Решение от 28.02.2012 г № 9
Об отчете главы муниципального образования «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» о результатах его деятельности, деятельности администрации Ягоднинского района и подведомственных ему органов местного самоуправления за 2011 год
В соответствии со статьями 35, 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 37 Устава МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области", заслушав и обсудив отчет главы муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" Ф.И. Тренкеншу о результатах его деятельности, деятельности администрации Ягоднинского района, подведомственных ему органов местного самоуправления, за 2011 год, Ягоднинское Собрание представителей решило:
1.Отчет главы муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" Ф.И. Тренкеншу о результатах его деятельности, деятельности администрации Ягоднинского района, подведомственных ему органов местного самоуправления, за 2011 год принять к сведению (отчет прилагается).
2.Признать деятельность главы Ягоднинского района, подведомственных ему органов местного самоуправления, деятельность администрации Ягоднинского района за 2011 год удовлетворительной.
3.Опубликовать материалы отчета в газете "Северная правда".
Глава МО
"Ягоднинский муниципальный район
Магаданской области"
Ф.И.ТРЕНКЕНШУ
Председатель
Ягоднинского районного
Собрания представителей
Н.Б.ОЛЕЙНИК
ОТЧЕТНЫЙ ДОКЛАД
ГЛАВЫ МО "ЯГОДНИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
ФЕДОРА ИВАНОВИЧА ТРЕНКЕНШУ
О деятельности органов исполнительной власти
в 2011 году
Уважаемая Надежда Богдановна!
Уважаемые депутаты районного собрания представителей.
Уважаемые руководители и приглашенные.
Представляю Собранию представителей ежегодный отчет исполнительной власти муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район" за 2011 год. Для нас это был непростой, динамичный год, в котором мы не допустили снижения темпов развития экономики и социальной сферы района. Ставка делалась на модернизацию хозяйственной и социальной инфраструктуры, на меры по сдерживанию бюджетных расходов и принятие решений только по приоритетным направлениям.
Исполнение консолидированного бюджета Ягоднинского района за 2011 год по доходам с учетом финансовой помощи составило 974,7 млн рублей и 86,1% к годовому плану, в том числе по налоговым и неналоговым доходам 268,2 млн рублей и 86,2% к годовому плану. В последний трехлетний период исполнение доходной части бюджета имеет нарастающую тенденцию, в целом рост составил 9%, в том числе собственные доходы района выросли на 34%, объем безвозмездной финансовой помощи - на 4%. Расходы района на исполнение муниципальных полномочий составили 974,7 млн рублей.
Важнейшим направлением расходов консолидированного бюджета Ягоднинского района является социальная сфера.
Исходя из приоритетов и реальных возможностей консолидированного бюджета, администрация района решала следующие задачи по отраслям социальной сферы:
в образовании - создание условий для получения дошкольного воспитания, начального, основного и среднего образования, дополнительного образования, организация безопасного пребывания детей, поддержка и развитие лучших педагогов и высокомотивированных школьников, обеспечение отдыха и оздоровления детей;
в области культуры и кинематографии - создание условий для оказания услуг в области культуры и гарантией их предоставления гражданам, модернизация сети учреждений, разработка нормативной базы, регулирующей преобразование инфраструктуры отрасли и системы ее управления;
в здравоохранении - обеспечение доступной и качественной медицинской помощью населению, осуществление мер по снижению смертности от управляемых причин и профессиональных заболеваний;
в сфере физической культуры и спорта - развитие и совершенствование материальной базы учреждений, активная пропаганда здорового образа жизни.
В 2011 году на осуществление деятельности бюджетных учреждений социальной сферы направлено 664,5 млн рублей, в том числе на:
- образование - 313,4 млн рублей;
- культуру и кинематографию - 69,2 млн рублей;
- здравоохранение - 230,5 млн рублей;
- физическую культуру и спорт - 46,5 млн рублей;
- средства массовой информации - 7,9 млн рублей.
Администрация района в минувшем финансовом году в полной мере обеспечивала соблюдение трудовых прав работников учреждений бюджетной сферы на оплату труда: проиндексирована заработная плата работников бюджетной сферы с 1 июня 2011 года на 3% и с 1 октября 2011 года на 10%, а также увеличена с 1 октября 2011 года минимальная заработная плата до 8500 рублей в месяц.
Финансовая помощь муниципальному образованию в 2011 году предоставлена в сумме 705,6 млн рублей.
В 2011 году уточнено правовое положение муниципальных учреждений. На территории района действуют бюджетные и казенные учреждения (автономных учреждений пока нет), что потребует формирования и исполнения бюджета в условиях внедрения новых форм финансового обеспечения услуг, оказываемых бюджетными учреждениями. Произошли изменения в организации и финансовом обеспечении учреждений здравоохранения и полиции, в связи с чем в текущем году снижен объем фонда финансовой поддержки.
Объем доходов консолидированного бюджета на 2012 год определен в объеме 799,4 млн рублей (в том числе муниципальный бюджет - 726,2 млн рублей). Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета Ягоднинского района на 2012 год определены в объеме 280,2 млн рублей, в том числе по муниципальному бюджету - 218,6 млн рублей.
Бюджетными обязательствами 2012 года предусмотрены индексация фонда оплаты труда работников бюджетной сферы, реализация 15 целевых программ на сумму 37,8 млн рублей., инвестиции в капитальные ремонты и строительство социальных объектов в сумме 106,8 млн рублей.
Район остается одним из крупных муниципальных образований Магаданской области по численности населения, по количеству зарегистрированных хозяйствующих субъектов, по наличию действующей инфраструктуры, позволяющей предоставлять населению полный спектр социальных услуг. По состоянию на 1 января 2012 года в районе проживает 9463 человека, из них молодежь (14-35 лет) составляет 3260 человек, пенсионеры - 3610 человек, трудоспособное население, включая все возрастные группы, составляет 57% от общего числа граждан. Примерно 3 тысячи человек задействованы сезонно на горняцких работах. Численность работников энергетической отрасли составляет 575 человек. В жилищно-коммунальном комплексе работает 374 человека. В реестре хозяйствующих субъектов числится 332 организации, 353 индивидуальных предпринимателей. В каждом крупном населенном пункте имеются учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, представители других социальных служб. Выражаю признательность всем трудовым коллективам за хорошую работу в 2011 году, за понимание задач, согласованность и положительные результаты деятельности.
