Приложение к Постановлению от 19.01.2011 г № 111 Порядок
Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ на территории муниципального образования «Город магадан»
I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ на территории муниципального образования "Город Магадан" (далее - Порядок) определяет правила разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ на территории муниципального образования "Город Магадан", направленных на осуществление муниципальной политики по вопросам местного значения, обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития, повышение результативности расходов городского бюджета.
1.2.В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
- субъект бюджетного планирования - отраслевые (функциональные) органы мэрии города Магадана, муниципальные учреждения, являющиеся главными распорядителями или распорядителями средств бюджета муниципального образования "Город Магадан";
- ведомственная целевая программа (далее - Программа) - увязанный по задачам, ресурсам, срокам осуществления комплекс мероприятий, реализуемых субъектом бюджетного планирования, обеспечивающий эффективное решение приоритетных внутриотраслевых задач в социально-экономической сфере развития муниципального образования "Город Магадан";
- цель ведомственной целевой программы - одна из стратегических целей субъекта бюджетного планирования, определенная Докладом о результатах деятельности субъекта бюджетного планирования муниципального образования "Город Магадан", разработанного в соответствии с установленным порядком;
- целевой индикатор - измеряемый количественный показатель эффективности и результативности реализации ведомственной целевой программы, отражающий степень достижения целей и решения задач конкретной Программы;
- внебюджетные источники - средства юридических и физических лиц, фондов и общественных организаций, кредиты банков, взносы участников реализации Программ, заинтересованных в их реализации (или их отдельных мероприятий) и другие поступления.
1.3.Иные понятия и определения используются в значениях, определяемых нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Магаданской области и муниципального образования "Город Магадан".
1.4.Каждая Программа базируется на системе целей, задач и показателей деятельности субъектов бюджетного планирования муниципального образования "Город Магадан".
1.5.Программа является самостоятельным документом, отдельные ее положения и параметры включаются в Доклад о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования муниципального образования "Город Магадан".
1.6.Программа не подлежит разделению на подпрограммы.
1.7.Мероприятия ведомственных целевых программ не могут дублировать мероприятия долгосрочных городских целевых программ. Расходы долгосрочных городских целевых программ не могут быть включены в проекты ведомственных целевых программ.
1.8.Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации ведомственных целевых программ осуществляет комитет экономического развития мэрии города Магадана.
1.9.Программа утверждается на срок до трех лет.
1.10.Расходы на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства включаются в проект Программы при условии наличия указанных объектов капитального строительства в сводном перечне объектов капитального строительства согласно установленному порядку.
II.Разработка и утверждение программы
2.1.Программа должна содержать:
а) паспорт Программы, согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
б) содержание проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы, включая анализ причин ее возникновения и обоснование необходимости ее решения на ведомственном уровне;
в) основные цели, задачи Программы и сроки ее реализации;
г) систему целевых индикаторов и ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы. Раздел содержит количественные показатели, отражающие степень достижения целей и задач Программы, по этапам и годам. Порядок оценки эффективности Программ утверждается постановлением мэрии города Магадана;
д) механизм реализации Программы, включающий в себя распределение полномочий и ответственности между структурными подразделениями субъекта бюджетного планирования, отвечающими за ее реализацию;
е) ресурсное обеспечение Программы. В обязательном порядке в разделе указываются источники финансировании Программы, а также общий объем финансирования с распределением его по годам реализации Программы;
ж) систему программных мероприятий. Раздел разрабатывается в соответствии с приложением N 2, указанным в приложении к настоящему Порядку.
2.2.Субъект бюджетного планирования разрабатывает проект Программы и направляет его с финансово-экономическим обоснованием объемов затрат на реализацию программных мероприятий с сопроводительным письмом в комитет экономического развития мэрии города Магадана в срок не позднее 1 марта текущего года.
2.3.Комитет экономического развития мэрии города Магадана готовит заключение на проект Программы для дальнейшего рассмотрения на Экспертном совете.
2.4.Комплексную экспертизу проекта Программы в трехнедельный срок осуществляет Экспертный совет при мэрии города Магадана в порядке и составе, определяемым постановлением мэрии города Магадана.
2.5.По результатам комплексной экспертизы проекта Программы Экспертным советом готовится экспертное заключение.
2.6.Руководитель субъекта бюджетного планирования утверждает согласованный с департаментом экономики и финансов мэрии города Магадана, правовым управлением мэрии города Магадана, комитетом экономического развития мэрии города Магадана и заместителем мэра города Магадана, курирующим субъект бюджетного планирования, проект Программы с учетом положительного заключения Экспертного совета не позднее 1 мая текущего финансового года.
2.7.Субъект бюджетного планирования в трехдневный срок направляет в комитет экономического развития мэрии города Магадана утвержденную программу.
2.8.Комитет экономического развития мэрии города Магадана производит включение утвержденной Программы в Единый реестр программ муниципального образования "Город Магадан".
2.9.Утвержденная программа подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации.
2.10.Ответственный исполнитель направляет в Контрольную палату муниципального образования "Город Магадан" утвержденные Программы, утвержденные изменения в Программы и утвержденные сводные отчеты, а также размещает их на официальном сайте мэрии города Магадана, справочной системе "Консультант плюс", в трехдневный срок для сведения.
(п. 2.10 в ред. Постановления мэрии г. Магадана от 15.07.2011 N 2611)
III.Финансирование программы
3.1.Объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан" в планируемом году утверждается в составе ведомственной структуры бюджета муниципального образования "Город Магадан" на очередной финансовый год и на плановый период среднесрочного финансового плана муниципального образования "Город Магадан".
