доходов, расходов и источников финансирования дефицита областного бюджета, предусмотренным сводной бюджетной росписью областного бюджета на 2005 год (далее - сводная роспись).
2.Установить, что в 2005 году внесение изменений в сводную роспись по основаниям, установленным статьей 17 Закона Магаданской области "Об областном бюджете на 2005 год", осуществляется по представлению главных распорядителей бюджетных средств областного бюджета (далее - главные распорядители) по установленным формам. Внесение изменений, приводящих к образованию кредиторской задолженности по расходам, скорректированным в сторону уменьшения, не допускается. Внесение иных изменений осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.Утвердить прилагаемый перечень главных распорядителей и прямых получателей средств областного бюджета.
4.Управлению Федеральной налоговой службы по Магаданской области - администратору доходов областного бюджета, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2004 г. N 410 "О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов":
принимать меры по обеспечению сбора налогов и других обязательных платежей, а также по сокращению задолженности по их уплате;
представлять в департамент финансов администрации области:
- информацию о начислениях и поступлениях налоговых платежей и других доходов в бюджетную систему Российской Федерации ежемесячно 10-го числа и ежеквартально 12-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;
- сведения о суммах задолженности, недоимках, отсроченных (рассроченных), реструктуризированных и приостановленных к взысканию налогов, сборов, пеней и штрафов в областной и местные бюджеты по видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами ежеквартально 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
5.Органам исполнительной власти области - администраторам неналоговых доходов и источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета: принимать меры по обеспечению поступления неналоговых доходов и источников внутреннего финансирования дефицита в областной бюджет, а также сокращению задолженности по их уплате.
6.Установить, что департамент финансов администрации области в случае изменения функций органов исполнительной власти области по их представлению вправе уточнять закрепленные за ними основные доходные источники областного бюджета.
7.Главные распорядители, в соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не позднее 26 января 2005 года представляют в департамент финансов администрации области бюджетную роспись в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов Российской Федерации с поквартальной разбивкой по соответствующим отраслям.
8.Департамент финансов администрации области на основании бюджетных росписей от главных распорядителей составляет сводную роспись по всем распорядителям и получателям средств областного бюджета и в установленные сроки доводит уведомления о бюджетных ассигнованиях и уведомления о лимитах бюджетных обязательств до главных распорядителей.
Главные распорядители на основании доведенных уведомлений о бюджетных ассигнованиях на 2005 год в 2-недельный срок уточняют и утверждают сметы доходов и расходов получателей средств областного бюджета и доводят до получателей уведомления о бюджетных ассигнованиях из областного бюджета и уведомления о лимитах бюджетных обязательств на 2005 год по установленным формам.
Главным распорядителям, распорядителям и получателям средств областного бюджета представить доведенные им в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств в Управление Федерального казначейства по Магаданской области.
9.Областные учреждения при осуществлении (с учетом необходимости исполнения неоплаченных на начало года обязательств) закупок, начислении установленных денежных выплат, заключении договоров (контрактов) о поставке продукции (работ, услуг) и принятии иных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в 2005 году, исходят из лимитов бюджетных обязательств на 2005 год, утвержденных им в установленном порядке в соответствии со структурой функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, а также ведомственной классификации расходов областного бюджета.
Документы о принятии подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета обязательств по кодам экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации:
- 223 "Коммунальные услуги" (оплата потребления тепловой энергии, оплата отопления и технологических нужд, оплата потребления котельно-печного топлива, оплата потребления электрической энергии и оплата водоснабжения помещений);
- 224 "Арендная плата за пользование имуществом" (оплата аренды помещений, земли и другого имущества) представляются областными учреждениями в департамент финансов администрации области.
Установить, что ответственность за соответствие суммы принятых учреждением по договорам на поставку продукции денежных обязательств установленным лимитам бюджетных обязательств несет руководитель этого учреждения.
10.Установить, что получатель средств областного бюджета при заключении подлежащих оплате за счет средств областного бюджета договоров (контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:
- в размере 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиабилетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, а также на оплату спецлечения за пределами Магаданской области;
- в размере, не превышающем 30 процентов суммы договора (контракта), если иной размер авансовых платежей не установлен законодательством Российской Федерации и Магаданской области.
Обязательства бюджетных учреждений по договорам, исполнение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, принятые сверх установленных лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств областного бюджета в текущем году.
11.Кассовое обслуживание исполнения областного и местных бюджетов Магаданской области в 2005 году осуществляется Управлением Федерального казначейства по Магаданской области и его отделениями.