В сравнении с 2010 годом выросло большинство отраслевых показателей производственной сферы, включая добычу полезных ископаемых, энергетику, перевозку народно-хозяйственных грузов, оборот розничной торговли. Населению района предоставлено услуг на сумму 301,7 млн рублей, что выше на 3,9% уровня 2010 года. Инвестиции в основной капитал в 2011 году составили 150,9 млн рублей, что связано с масштабной реализацией на территории района проектов модернизации образования, здравоохранения. Есть примеры частных инвестиций в золотодобывающей промышленности, энергетике, жилищно-коммунальном секторе и на транспорте. В общем объеме инвестиции в здания и сооружения составляют 20%, в технику и оборудование 80%. Структура и динамика инвестиций фиксируют важные тенденции для долгосрочного развития, создают благоприятные условия для работы и проживания населения, ну и, естественно, формируют конкурентные преимущества района.
Объем деятельности крупных и средних предприятий составил 5160,8 млн рублей, что в действующих ценах на 19,4% выше уровня прошлого года. Темпы роста золотодобычи составили 7,4%, производство электроэнергии увеличилось на 2,3%, грузооборот превысил аналогичный показатель на 32,6%. Важно, что оборот малых предприятий также идет в плюсе. Количество малых предприятий остается на прежнем уровне. На данный сектор экономики района приходится 6,1% объемов производства. Нам необходимо обратить особое внимание на развитие доли малых и средних предприятий, что положительно скажется не только на экономике, но и на социальной стабильности территории.
Улучшились финансовые результаты деятельности организаций. По итогам работы 11 месяцев сальдированный финансовый результат составляет 106 млн рублей прибыли только по 5 крупным предприятиям района.
Динамика экономического развития обеспечила улучшение социальных показателей. Среднемесячная заработная плата в организациях выросла на 12% к уровню 2010 года и достигла 38,3 тысячи рублей. Средняя зарплата работников бюджетных отраслей - 22,3 тысячи рублей, рост 14,1%. Уровень безработицы по состоянию на 1 января 2012 года оценивается 4,7%. На начало 2011 года этот показатель составлял 5,8%. За минувший год нашли работу или доходное занятие 543 человека. Наиболее востребованными специальностями и профессиями остаются добыча полезных ископаемых, энергетическая отрасль, образование, здравоохранение, сельское хозяйство, обслуживание население. Ни одно предприятие не допустило массового увольнения работников. 117 человек приняли участие в общественных работах с привлечением средств работодателей в сумме 2,9 млн рублей. Постепенно из года в год снижается доля населения с доходами, ниже региональной величины прожиточного минимума - с 20,4% в 2010 году до 10,4% в 2011, что ниже среднеобластного показателя. В 2011 году 38 семей улучшили свои жилищные условия, в том числе 2 молодые семьи получили социальную выплату на приобретение жилья, 2 семьи переехали из ветхого и аварийного жилья, 24 матери направили средства материнского капитала на улучшение своего жилищного положения. В течение года выдано 27 сертификатов на сумму 81 млн 764 тысячи рублей гражданам, выезжающим из неперспективных поселков и инвалидам. 3 квартиры приобретены для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Возможно, наши достижения кому-то покажутся небольшими, но важно направление, в котором мы двигаемся, важно, что деятельность органов исполнительной власти нацелена на улучшение жизни каждого отдельного гражданина района. И так будет в дальнейшей нашей работе!
Уважаемые депутаты!
Говоря о развитии промышленности района, необходимо отметить, что достигнут значительный рост показателей в золотодобывающей отрасли, что еще раз доказывает большие внутренние возможности района для стабильного роста, устойчивого подъема экономики, а стало быть, для наращивания социального потенциала. В 2011 году мы преодолели 5-тонный рубеж, крупными и средними предприятиями добыто 5021 кг золота из россыпных месторождений при плане 4200 кг. Задание выполнено на 120%. Прирост добытого золота составил 374 кг по сравнению с 2010 годом. Это большая победа горняков Ягоднинского района. Добычу вели 53 предприятия из 80 зарегистрированных. Лидерами золотодобычи 2011 года по-прежнему являются ГК "Майская", ООО "Конго", ООО "Кривбасс", ООО "Днепр-Голд", ООО "Барий", ООО "Недра ЗДК", ЗАО "Колымская россыпь", ООО "Полевая", ООО "Фатум плюс", ООО "Спокойный". Эти предприятия работают в районе давно и успешно, имеют хорошую материально-техническую базу, стабильные коллективы, постоянно инвестируют производство, совершенствуют технологию поиска и добычи металла. На промсезоне были задействованы почти половина трудоспособного населения района. Средняя заработная плата в горной отрасли составила 45,6 тысяч рублей. Горными предприятиями закуплено 25 единиц новой, мощной техники.
Есть уверенность, что положительная динамика сохранится в текущем и последующие годы. На 2012 год предприятиями-недропользователями получено бюджетное задание на добычу золота в объеме 4300 кг. На территории района расположены такие месторождения полезных ископаемых, как Болонская дайка, Оротуканская перспективная площадь, участок Ветвистый, Россыпник, месторождение Утинское, ручей Последний, Шахское рудное поле. Это наш перспективный ресурс, который мы намерены разрабатывать в самое ближайшее время. Серьезное внимание будет уделено месторождению юго-восточной части Бурхалинского рудного поля, объем денежных средств в его разведку составит 180 млн руб. ООО "Недра" начнут разработку рудного месторождения в районе Штурмовского рудного поля.
Для наращивания темпов добычи необходимо использовать и внутренние резервы, которых предостаточно. Так 25 предприятий в 2011 году не приступили к промывке. 14 предприятий не ведут лицензионную деятельность уже более 2-х лет. Не выполнили взятое задание более 20 предприятий. По результатам проверки санкции на досрочное прекращение лицензий на право пользования недрами отправлены в отношении 5 предприятий, остальные нарушители лицензионных соглашений имеют реальную возможность начать подготовку к добыче в 2012 году.
