Приложение к Постановлению от 19.05.2011 г № 352-ПА Программа
Подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в магаданской области» на 2011-2015 годы"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного
кредитования в Магаданской области" на 2011-2015 годы"
| Наименование подпрограммы | подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Магаданской области" на 2011-2015 годы" (далее - Подпрограмма) |
| Основания для разработки Подпрограммы | Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы"; "Стратегия развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года", утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2010 г. N 1201-р; Постановление администрации Магаданской области от 3 марта 2011 г. N 124-па "О разработке областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" |
| Государственный заказчик Подпрограммы | администрация Магаданской области |
| Разработчик Подпрограммы | комитет экономики администрации Магаданской области |
| Исполнители Подпрограммы | управление по делам молодежи администрации Магаданской области; администрация Магаданской области; департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области; комитет экономики администрации Магаданской области; управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области |
| Цель Подпрограммы | оказание содействие повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения Магаданской области |
| Основные задачи Подпрограммы | - содействие поддержанию конкуренции на первичном рынке ипотеки; - формирование благоприятных условий для развития рынка жилья; - обеспечение применения единых стандартов ипотечного жилищного кредитования на всей территории Российской Федерации; - реализация региональных программ и участие в реализации федеральных программ по обеспечению отдельных категорий граждан жильем; - создание условий для строительства жилья экономкласса |
| Ожидаемые результаты Подпрограммы | снижение безработицы, увеличение мобильности трудовых ресурсов, удовлетворение потребностей населения в жилье |
| Сроки реализации Подпрограммы | 2011-2015 годы |
| Система организации контроля за реализацией Подпрограммы | контроль за исполнением Подпрограммы осуществляется в соответствии с Постановлением администрации Магаданской области от 9 октября 2008 г. N 395-па "О порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области" |
| Индикаторы Подпрограммы | - объем выданных ипотечных жилищных кредитов (займов); - доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств |
1.Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразности ее финансирования за счет средств областного бюджета
В федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы отмечено, что в целях повышения доступности жилья для населения необходимо обеспечить условия для дальнейшего развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, рынка ипотечных ценных бумаг.
В Магаданской области в 2010 году кредитными учреждениями региона было выдано 516 кредитов на приобретение жилья, в том числе ипотечных - 426 единиц; на сумму 529,2 и 467,0 млн рублей соответственно.
К концу 2010 года параметры основных индикаторов, характеризующих эффективность развития ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья, достигли в области следующих значений:
| Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств (%) | 20,0 |
| Доля заемных средств в стоимости приобретаемого жилья (%) | 84,3 |
| Процентная ставка по кредитам (годовая) | 14,5 |
| Доля платежа по ипотечному кредиту в доходах заемщиков (%) | 50,0 |
| Минимальный совокупный доход семьи, необходимый для приобретения жилья (рублей) | 53770 |
В настоящее время на территории области реализуются программы и мероприятия субсидирования заемщиков для молодых семей; государственных гражданских служащих Магаданской области и лиц, замещающих государственные должности Магаданской области; лиц, работающих в организациях, финансируемых из областного бюджета.
Перечисленные категории граждан, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, могут получить субсидию за счет средств областного бюджета, которая может быть направлена на погашение ипотечного жилищного кредита или кредита на приобретение жилья, а также на оплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту или кредиту на приобретение жилья.
Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей - семьям с высокими доходами.
Не могут быть признаны удовлетворительными и темпы обеспечения жильем граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Среднее время ожидания предоставления жилых помещений социального использования в 2009 году составляло 7,5 лет, в 2010 году - 6,4 года. Своей очереди на получение жилья ожидают более 3,0 тыс. семей жителей области.
Исходя из изложенного, необходимо с помощью программно-целевого метода определить основные меры и мероприятия, направленные на развитие ипотечного жилищного кредитования в регионе на ближайшую перспективу.
2.Основные цель и задачи Подпрограммы
Основной целью Подпрограммы является оказание содействие повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения Магаданской области.
Задачи Подпрограммы:
- содействие поддержанию конкуренции на первичном рынке ипотеки;
- формирование благоприятных условий для развития рынка жилья;
обеспечение применения единых стандартов ипотечного жилищного кредитования на всей территории Российской Федерации;
- реализация региональных программ и участие в реализации федеральных программ по обеспечению отдельных категорий граждан жильем;
- создание условий для строительства жилья экономкласса.
3.Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программных мероприятий
Развитие системы ипотечного жилищного кредитования на территории Магаданской области должно позитивно сказаться на преодолении социальной нестабильности (снижение безработицы, мобильность трудовых ресурсов, удовлетворение потребностей населения в жилье).
Оценка эффективности Подпрограммы будет осуществляться на основе индикаторов, приведенных в таблице N 1.
Таблица N 1
Индикаторы Подпрограммы
| Показатели | Значения индикаторов по годам: | ||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. Объем выданных ипотечных жилищных кредитов (займов) (млн рублей) | 612,0 | 618,0 | 618,0 | 620,0 | 622,0 |
| 2. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств (%) | 20,0 | 21,0 | 21,0 | 23,0 | 25,0 |
4.Сроки реализации Подпрограммы
Реализация Подпрограммы будет осуществляться в период с 2011 года по 2015 год включительно.
5.Механизм реализации Подпрограммы
Администрация Магаданской области осуществляет управление и координацию выполнения мероприятий Подпрограммы.
Исполнители Подпрограммы обеспечивают качественное и своевременное выполнение программных мероприятий.
Механизм реализации Подпрограммы базируется на принципах партнерства и четкого разграничения полномочий исполнителей Подпрограммы.
6.Взаимосвязанная система выполнения программных мероприятий
Для достижения поставленных цели и задач необходимо осуществить ряд мероприятий, перечисленных в таблице N 2.
Таблица N 2
Мероприятия Подпрограммы
| N п/п | Задача | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Исполнитель |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Содействие поддержанию конкуренции на первичном рынке ипотеки | отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат гражданам и семьям. Отбор уполномоченных организаций, осуществляющих оказание услуг гражданам и семьям - участникам программ по приобретению жилого помещения (жилых помещений) экономкласса на первичном рынке жилья (при необходимости) | 2011-2015 годы (после определения критериев отбора) | администрация Магаданской области |
| 2. | Формирование благоприятных условий для развития рынка жилья | 2.1. Организация и проведение информационной кампании через средства массовой информации, проведение консультаций в целях повышения финансовой грамотности населения по вопросам ипотечного жилищного кредитования. 2.2. Привлечение инвестиций в жилищное строительство | 2011-2015 годы | администрация Магаданской области |
| 3. | Обеспечение применения единых стандартов ипотечного жилищного кредитования на всей территории Российской Федерации | регулирование применения единых стандартов ипотечного жилищного кредитования регионального ипотечного оператора | после разработки единых стандартов | комитет экономики администрации Магаданской области |
| 4. | Реализация региональных программ и участие в реализации федеральных программ по обеспечению отдельных категорий граждан жильем | 4.1. Участие в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 | в соответствии со сроками реализации программ, подпрограмм и нормативных правовых актов | управление по делам молодежи администрации Магаданской области |
| 4.2. Участие в реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 | комитет экономики администрации Магаданской области | |||
| 4.3. Реализация подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" областной целевой программы "Жилище" на 20112015 годы" | управление по делам молодежи администрации Магаданской области | |||
| 4.4. Реализация Положения о порядке предоставления единовременных субсидий на приобретение жилого помещения государственным гражданским служащим Магаданской области и лицам, замещающим государственные должности Магаданской области, нуждающимся в жилых помещениях, утвержденного Постановлением администрации Магаданской области от 12 апреля 2007 г. N 120-па | департамент ЖКХ и коммунальной энергетики администрации Магаданской области | |||
| 4.5. Реализация "Положения о порядке предоставления жилищных субсидий на приобретение жилой площади лицам, работающим в организациях, финансируемых из областного бюджета, нуждающимся в жилых помещениях", утвержденного Постановлением администрации Магаданской области от 1 февраля 2008 г. N 27-па | департамент ЖКХ и коммунальной энергетики администрации Магаданской области | |||
| 5. | Создание условий для строительства жилья экономкласса | реализация областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Магаданской области" на 2011-2015 годы (в перспективе до 2020 года)", утвержденной Постановлением администрации Магаданской области от 2 декабря 2010 г. N 692-па | в соответствии со сроками реализации Программы | управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области |
| 6. | Создание условий для деятельности региональных ипотечных операторов | 6.1. Взаимодействие с открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" | по мере необходимости | администрация Магаданской области |
| 6.2. Осуществление деятельности регионального ипотечного оператора | в период после его создания |
7.Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Мероприятия Подпрограммы носят организационный характер и будут осуществляться за счет средств областного бюджета, выделенных на осуществление основной деятельности органов исполнительной власти Магаданской области - исполнителей мероприятий Подпрограммы.
8.Сведения о государственном заказчике и исполнителях Подпрограммы
Государственный заказчик Подпрограммы - администрация Магаданской области.
Исполнители Подпрограммы:
- управление по делам молодежи администрации Магаданской области;
- администрация Магаданской области;
- департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области;
- комитет экономики администрации Магаданской области;
- управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области.