Приложение к Постановлению от 22.08.2011 г № 264-ПА Паспорт
Паспорт долгосрочной районной целевой программы «Развитие муниципальной службы муниципального образования Тенькинский район Магаданской области на 2012-2014 годы»
Паспорт долгосрочной районной целевой программы "Развитие муниципальной службы муниципального образования Тенькинский район Магаданской области на 2012-2014 годы"
| Наименование долгосрочной районной целевой программы | Развитие муниципальной службы муниципального образования Тенькинский район Магаданской области на 2012-2014 годы |
| Основание для разработки долгосрочной районной целевой программы | - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления"; - Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"; - Закон Магаданской области от 02.11.2007 N 900-ОЗ "О муниципальной службе в магаданской области"; - постановление администрации Тенькинского района от 03.06.2011 N 157-па "О долгосрочных районных целевых программах, предлагаемых к разработке в 2011 году" - Устав муниципального образования Тенькинский район Магаданской области |
| Заказчик долгосрочной районной целевой программы | Администрация Тенькинского района |
| Разработчик долгосрочной районной целевой программы | Управляющий делами |
| Исполнители долгосрочной районной целевой программы | Управляющий делами, юридический отдел, отдел документационного обеспечения |
| Ответственный исполнитель | Управляющий делами |
| Цели и задачи долгосрочной районной целевой программы | Цель: создание условий для развития и совершенствования муниципальной службы в Тенькинском районе и повышение эффективности муниципального управления. Задачи: - создание условий для оптимального организационно-правового обеспечения муниципальной службы в муниципальном образовании Тенькинский район Магаданской области; формирование системы непрерывного профессионального образования муниципальных служащих; - создание социально-экономических и материально-технических условий для эффективного функционирования системы муниципальной службы; создание системы открытости, гласности в деятельности органов местного самоуправления; - формирование и совершенствование системы кадрового обеспечения муниципальной службы, правовых и организационных механизмов ее функционирования; внедрение механизмов противодействия коррупции на муниципальной службе; совершенствование нормативной правовой базы для оптимального организационно-правового обеспечения муниципальной службы в соответствии с федеральным и областным законодательством; работа с кадровым резервом молодых специалистов. |
| Краткое изложение основных мероприятий программы | совершенствование нормативной правовой базы администрации Тенькинского района, регулирующей вопросы муниципальной службы; вопросы муниципальной службы; совершенствование кадровых технологий, применяемых в системе муниципальной службы; -профессиональное развитие муниципальных служащих администрации Тенькинского района; - работа с молодежным кадровым резервом для замещения должностей муниципальной службы в администрации Тенькинского района |
| Объемы и источники финансирования долгосрочной районной целевой программы | Общий объем финансирования программы составляет 510 тысяч рублей за счет средств бюджета муниципального образования Тенькинский район Магаданской области, в т.ч. по годам: 2012 - 170 тыс. руб. 2013 - 170 тыс. руб. 2014 - 170 тыс. руб. |
| Срок реализации долгосрочной районной целевой программы | 2012-2014 годы |
| экономический результат реализации долгосрочной районной целевой программы | - приведение нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы и кадровой политики в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Магаданской области; - повышение эффективности кадровой политики, рациональное использование ресурсов в системе муниципальной службы в целях улучшения кадрового состава муниципальной службы; - создание современной материально-технической базы муниципальной службы; увеличение процента молодых специалистов; повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления; - создание условий для повышения профессионального уровня муниципальных служащих; формирование в обществе привлекательного образа муниципального служащего; создание материально-технических условий для максимально эффективного использования профессионального потенциала муниципальных служащих. |
| Контроль исполнения долгосрочной районной целевой программы | Заместитель главы администрации Тенькинского района |
I.Анализ текущего состояния проблемы с обоснованием ее решения программным методом
Для получения максимального результата от реализации федеральных, областных и муниципальных правовых актов о муниципальной службе необходимо постоянное системное информационно-методическое обеспечение органов местного самоуправления по вопросам практического применения федерального и областного законодательства о муниципальной службе.
Одним из основных условий развития муниципальной службы является создание условий для развития и совершенствования муниципальной службы в Тенькинском районе и повышение эффективности муниципального управления, профессионализма и компетентности кадрового состава органов местного самоуправления, которое тесно взаимосвязано с решением задач по созданию и эффективному применению системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих.
Настоящая программа "Развитие муниципальной службы муниципального образования Тенькинский район Магаданской области на 2012-2014 годы" разработана на основании аналитических данных по наличию и потребности в кадрах всех сфер муниципальной службы.