В нынешнем году мы планируем достичь уровня добычи не ниже года минувшего, хотя остаются проблемы несовершенного порядка и процедуры получения и продления лицензии на недропользование, отсутствие резерва промышленных запасов у предприятий с высоким уровнем добычи и отсутствие собственных средств на масштабную геологоразведку
Второе важное направление - это развитие энергетики.
В отчетном периоде производство электро- и теплоэнергии составило 2 млрд 25,2 млн кВт-ч, что на 2,3% больше 2010 года. В 2011 году продолжалось строительство Усть-Среднеканской ГЭС. На эти цели с учетом дополнительного финансирования освоено 4,7 млрд рублей, в том числе из федерального бюджета - 2,6 млрд рублей, ОАО "РусГидро" - 1,6 млрд рублей, ОАО "Колымаэнерго" - 500,0 млн рублей. За период 2011 года возведена плотина, велись работы по сборке первого и второго агрегатов. Уложено 71,4 тыс. тонн бетона, смонтировано 2,3 тыс. тонн металлоконструкций и гидромеханического оборудования. Готовность пускового комплекса составляет на 1 января 2012 года 95,3%, готовность бетонных сооружений - 94,4%. 7 июля 2011 года выполнено затопление котлована основных сооружений, а 25 сентября перекрыто русло реки Колымы. В 2012 году будут запущены 2 гидроагрегата новой станции.
В жилищно-коммунальном комплексе района в 2011 году обеспечивался постоянный контроль за проведением структурных преобразований отрасли. Несмотря на финансовые трудности, дефицит квалифицированных кадров не допущено сбоев в работе коммунальных служб и их подготовке к эксплуатации в зимних условиях. Тепло в домах и на объектах остается главной составляющей обеспечения благоприятных условий проживания граждан на территории Ягоднинского района. Предприятиями ЖКХ на организацию первоочередных работ по подготовке к отопительному периоду освоено 3,3 млн руб. из внебюджетного фонда ОЭЗ. Из областного бюджета предприятиям - поставщикам топливно-энергетических ресурсов направлено 114,8 млн руб. субсидий на снижение платежей населения и 110,6 млн руб. на компенсацию убытков по теплоснабжению населения.
В 2011 году продолжалась работа по модернизации и техническому перевооружению объектов ЖКХ района. На центральной котельной п. Ягодное установлен и запущен в работу котел ДКВР20/13 N 2. Выполнена поставка оборудования для котла с пароперегревателем N 3 ДКВР 20-13-250. Сроки монтажа будут определены с подрядной организацией дополнительно.
Для центральной котельной п. Оротукан выделены средства на закупку двух котлов ДКВР - 10/13, заключены контракты с поставщиками, завезена часть оборудования, но ввиду неисполнения договорных обязательств контракты расторгнуты. Собственными силами ООО "Оротукан Теплосеть плюс" проведены работы по демонтажу одного котла. В начале 2012 года подготовлен пакет документов для размещение заказа на выполнение монтажа и пуско-наладочных работ двух котлов ДКВР - 10/13.
Кроме того, в 2011 г. по областной целевой программе "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Магаданской области" на 2010-2013 годы" приобретены материалы для реконструкции ветхих магистральных сетей тепловодоснабжения п. Оротукан на сумму 687,4 тыс. руб., работы будут производиться в период подготовки к отопительному периоду 2012-2013 гг.
Для проведения работы по модернизации систем водоснабжения в п. Синегорье из бюджета ОЭЗ в 2011 году выделена сумма 2,0 млн рублей.
В МО "п. Бурхала" за счет областного бюджета приобретено два насоса, поставка которых ожидается в феврале-марте 2012 года.
Развивается транспортная система и дорожное хозяйство. Протяженность муниципальных автомобильных дорог общего пользования составляет 124 км. Это участок дороги Ягодное -Таскан. Регулярные автомобильные перевозки пассажиров производятся по 4-м внутрирайонным маршрутам: п. Синегорье, п. Дебин - Оротукан, п. Бурхала, с. Эльген - Верхний Ат-Урях - Горького - село Таскан. Всего в 2011 году автомобильным транспортом перевезено 23,1 тыс. человек. Общее итоговое снижение количества перевезенных пассажиров на 38% в 2011 году относительно 2010 года связано с оттоком людей из закрывающихся поселков (с. Эльген с. Таскан). Администрация района продолжает поддерживать внутрирайонные пассажироперевозки. Для сдерживания роста тарифов и обеспечения транспортной доступности ежегодно в районном бюджете предусматриваются субсидии на компенсацию выпадающих доходов. На эти цели в 2011 году было выделено почти 4 млн руб. Приняты и действуют 2 районные целевые программы "Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения на 2011-2013 годы", "Развитие муниципального автомобильного пассажирского транспорта общего пользования на территории Ягоднинского района в 2012-2013 гг.". Общий объем вложений на развитие дорожного хозяйства в 2011 году составил более 7 млн рублей, в т.ч. из бюджета района 700 тысяч рублей. В 2012 году предусмотрено пополнение автомобильного парка муниципального унитарного предприятия "ЯРТП" 3-мя автобусами, в 2013 году планируется закупить 1 автобус. На эти цели будет направлено 16 млн рублей. Администрация района поддержала инициативу губернатора Магаданской области Н.Н. Дудова о возобновлении авиаперевозок по маршруту Магадан - Ягодное - Магадан, для чего в 2012 году продолжится техническое оснащение взлетно-посадочной полосы и строительство пассажирского терминала. Пропускная способность аэропорта в районе может составить до 800 пассажиров в год.
Основными производителями сельхозпродукции на территории Ягоднинского района являются фермерские хозяйства "Орион" (Липилин Ю.Л.), "Эсчан" (Чашкин В.Е.). В 2011 году фермерами произведено 285 тонн картофеля, 580 тонн капусты, 52,1 тонн овощей закрытого грунта и корнеплодов. Местные сельхозпроизводители в определенной мере способствуют стабилизации розничных цен на овощи, а также постоянно привлекают неработающее население на полевые работы.
