Приложение к Постановлению от 06.12.2010 г № 3836 Программа
Долгосрочная городская целевая программа «Реконструкция родильного дома в городе магадане под гинекологическое отделение на 50 коек со строительством акушерского корпуса на 100 коек» на 2011-2013 годы
ПАСПОРТ
долгосрочной городской целевой программы
"Реконструкция родильного дома в городе Магадане
под гинекологическое отделение на 50 коек со строительством
акушерского корпуса на 100 коек"
на 2011-2013 годы
Мэрия города Магадана
заказчик программы
| Наименование долгосрочной городской целевой программы | "Реконструкция родильного дома в городе Магадане под гинекологическое отделение на 50 коек со строительством акушерского корпуса на 100 коек" на 2011-2013 годы (далее - Программа) |
| Основание для разработки долгосрочной городской целевой программы | Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" Решение коллегии Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 2002 года N 15 "О мерах по улучшению репродуктивного здоровья населения Российской Федерации" |
| Заказчик долгосрочной городской целевой программы | Мэрия города Магадана |
| Разработчик долгосрочной городской целевой программы | Управление здравоохранения мэрии города Магадана |
| Ответственный исполнитель долгосрочной городской целевой программы | Муниципальное учреждение здравоохранения "Магаданский родильный дом" |
| Исполнители долгосрочной городской целевой программы | Муниципальное учреждение здравоохранения "Магаданский родильный дом", юридические и физические лица в соответствии с заключенными договорами |
| Цели и задачи долгосрочной городской целевой программы | - внедрение современных и высокотехнологичных видов медицинской помощи гинекологическим больным; - сохранение и укрепление здоровья женщин и детей; - охрана репродуктивного здоровья населения; - создание условий для рождения здоровых детей; - профилактика заболеваемости и инвалидности детей; - повышение качества оказания медицинской помощи гинекологическим больным, роженицам и новорожденным в связи с внедрением новых методов лечения и укомплектования учреждения новым медицинским оборудованием; - улучшение ранней диагностики злокачественных новообразований и снижение коэффициента запущенности злокачественных новообразований у женщин; - улучшение медицинского обслуживания; - совершенствование медицинской диагностической и терапевтической помощи при беременности, родах и послеродовых осложнениях в Магаданской области |
| Объемы и источники финансирования долгосрочной городской целевой программы | Общий объем финансирования по Программе составляет 2200000 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 733333,3 тыс. рублей, из них бюджет муниципального образования "Город Магадан" - 183333,3 тыс. рублей; внебюджетные источники - 550000 тыс. рублей 2012 год - 733333,3 тыс. рублей, из них бюджет муниципального образования "Город Магадан" - 183333,3 тыс. рублей; внебюджетные источники - 550000 тыс. рублей 2013 год - 733333,4 тыс. рублей, из них бюджет муниципального образования "Город Магадан" - 183333,4 тыс. рублей; внебюджетные источники - 550 000 тыс. рублей |
| Сроки реализации городской целевой программы | 2011-2013 годы |
| Ожидаемый конечный результат реализации долгосрочной городской целевой программы и показатели социальноэкономической эффективности | - снижение гинекологической заболеваемости, осложнения беременности; - снижение заболеваемости рожениц; - снижение заболеваемости новорожденных за счет улучшения условий выхаживания с использованием новейших технологий; - снижение младенческой и материнской смертности; - повышение рождаемости; - повышение качества жизни колымчан; - стабилизация медико-демографической ситуации; - дальнейшее развитие высокотехнологичных видов медицинской помощи |
| Контроль исполнения долгосрочной городской целевой программы | Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с Постановлением мэрии города Магадана от 22 сентября 2008 года N 2150 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных городских целевых программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан" |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Состояние здоровья населения является важным условием социально-экономического прогресса и зависит от множества факторов, среди которых особое место принадлежит уровню здравоохранения. Система здравоохранения призвана обеспечить сохранение и улучшение здоровья нации путем оказания высококвалифицированной лечебно-профилактической помощи, которая сегодня невозможна без использования современных видов медицинской техники и оборудования.
Основанием для разработки Программы является сохранение здоровья женщины, создание оптимальных условий для материнства и обеспечение рождения и развития здорового ребенка.
