Постановление от 28.04.2011 г № 276-ПА
Об утверждении Порядка реализации мероприятий и расходования средств на Программу модернизации здравоохранения Магаданской области на 2011-2012 годы
1.Утвердить прилагаемый Порядок реализации мероприятий и расходования средств на Программу модернизации здравоохранения Магаданской области на 2011-2012 годы.
2.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя губернатора области Положиева А.В.
3.Настоящее Постановление подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Магаданской области
Н.ДУДОВ
ПОРЯДОК
РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ И РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ
НА ПРОГРАММУ МОДЕРНИЗАЦИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2012 ГОДЫ
1.Настоящий Порядок устанавливает правила реализации мероприятий Программы модернизации здравоохранения Магаданской области на 2011-2012 годы, утвержденной Постановлением администрации Магаданской области от 28 марта 2011 г. N 184-па "О Программе модернизации здравоохранения Магаданской области на 2011-2012 годы" (далее - Программа), а также порядок расходования средств на Программу.
2.Программа реализуется на территории Магаданской области за счет следующих источников финансирования:
- средств областного бюджета;
- средств бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области (далее - Территориальный фонд ОМС);
- субсидий, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - Фонд) бюджету Территориального фонда ОМС на софинансирование расходных обязательств Магаданской области, связанных с реализацией Программы (далее - субсидии).
3.Средства областного бюджета направляются на реализацию мероприятий Программы по следующим основным задачам:
- укрепление материально-технической базы государственных учреждений здравоохранения Магаданской области;
- внедрение современных информационных систем в здраво охранение Магаданской области;
- внедрение стандартов оказания медицинской помощи.
4.Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Фонда на 2011 и 2012 годы, и в соответствии с соглашением, заключенным Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Фондом и администрацией Магаданской области (далее - Соглашение).
5.Перечисление субсидий на цели, предусмотренные частью 3 статьи 50 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", в сроки и объемах, которые установлены Соглашением, осуществляется из бюджета Фонда на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном действующим законодательством порядке в бюджет Территориального фонда ОМС.
6.На основании Соглашения Фонд оформляет и направляет Территориальному фонду ОМС уведомление по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам на сумму субсидии, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 2396-р. После получения уведомления Территориальный фонд ОМС вносит соответствующие изменения в бюджетную роспись бюджета Территориального фонда ОМС.
7.Субсидия является источником финансового обеспечения следующих расходов бюджета Территориального фонда ОМС:
7.1.Предоставление иных межбюджетных трансфертов областному бюджету на следующие цели:
- укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Магаданской области, в том числе обеспечение завершения строительства ранее начатых объектов (техническая готовность указанных объектов на 1 января 2011 года должна составлять не менее 80% фактически произведенных застройщиком затрат от сметной стоимости строительства объекта), текущий и капитальный ремонт государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Магаданской области, приобретение медицинского оборудования;
внедрение современных информационных систем в здравоохранение в целях перехода на полисы обязательного медицинского страхования единого образца, в том числе обеспеченных федеральным электронным приложением универсальной электронной карты, внедрение телемедицинских систем, систем электронного документооборота и ведение медицинских карт пациентов в электронном виде.
7.2.Оплата работ и услуг в соответствии с договорами о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования, заключаемыми Территориальным фондом ОМС и страховыми медицинскими организациями, в части внедрения стандартов медицинской помощи, повышения доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами (далее - внедрение стандартов и повышение доступности амбулаторной медицинской помощи).
8.Иные межбюджетные трансферты не позднее 3 рабочих дней после получения субсидий из бюджета Фонда перечисляются из бюджета Территориального фонда ОМС на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном действующим законодательстве порядке в областной бюджет.
9.Операции по расходам областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.
10.При передаче иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета в местные бюджеты операции по расходам местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств местных бюджетов в территориальных органах Федерального казначейства.
Передача иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета в местный бюджет осуществляется при наличии заключенных соглашений между администрацией Магаданской области, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Магаданской области и администрациями муниципальных образований Магаданской области о взаимодействии по реализации Программы модернизации здравоохранения Магаданской области на 2011-2012 годы.
11.Средства на внедрение стандартов и повышение доступности амбулаторной медицинской помощи предоставляются страховым медицинским организациям при наличии заключенных страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями договоров на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, в которых предусматриваются:
11.1.Мероприятия, осуществляемые медицинскими организациями за счет средств, полученных на внедрение стандартов и повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе:
- предоставление стационарной и амбулаторной медицинской помощи с учетом внедрения стандартов ее оказания, включая обеспечение лекарственными препаратами и расходными материалами, необходимыми для проведения диагностических и лечебных мероприятий при оказании стационарной и амбулаторной медицинской помощи;
- обеспечение укомплектованности медицинских организаций врачами-специалистами и специалистами со средним медицинским образованием, оказывающими амбулаторную медицинскую помощь;
- введение ориентированной на результаты деятельности системы оплаты труда врачей-специалистов и специалистов со средним медицинским образованием, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь.