В рамках исполнения национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России" и Федерального закона N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на реализацию мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов в поселках Дебин, Оротукан и Ягодное за период с 2008 по 2011 год включительно освоено 78,42 млн руб., в т.ч. 62,78 млн руб. из Фонда реформирования, 11,52 млн руб.- из областного бюджета, 2,39 млн руб.- из средств собственников, средства муниципального бюджета составили 1,73 млн рублей. Произведен капитальный ремонт 15 домов. В том числе в 2011 г. освоено 21,11 млн руб., из них: 19,05 млн руб. из Фонда реформирования, 1,07 млн руб.- из областного бюджета, 0,99 млн руб.- из средств собственников. В 2012 году предполагается завершить капитальный ремонт дома по ул. Мацкевича, 12б в пос. Дебин (выделено по программе 4,415 млн руб., в том числе из фонда 3,202 млн руб.), в п. Ягодное - дом по ул. Пушкинская, д. 30 (выделено по программе 6,541 млн руб., в том числе из фонда 4,744 млн руб.)
На учете по улучшению жилищных условий в муниципальных поселениях района состоит 71 семья (154 человека), подавляющая часть из них жители поселения Ягодное - 54 семьи (101 человек). Кроме того, около 130 семей проживают в ветхом жилом фонде, в 2011 году, как и в прошлом году, администрация поселения не оформила документацию на завершение строительства жилых домов в районном центре.
Думаю, что нам необходимо довести до логического конца объекты, от которых зависит уровень жизни наших людей: строительство второй половины дома по ул. Строителей 5, недостроенного дома по Кварталу 60 лет СССР в пос. Ягодное, реконструкция здания по ул. Металлистов 8, капитальный ремонт дома по ул. Школьная 3 под жилье для работников бюджетной сферы. Администрация района выступает заказчиком по строительству таких социальных объектов, как новый детский сад на 140 мест и крытый каток с искусственным льдом с общим объемом финансирования 380 млн руб. Уже проведены комплексное обследование объектов, дана техническая оценка зданий, подготовлены технические условия жизнеобеспечения. Сегодня ведутся пообъектовые подготовительные работы. В 2012 году мы поставили задачу начать строительно-монтажные работы, чтобы к 2016 году полностью ввести в строй новые объекты и отремонтировать старые. Для Ягоднинского района это будет беспрецедентная программа строительства за последние 30 лет. В связи с увеличением числа возводимых и реконструируемых социальных объектов отделу архитектуры и градостроительства администрации района необходимо взять под особый контроль своевременное проведение аукционов и работу подрядчиков, проверку достоверности и правильности выполнения сметной документации, разработку технических условий привязки земельных участков к теле- и коммунальной инфраструктуре. Все запланированные объекты должны быть исполнены в срок.
Комитет по управлению муниципальным имуществом Ягоднинского района является органом исполнительной власти, осуществляющим управление муниципальным имуществом. В его деятельность входит администрирование неналоговых поступлений, учет, управление и распоряжение муниципальным имуществом и ведение его Реестра, нормативное обеспечение всего процесса управления. По состоянию на 1 января 2012 года в Реестре муниципального имущества учтено 39 юридических лиц, в том числе 31 муниципальных учреждений, 8 унитарных предприятий. В Реестре учета муниципального имущества числятся 371 объект недвижимости, зарегистрировано право собственности района на 27 земельных участков. Заключено 309 договоров аренды земельных участков и 17 договоров арены муниципального имущества. Поступление доходов от аренды на земельные участки составило в 2011 году 7,7 млн рублей или 101,5% к плану 2010 года. Специализированный жилищный фонд составляет 14 служебных квартир, предоставленных специалистам, работающим в учреждениях образования, здравоохранения, судебных и правоохранительных органах.
В 2011 году Комитетом осуществлялся контроль за эффективностью использования имущества, находящегося в муниципальной собственности района. Обеспечено поступление неналоговых доходов от управления и распоряжения муниципальным имуществом в сумме 8,8 млн рублей.
В отчетном году Комитетом принято более 360 постановлений о принятии имущества в собственность и передаче в пользование, о предоставлении права пользования и прекращении пользования земельными участками, формировании земельных участков. Утверждены перечни особо ценного имущества. Также принято постановление по формированию и предоставлению гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков.
В 2012 году планируется продолжить реализацию мероприятий по приватизации муниципального имущества, обеспечить плановый сбор неналоговых поступлений, а также повышать информированность населения об услугах, оказываемых Комитетом в рамках своей деятельности.
Уважаемые депутаты!
Модернизация необходима не только в экономике, но и в социальной сфере. Более половины бюджета района составляет расходы на реализацию наших полномочий в сфере создания нормальных условий жизнеобеспечения жителей Ягоднинского района по таким направлениям, как образование, здравоохранение, культура и спорт, безопасность и благополучие населения. На протяжении последних 10 лет мы создавали новую качественную среду, чтобы муниципальные услуги населению и их доступность соответствовали потребностям всех возрастных категорий граждан.
В образовании практически снята проблема обеспеченности детей дошкольного возраста местами в детских садах. На сегодняшний день потребности населения в дошкольном образовании адекватны уровню рождаемости. Вариант дислокации дошкольных учреждений на базе общеобразовательных школ оказался наиболее приемлемым и востребованным в поселках с населением от 200 до полутора тысяч человек. В 2011 году в развитие дошкольного образования вложено 53,2 млн рублей на ремонты, материальное оснащение, благоустройство территорий. Однако в районном центре есть настоятельная необходимость строительства нового дошкольного учреждения на 140 мест, отвечающего современным требованиям воспитания и развития детей. Администрация района вплотную занимается подготовкой проектно-сметной документацией, проработкой финансовых вопросов строительства. Также на 2012 год запланированы работы по ремонту фасада здания детского сада "Ромашка", кровли детского сада "Радуга" в пос. Синегорье, входа в детский сад "Брусничка" пос. Оротукан, созданию улучшенных условий пребывания детей.