В муниципальном образовании "Город Магадан" акушерско-гинекологическую помощь оказывает единственное муниципальное учреждение здравоохранения "Магаданский родильный дом". Роддом предоставляет медицинские услуги не только женщинам города Магадана, но и всех районов Магаданской области по мере их обращения, включая вопросы оказания экстренной медицинской помощи в критически сложных ситуациях. А оказание такого вида помощи возможно только в учреждениях, обладающих соответствующим медицинским оборудованием и высококвалифицированным персоналом. Роддом размещен в трех корпусах (акушерский, гинекологический, консультативный), находящихся в разных районах города Магадана. Учреждение рассчитано на 167 коек, из них 79 коек - гинекологических, кроме того, имеется 36 коек для новорожденных.
Здание гинекологического корпуса на улице Парковой, построенное в 1946 году, по заключению инженерно-архитектурной экспертизы от 2005 года имеет 100% износ и представляет опасность для жизни и здоровья пациентов и персонала при его эксплуатации. Согласно указанной экспертизе эксплуатация здания гинекологии возможна только на 6-8 лет, но не более, и то при условии проведения целого ряда рекомендованных укрепительных мероприятий. После указанного срока здание должно быть выведено из числа эксплуатируемых.
В здании акушерского корпуса по улице Наровчатова за более чем 25 лет его работы практически пришла в негодность система отопления, вышли сроки эксплуатации лифтов, пищеблока, мини-прачечной. На сегодняшний день материально-техническая база акушерского корпуса МУЗ "Магаданский родильный дом" не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденным Постановлением Главного санитарного врача РФ от 18 сентября 2010 года N 58. Обеспеченность службы родовспоможения оборудованием, в том числе диагностическим и лечебным, не соответствует стандартам оснащения (Приказ Минздравсоцразвития от 2 октября 2009 года N 808-н).
При этом, начиная с середины 2000-х годов, в городе Магадане наблюдается тенденция сохранения уровня рождаемости:
| 1995 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 7 мес-в 2010 года | |
| Число родившихся, чел. | 1074 | 1149 | 1171 | 1105 | 1146 | 1269 | 664 |
| Количество родившихся на 1000 чел. населения | 8,7 | 10,7 | 10,9 | 10,3 | 10,8 | 11,8 | 10,8 |
На первой неделе и месяце жизни ребенка проявляется действие факторов, которые зависят от состояния здоровья матери: течение беременности и родов, питание женщины во время беременности. Продолжает увеличиваться число родов с различными осложнениями, которые являются следствием общего состояния здоровья женщин. Одной из основных причин заболеваемости и смертности новорожденных остаются преждевременные роды.
В городе Магадане назрела острая необходимость реконструкции родильного дома и строительства нового акушерского корпуса. В противном случае будет существенно снижен уровень доступности первичной и специализированной акушерско-гинекологической помощи населению города Магадана в соответствии с федеральными стандартами. Кроме того, сохраняющаяся на протяжении ряда лет тенденция уровня рождаемости в городе Магадане также требует модернизации подходов к оказанию акушерско-гинекологической помощи, включая как реконструкцию роддома и строительство нового акушерского корпуса, так и внедрение современных медицинских технологий, привлечению новых и закреплению имеющихся специалистов.
2.Основные цели, задачи Программы и сроки ее реализации
Целями Программы является внедрение современных и высокотехнологичных видов медицинской помощи гинекологическим больным, сохранение и укрепление здоровья женщин и детей, охрана репродуктивного здоровья населения, создание условий для рождения здоровых детей.
Достижение поставленной цели предполагается путем выполнения следующих задач:
- профилактика заболеваемости и инвалидности детей;
- повышение качества оказания медицинской помощи гинекологическим больным, роженицам и новорожденным в связи с внедрением новых методов лечения и укомплектования учреждения новым медицинским оборудованием;
- улучшение ранней диагностики злокачественных новообразований и снижение коэффициента запущенности злокачественных новообразований у женщин;
- улучшение медицинского обслуживания;
- совершенствование медицинской диагностической и терапевтической помощи при беременности, родах и послеродовых осложнениях в Магаданской области.
Сроки реализации Программы - 2011-2013 годы.
3.Система целевых индикаторов и ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы
Целью реализации Программы является сохранение и укрепление здоровья женщин и детей, охрана репродуктивного здоровья населения, создание условий для рождения здоровых детей.
| Целевые индикаторы | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| Снижение заболеваемости рожениц (2420,1 на 1000) и новорожденных (415,5 на 1000) | 5% | 7% | 10% |
| Снижение младенческой смертности (9,76), материнской смертности (0) | 6,8% 0 | 6,5% 0 | 6,0% 0 |
| Повышение рождаемости | 1% | 3% | 5% |
| Улучшение ранней диагностики злокачественных новообразований у женщин (снижение коэффициента запущенности злокачественных новообразований у женщин) | 3% | 5% | 6% |
4.Сведения о заказчике и исполнителях Программы
Заказчиком Программы является мэрия города Магадана, заинтересованная в оказании качественных медицинских услуг населению.
