Решение Магаданского УФАС России от 19.05.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
председатель комиссии:
Задорожный В.Г. - руководитель управления;
члены Комиссии:
Сопова В.П. - начальник отдела контроля размещения государственного заказа управления;
Васильева В.Р. -ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа управления;
с участием индивидуального представителя Будько М.А. (паспорт серии <...>), без участия представителей ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» (в адрес Магаданского УФАС России 18.05.2011 вх.№04/1917 поступило ходатайство ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» о рассмотрении жалобы без участия представителей с их стороны),
рассмотрела жалобу индивидуального предпринимателя Будько Михаила Алексеевича от 13.05.2011 на действия заказчика при проведении запроса котировок на поставку молока.
В жалобе заявитель указывает на то, что котировочная комиссия ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» при проведении запроса котировок на поставку молока приняла решение отклонить котировочную заявку ИП Будько М.А., так как заявленные требования не соответствуют требованиям, указанным в извещении о запросе котировок, а именно, вместо требуемого пастеризованного молока предложено ультрапастеризованное, не указан ИНН поставщика. Также заявитель просит проверить какое молоко стало победителем в запросе котировок, возможно оно также не будет пастеризованным.
Руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России
Установила:
1.28.04.2011г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку молока.
Срок подачи котировочных заявок, установленный извещением о запросе котировок – 05.05.2011.
Всего было подано 3 котировочные заявки от ООО «Галактус», ИП Ищенко Ф.В., ИП Будько М.А.
Как следует из протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок №0347100003111000011-1 от 06.05.2011 котировочная заявка ИП Будько М.А. была отклонена по причине несоответствия требованиям, установленным в извещении о запросе котировок, не указан ИНН поставщика.
2.Статьей 44 Закона о размещении заказов установлены требования, предъявляемые к котировочной заявке. Согласно пункту 2 указанной статьи, котировочная заявка должна содержать идентификационный номер налогоплательщика. В котировочной заявке ИП Будько М.А. ИНН не указан. В то же время, в котировочной заявке заказчиком не установлено требование об указании в котировочной заявке ИНН. Таким образом, заказчиком нарушен пункт 2 статьи 44 Закона о размещении заказов.
3.Извещением о запросе котировок установлено требование к характеристике поставляемого молока – молоко питьевое пастеризованное жирности не менее 3,2% - 4000л. Энергетическая ценность (калорийность) – не менее 59 ккал на 100 грамм продукта.
Национальным стандартом ГОСТ Р 52738-2007 «Молоко и продукты переработки молока. Термины и определения» установлены основные термины и определения молока и продуктов переработки молока. В соответствии с терминологическим стандартом, молоко в зависимости от способа обработки делится на пастеризованное, стерилизованное и ультрапастеризованное. Молоко пастеризованное – это молоко, обрабатываемое при температуре 60-70°С в течение приблизительно 10 минут. Стерилизованным называется молоко, выдержанное в течение получаса при температуре выше 100°С. Оно отвечает требованиям промышленной стерильности и может храниться до 6 месяцев при комнатной температуре. Ультрапастеризованное молоко также отвечает требованиям промышленной стерильности и может долго храниться, но при этом процесс его обработки и упаковки отличается. Такое молоко подвергается высокотемпературной (около 137°С) обработке в потоке в закрытой системе в течение всего нескольких секунд (в среднем 4-7 секунд). Такое молоко разливается в асептическую упаковку.
В ультрапастеризованном молоке, приближенном по вкусу к пастеризованному, сохраняются все питательные вещества. При этом оно может храниться в течение длительного времени при комнатной температуре.
В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок…
Котировочная заявка ИП Будько М.А. содержит предложение о поставке молока питьевого ультрапастеризованного жирности не менее 3,2%, энергетическая ценность (калорийность) не менее 59 ккал на 100 грамм продукта, при требуемом пастеризованном. Таким образом, котировочная заявка ИП Будько М.А. правомерно отклонена котировочной комиссией как не соответствующая требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок.
Котировочные заявки ООО «Галактус», ИП Ищенко Ф.В. содержат предложение о поставке молока питьевого пастеризованного жирности не менее 3,2%, энергетическая ценность (калорийность) – не менее 59ккал на 100 грамм продукта, т.е. в соответствуют установленными заказчиком требованиям.
На основании изложенного, учитывая пояснения сторон, и в соответствии со статьей 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в действующей редакции, пп.3.32-3.34 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России
Решила:
1.Жалобу индивидуального предпринимателя Будько Михаила Алексеевича признать не обоснованной.
2.Признать в действиях государственного заказчика нарушения пункта 2 статьи 44 Закона о размещении заказов.
3.Выдать государственному заказчику предписание о недопущении в дальнейшем указанных нарушений Закона о размещении заказов.
Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
В.Г.Задорожный
Члены комиссии
В.П.Сопова
В.Р.Васильева
Приложения
2011-05-19 Приложение к Решению от 19 мая 2011 года № Б/Н Предписание