На развитие среднего образования, на изменение и совершенствование школьной инфраструктуры в 2011 году направлено из бюджета района свыше 85,6 млн рублей. Произведены ремонтные работы кровель по школам пос.Ягодное, Синегорье, Оротукан, ремонты пищеблоков, систем отопления, подготовка оборудования к эксплуатации в соответствии с техническими требованиями. Нами в полном объеме исполнены задания по ремонту и оснащению медицинских кабинетов общеобразовательных школ по действующим правилам. Температурный и световой режим, созданный в школах, позволяет обеспечивать программу здоровьесбережения учащихся и нацеливать школы на активизацию внеучебной спортивной работы. Поэтому в 2012 году стоит конкретная задача отремонтировать спортивные залы в школах поселков Дебин, Оротукан, Бурхала, создать дополнительные санитарно-гигиенические условия занимающимся, оснастить спортивным оборудованием, полностью задействовать мощности спортивной базы школ, включая в спортивную жизнь все население поселков при отсутствии в них других спортивных объектов.
Реальной проблемой школ становится обеспеченность кадрами квалифицированных педагогов. В 2011 году в общеобразовательные учреждения района прибыли 6 молодых специалистов-предметников. Это не просто радует, но и дает надежду на обновление педагогического сообщества в перспективе. Администрация района продолжает поддерживать систему привлечения кадров через развитие целевой контрактной подготовки выпускников школ, содействие в предоставлении жилья педагогам, дополнительную поддержку молодых специалистов, создание условий для повышения профессионального уровня педагогов.
Модернизация районного образования, в основу которой заложены ассигнования предыдущих лет в рамках нацпроекта "Образование", потребует от бюджета района в 2012 году 101,6 млн руб., что на 17% больше прошлого года. Обоснованность и значимость затрат продиктованы новыми требованиями общества к качеству получаемых образовательных услуг, созданию условий для перехода к обучению по стандартам нового поколения, сохранности здоровья учащихся, профильной подготовки молодежи.
В новом учебном году 124 первоклассника уже приступили к обучению по новым федеральным государственным стандартам, что является не просто механическим изменением учебной программы, а требует максимального участия других социальных ведомств в воспитании компетентностей учащихся. Недалек день, когда ФГОСы будут определять содержание образования на всех ступенях обучения, и для их реализации понадобится современная инфраструктура социальной сферы, на что обращаю внимание руководителей всех бюджетных учреждений.
В здравоохранении района мы ставим главную цель - обеспечить доступность населения к получению качественной и эффективной медицинской помощи. В течение прошлого года район активно работал над реализацией комплексной программы модернизации здравоохранения, утвержденной в Магаданской области. С учетом софинансирования район получил на развитие здравоохранения значительный объем инвестиций - более 17,5 млн рублей. В 2011 году мне пришлось много раз посещать учреждения здравоохранения в связи с организацией ремонтов практически всех подразделений. Напомню депутатам, что в прошлом году завершился капитальный ремонт акушерско-гинекологического отделения, переименованного в межрайонный центр родовспоможения. Близок к завершению ремонт поликлиники ЯЦРБ. За счет средств муниципального бюджета закуплено медицинское оборудование на сумму 3342 тыс.рублей. В системе проводятся мероприятия по диспансеризации, иммунизации населения. Профилактическими осмотрами охвачены все школьники и воспитанники детских садов. Впервые в 2011 году проведена диспансеризация подростков в возрасте 14 лет. Уровень финансового обеспечения Территориальной программы государственных гарантий оказания первичной медицинской помощи составил 242,0 млн рублей или 24693 рубля на 1 жителя района. Улучшение медицинской помощи позволило стабилизировать демографические показатели. Почти на 25% в сравнении с 2005 годом снижена смертность населения в трудоспособном возрасте. Не зарегистрированы случаи материнской и младенческой смертности. В 2011 году родилось 82 малыша, из них 46 детей в числе вторых и третьих. С каждым годом расчет число граждан, получивших высокотехнологичную медицинскую помощь, в т.ч. дети.
Вместе с тем, уровень общей заболеваемости взрослого населения увеличивается. Рост показателя обусловлен как своевременным выявлением заболеваний в ходе диспансеризации, так и низкой культурой населения к собственному здоровью. Медицинская помощь оказывается лечебно-профилактическими учреждениями в пос. Ягодное, Синегорье, Оротукан, 2 фельдшерско-акушерскими пунктами в пос. Дебин и Бурхала. Решен вопрос по открытию филиала Дома интерната для одиноких и престарелых граждан в пос. Синегорье.
В 2012 году вложения в капитальные ремонты медицинских учреждений составят 20,2 млн рублей, что потребует значительных усилий по организации работ, качественному их исполнению и своевременному вводу объектов. Продолжится закупка современного медицинского оборудования, обучение кадров, в которых район испытывает острую нужду. Несмотря на то, что полномочия в организации первичной медико-санитарной помощи с 2012 года переданы на уровень субъекта, администрация района будет содействовать приглашению специалистов в части обеспечения их жильем, понимая, что кадровое обеспечение отрасли является показателем комфортности проживания населения в районе. В рамках реализации областной программы модернизации здравоохранения оказание медицинской помощи на амбулаторно-поликлиническом этапе будет осуществляться по пути дальнейшего развития общеврачебной практики, обеспечения профилактической направленности здравоохранения, перевода части объемов неотложной медицинской помощи со скорой медицинской помощи на амбулаторно-поликлинический этап, что позволит более рационально использовать средства бюджета.
Повышенное внимание уделялось сохранению здоровья и безопасности детей дошкольного и школьного возраста. Питание учащихся организовано во всех школах, охват 2-разовым горячим питанием составил 100% в начальном звене обучения, 86% в среднем и старшем звене. На эти цели муниципальный бюджет выделил в 2011 году 4,1 млн.руб. Затраты бюджета на организацию отдыха и оздоровление детей в летний период составили почти 1,5 млн рублей. Отдохнули и поправили свое здоровье на летних каникулах 853 детей и подростков. Общий охват детей в возрасте от 7 до 15 лет составил 81%, с учетом детей, выезжавших в отпуск с родителями. В летний период для дошкольников организован второй дополнительный завтрак. Постоянно проводится С-витаминизация третьих блюд. В дошкольных учреждениях и начальной школе проводятся меры неспецифической профилактики простудных заболеваний. Мы намерены расширять систему отдыха и оздоровления детей, создавать условия для массового вовлечения подрастающего поколения к занятиям физической культурой и спортом.
