Приложение к Постановлению от 07.03.2012 г № 142-ПА Программа
Областная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения на территории магаданской области на 2012-2013 годы» паспорт областной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения на территории магаданской области на 2012-2013 годы»
┌────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │областная целевая программа "Повышение безопасности│ │программы │дорожного движения на территории Магаданской области на│ │ │2012-2013 годы" (далее - Программа) │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Основание │Постановление администрации Магаданской области от 22│ │для разработки │декабря 2011 г. N 988-па "О разработке областной│ │Программы │целевой программы "Повышение безопасности дорожного│ │ │движения на территории Магаданской области в 2012-2013│ │ │годах" │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Государственный │администрация Магаданской области │ │заказчик │ │ │Программы │ │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик │департамент дорожного хозяйства и транспорта│ │Программы │администрации Магаданской области (далее - ДДХиТ АМО) │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Ответственный │ДДХиТ АМО │ │исполнитель │ │ │Программы │ │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнитель │департамент образования администрации Магаданской│ │Программы │области (далее - ДО АМО) │ │ │ │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Цель Программы │сокращение числа погибших в дорожно-транспортных│ │ │происшествиях и количества дорожно-транспортных│ │ │происшествий с пострадавшими │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи Программы│- снижение количества нарушений правил дорожного│ │ │движения участниками дорожного движения; │ │ │- профилактика нарушений правил дорожного движения и│ │ │информационная работа с населением; │ │ │- профилактика детского дорожно-транспортного│ │ │травматизма │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │- сокращение числа погибших и пострадавших в дорожно-│ │конкретные │транспортных происшествиях; │ │результаты │- сокращение дорожно-транспортного травматизма, в том│ │Программы │числе детского │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Объем и│общий объем финансирования Программы за счет средств│ │источники │областного бюджета составляет 7 498,5 тыс. рублей, в│ │финансирования │том числе по годам: │ │Программы │2012 год - 2 398,9 тыс. рублей; │ │ │2013 год - 5 099,6 тыс. рублей │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Срок реализации│2012-2013 годы │ │Программы │ │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Система │контроль за исполнением Программы осуществляется в│ │организации │соответствии с Постановлением администрации Магаданской│ │контроля за│области от 9 октября 2008 г. N 395-па "О порядке│ │исполнением │решений о разработке, формировании и реализации│ │Программы │долгосрочных целевых программ Магаданской области" │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Индикаторы │- снижение транспортного риска (количество пострадавших│ │Программы │на 10 тыс. единиц транспортных средств; │ │ │- снижение социального риска (число погибших на 100│ │ │тыс. населения); │ │ │- снижение тяжести последствий дорожно-транспортных│ │ │происшествий (число погибших на 100 пострадавших) │ └────────────────┴───────────────────────────────────────────────────────┘
1.Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразности ее финансирования за счет средств областного бюджета
Ситуация в сфере безопасности движения на дорогах Российской Федерации вызывает серьезную тревогу.
Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный моральный и материальный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам.
В 2011 году на дорогах Магаданской области произошло 339 дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) с пострадавшими, что выше уровня 2010 года на 3,0%.
Данный факт говорит о том, что осуществленный комплекс мероприятий и принятые управленческие решения в сфере безопасности дорожного движения оказались недостаточными.
Следует также отметить, что почти 70% ДТП приходится на г. Магадан.
Анализ видов дорожно-транспортных происшествий приведен в таблице N 1.
Таблица N 1
Анализ видов дорожно-транспортных происшествий
| Причины ДТП | 2010 год | 2011 год | 2011 год в % к 2010 году | ||
| количество ДТП | удельный вес, в % | количество ДТП | удельный вес, в % | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Столкновение транспортных средств | 95 | 28,9 | 114 | 33,6 | 120,0 |
| Наезды на пешеходов | 99 | 30,1 | 100 | 29,5 | 101,0 |
| Опрокидывания транспортных средств | 93 | 28,3 | 77 | 22,7 | 82,8 |
| Наезды на препятствие | 9 | 2,7 | 24 | 7,2 | 266,7 |
| Наезды на стоящие транспортные средства | 9 | 2,7 | 12 | 3,5 | 133,3 |
| Прочие | 24 | 7,3 | 12 | 3,5 | 50,0 |
| Всего: | 329 | 100,0 | 339 | 100,0 | 103,0 |
Как показывают данные таблицы N 1, в составе выделенных видов ДТП лидируют - столкновение транспортных средств, наезды на пешеходов, опрокидывания транспортных средств.
Основными причинами ДТП являются:
- превышение установленной скорости движения транспортного средства;
- выезд транспортного средства на полосу встречного движения;
- управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения:
- управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством.