3.2.Финансирование Программы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан" осуществляется путем выделения целевым назначением бюджетных ассигнований в той доле и объемах, в каких они утверждены решением Магаданской городской Думы о бюджете муниципального образования "Город Магадан" на текущий финансовый год, на очередной финансовый год и на плановый период среднесрочного финансового плана муниципального образования "Город Магадан".
3.3.Субъект бюджетного планирования в сроки, установленные постановлением мэрии города Магадана о разработке проекта бюджета города Магадана на очередной финансовый год и на плановый период среднесрочного финансового плана муниципального образования "Город Магадан", представляет в комитет экономического развития мэрии города Магадана заявку на финансирование Программы согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
3.4.Проект плана финансирования на очередной финансовый год утвержденных ведомственных целевых программ формируется комитетом экономического развития мэрии города Магадана на основе заявок на их финансирование, представленных субъектом бюджетного планирования.
3.5.Субъект бюджетного планирования может привлекать к выполнению программных мероприятий внебюджетные источники с описанием механизмов привлечения этих средств.
IV.Реализация и контроль исполнения программы
4.1.Реализация Программы осуществляется субъектом бюджетного планирования путем выполнения предусмотренных в Программе мероприятий и достижения плановых значений целевых индикаторов соответствующей программы, в соответствии с утвержденным в Программе механизмом ее реализации.
4.2.Субъект бюджетного планирования организует ведение отчетности по реализации Программы.
4.3.Ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за окончанием квартала, субъект бюджетного планирования направляет в комитет экономического развития мэрии города Магадана отчет о реализации Программы, который составляется согласно приложению N 4 к настоящему Порядку, и в обязательном порядке согласовывается с департаментом экономики и финансов мэрии города Магадана. Вместе с ежеквартальным отчетом в обязательном порядке субъект бюджетного планирования представляет в комитет экономического развития мэрии города Магадана пояснительную записку о реализации программных мероприятий.
4.4.Пояснительная записка о ходе реализации Программы должна содержать:
- сведения о результатах реализации Программы за отчетный период (квартал, полугодие, 9 месяцев, год);
- данные о целевом использовании бюджетных средств и объемов привлеченных средств на реализацию программных мероприятий;
- сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Программы (осуществляется по итогам года);
- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий.
4.5.Комитет экономического развития мэрии города Магадана ежеквартально обобщает информацию по всем ведомственным целевым программам и представляет сводную информацию о ходе реализации ведомственных целевых программ мэру города Магадана в течение 35 дней после окончательного предоставления субъектами бюджетного планирования отчетов об исполнении ведомственных целевых программ либо устранения выявленных замечаний и нарушений.
4.6.Сводный отчет о выполнении Программы за весь период ее реализации и пояснительная записка к нему представляется субъектом бюджетного планирования в комитет экономического развития мэрии города Магадана в срок до 20 марта года, следующего за отчетным, по форме, указанной в приложении N 5 к настоящему Порядку. Сводный отчет в обязательном порядке субъект бюджетного планирования согласовывает с департаментом экономики и финансов мэрии города Магадана и заместителем мэра города Магадана, курирующим субъект бюджетного планирования.
4.7.Комитет экономического развития мэрии города Магадана анализирует представленный ответственным исполнителем сводный отчет и готовит заключение о необходимости его рассмотрения на Экспертном совете при мэрии города Магадана.
4.8.После рассмотрения Экспертным советом сводного отчета о реализации Программы ответственный исполнитель утверждает его приказом и в трехдневный срок направляет копии приказов об исполнении Программы в комитет экономического развития мэрии города Магадана, департамент экономики и финансов мэрии города Магадана и Контрольную палату муниципального образования "Город Магадан".
V.Изменение или досрочное прекращение программы
5.1.Основанием для внесения предложений по изменению в Программу или досрочному ее прекращению являются:
- досрочное полное выполнение Программы;
- отсутствие бюджетных средств на реализацию Программы на очередной финансовый год полностью или частично;
- низкая эффективность программных мероприятий, которая определяется на основании фактических значений целевых индикаторов Программы;
- возникновение иных обстоятельств, препятствующих реализации Программы.
5.2.Основанием к изменению или досрочному прекращению Программы может явиться как решение субъекта бюджетного планирования, так и решение Экспертного совета при мэрии города Магадана.
5.3.В случае инициации решения о досрочном прекращении Программы субъектом бюджетного планирования указанный субъект направляет на рассмотрение Экспертного совета итоговый отчет о ходе реализации Программы с обоснованием причин ее прекращения.
5.4.Решение о сокращении бюджетных ассигнований на реализацию Программы начиная с очередного финансового года или о досрочном прекращении ее реализации может быть принято не позднее, чем за один месяц до дня вынесения проекта бюджета на очередной финансовый год на утверждение Магаданской городской Думы.
5.5.Изменения, вносимые в программу, субъект бюджетного планирования в обязательном порядке согласовывает с комитетом экономического развития мэрии города Магадана, правовым управлением мэрии города Магадана, департаментом экономики и финансов мэрии города Магадана и заместителем мэра города Магадана, курирующим субъект бюджетного планирования.
5.6.Субъект бюджетного планирования в трехдневный срок направляет изменения, внесенные в Программы, утвержденные приказом руководителя в комитет экономического развития мэрии города Магадана, департамент экономики и финансов мэрии города Магадана, Контрольную палату муниципального образования "Город Магадан" и всем участникам (исполнителям) программных мероприятий.
VI.Ответственность
6.1.Субъект бюджетного планирования:
6.1.1.Обеспечивает выполнение Программы посредством достижения целей и задач Программы.
6.1.2.Несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством, за своевременную и качественную подготовку проекта Программы, за нецелевое использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы.