Приказ от 05.12.2011 г № 5-ОД
Об утверждении ведомственной целевой программы «Обеспечение жилыми помещениями многодетных семей, воспитывающих четырех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих на территории муниципального образования „Город Магадан“ на 2012 год»
В соответствии с п. 2.6 Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ на территории муниципального образования "Город Магадан", утвержденного Постановлением мэрии города Магадана от 19.01.2011 N 111, приказываю:
1.Утвердить ведомственную целевую программу "Обеспечение жилыми помещениями многодетных семей, воспитывающих четырех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих на территории муниципального образования "Город Магадан" на 2012 год согласно приложению.
2.Назначить исполнителем программы муниципальное бюджетное учреждение города Магадана "Горжилсервис".
3.Муниципальному бюджетному учреждению города Магадана "Горжилсервис" (Исакова) в трехдневный срок направить утвержденную программу в Контрольную палату муниципального образования "Город Магадан", обеспечить размещение утвержденной программы в городских средствах массовой информации, на официальном сайте мэрии города Магадана, справочной системе "Консультант плюс".
4.Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель управления
В.В.ВЕБЕР
ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ,
ВОСПИТЫВАЮЩИХ ЧЕТЫРЕХ И БОЛЕЕ ДЕТЕЙ В ВОЗРАСТЕ ДО 18 ЛЕТ,
ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД МАГАДАН" НА 2012 ГОД
┌──────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование субъекта│Управление по учету и распределению жилой площади│ │бюджетного │мэрии города Магадана │ │планирования │ │ ├──────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Наименование │"Обеспечение жилыми помещениями многодетных│ │ведомственной целевой│семей, воспитывающих четырех и более детей в│ │программы │возрасте до 18 лет, проживающих на территории│ │ │муниципального образования "Город Магадан" на│ │ │2012 год │ ├──────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Основание для│----------------- Жилищного кодекса Российской│ │разработки │Федерации, --------- Жилищного кодекса Российской│ │ведомственной целевой│Федерации; ---------- Федерального закона от│ │программы │06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах│ │ │организации местного самоуправления в Российской│ │ │Федерации"; ----- муниципального образования│ │ │"Город Магадан"; ------------- мэрии города│ │ │Магадана от 19.01.2011 N 111 "Об утверждении│ │ │порядка разработки, утверждения и реализации│ │ │ведомственных целевых программ на территории│ │ │муниципального образования "Город Магадан";│ │ │------------- мэрии города Магадана от 06.08.2010│ │ │N 2331 "О перечне долгосрочных городских целевых│ │ │программ и ведомственных целевых программ,│ │ │предлагаемых к разработке в 2011 году" │ ├──────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Приказ (распоряжение)│Приказ N 5-ОД от 05.12.2011 │ │руководителя, которым│ │ │утверждается программа│ │ │(проставляются по│ │ │принятию) │ │ ├──────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Цель и задачи│Цель: Содействие в приобретении жилых помещений│ │ведомственной целевой│многодетными семьями, проживающими на территории│ │программы │муниципального образования "Город Магадан" и│ │ │состоящими на учете в качестве нуждающихся в│ │ │улучшении жилищных условий. │ │ │Задачи: │ │ │1. Разработка и внедрение правовых, финансовых,│ │ │организационных механизмов оказания│ │ │муниципальной поддержки в приобретении жилого│ │ │помещения многодетным семьям, проживающим на│ │ │территории муниципального образования "Город│ │ │Магадан" и состоящим на учете в качестве│ │ │нуждающихся в улучшении жилищных условий. │ │ │2. Создание условий для улучшения демографической│ │ │ситуации и снижения уровня социальной│ │ │напряженности │ ├──────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники│3 116,95 тысяч рублей из средств бюджета│ │финансирования │муниципального образования "Город Магадан" │ │ведомственной целевой│ │ │программы │ │ ├──────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации│Начало: 01.01.2012 │ │ведомственной целевой│Завершение: 31.12.2012 │ │программы │ │ ├──────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные│Ожидаемые результаты: │ │результаты реализации│- снижение количества многодетных семей,│ │ведомственной целевой│состоящих на учете в качестве нуждающихся в│ │программы и показатели│улучшении жилищных условий; │ │социально- │- снижение социальной напряженности среди│ │экономической │многодетных семей муниципального образования│ │эффективности │"Город Магадан". │ │ │Показатели эффективности: │ │ │- улучшение жилищных условий многодетных семей,│ │ │проживающих на территории муниципального│ │ │образования "Город Магадан"; │ │ │- поддержка и укрепление института семьи │ ├──────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Контроль исполнения│Контроль реализации Программы осуществляется в│ │ведомственной целевой│соответствии с ----------- порядка разработки,│ │программы │утверждения и реализации ведомственных целевых│ │ │программ на территории муниципального образования│ │ │"Город Магадан", утвержденного Постановлением│ │ │мэрии города Магадана от 19.01.2011 N 111 │ └──────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
1.Содержание проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы, анализ причин ее возникновения и обоснование необходимости ее решения на ведомственном уровне
Проблема обеспечения жилыми помещениями многодетных семей - один из факторов, оказывающих сдерживающее влияние на рост рождаемости - как в целом по Российской Федерации, так и на территории муниципального образования "Город Магадан".