12.Установить, что при осуществлении кассового обслуживания исполнения местных бюджетов органами федерального казначейства им открываются соответствующие счета для учета операций по исполнению указанных местных бюджетов в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или в кредитных организациях, в которых соответствующему органу федерального казначейства открыт счет для учета операций по исполнению федерального бюджета.
13.Главным распорядителям в двухнедельный срок представлять в департамент финансов администрации области перечень оказываемых платных услуг бюджетными учреждениями и сметы доходов и расходов в отношении средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Установить, что средства, полученные областными учреждениями от оказания платных услуг сторонним организациям:
- до 1 июля 2005 г. в соответствии с Постановлением губернатора области от 11 октября 2003 г. N 213 "О Порядке оформления и выдачи разрешений на открытие счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности" главными распорядителями и другими непосредственными получателями средств областного бюджета учитываются на счетах для учета операций со средствами, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, открытых им в подразделениях расчетной сети Главного управления Банка России по Магаданской области;
- с 1 июля 2005 г. зачисляются в доход областного бюджета в соответствии с утвержденным Порядком зачисления в доход областного бюджета средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой получателями средств областного бюджета, финансируемыми на основании смет доходов и расходов и учета операций с указанными средствами.
Финансирование за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, с лицевых счетов, открытых в органах федерального казначейства, осуществляется в соответствии с дополнительными сметами доходов и расходов по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности утвержденными главными распорядителями в разрезе кодов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации в соответствии и в пределах объемов финансирования и лимитов бюджетных обязательств.
14.В соответствии с федеральным реестром расходных обязательств департаменту финансов администрации области сформировать реестр расходных обязательств администрации Магаданской области.
15.Разработать и утвердить порядок предоставления и расходования в 2005 году средств, выделяемых из Фонда компенсации:
департаменту финансов администрации области совместно с областным отделом записи актов гражданского состояния администрации области на выполнение федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния;
департаменту финансов администрации области:
- для возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Магаданской области;
- на частичное возмещение расходов, связанных с предоставлением гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;
департаменту образования администрации области совместно с комитетом экономики администрации области и департаментом финансов администрации области:
- на осуществление отдельных государственных полномочий по финансированию муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования;
- на реализацию ст. 26 Закона Магаданской области "Об образовании в Магаданской области";
- на возмещение льгот педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования и дошкольных учреждений за работу в населенных пунктах, удаленных от областного центра, а также в поселках Уптар и Сокол муниципального образования "Город Магадан";
департаменту здравоохранения администрации области совместно с департаментом финансов администрации области на передачу полномочий органам местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан" государственных полномочий на оказание специализированной медицинской помощи отдельным категориям граждан;
комитету экономики администрации области совместно с департаментом финансов администрации области на реализацию Закона Магаданской области "О передаче органам местного самоуправления Магаданской области отдельных государственных полномочий по предоставлению жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
16.Департаментам, комитетам, управлениям администрации области разработать и утвердить постановлением администрации Магаданской области Порядок предоставления и расходования финансовых средств на реализацию областных законодательных актов Магаданской области, предусмотренных к финансированию за счет средств областного бюджета в 2005 году.
17.Органам местного самоуправления и главным распорядителям средств представить в срок до 10 апреля 2005 г. в комитет экономики администрации области, а по объектам теплоэнергетического и водопроводно-канализационного хозяйства - в департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области и комитет экономики администрации области документы, подтверждающие наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации на все стройки и объекты, подлежащие строительству и реконструкции в 2005 году.
18.Комитету сельского хозяйства и продовольствия администрации области по согласованию с департаментом финансов администрации области разработать и утвердить в установленном порядке в срок до 1 апреля 2005 г. порядок предоставления субсидий на государственную поддержку отдельных отраслей сельского хозяйства.
19.Разрешить главным распорядителям по согласованию с департаментом финансов администрации области использовать средства, предусмотренные на текущий год, на погашение по обязательствам прошлых лет, подлежащим оплате за счет средств областного бюджета, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.
20.Установить, что предложения главных распорядителей бюджетных средств, а также органов местного самоуправления об увеличении расходов сверх предусмотренных в сводной росписи о предоставлении налоговых льгот либо ведущие к сокращению доходов областного бюджета и увеличению его дефицита, предоставленные без указания реальных источников дополнительных поступлений и (или) без предложений о сокращении конкретных статей расходов областного бюджета, согласованных с заинтересованными главными распорядителями бюджетных средств и департаментом финансов администрации области, не рассматриваются.