11.2.Условия использования средств, полученных на повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе:
- направление не менее 70% указанных средств на оплату труда врачей-специалистов и специалистов со средним медицинским образованием, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь;
- направление не более 30% указанных средств на обеспечение лекарственными препаратами и расходными материалами, необходимыми для проведения диагностических и лечебных мероприятий при оказании амбулаторной медицинской помощи.
12.Для получения средств на внедрение стандартов и повышение доступности амбулаторной медицинской помощи страховые медицинские организации ежемесячно формируют заявки в Территориальный фонд ОМС в порядке и по форме, которые устанавливаются Фондом.
13.Средства бюджета Территориального фонда ОМС направляются на финансирование мероприятий по внедрению стандартов медицинской помощи, повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами, в объемах и в сроки, установленные Соглашением.
14.В рамках средств, предусмотренных Программой, Территориальный фонд ОМС осуществляет финансирование страховых медицинских организаций в соответствии с договорами о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования, заключаемыми Территориальным фондом ОМС и страховыми медицинскими организациями, в части внедрения стандартов медицинской помощи, повышения доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами (далее - внедрение стандартов и повышение доступности амбулаторной медицинской помощи).
15.Средства бюджета Территориального фонда ОМС в рамках Территориальной программы обязательного медицинского страхования на внедрение стандартов и повышение доступности амбулаторной медицинской помощи являются целевыми и предоставляются страховым медицинским организациям при наличии заключенных страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями договоров на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, в которых предусматриваются дополнительные мероприятия, а также условия использования средств, полученных на повышение доступности амбулаторной медицинской помощи в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2011 г. N 85 "Об утверждении правил финансового обеспечения в 2011-2012 годах региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации за счет средств, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования".
16.Территориальный фонд ОМС не позднее 3 рабочих дней после получения указанных в пункте 12 настоящего Порядка заявок в соответствии с договором о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования перечисляют соответствующие средства страховым медицинским организациям.
Территориальный фонд ОМС вправе предоставлять указанные средства в порядке авансирования. Средства, предоставляемые в виде авансовых платежей, засчитываются при последующем предоставлении средств в соответствии с реестрами счетов и счетами медицинской организации на оплату медицинской помощи.
17.Страховая медицинская организация перечисляет средства на внедрение стандартов и повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в срок не позднее 2 рабочих дней со дня их получения:
17.1.На лицевой счет медицинской организации, являющейся автономным учреждением, открытый в территориальном органе Федерального казначейства.
17.2.На лицевой счет медицинской организации, являющейся бюджетным учреждением, открытый в территориальном органе Федерального казначейства.
17.3.На счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке на счет по учету средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования и доведения до медицинской организации, являющейся казенным учреждением, лимитов бюджетных обязательств в размере поступивших в соответствующий бюджет указанных средств. Средства, перечисляемые до 1 января 2012 года медицинской организации, являющейся казенным учреждением, подлежат отражению на лицевом счете получателя бюджетных средств, открытом в территориальном органе Федерального казначейства (в соответствующем разделе для учета операций по приносящей доход деятельности), либо на лицевом счете, открытом этой организации в финансовом органе субъекта Российской Федерации либо муниципального образования, в порядке, предусмотренном для учета операций со средствами от приносящей доход деятельности.
18.Медицинские организации отражают обособленно в бухгалтерском учете поступление и расходование средств в рамках Программы и ежемесячно представляют соответственно в департамент здравоохранения администрации Магаданской области (далее - департамент здравоохранения) и страховые медицинские организации отчеты о поступлении и расходовании средств в порядке и по форме, установленной действующим законодательством.
19.Операции по перечислению (поступлению) средств из бюджета Фонда в бюджет Территориального фонда ОМС, из бюджета Территориального фонда ОМС в областной бюджет и страховым медицинским организациям, из областного бюджета в местные бюджеты учитываются по кодам бюджетной классификации Российской Федерации в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
20.Департамент здравоохранения ежемесячно, до 15 числа (включительно) представляет в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Фонд и Территориальный фонд ОМС отчет о ходе реализации мероприятий Программы модернизации здравоохранения Магаданской области на 2011-2012 годы в порядке и по форме, которые устанавливаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
21.Департамент здравоохранения представляет ежемесячно, до 10 числа (включительно) в Территориальный фонд ОМС отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов по форме, установленной Фондом.
22.Территориальный фонд ОМС представляет ежемесячно, до 15 числа (включительно) в Фонд отчет об использовании субсидии по форме, установленной Фондом.