По состоянию на 01.09.2011 в управлении по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, состоит 61 многодетная семья. Из их числа 10 многодетных семей осуществляют воспитание 4 и более детей до 18 лет. На момент разработки данной программы нормативные правовые акты федерального уровня не предусматривают внеочередного порядка предоставления жилых помещений многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий. При этом первая из указанных выше семей была принята на учет в 1996 году и по состоянию на 2011 год имеет порядковый очередной номер 446, что при сложившейся интенсивности продвижения очереди практически лишает ее шанса на получение жилого помещения в ближайшие 10 лет.
Приобретение жилого помещения на вторичном или первичном жилищном рынке является также непосильной для многодетных семей задачей, ведь для обеспечения общей площадью жилых помещений по норме предоставления семье из 7 человек необходимо приобрести квартиру общей площадью 105 квадратных метров. При установленной Приказом Минрегиона РФ от 23.06.2011 N 299 по Магаданской области средней стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения 33 950 рублей, стоимость такой квартиры будет более 3,5 миллионов рублей.
При этом для многодетных семей в целом характерен низкий уровень среднедушевого дохода, ведь даже при обоих работающих родителях, имеющих заработную плату 30 000 рублей у каждого, при составе семьи в пять человек среднедушевой доход составит 12 000 рублей. Взять ипотечный кредит на приобретение жилого помещения при таком уровне дохода практически нереально. Приобретение жилого помещения требуемой площади при таком уровне среднедушевого дохода за счет собственных средств - абсолютно невыполнимая задача, так как прожиточный минимум за второй квартал 2011 года составляет 10 190 рублей.
В сложившейся ситуации возможным механизмом снижения социальной напряженности среди многодетных семей и разгрузки основной очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий является субсидирование приобретения жилого помещения за счет средств муниципального бюджета, для чего и принимается настоящая ведомственная целевая программа.
Данная программа разработана на основании статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и в соответствии с Постановлением мэрии города Магадана от 19.01.2011 N 111 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ на территории муниципального образования "Город Магадан".
2.Основные цели, задачи Программы и сроки ее реализации
Цель: Содействие в приобретении жилых помещений многодетными семьями, осуществляющими воспитание 4 и более детей в возрасте до 18 лет (далее по тексту - многодетными семьями), проживающими на территории муниципального образования "Город Магадан" и состоящими на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Задачи:
1.Разработка и внедрение правовых, финансовых, организационных механизмов оказания муниципальной поддержки в приобретении жилого помещения многодетным семьям, проживающим на территории муниципального образования "Город Магадан" и состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
2.Создание условий для улучшения демографической ситуации и снижения уровня социальной напряженности.
Программа реализуется в один этап в срок с 01.01.2012 по 31.12.2012.
3.Система целевых индикаторов и ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы
Оценка эффективности реализации программы будет производиться по системе целевых индикаторов:
┌────┬───────────────────────┬───────────┬─────────┬──────────────────┐ │ N │ Наименование │ Единица │Методика │Плановое значение │ │п/п │ индикатора │ измерения │ расчета │ индикатора │ │ │ │ │ │ на 2012 год │ ├────┼───────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤ │ 1.│Количество многодетных│ семья │ --- │ 2│ │ │семей, получивших│ │ │ │ │ │социальную выплату │ │ │ │ └────┴───────────────────────┴───────────┴─────────┴──────────────────┘
В процессе реализации Программы планируется улучшить жилищные условия многодетных семей, проживающих на территории муниципального образования "Город Магадан", признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
4.Механизм реализации Программы
Реализация программы осуществляется путем предоставления участникам Программы социальных выплат на приобретение жилых помещений. Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется в рамках Программы только 1 раз. Участие в Программе является добровольным.
Участниками Программы могут стать семьи, одновременно соответствующие следующим условиям:
- семья должна иметь статус многодетной и осуществлять воспитание 4 или более детей в возрасте до 18 лет на момент предоставления социальной выплаты;
- семья должна состоять на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в управлении по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана.
Социальная выплата - это безвозмездная целевая финансовая поддержка за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан", которая предоставляется многодетным семьям на приобретение жилых помещений.
Социальная выплата может быть использована:
- для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения;
- для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения.
Участник Программы имеет право использовать социальную выплату для приобретения жилого помещения, расположенного на территории муниципального образования "Город Магадан", отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям и соответствующего сложившемуся уровню благоустройства у любых физических и (или) юридических лиц как на первичном, так и на вторичном рынке жилья.
Жилое помещение, принадлежащее на праве собственности участнику Программы (и/или членам семьи участника Программы, учтенным при определении размера социальной выплаты) на момент предоставления социальной выплаты, подлежит передаче в собственность муниципального образования "Город Магадан". Жилое помещение муниципального жилищного фонда, занимаемое на условиях социального найма участником Программы (и членами семьи участника Программы, учтенными при определении размера социальной выплаты) на момент предоставления социальной выплаты, подлежит освобождению. Договор социального найма данного жилого помещения с участником Программы (и членами семьи участника Программы, учтенными при определении размера социальной выплаты) расторгается по соглашению сторон.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена семьи участника Программы, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной на территории муниципального образования "Город Магадан". В случае, если участник Программы не имеет возможности приобрести жилое помещение, отвечающее данному требованию, но при этом участник Программы (и/или члены семьи участника Программы, учтенные при определении размера социальной выплаты) занимает жилое помещение на праве собственности или на условиях социального найма, участник Программы вправе обратиться в управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана с заявлением о предоставлении социальной выплаты, рассчитанной исходя из разницы между размером общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, и общей площадью занимаемого жилого помещения. При этом занимаемое на момент предоставления социальной выплаты жилое помещение остается во владении и пользовании участника Программы (и/или членов семьи участника Программы, учтенных при определении размера социальной выплаты).
Участники Программы могут привлекать в целях приобретения жилого помещения собственные средства, средства материнского (семейного) капитала, а также средства кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами.
Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи гарантийного письма мэрии города Магадана о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории муниципального образования "Город Магадан" (далее - Гарантийное письмо), указывается в Гарантийном письме и остается неизменным в течение всего срока его действия.
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения, количества членов семьи участника Программы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию "Город Магадан", устанавливаемого ежегодно постановлением мэрии города Магадана.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет 15 кв. м. в расчете на одного члена семьи.
Размер социальной выплаты определяется по формуле:
РС = Н x 15 кв. м x КЧс,
где:
РС - размер социальной выплаты;
Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию "Город Магадан";
КЧс - количество членов семьи.
В случае, если занимаемое на момент предоставления социальной выплаты жилое помещение остается во владении и пользовании участника Программы (и/или членов семьи участника Программы, учтенных при определении размера социальной выплаты), размер социальной выплаты определяется по формуле:
РС = Н x (15 кв. м x КЧс - ПЖп),
где:
РС - размер социальной выплаты;
Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию "Город Магадан";
КЧс - количество членов семьи;
ПЖп - общая площадь жилого помещения, занимаемого участником программы на момент предоставления социальной выплаты.
Размер социальной выплаты не может превышать стоимость приобретаемого жилого помещения. В случае, если стоимость приобретенного жилого помещения меньше размера социальной выплаты, указанного в гарантийном письме, размер социальной выплаты при перечислении будет уменьшен до стоимости приобретенного жилого помещения.
Для участия в Программе многодетная семья, проживающая на территории муниципального образования "Город Магадан" предоставляет в управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана следующие документы:
- заявление о предоставлении социальной выплаты;
- копию документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
- копию свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);
- справку, подтверждающую статус многодетной семьи;
- документ о постановке на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений по месту жительства;
- справку с места регистрации, выданную не позднее, чем за десять дней до даты подачи заявления о предоставлении социальной выплаты;
- справки о наличии (отсутствии) в собственности недвижимого имущества у заявителя и членов его семьи, выданные не позднее чем за десять дней до даты подачи заявления о предоставлении социальной выплаты.
Количество участников Программы ограничивается объемом бюджетных ассигнований муниципального образования "Город Магадан", выделенных на реализацию мероприятий Программы на текущий финансовый год.
Сформированный пакет документов управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана выносит на рассмотрение жилищной комиссией муниципального образования "Город Магадан" для принятия решения о предоставлении социальной выплаты многодетной семье.
Решение о предоставлении социальной выплаты и ее размер утверждается постановлением мэрии города Магадана.
Основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты являются:
- несоответствие заявителя установленным условиям участия в Программе;
- непредставление или предоставление не всех документов, необходимых для получения социальной выплаты.
Право участника Программы на получение социальной выплаты удостоверяется Гарантийным письмом, которое является подтверждением того, что продавцу жилья или кредитной организации будет перечислена предоставленная участнику Программы социальная выплата.
Гарантийное письмо выдается участнику Программы в срок не позднее 10-ти рабочих дней со дня издания постановления мэрии города Магадана. Срок действия Гарантийного письма составляет не более 6 месяцев с даты его выдачи.