По результатам реализации прошлой программы "Развитие муниципальной службы муниципального образования Тенькинский район Магаданской области на 2009-2011 годы" интегральная оценка эффективности реализации программы в 2009 году составила 88%, в 2010 года - 130%. Увеличение эффективности связано с увеличением принятых и разработанных нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы. Несмотря на возросшую эффективность программы, количество муниципальных служащих администрации Тенькинского района повысивших квалификацию, прошедших аттестацию или получивших высшее образование в 2010 году составило 50% от запланированного (в 2009 году было 100%). Этот показатель нужно увеличивать, поэтому принятие программы "Развитие муниципальной службы муниципального образования Тенькинский район Магаданской области на 2012-2014 годы" необходимо.
На сегодняшний день кадровый состав администрации Тенькинского района имеет следующую структуру:
- 75,4 % (40 человек) от общего числа муниципальных служащих имеют законченное высшее образование, (из них у 4% (2 человека) два высших образования);
- 11,3% (6 человек) от общего числа муниципальных служащих имеют среднее профессиональное образование;
- 13,3 % (7 человек) от общего числа муниципальных служащих имеют среднее образование.
В настоящее время из общего числа муниципальных служащих, имеющих среднее или среднее профессиональное образование, 13% (7 человек) обучаются в высших учебных заведениях по специализации занимаемой ими муниципальной должности, либо по специальности "государственное и муниципальное управление".
Из числа лиц замещающих муниципальные должности и имеющих высшее профессиональное образование более 20 % служащим требуется повышение квалификации.
Эффективность деятельности любого органа напрямую зависит от правильности подбора, расстановки и рационального использования кадров, их профессиональной подготовки, квалификации и опыта работы, т.е. от грамотного кадрового обеспечения.
Административная реформа выдвинула на первый план проблему создания корпуса муниципальных служащих, обладающих современными научными знаниями в области управления. В этой связи назрела острая необходимость пересмотра и коренного изменения принципов формирования кадровой политики.
Привлечение на муниципальную службу талантливых молодых специалистов обеспечит преемственность поколений в системе муниципального управления, ротацию кадров в органах местного самоуправления, усиление конкуренции и конкурсных начал в процессе отбора, подготовки и карьерного роста муниципальных служащих.
Подготовка кадров для органов местного самоуправления становится одним из инструментов повышения эффективности и результативности муниципального управления.
Гарантировать непрерывность процесса совершенствования муниципальной службы призвана практика принятия и последующей реализации программ реформирования и развития муниципальной службы.
Послевузовское профессиональное образование за счет средств бюджета муниципального образования Тенькинский район осуществляется только в форме заочного обучения и в отношении работников, имеющих непрерывный стаж работы в администрации Тенькинского района по необходимой специальности не менее 5 лет.
II.Цели и задачи программы
Основной целью Программы является: создание условий для развития и совершенствования муниципальной службы в Тенькинском районе и повышение эффективности муниципального управления.
Для успешного достижения поставленных целей предполагается решение следующих задач:
- создание условий для оптимального организационно-правового обеспечения муниципальной службы в муниципальном образовании Тенькинский район Магаданской области;
- формирование системы непрерывного профессионального образования муниципальных служащих;
- создание социально-экономических и материально-технических условий для эффективного функционирования системы муниципальной службы;
- создание системы открытости, гласности в деятельности органов местного самоуправления;
- формирование и совершенствование системы кадастрового обеспечения муниципальной службы, правовых и организационных механизмов ее функционирования;
- внедрение механизмов противодействия коррупции на муниципальной службе;
- совершенствование нормативной правовой базы для оптимального организационно-правового обеспечения муниципальной службы в соответствии с федеральным и областным законодательством;
- работа с кадровым резервом молодых специалистов.
III.Система программных мероприятий
Для решения каждой из указанных задач предполагается реализация соответствующих мероприятий, перечень которых с указанием ответственных исполнителей и сроков исполнения представлен в приложении 1 к настоящей Программе.
При этом концепция настоящей Программы не сводится к идее строго формального выполнения каждого из них в отдельности, она предполагает комплексный подход к реализации этих мероприятий с точки зрения их взаимосвязи и последовательности осуществления. Как следствие, Программа направлена на достижение комплексного результата в деле повышения эффективности муниципального управления в муниципальном образовании Тенькинский район Магаданской области.
IV.Сроки (этапы) реализации программы
Программа имеет долгосрочный характер и рассчитана на 2012-2014 годы.
V.Важнейшие целевые показатели и индикаторы программы
Оценка эффективности Программы будет производиться на основе системы индикаторов, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов позволит определить результативность реализации долгосрочной районной целевой программы за отчетный период с целью уточнения или корректировки предусмотренных программных мероприятий. Целевые показатели и индикаторы представлены в таблице 1.
Таблица 1.
Целевые показатели и индикаторы
| N п/п | Наименование показателей и индикаторов | Ед-ца изм-ния | Значения показателей и индикаторов по годам | ||
| 2012 | 2013 | 2014 | |||
| 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
| 1 | Количество принятых и разрабатываемых нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы | шт. | 3 | 3 | 3 |
| 2 | Количество муниципальных служащих администрации Тенькинского района, прошедших аттестацию, повысивших квалификацию, прошедших стажировку, профессиональную переподготовку | чел. | 10 | 13 | 15 |
| 3 | Доля муниципальных служащих администрации Тенькинского района, удовлетворенных условиями и результатами своей работы, морально-психологическим климатом в коллективе от общего количества муниципальных служащих | % | 95 | 96 | 98 |
| 4 | Доля муниципальных служащих администрации Тенькинского района, принявших участие в областных и районных семинарах, семинарах-совещаниях от общего количества муниципальных служащих | % | 10 | 12 | 15 |
| 5 | Количество муниципальных служащих администрации Тенькинского района молодежного резерва из общего числа утвержденного кадрового резерва | чел. | 13 | 15 | 20 |
| 6 | Доля муниципальных служащих администрации Тенькинского района, имеющих высшее профессиональное образование от общего количества муниципальных служащих | % | 77 | 80 | 83 |
VI.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Тенькинский район Магаданской области путем выделения целевым назначением денежных средств исполнителям в объемах, утвержденных в местном бюджете на соответствующий финансовый год. Общий объем финансирования программы представлен в таблице 3.
Таблица 3.
Ресурсное обеспечение
| Год реализации программы | Стоимость мероприятий, тыс. руб. | Объем финансирования | ||
| всего | по источникам финансирования | |||
| Местный бюджет | Внебюджетные источники | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 2012 | 170,0 | 170,0 | 170,0 | - |
| 2013 | 170,0 | 170,0 | 170,0 | - |
| 2014 | 170,0 | 170,0 | 170,0 | |
Объем финансирования Программы ежегодно корректируется при формировании бюджета муниципального образования Тенькинский район Магаданской области на соответствующий финансовый год и плановый период, исходя из возможностей бюджета.
VII.Система управления программой
Реализация программы осуществляется в соответствии с федеральным, областным законодательством о муниципальной службе и Уставом муниципального образования Тенькинский район Магаданской области.
Заказчиком Программы является Администрация Тенькинского района Магаданской области. Заказчик осуществляет управление реализацией Программы и несет ответственность за ее результаты. Руководителем Программы является первый заместитель главы администрации Тенькинского района. Заказчик:
- организует реализацию мероприятий программы;
- отслеживает и координирует объемы финансирования программы, составляет проекты бюджетных заявок;
- контролирует ход реализации программы, изучает и обобщает результаты.
Реализация программных мероприятий осуществляется управляющим делами и структурными подразделениями администрации Тенькинского района: юридическим отделом администрации Тенькинского района, отделом документационного обеспечения и кадровым вопросам администрации Тенькинского района, отделом учета финансов и отчетности администрации Тенькинского района.
Заказчик осуществляет контроль за ходом реализации Программы в соответствии с постановлениями администрации Тенькинского района: от 02.11.2010 N 294-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных районных целевых программ, их формировании и реализации", от 02.11.2010 N 295-па "Об утверждении Порядка оценки эффективности реализации долгосрочных районных целевых программ, действующих на территории муниципального образования Тенькинского района Магаданской области".
VIII.Ожидаемые социально-экономические результаты программы
В результате реализации мероприятий программы предполагается:
- приведение нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы и кадровой политики в соответствие с законодательством о муниципальной службе;
- повышение эффективности кадровой политики, рациональное использование ресурсов в системе муниципальной службы," целях улучшения кадрового состава муниципальной службы;
- создание современной материально-технической базы муниципальной службы;
- увеличение процента молодых специалистов;
- повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления;
- создание условий для повышения профессионального уровня муниципальных служащих;
- формирование в обществе привлекательного образа муниципального служащего;
- создание материально-технических условий для максимально эффективного использования профессионального потенциала муниципальных служащих.
IX.План мероприятий программы
На создание профессиональной муниципальной службы органов местного самоуправления Тенькинского района, основанных на принципах учета и оценки результатов служебной деятельности муниципальных служащих направлены мероприятия настоящей Программы и разработан план мероприятий, представленный в приложении 2 к настоящей Программе.