Приложение к Постановлению от 19.05.2011 г № 352-ПА Программа
Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"
на 2011-2015 годы"
Наименование подпрограммы | подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011- 2015 годы" (далее - Подпрограмма) |
Основания для разработки Подпрограммы | Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы"; Постановление администрации Магаданской области от 3 марта 2011 г. N 124-па "О разработке областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" |
Государственный заказчик Подпрограммы | администрация Магаданской области |
Разработчик Подпрограммы | управление по делам молодежи администрации Магаданской области |
Исполнители Подпрограммы | управление по делам молодежи администрации Магаданской области; администрация Магаданской области; комитет экономики администрации Магаданской области; органы местного самоуправления (по согласованию) |
Цель Подпрограммы | государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий |
Задачи Подпрограммы | - предоставление молодым семьям - участницам Подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья; - обеспечение предоставления молодым семьям - участникам Подпрограммы дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) каждого ребенка |
Ожидаемые конкретные результаты Подпрограммы | - создание стабильных условий жизни для наиболее активной части населения; - улучшение демографической ситуации; - повышение качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы; - формирование экономически активного слоя населения; - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан; - развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Магаданской области |
Объем и источники финансирования Подпрограммы | общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет - 134,840 млн рублей, в том числе: 2011 год - 26,340 млн рублей; 2012 год - 28,000 млн рублей; 2013 год - 29,500 млн рублей; 2014 год - 31,000 млн рублей; 2015 год - 20,000 млн рублей |
Сроки реализации Подпрограммы | 2011-2015 годы |
Система организации и контроля за исполнением Подпрограммы | контроль за исполнением Подпрограммы осуществляется в соответствии с Постановлением администрации Магаданской области от 9 октября 2008 г. N 395-па "О порядке решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области" |
Индикатор Подпрограммы | количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов |
1.Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразности ее финансирования за счет средств областного бюджета
В 2004-2010 годах в рамках реализации областной целевой программы "Дом для молодой семьи" и Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - жителям Магаданской области на 2009-2013 годы" улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального, областного и местного бюджетов 373 молодые семьи.
Реализация Подпрограммы способствовала разработке и принятию на территории муниципальных образований Магаданской области муниципальных программ по поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий. Если до начала 2006 года 6 районных муниципальных образований имели такие программы, то к концу 2008 года еще 3 районных муниципальных образования разработали и утвердили новые муниципальные программы по обеспечению жильем молодых семей.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не имеют возможности оплатить первоначальный взнос при получении кредита.
Молодые семьи, в основном, являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства.
Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Магаданской области. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с использованием средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан области позволит сформировать экономически активный слой населения.
2.Основные цель и задачи Подпрограммы
Основной целью Подпрограммы является государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Задачами Подпрограммы являются:
- предоставление молодым семьям - участникам Подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальные выплаты);
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья;
- обеспечение предоставления молодым семьям - участникам Подпрограммы дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) каждого ребенка.
3.Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программных мероприятий
Государственная поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы должна способствовать:
- созданию стабильных условий жизни для наиболее активной части населения;
- улучшению демографической ситуации;
- повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы;
- формированию экономически активного слоя населения;
- привлечению в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;
- развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Магаданской области.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе такого индикатора, как количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов), при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местных бюджетов (таблица N 1).
Примечание: значение индикатора Подпрограммы является прогнозируемым и зависит от объема, периода и соотношения в софинансировании социальных выплат за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, а также количества молодых семей, желающих участвовать в Подпрограмме и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, и может ежегодно уточняться исходя из утвержденного объема средств соответствующих бюджетов на планируемый год.
(Таблица N 1)
Индикатор Подпрограммы
Показатель | Значение индикатора по годам: | ||||
2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов), при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местных бюджетов | 50 | 50 | 52 | 55 | 60 |
4.Сроки реализации Подпрограммы
Реализация Подпрограммы будет осуществляться в период с 2011 по 2015 год включительно.
5.Механизм реализации Подпрограммы
5.1.Реализация Подпрограммы осуществляется в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы".
Механизм реализации Подпрограммы предусматривает оказание государственной поддержки решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, путем перечисления средств из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований Магаданской области для предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, а также для предоставления молодым семьям - участникам Подпрограммы дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) каждого ребенка.
Порядок предоставления молодым семьям - участникам Подпрограммы дополнительной социальной выплаты устанавливается постановлением администрации Магаданской области.
5.2.Условиями участия муниципальных образований в Подпрограмме являются утвержденная муниципальная программа по обеспечению жильем молодых семей и наличие средств в местном бюджете, предусмотренных на софинансирование Подпрограммы.
5.3.Распределение субсидий, предоставляемых из областного бюджета, между муниципальными образованиями, участвующими в реализации Подпрограммы, для предоставления молодым семьям, участвующим в Подпрограмме, социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, осуществляется по методике, утверждаемой постановлением администрации Магаданской области.
5.4.Перечисление средств, выделенных на софинансирование мероприятий Подпрограммы в местные бюджеты, осуществляется из областного бюджета на основании постановления администрации Магаданской области на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.
5.5.В случае невыполнения муниципальным образованием Магаданской области в отчетном финансовом году обязательств, предусмотренных соглашением, субсидия в очередном финансовом году не предоставляется.
5.6.Неиспользованный в текущем году остаток субсидий, потребность в которых отсутствует, подлежит перечислению в доход областного бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6.Взаимосвязанная система выполнения программных мероприятий
Для достижения поставленных цели и задач Подпрограммы необходимо осуществить ряд организационных мероприятий (таблица N 2).
Таблица N 2
Мероприятия Подпрограммы
N п/п | Мероприятия Подпрограммы | Срок реали- зации | Испол- нители Подпро- граммы | Источник и объемы финанси- рования (млн рублей) |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. | Отбор муниципальных образований Магаданской области для участия в Подпрограмме | II-III кварталы 2011-2015 годов | УДМ <*> | текущее финанси- рование |
2. | Разработка проекта постановления администрации Магаданской области "О методике распределения субсидий между муниципальными образованиями области для последующего предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья | II квартал 2011 года | УДМ | текущее финанси- рование |
3. | Формирование единой информационной базы данных об участниках Подпрограммы на основании данных, предоставляемых органами местного самоуправления | 2011-2015 годы | УДМ | текущее финанси- рование |
4. | Утверждение списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году | 2011-2015 годы | УДМ | текущее финанси- рование |
5. | Изготовление свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья | II-III кварталы 2011-2015 годов | АМО <*> | текущее финанси- рование |
6. | Проведение конкурсного отбора банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям | II квартал 2011 года | УДМ | текущее финанси- рование |
7. | Заключение соглашения с банком - победителем конкурсного отбора о взаимодействии в ходе реализации Подпрограммы | II квартал 2011 года | АМО | текущее финанси- рование |
8. | Организация информационно-разъяснитель- ной работы среди населения по освещению цели и задачи Подпрограммы | 2011-2015 годы | УДМ | текущее финанси- рование |
9. | Оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, путем перечисления средств из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований для предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, а также для предоставления молодым семьям - участникам Подпрограммы дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) каждого ребенка | 2011-2015 годы | АМО УДМ | 134,840 (областной бюджет) |
10. | Мониторинг реализации Подпрограммы, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов | IV квартал 2011-2015 годов | КЭ <*> УДМ | текущее финанси- рование |
11. | Осуществление контроля за реализацией Подпрограммы на областном и муниципальном уровне в пределах своих полномочий | 2011-2015 годы | УДМ | текущее финанси- рование |
--------------------------------
<*> Сокращения:
УДМ - управление по делам молодежи администрации Магаданской области;
АМО - администрация Магаданской области;
КЭ - комитет экономики администрации Магаданской области.
7.Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Финансирование Подпрограммы будет осуществляться за счет средств областного бюджета.
8.Сведения о государственном заказчике и исполнителях Подпрограммы
Государственным заказчиком Подпрограммы является администрация Магаданской области.
Исполнители Подпрограммы:
- управление по делам молодежи администрации Магаданской
области;
- администрация Магаданской области;
- комитет экономики администрации Магаданской области;
- органы местного самоуправления (по согласованию).
9.Объемы финансирования на текущий
финансовый год и последующие финансовые годы
Таблица N 3
Объемы финансирования на текущий финансовый
год и последующие финансовые годы
| Объем финансирования (млн рублей), | ||||||
| всего | в том числе по годам: | |||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Всего, | 134,840 | 26,340 | 28,000 | 29,500 | 31,000 | 20,000 |
| в том числе: | ||||||
| областной бюджет | 134,840 | 26,340 | 28,000 | 29,500 | 31,000 | 20,000 |
Объемы финансирования Подпрограммы могут ежегодно корректироваться исходя из реальных возможностей областного бюджета.