Для оплаты приобретаемого жилого помещения участник Программы предоставляет в управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана договор на жилое помещение, свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение.
В договоре на жилое помещение указываются реквизиты Гарантийного письма (дата выдачи, номер и орган, его выдавший), банковский счет продавца жилого помещения и определяется порядок уплаты суммы, превышающий размер предоставляемой социальной выплаты.
В случае использования социальной выплаты на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) участник Программы предоставляет в управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана договор на жилое помещение, кредитный договор (договор займа), свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение.
Предоставление социальной выплаты производится в безналичной форме путем перечисления денежных средств на счет продавца жилого помещения и (или) кредитной организации.
В случае если владелец Гарантийного письма в установленный срок действия Гарантийного письма не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сохраняет право на улучшение жилищных условий.
Многодетная семья - участник Программы, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, подлежит снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий после перечисления суммы социальной выплаты.
В случае отказа участника Программы от участия в Программе после получения Гарантийного письма, прием документов для предоставления социальной выплаты может быть осуществлен дополнительно на высвободившуюся сумму социальной выплаты.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Для реализации Программы в 2012 году предусматриваются расходы в объеме 3 116,95 тысяч рублей из средств бюджета муниципального образования "Город Магадан".
6.Система программных мероприятий
ведомственной целевой программы
"Обеспечение жилыми помещениями многодетных семей,
воспитывающих четырех и более детей в возрасте до 18 лет,
проживающих на территории муниципального образования
"Город Магадан" на 2012 год
Управление по учету и распределению жилой площади
мэрии города Магадана
(субъект бюджетного планирования)
┌───┬────────────────┬────────────┬─────────────┬────────┬─────────┬──────────────┐ │ │ │ │ │ Потреб-│ │ │ │ │ │ │ │ность в │ │ │ │ │ │ │Исполнитель │ финан- │Источник │ Ожидаемый │ │ N │ Наименование │ Срок │(получатель │ совых │ финан- │ эффект │ │п/п│ мероприятия │ реализации │ денежных │ сред- │сирования│(экономический│ │ │ │ │ средств) │ ствах, │ │и социальный) │ │ │ │ │ │ тыс. │ │ │ │ │ │ │ │ руб. │ │ │ ├───┼────────────────┼────────────┼─────────────┼────────┼─────────┼──────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ ├───┼────────────────┼────────────┼─────────────┼────────┼─────────┼──────────────┤ │ 1.│Консультирование│01.01.2012 -│ Управление │ -│В рамках │Повышение │ │ │многодетных │31.01.2012 │ по учету и │ │ текущей │информиро- │ │ │семей, │ │распределению│ │деятель- │ванности │ │ │проживающих на│ │ жилой │ │ ности │многодетных │ │ │территории │ │ площади │ │ │семей, │ │ │муниципального │ │мэрии города │ │ │проживающих на│ │ │образования │ │ Магадана │ │ │территории │ │ │"Город Магадан" │ │ │ │ │муниципального│ │ │ │ │ │ │ │образования │ │ │ │ │ │ │ │"Город │ │ │ │ │ │ │ │Магадан" о│ │ │ │ │ │ │ │путях решения│ │ │ │ │ │ │ │их жилищных│ │ │ │ │ │ │ │проблем │ ├───┼────────────────┼────────────┼─────────────┼────────┤ ├──────────────┤ │ 2.│Прием и│01.02.2012 -│ Управление │ -│ │Улучшение │ │ │рассмотрение │30.04.2012 │ по учету и │ │ │жилищных │ │ │документов, │ │распределению│ │ │условий │ │ │принятие решения│ │ жилой │ │ │многодетных │ │ │о предоставлении│ │ площади │ │ │семей │ │ │социальной │ │мэрии города │ │ │ │ │ │выплаты │ │ Магадана │ │ │ │ │ │участникам │ │ │ │ │ │ │ │Программы и│ │ │ │ │ │ │ │выдача │ │ │ │ │ │ │ │Гарантийного │ │ │ │ │ │ │ │письма │ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────┼────────────┼─────────────┼────────┼─────────┤ │ │ 3.│Перечисление │01.05.2012 -│ Управление │3 116,95│ Бюджет │ │ │ │сумм социальных│31.10.2012 │ по учету и │ │ муници- │ │ │ │выплат │ │распределению│ │пального │ │ │ │участникам │ │ жилой │ │ образо- │ │ │ │Программы │ │ площади │ │ вания │ │ │ │ │ │мэрии города │ │ "Город │ │ │ │ │ │ Магадана │ │Магадан" │ │ └───┴────────────────┴────────────┴─────────────┴────────┴─────────┴──────────────┘