В 2011 году произошло 44 ДТП с участием детей, в которых пострадало 46 человек, и хотя это меньше, чем в 2010 году как по числу ДТП, так и по числу пострадавших на 15,4% и 17,9% соответственно, но при этом было совершено 2 ДТП, в которых 2 ребенка погибли.
Удельный вес количества автоаварий с участием детей и подростков в возрасте до 16 лет в 2011 году составляет 12,8% от общего количества ДТП с пострадавшими, в 2010 году - 12,9%.
Основной категорией пострадавших в ДТП детей являются дети-пешеходы и дети-пассажиры.
За 2011 год рост детского дорожно-транспортного травматизма отмечен в г. Магадане, Хасынском, Ягоднинском и Ольском районах Магаданской области.
Остается неудовлетворительным состояние транспортной дисциплины участников дорожного движения. Только за 2011 год сотрудниками ГИБДД возбуждено 59735 дел об административных правонарушениях в области безопасности дорожного движения, из которых 2081 в отношении пешеходов. Выявлено 2168 грубых нарушений Правил дорожного движения, санкции за нарушения которых предусматривают и такие меры, как административный арест или лишение права управления транспортными средствами. При этом широкое распространение получили нарушения, связанные с сознательным невыполнением установленных требований. Таким образом, самой главной субъективной причиной почти всех ДТП является нарушение Правил дорожного движения.
Ситуация усугубляется всеобщим правовым нигилизмом, осознанием юридической безнаказанности за совершенные правонарушения, безразличным отношением к возможным последствиям дорожно-транспортных происшествий, безответственностью, отсутствием адекватного понимания причин возникновения дорожно-транспортных происшествий участниками дорожного движения, недостаточным вовлечением населения в деятельность по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.
При решении проблемы в сфере безопасности дорожного движения представляется целесообразным применить программно-целевой метод, что позволит обеспечить комплексность и системность воздействия на ее причины.
2.Цель и задачи Программы
Цель Программы - сокращение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.
Условием достижения цели Программы является решение следующих задач:
- снижение количества нарушений правил дорожного движения участниками дорожного движения;
- профилактика нарушений правил дорожного движения и информационная работа с населением;
- профилактика детского дорожно-транспортного травматизма.
3.Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программных мероприятий
Результатами реализации программных мероприятий должно стать сокращение числа погибших и пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях, а также сокращение дорожно-транспортного травматизма, в том числе детского.
Оценка эффективности Программы будет производиться на основе следующих индикаторов:
- снижение транспортного риска, отражающего количество пострадавших на 10 тыс. единиц транспортных средств;
- снижение социального риска, отражающего число погибших на 100 тыс. населения;
- снижение тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий, отражающего число погибших на 100 пострадавших.
Значения индикаторов приведены в таблице N 2.
Таблица N 2
Индикаторы Программы
| Наименования индикаторов | Значения индикаторов по годам | |
| 2012 | 2013 | |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. Снижение транспортного риска | 75,2 | 75,1 |
| 2. Снижение социального риска | 22,0 | 21,9 |
| 3. Снижение тяжести последствий ДТП | 6,4 | 6,3 |
4.Срок реализации Программы
Срок реализации Программы - 2012-2013 годы.
5.Механизм реализации Программы
Управление и координацию выполнения мероприятий Программы осуществляет государственный заказчик Программы - администрация Магаданской области.
Механизм реализации Программы базируется на принципах четкого разграничения полномочий и ответственности исполнителей Программы.
Реализация программных мероприятий осуществляется в соответствии с федеральным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Порядок реализации отдельных мероприятий Программы устанавливается постановлением администрации Магаданской области.
6.Взаимосвязанная система выполнения программных мероприятий
Программа включает в себя мероприятия по следующим направлениям:
- мероприятия, направленные на снижение количества нарушений правил дорожного движения участниками дорожного движения;
- мероприятия, направленные на профилактику нарушений правил дорожного движения и информационную работу с населением;
- проведение региональных мероприятий и участие во всероссийских мероприятиях для детей в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;
- мероприятия, направленные на профилактику детского дорожно-транспортного травматизма.
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении к настоящей Программе.
7.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.
8.Сведения о государственном заказчике, ответственном исполнителе и исполнителе Программы
Государственный заказчик - администрация Магаданской области.
Ответственный исполнитель Программы - департамент дорожного хозяйства и транспорта администрации Магаданской области.
Исполнитель Программы - департамент образования администрации Магаданской области.
9.Объемы финансирования Программы на текущий
финансовый год и последующие финансовые годы
| Источники финансирования Программы | Объем финансирования Программы (тыс. рублей), | ||
| всего | в том числе по годам: | ||
| 2012 | 2013 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Всего, | 7 498,5 | 2 398,9 | 5 099,6 |
| в том числе областной бюджет | 7 498,5 | 2 398,9 | 5 099,6 |