Ответственным исполнителем Программы является муниципальное учреждение здравоохранения "Магаданский родильный дом".
Исполнителями Программы являются муниципальное учреждение здравоохранения "Магаданский родильный дом", а также юридические и физические лица в соответствии с заключенными договорами.
5.Механизм реализации Программы
Программные мероприятия реализуются путем размещения муниципального заказа в порядке, установленном федеральным законодательством.
Реконструкция и строительство объекта осуществляется "под ключ", то есть предусматривает обеспечение сооружения объекта, подготовленного к эксплуатации или оказанию услуг, как единый непрерывный комплексный процесс создания готовой строительной продукции (проектирование - выполнение строительных и монтажных работ, включая комплектацию строек технологическим и инженерным оборудованием - ввод в эксплуатацию).
Объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан" в планируемом году утверждается в составе бюджета муниципального образования "Город Магадан" на соответствующий финансовый год. При этом учитывается ход выполнения программы и возможности городского бюджета.
МУЗ "Магаданский родильный дом" совместно с управлением здравоохранения мэрии города Магадана ежегодно в срок до 1 мая текущего года организует работу по подготовке бюджетной заявки муниципального образования "Город Магадан" по программному объекту на очередной финансовый год для получения средств федерального и областного бюджетов.
6.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет долевого участия средств внебюджетных источников и средств местного бюджета.
Общий объем финансирования по Программе составляет 2200000 тыс. рублей, в том числе:
2011 год - 733333,3 тыс. рублей,
из них бюджет муниципального образования "Город Магадан" - 183333,3 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 550000 тыс. рублей
2012 год - 733333,3 тыс. рублей,
из них бюджет муниципального образования "Город Магадан" - 183333.3 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 550000 тыс. рублей
2013 год - 733333,4 тыс. рублей,
из них бюджет муниципального образования "Город Магадан" - 183333.4 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 550000 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы ежегодно корректируются исходя из реальных возможностей местного бюджета на очередной финансовый год.
7.Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с Постановлением мэра города Магадана от 22 сентября 2008 года N 2150 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных городских целевых программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан".
МУЗ "Магаданский родильный дом" несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы в целом. Контроль за качеством строительно-монтажных работ осуществляет департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана.
МУЗ "Магаданский родильный дом" ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за окончанием квартала, направляет в комитет экономического развития мэрии города Магадана квартальный отчет о реализации Программы с пояснительной запиской о реализации программного мероприятия и результатами оценки эффективности достигнутых результатов целевых индикаторов с их плановыми значениями, которая осуществляется в соответствии с утвержденным порядком. Ежеквартальный отчет в обязательном порядке согласовывается с комитетом по финансам мэрии города Магадана.
Сводный отчет о выполнении Программы за весь период ее реализации и пояснительная записка к нему представляется МУЗ "Магаданский родильный дом" в комитет экономического развития мэрии города Магадана в срок до 20 марта года, следующего за отчетным. Сводный отчет в обязательном порядке согласовывается с комитетом по финансам мэрии города Магадана.
8.Система программных мероприятий долгосрочной городской целевой программы "Строительство и оснащение объекта Магаданский родильный дом на 100 коек в городе Магадане" на 2011-2013 годы
| N п/п | Наименование мероприятия | Срок реализации | Исполнитель (получатель денежных средств) | Потребность в финансовых средствах, тыс. руб. | Источник финансирования | Ожидаемый эффект (экономический и социальный) | |||
| Всего | в том числе | ||||||||
| 2011 | 2012 | 2013 | |||||||
| 1. | Реконструкция родильного дома в городе Магадане под гинекологическое отделение на 50 коек со строительством акушерского корпуса на 100 коек | 20112013 | муниципальное учреждение здравоохранения "Магаданский родильный дом" | 550000,0 | 183333,3 | 183333,3 | 183333,4 | местный бюджет | Снижение гинекологических заболеваний женщин на 5% к 2014 году; снижение заболеваемости рожениц и новорожденных на 10% к 2014 году; повышение рождаемости на 5% к 2014 году; стабилизация медикодемографической ситуации |
| 1650000,0 | 550000 | 550000 | 550000 | внебюджетные средства | |||||
| Итого по Программе | 2 200 000,00 | 733333,3 | 733333,3 | 733333,4 |