Считаю, что мы достигли значительных результатов в этой области. За отчетный период в развитие муниципального спорта вложено 46,5 млн руб., что на 5,5% превышает уровень 2010 года. С 2010 года действует районная программа "Развитие физической культуры и спорта в Ягоднинском районе", введены в строй 2 футбольных поля с искусственным покрытием в поселках Ягодное и Синегорье, статус самостоятельного учреждения приобретено спорткомплексом "Дарума" в пос. Ягодное. В районе не потеряно ни одного вида спорта (а их 18 направлений), напротив, открыто направление художественной гимнастики для занятий девочек, бокс в пос. Синегорье. Охват населения системными занятиями физической культурой в районе составляет 17,1%, а среди молодежной категории до 35 лет охват составляет более 50%. Следует отметить, что численность занимающихся физической культурой и спортом увеличилась на 2,4%. В школах введен 3-й час физкультуры. Спартакиады школьников стали не только массовыми, но и зрелищными, привлекающими внимание общественности, вт.ч. родительской.
В 2011 году Ягоднинский район уже 4-й раз принимал на своей территории областную Спартакиаду учащихся, в которой приняли участие 500 юных спортсменов из 6 районов и города Магадана. Напомню депутатам, что сборная команда Ягоднинского района вновь заняла 2-е почетное место после города Магадана и стала серебряным призером. Наилучшие результаты мы показали по мини-футболу, боксу, греко-римской борьбе, хорошие - по волейболу, шахматам. Также 3-е общекомандное место сборная района завоевала на ХI Спартакиаде трудящихся Магаданской области. Команда Ягоднинского района завоевала 16 золотых медалей на открытом областном турнире по боксу памяти Я.Высоцкого. Воспитанник Ягоднинской ДЮСШ Александр Фесюк стал серебряным призером Всероссийского юношеского турнира по греко-римской борьбе. 5 боксеров спортивного клуба ГК "Майская" блестяще выступили в Комсомольске-на-Амуре на Всероссийском турнире по боксу, где Ибрагим Оздоев стал золотым призером и кандидатом в мастера спорта, а серебряную медаль завоевал Адам Венжин. Высокие результаты показали воспитанники Оротуканской ДЮСШ на международном турнире по боксу. А тренер Виктор Александрович Шиканов вошел в десятку лучших тренеров России. Евгений Попов занят 2-е место по пауэрлифтингу в Екатеринбурге. 2 спортсмена из поселка Ягодное (Сергей Полтавцев и Виктор Климов) успешно представили Магаданскую область на Чемпионате мира по пауэрлифтингу.
В целом в 2011 году проведено и обеспечено участие наших спортсменов в 79 спортивных мероприятиях, подготовлено 75 спортсменов массовых разрядов. Нами поставлена задача в ближайшие 5 лет построить ледовый дворец в пос. Ягодное, футбольные поля в поселках Дебин и Оротукан, ну и наверно, основное- увеличить число жителей района, которые будут регулярно заниматься спортом. При этом мы делаем ставку на молодежь. Уже 5 апреля этого года в поселке Ягодное состоится Всероссийский международный турнир по боксу памяти Я.Высоцкого, в котором примут участие 102 спортсмена из 14-ти городов России. Соревнования такого уровня, конечно же, привлекут внимание молодежи и дадут старт новым победам.
Минувший год для Ягоднинского района был богат и насыщен событиями в области культуры. К традиционному плану мероприятий добавились первый межрайонный конкурс патриотической песни "Я люблю тебя, Россия!", первый межрайонный танцевальный конкурс "Святая Русь-земля". Как всегда большое внимание жителей привлек районный фестиваль "Победа остается молодой", районная музыкально-теоретическая олимпиада. Наши молодые самодеятельные артисты приняли участие в областном конкурсе солистов "Поет земля колымская", международном конкурсе "Рождественские звезды Дрездена", региональном конкурсе исполнителей на народных инструментах, областной художественной выставке воспитанников детских школ искусств, областном фестивале хореографического творчества "Палитра танца". Приводя эти примеры, тем самым подчеркиваю, что в каждом поселении района созданы условия для творческого развития, совершенствования полученных навыков детей любого возраста по всем востребованным направлениям. На базе учреждений культуры действует 29 клубных формирований, 213 детей занимаются в детской школе искусств, библиотеками района обслужено 1900 читателей, в т.ч. 795 детей.
Учреждения культуры приобретают современный вид, современную техническую оснащенность, способствующие привлечению новых самодеятельных талантов. Общий объем финансирования отрасли культуры с учетом муниципальных поселений составил почти 73,5 млн рублей, что на 5% больше 2010 года. Значительные расходы на ремонтные работы произведены по Дому культуры, Детской школе искусств пос. Ягодное, Ягоднинской центральной библиотеке. Материальная база укреплена за счет приобретенной оргтехники, музыкальных инструментов, замены устаревшей музыкальной аппаратуры, обновления сценических костюмов для коллективов художественной самодеятельности. Преображается парк культуры и отдыха. В 2011 году мы приобрели детский игровой комплекс, 2 детских аттракциона (карусель "Сказка" и железная дорога "Простоквашино"). Все они будут доступны детям уже летом 2012 года. В этом уголке живой природы должны звучать детский смех, проводиться интересные игровые программы, организовываться полезный досуг молодежи. Вышесказанное приобретает двойное значение в связи с передачей учреждения кинотеатра "Факел" управлению культуры с тем, чтобы воспитательная и профилактическая работа с молодежью отвечала реалиям времени, а не была рассчитана на сиюминутную материальную выгоду. На привлечение молодежи к полезному досугу рассчитана работа по реконструкции здания под Дом культуры в поселке Оротукан в 2012 году.