21.Учреждениям и организациям, получающим финансирование из областного бюджета, одновременно с месячным отчетом по форме 1-мм представлять в департамент финансов администрации области информацию о целевом использовании бюджетных средств, выделяемых за счет средств бюджетного резервного фонда Магаданской области.
22.Предоставить департаменту финансов администрации области право:
- в случае необходимости в пределах финансового года из областного бюджета выделять бюджетам муниципальных образований бюджетные кредиты на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов, и расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий;
- продлить до 1 октября 2005 г. срок возврата бюджетных ссуд, выданных из областного бюджета до 1 января 2005 г. на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований;
- заключать соглашения о продлении срока возврата сложившейся на 1 января 2005 г. задолженности по бюджетным ссудам, выданным из областного бюджета на покрытие временных кассовых разрывов, возникших при исполнении бюджетов муниципальных образований;
- производить зачет встречных требований между областным бюджетом в части средств, предусмотренных к перечислению в бюджеты муниципальных образований, и бюджетами муниципальных образований в части средств, причитающихся к перечислению в областной бюджет, в том числе по погашению ссуд, выданных из областного бюджета, а также ссуд, выданных хозяйствующим субъектам до 1 января 2005 года.
23.Органам местного самоуправления (г. Магадан и районы области) представить в департамент финансов администрации области и комитет экономики администрации области решения о бюджетах муниципальных образований на 2005 год в 2-недельный срок после их принятия законодательными (представительными) органами, а также представлять сведения о внесенных в них изменениях.
24.Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики, комитету экономики и департаменту финансов администрации области, а также органам местного самоуправления области обеспечить в установленном порядке контроль за целевым использованием средств, полученных из областного бюджета в виде субсидий на финансовую поддержку закупки электроэнергии, закупки и доставки топлива для нужд населения, предприятий и организаций социальной сферы.
25.Департаменту финансов администрации области совместно с контрольно-аналитическим отделом аппарата администрации области и комитетом сельского хозяйства и продовольствия администрации области продолжить в 2005 году работу:
- по списанию задолженности юридических лиц перед областным бюджетом по бюджетным ссудам (кредитам), выделенным из областного бюджета до 1 января 2005 года, и начисленным по ним процентам, не имеющей источников погашения;
- по уменьшению задолженности областного бюджета перед федеральным бюджетом по переоформленной в государственный внутренний долг Российской Федерации под гарантию администрации Магаданской области задолженности сельскохозяйственных организаций всех форм собственности и других организаций агропромышленного комплекса, организаций потребительской кооперации и организаций, осуществляющих завоз (хранение и реализацию) продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, по централизованным кредитам, выданным в 1992-1994 годах, и начисленным по ним процентам на сумму задолженности, не имеющей источников погашения, в связи с завершением ликвидации организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации по состоянию на 1 января 2005 года.
26.Департаменту финансов администрации области осуществить в 2005 году работу по реструктуризации задолженности Магаданской области по переоформленной в государственный внутренний долг Российской Федерации под гарантию администрации Магаданской области задолженности сельскохозяйственных организаций всех форм собственности и других организаций агропромышленного комплекса, организаций потребительской кооперации и организаций, осуществляющих завоз (хранение и реализацию) продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, по централизованным кредитам, выданным в 1992-1994 годах, и начисленным по ним процентам, причитающейся к погашению в 2005-2007 годах, на 2008 год путем заключения соглашений с администрациями районов области, предусматривающих меры по оздоровлению муниципальных бюджетов, включая отсутствие по состоянию на 1-е число каждого квартала задолженности бюджетов муниципальных образований по оплате труда работников бюджетной сферы, государственным пособиям гражданам, имеющим детей, реализации мер социальной поддержки, установленных законодательством Магаданской области для ветеранов труда, тружеников тыла, лиц, подвергшихся политическим репрессиям, а также при условии сокращения задолженности по начислениям на оплату труда, предоставлению субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг, расходам на оплату коммунальных услуг бюджетными учреждениями и по обязательствам, вытекающим из федеральных законов "О ветеранах" , от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий".
27.Установить, что в соответствии со статьей 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации прекращают свое действие лимиты бюджетных обязательств 31 декабря 2005 года. Счета, используемые для исполнения областного бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.
Неиспользованные остатки средств областного бюджета 2005 года подлежат возврату в областной бюджет до 31 декабря 2005 года.
После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.
28.Областным учреждениям представлять утвержденные в установленном главным распорядителем порядке сметы доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в департамент финансов администрации области.
Губернатор
Н.Н.ДУДОВ
Приложения
2005-04-07 Приложение к Постановлению от 07 апреля 2005 года № 65-П Перечень