Решение Магаданского УФАС России от 18.01.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
председатель комиссии:
Задорожный В.Г. - руководитель управления;
члены Комиссии:
Сопова В.П. - начальник отдела контроля размещения государственного заказа управления;
Романенко М.А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа управления;
Зимина К.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа управления;
Васильева В.Р. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа управления
с участием представителей: Управления материально-технического обеспечения и муниципального заказа мэрии города Магадана (далее-УМТО) Сульдина И.Н., МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» Баранова А.А. (дов. № 01 от 17.01.2011), ООО «Тригон» Захарова Ю.А. (дов. №12 от12.01.2011) рассмотрела жалобу от 11.01.2011 ООО «Тригон» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона «Приобретение работ по выполнению капитального ремонта помещений муниципального учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» в 2011 году, согласно заказа на выполнение работ».
Жалоба подана в установленный ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) срок. На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт заключен 11.01.2011 с ООО «Декалог», номер реестровой записи 390071100001.
В жалобе заявитель указывает на неправомерный отказ в допуске к участию в открытом аукционе «Приобретение работ по выполнению капитального ремонта помещений муниципального учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» в 2011 году, согласно заказа на выполнение работ» и просит привлечь к административной ответственности членов аукционной комиссии, признать недействительным результаты аукциона и протокол рассмотрения заявок № 1/208 от 23-27 декабря 2010 года по данному аукциону.
Заслушав пояснения представителя УМТО, заявителя, изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России
Установила:
1.02.12.2010 уполномоченным органом – Управлением материально-технического обеспечения и муниципального заказа мэрии города Магадана на официальном сайте www.magadangorod.ru, www.gz.magadan.ru, газете «Вечерний Магадан» было размещено извещение о проведении открытого аукциона «Приобретение работ по выполнению капитального ремонта помещений муниципального учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» в 2011 году, согласно заказа на выполнение работ».
Всего на участие в открытом аукционе было подано 4 аукционных заявки от ООО «Траст-Премьер», ИП Подгорнов Сергей Васильевич, ООО «Декалог», ООО «Тригон».
Как следует из протокола рассмотрения аукционных заявок №1/208 от 27.12.2010 ООО «Тригон» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе по следующей причине: «Пункт 1 части 1 статьи 12 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г.; пункты 3.3.3, 4.5 части 2 документации об аукционе: в процессе исследования тома заявки в эспертно-криминалистическом центре УВД по Магаданской области (справка № 758) установлено, что в томе заявки, поданной от имени директора ООО «Тригон» выполнены разными лицами.».
В соответствии с ч.2.2 ст. 35 Закона о размещении заказов, все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе документов и сведений.
Следовательно, одним из обязательных требований к оформлению аукционной заявки является требование о подписании заявки участником размещения заказа (или лицом, уполномоченным таким участником). Несоблюдение указанного требования является основанием для отказа в допуске к участию в торгах участнику размещения заказа на основании п.1 ч.1 ст. 12 Закона о размещении заказов.
Как следует из представленных материалов, основанием для принятия указанного решения послужила справка специалиста №758 Экспертно-криминалистического центра УВД по Магаданской области.
По мнению Комиссии Магаданского УФАС России справка об исследовании подписи, выполненная экспертно-криминалистическим центром, может являться надлежащим доказательством по рассматриваемому делу и служить основанием для принятия аукционной комиссией решения о предоставлении ООО «Тригон» недостоверных сведений. Следовательно, у аукционной комиссии были достаточные основания для отказа в допуске к участию в торгах ООО «Тригон».
2.Согласно пункту 2.2 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов, пункта 3.6.4 аукционной документации все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Следовательно, одним из обязательных требований к оформлению аукционной заявки является требование о скреплении ее печатью участника размещения заказа. Несоблюдение указанного требования является основанием для отказа в допуске к участию в торгах участнику размещения заказа на основании п.1 ч.1 ст. 12 Закона о размещении заказов.
Как установлено Комиссией Магаданского УФАС России и подтверждено материалами дела, заявка ООО «Декалог» не скреплена печатью участника размещения заказа.
Из протокола рассмотрения аукционных заявок №1/208 от 27.12.2010 следует, что ООО «Декалог» было допущено к участию в открытом аукционе и признано единственным участником размещения заказа. Таким образом, у аукционной комиссии отсутствовали основания для допуска к участию в торгах ООО «Декалог». Однако в ходе рассмотрения жалобы по существу на заседание Комиссии представителем УМТО Сульдиным И.Н. был представлен оригинал аукционной заявки ООО «Декалог», в которой все документы, входящие в состав заявки были скреплены печатью участника размещения заказа.
На основании изложенного, в соответствии со статьей 17, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», пп.3.32-3.34 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Тригон» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона «Приобретение работ по выполнению капитального ремонта помещений муниципального учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» в 2011 году, согласно заказа на выполнение работ» необоснованной.
Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии:
Задорожный В.Г.
Члены комиссии:
Сопова В.П.
Романенко М.А.
Васильева В.Р.
Зимина К.В.