В том, что работать с молодежью необходимо всем социальным структурам, сомнения не вызывает. Доля молодежи в составе населения района сегодня определяется 26 процентами. В сравнении с 2010 годом цифра снизилась ввиду убытия выпускников школ в профессиональные учреждения. С одной стороны, у нас хороший показатель поступления выпускников в основном в высшие учебные заведения - он составляет 89%. С другой стороны, район практически безвозвратно теряет самую перспективную часть населения. Доля работающей молодежи во всех сферах производства составляет 35% всего трудоспособного населения района. Большая часть молодежи работает в бюджетной сфере, в энергетике, жилищно-коммунальных и золотодобывающих предприятиях.
Как самая активная часть населения, молодежь является основным потребителем социальных благ и чутко реагирует на изменения в обществе. Администрация района заинтересована в обучении, развитии, становлении молодежи. Практически все районные целевые программы направлены на обеспечение условий, максимально отвечающих интересам учащейся и работающей молодежи. Мы выплачиваем муниципальные стипендии за успехи в учебе, спорте, творчестве. Организуем участие молодых людей в мероприятиях, позволяющих выявить и развить одаренность, талант. Создаем условия для полноценного досуга и саморазвития. Привлекаем молодежь в социально-общественную практику. Повышаем уровень ее информативно-коммуникационной грамотности. Решаем проблемы обеспеченности отдельным жильем молодых семей. Уже с 2012 года стала действовать новая целевая программа "Поддержка и развитие детей и молодежи в Ягоднинском районе". В 2011 году 2 молодые семьи получили социальную выплату на приобретение собственного жилья в размере 40 процентов его рыночной стоимости. На 2012 год уже 8 молодых семей заявили о желании стать участниками программы "Дом для молодой семьи". Общий объем финансирования с учетом областного бюджета на реализацию программы составит в 2012 году 2,5 млн руб.
Одним из важнейших вопросов жизнедеятельности района является развитие и функционирование местного самоуправления.
По состоянию на 1 января 2012 года, органами муниципальной власти района приняты все необходимые правовые акты в сфере организации местного самоуправления. Между тем, правоотношения в указанной сфере достаточно динамичны, в связи с чем работа по корректировке действующего муниципального законодательства в сфере организации местного самоуправления будет продолжена. Это касается уставов поселений и района, предстоящих выборов исполнительной и представительной власти на местах, развития экономической основы местного самоуправления, в том числе по неналоговым доходам, разграничения имущества и ведения его реестра и, главное, эффективное использование бюджетных средств. Остро стоит вопрос нехватки квалифицированных кадров для органов местного самоуправления. В этой связи органам местного самоуправления необходимо продолжить работу в части подготовки и переподготовки кадров для муниципальных образований.
В отчетном периоде администрацией района реализовывались государственные полномочия Магаданской области по вопросам:
-обеспечение отдельных категорий граждан жилыми помещениями;
-предоставление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
-оказание отдельных видов специализированной медицинской помощи;
-деятельность административных комиссий;
-защита прав несовершеннолетних, опека и попечительство;
-предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера;
-здравоохранения, образования.
Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных образований субвенций из областного бюджета.
Продолжается формирование муниципальной нормативной правовой базы организации местного самоуправления.
В целях обеспечения права граждан на получение достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, администрацией Магаданской области организована работа по ведению Регистра муниципальных нормативных правовых актов. По состоянию на 1 января 2012 года в Регистр направлено 138 документов администрации Ягоднинского района.
В целом результаты деятельности администрации района в 2011 году позволяют положительно оценить ход административной реформы местного самоуправления на территории. В связи с реализацией Плана перехода на предоставление в электронном виде первоочередных муниципальных услуг проделана следующая работа:
- разработано 98 административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления услуг или 91% от запланированного;
- поселениям и бюджетным учреждениям Ягоднинского района рекомендовано оборудовать Автоматические Рабочие Места (АРМ) с установкой программы РГУ (реестр государственных услуг) для самостоятельной работы специалистов поселений и бюджетных учреждений по размещению информации о муниципальных услугах и их последующей передаче на областной Портал государственных и муниципальных услуг;
- в администрации района установлен отдельный сервер;
- официально зарегистрирован и совершенствуется районный сайт, на котором размещена информация о муниципальных услугах, предоставляемых специалистами администрации Ягоднинского района, структурными подразделениями, подведомственными муниципальными учреждениями в электронном виде.
- принят ряд нормативно-правовых актов, в том числе по переходу на межведомственное и межуровневое взаимодействие.
Для работы по межведомственному взаимодействию комитетом имущества и приватизации и отделом архитектуры и градостроительства подготовлено 18 технологических карт.
Следует отметить, что не все муниципальные поселения приняли регламенты по предоставлению муниципальных услуг. Более всего отстает от графика МО "пос.Бурхала". Составлением технологических карт из поселений занимается только МО "пос. Дебин". Напоминаю, что административные регламенты на услуги, оказываемые органами исполнительной власти и местного самоуправления, должны быть разработаны и приняты, а информация о них должна быть включена в соответствующие реестры в срок до 30 июля 2012 года, административные регламенты, принятые до вступления закона в силу, должны быть приведены в соответствие с его положениями не позднее 1 июля 2012 г.
В теснейшей связи с административной реформой находится процесс организации закупок для муниципальных нужд. Число муниципальных контрактов увеличилось с 88 в 2010 году до 125 в минувшем. Благодаря конкурсным процедурам районный бюджет сэкономил 4,3 млн рублей.
Администрация района осуществляет работу по формированию профессионального, квалифицированного кадрового состава, по обеспечению открытости муниципальной службы и ее доступности общественному контролю. Сформирован кадровый резерв должностей муниципальных служащих, в котором состоит 20 человек. Созданы условия для их профессионального развития: за минувший период обучено 9 человек. По состоянию на 1 января 2012 года численность исполнительных органов и органов местного самоуправления составляет 63 человека. В этом году мы продолжим работу по предупреждению коррупции среди муниципальных служащих, формированию общественного мнения о результативности деятельности органов власти.
Одним из критериев оценки деятельности органов власти всех уровней является работа с обращениями жителей района. Опубликован график приема граждан главой района, его заместителями. Продолжена практика проведения выездных приемов руководителей района в поселениях. В 2011 году в администрацию поступило 801 обращение граждан. По сравнению с предыдущим годом снижение составляет 9%. Жители обращаются в основном по поводу предоставления жилищных сертификатов на выезд, по аренде земельных участков, по переселению из ветхого и непригодного для проживания жилья, по организации работы ЖКХ и управляющих компаний. Предваряя вопросы населения, мы стараемся обсуждать их коллегиально на общественных советах, при встречах с населением, через СМИ. Удачно выбранный формат общения с разными категориями граждан, подконтрольность работы учреждений, предоставляющих услуги населению, широкая информированность жителей способствует снятию социального напряжения в обществе. Считаю, что администрация района, муниципалитеты, депутаты обязаны профессионально и своевременно решать конкретные проблемы людей.
Полагаю важным остановиться на ситуации в области правопорядка. Анализ криминогенной ситуации за 2011 год показывает, что оперативная обстановка на территории Ягоднинского района характеризуется стабильным снижением преступности. Общее количество зарегистрированных преступлений уменьшилось на 14%, вырос процент раскрываемости преступлений, больше чем наполовину снижен показатель совершенных тяжких преступлений. В целом криминогенная напряженность в общественных местах, на улицах, среди традиционных групп населения с дестабилизирующим поведением характеризуется положительной динамикой. Что особенно важно на фоне реформирования органов внутренних дел, при котором произведено сокращение личного состава на 25%. Вы знаете, уважаемые депутаты, что с 1 января 2012 года финансирование сотрудников полиции осуществляется федеральным бюджетом. Район постарался обеспечить хороший задел материальных средств для продолжения нормальной работы органов в новой системе регулирования. В 2011 году действовали 2 серьезные целевые программы "Профилактика правонарушений" и "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками". За счет средств районного бюджета приобретена и установлена система видеонаблюдения, автомобиль, маломерное речное судно, мебель, оргтехника, средства спутниковой связи, изготовлены баннеры. Считаю, что результаты и объемы профилактических мероприятий в 2012 году должны быть весомее и значимее, ведь оценкой деятельности территориальных органов МВД будет являться общественное мнение граждан. В свою очередь, я, как высшее должностное лицо муниципальных органов власти, буду оказывать всяческое содействие профилактике преступлений и развитию общественного участия в этом деле. Недавно созданный совет общественности при ОМВД в Ягоднинском районе должен оказать положительное влияние на создание атмосферы доверия и стабильности населения.
В продолжение темы хочу подчеркнуть, что администрация района многое делает для развития институтов гражданского общества. Прошлый год был насыщен многими общественно значимыми событиями. Это выборы в Государственную думу, выборы главы муниципального района и районного депутатского корпуса. Наши избиратели показали высокий уровень правовой культуры и отдали свои голоса за тех, кому доверяют, кто действительно заботится о сохранении и развитии Ягоднинского района.
В целях обеспечения межведомственного взаимодействия в решении вопросов социально-экономического развития региона, при администрации и главе района образованы и успешно функционируют 10 межведомственных советов и комиссий, в состав которых входят руководители учреждений и организаций, депутаты, общественность. Деятельность указанных совещательных органов обеспечивается аппаратом администрации Ягоднинского района.
Одним из основных совещательных органов является Совет территории. В отчетном периоде проведено 2 заседания Совета, на которых рассмотрены 7 вопросов по обеспечению населения услугами культуры, о предоставлении жилья специалистам образования и здравоохранения, об отчетности управляющих кампаний перед собственниками жилья, о претензионной работе в отношении неплательщиков за потребленные коммунальные услуги, об осуществлении земельного контроля, о подготовке к зимнему отопительному сезону. Благодарю за активное участие глав поселений в решении всех злободневных вопросов населения.
Вопросы модернизации здравоохранения, образования, развития культуры, спорта, состояние и уровень социального обслуживания населения рассматриваются координационным советом по реализации нацпроектов.
В формате дискуссионных площадок проводятся заседания молодежного совета при главе района. В них принимает участие работающая и учащаяся молодежь, представители СМИ. В 2011 году молодежный актив поднимал вопросы обеспеченности семей жильем, трудоустройства, условия для развития талантов, отношение молодежи к выборам.
На протяжении многих лет действует общественный совет ветеранов и инвалидов. Профилактикой негативных проявлений среди отдельных категорий граждан занимаются межведомственный совет с участием представителей ОМВД в Ягоднинском районе, попечительский совет и комиссия по делам несовершеннолетних. Уровень санитарного благополучия населения отслеживает районная СПЭК. У нас на территории действуют такие общественные формирования, как районный Фонд "Мама" и "Содружество женщин Колымы", районная ассоциация коренных малочисленных народностей Севера, станичные казачьи общества "Колыма" и "Ягодное", историко-краеведческий музей "Память Колымы", православные приходы в поселках Ягодное и Синегорье, Дебин и Оротукан. Есть представители политических партий. С их участием и согласия мы решаем жизненно важные вопросы района, сотрудничаем во всех областях социально-экономического развития, определяем деловые отношения и складываем усилия для того, чтобы предвыборные программы не расходились с делом.
Мои слова в полной мере относятся и к депутатскому корпусу. Я говорил об этом ранее, но при сегодняшнем отчете за 2011 год хочу еще раз поблагодарить предыдущий состав депутатов, работавший вместе со мной в течение 5 лет и поддерживавший самые главные и продуктивные шаги исполнительной власти в создании благоприятных условий жизни наших людей. И я также хочу вести конструктивный диалог с новым районным собранием депутатов, готовым понимать, активно работать и консолидировать население на развитие территории, а не на ее дробление и переселение граждан с Колымы. Если нам удастся сложить и объединить знания, профессионализм, реальную готовность работать с людьми, избравшими нас 4 декабря 2011 года, то это будет базовым условием устойчивого и уверенного развития Ягоднинского района в 2012 и последующие годы. Жителям Ягоднинского района желаю побольше инициативы, ответственности и зрелости, активного общения с органами власти.
Благодарю за внимание!