Постановление Магаданского УФАС России от 29.11.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Я, и.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области Л.А. Отменная,
рассмотрев протокол об административном правонарушении № 125 от 18.11.2010 и материалы дела об административном правонарушении № 03-36/26-2010, возбужденного в отношении должностного лица закрытого акционерного общества «Тралком» (далее – ЗАО «Тралком») Карачуна C.М., генерального директора,
Установила:
Магаданским УФАС России проведена плановая проверка в отношении ЗАО «Тралком» на предмет соблюдения требований Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о конкуренции).
По результатам рассмотрения акта проверки от 13.10.2010 № 73 в отношении ЗАО «Тралком» составлена докладная записка от 08.11.2010. 9 ноября т.г. в адрес должностного лица ЗАО «Тралком» Карачуна С.М., генерального директора направлено уведомление о составлении протокола, которое получено 12.11.2010.
28.07.2009 Протоколом внеочередного общего собрания акционеров ЗАО «Тралком» принято решение о реорганизации ЗАО «Тралком» путем присоединения к нему ЗАО «Рыбопромышленная компания «Гарант».
28.07.2009 принято решение единственного акционера ЗАО «Рыбопромышленная компания «Гарант» о реорганизации ЗАО «Рыбопромышленная компания «Гарант» путем присоединения его к ЗАО «Тралком» с передачей последнему всех прав и обязанностей по передаточному акту.
28.07.2009 между ЗАО «Тралком» и ЗАО «Рыбопромышленная компания «Гарант» заключен договор о присоединении последнего к ЗАО «Тралком».
Передаточный акт между ЗАО «Тралком» и ЗАО «Рыбопромышленная компания «Гарант» подписан 10.12.2009.
В соответствии с частью 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 15 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» «общество считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации. При реорганизации общества в форме присоединения к нему другого общества первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного общества».
Согласно свидетельству Межрайонной ИФНС № 1 по Магаданской области серии 49 № 000350072 в единый государственный реестр юридических лиц 27.02.2010 внесена запись о прекращении деятельности ЗАО «Рыбопромышленная компания «Гарант» путем реорганизации в форме присоединения.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о конкуренции, в редакции от 17.07.2009, антимонопольный орган должен быть уведомлен коммерческой организацией о присоединении к ней одной или нескольких коммерческих организаций (за исключением финансовых организаций), если суммарная стоимость активов указанных организаций по их последним балансам или их суммарная выручка от реализации товаров за календарный год, предшествующий году присоединения, превышает четыреста миллионов рублей, - не позднее чем через сорок пять дней после даты присоединения.
Суммарная выручка от реализации товаров указанных Обществ за 2008 год составила 564 640 тыс. руб.
Согласно письму ЗАО «Тралком» от 24.09.2010 № 612 бухгалтерский баланс за 2009 год и отчет о прибылях и убытках за 2009 г. (форма № 2) ЗАО «Рыбопромышленная компания «Гарант» был учтен в бухгалтерском балансе и в отчете о прибылях и убытках (форма № 2) ЗАО «Тралком» за 2009г. согласно представленному бухгалтерскому балансу по состоянию на 31.12.2009.
Суммарная выручка от реализации товаров указанных Обществ за 2009 год составила 564 485 тыс. руб.
ЗАО «Тралком» в установленный законом срок после окончания процедуры реорганизации обязано было уведомить антимонопольный орган о реорганизации в форме присоединения ЗАО «Рыбопромышленная компания «Гарант» к ЗАО «Тралком», чем нарушило пункт 2 части 1 статьи 30 Закона о конкуренции.
В возражениях на акт проверки, представленных 08.11.2010, ЗАО «Тралком» ссылается на то, что уведомило неопределенный круг лиц, в число которых, по мнению Общества, входит и Магаданское УФАС России о реорганизации через СМИ «Вестник государственной регистрации».
Вышеуказанный довод ЗАО «Тралком» нельзя признать обоснованным, поскольку антимонопольным законодательством РФ регламентирован порядок и срок представления коммерческой организацией уведомления об осуществлении сделки о реорганизации в форме присоединения к ней одной или нескольких коммерческих организаций в адрес антимонопольных органов. Лица, на которых статьей 30 Закона о конкуренции возложена обязанность уведомлять антимонопольный орган об осуществлении сделок, иных действий, представляют в антимонопольный орган уведомления об осуществлении таких сделок, иных действий в соответствии со статьей 32 Закона о конкуренции, Приказом ФАС от 20.09.2007 № 293 «Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по согласованию создания и реорганизации коммерческих организаций в случаях, установленных антимонопольным законодательством РФ», Приказом ФАС от 17.04.2008 № 129 «Об утверждении формы представления антимонопольному органу сведений при обращении с ходатайствами и уведомлениями, предусмотренными статьями 27-31 Федерального закона «О защите конкуренции».
Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, представление уведомлений, содержащих недостоверные сведения, а равно нарушение установленных антимонопольным законодательством порядка и сроков подачи уведомлений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от пяти тысяч до семи тысяч пятисот рублей.
В соответствии с пунктом 16.1 статьи 16 Устава ЗАО «Тралком», утвержденного протоколом общего собрания акционеров Общества от 24.11.2006, руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом – генеральным директором. Согласно пункту 16.5 статьи 16 Устава права и обязанности генерального директора по осуществлению руководства текущей деятельностью Общества определяются законодательством Российской Федерации, уставом и трудовым договором, заключаемым с Обществом. Подпунктом 3 Пункта 16.16 статьи 16 Устава установлено, что генеральный директор Общества без доверенности действует от имени Общества: распоряжается имуществом Общества, совершает сделки от имени Общества. В соответствии с подпунктами 4, 5 пункта 16.17 статьи 16 Устава генеральный директор проводит предварительные переговоры о сделках, в том числе по вопросам, касающимся учредительских (приобретения долей, акций юридических лиц), приобретение других юридических лиц; решает иные вопросы текущей деятельности Общества. Приказом ЗАО «Тралком» от 01.12.2006 № 308 Карачун Станислав Михайлович в соответствии с решением общего собрания акционеров Общества (протокол от 24.11.2006) приступил к исполнению обязанностей генерального директора с 01.12.2006, продолжал исполнять обязанности гендиректора на основании приказа № 26у от 07.05.2009г. Трудовым договором с ЗАО «Тралком» от 01.06.2009 установлены права и обязанности гендиректора, согласно которым, гендиректор Общества без доверенности действует от имени Общества, в том числе совершает сделки от имени Общества.
Субъектом данного правонарушения является должностное лицо ЗАО «Тралком» Карачун С.М., генеральный директор. Место совершения административного правонарушения – г. Магадан, ул. Парковая, д. 3, корп. 2. Время совершения административного правонарушения – 14.04.2010. День обнаружения административного правонарушения – 08.11.2010.
Следовательно, в действиях должностного лица генерального директора ЗАО «Тралком» Карачуна С.М. (паспорт серия <...>) в силу своих должностных полномочий, отвечающего за непредставление в установленный законом срок в антимонопольный орган уведомления о реорганизации в форме присоединения ЗАО «Рыбопромышленная компания «Гарант» к ЗАО «Тралком», содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.8 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении был составлен 18.11.2010 в 10 часов 20 минут по адресу: г. Магадан, ул. Портовая, д. 8, каб. 203. На составление протокола явилась Астахова Е.М.по доверенности от Карачуна С.М. от 18.11.2010 б/н. Копия протокола об административном правонарушении вручена 18.11.2010 представителю Карачуна С.М. Астаховой Е.М. по доверенности от 18.11.2010 б/н., а также отправлена заказным письмом с уведомлением 18.11.2010 по адресу Общества.
Должностное лицо ЗАО «Тралком» Карачун С.М., генеральный директор с вменяемым правонарушением не согласен. Объяснения не представлены.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
У должностного лица ЗАО «Тралком» Карачуна С.М., генерального директора имелась возможность для исполнения своих служебных обязанностей, за нарушение которых частью 4 статьи 19.8. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но должностным лицом ЗАО «Тралком» Карачуном С.М., генеральным директором не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению.
При рассмотрении дела об административном правонарушении не выявлено обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, являющихся основанием для прекращения дела об административном правонарушении.
При назначении административного наказания учтен характер совершенного нарушения, личность виновного, имущественное положение должностного лица генерального директора ЗАО «Тралком» Карачуна С.М.
На рассмотрение дела об административном правонарушении явилась Астахова Е.М. (доверенность от Карачуна С.М. от 18.11.2010 б/н).
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, пунктом 4 части 1 статьи 29.7, 29.9, 29.10, частью 4 статьи 19.8 КоАП РФ,
Постановила:
Признать виновным должностное лицо ЗАО «Тралком» Карачуна С.М., генерального директора (паспорт серия <...>) в совершении административного правонарушения, выразившегося в непредставлении в антимонопольный орган в установленный законом срок уведомления о реорганизации в форме присоединения ЗАО «Рыбопромышленная компания «Гарант» к ЗАО «Тралком», ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 19.8 КоАП РФ.
Наложить на должностное лицо ЗАО «Тралком» Карачуна С.М., генерального директора (паспорт серия <...>) штраф в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Сумму штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей перечислить Управлению Федерального Казначейства по Магаданской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области) в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области г. Магадан, расчетный счет 40101810300000010001, код 16111602010010000140, КПП 490901001, БИК 044442001, ИНН <...>, ОКАТО 44401000000.
Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП РФ копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня его вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Магаданский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
И.о. руководителя управления
Л.А. Отменная