Постановление Магаданского УФАС России от 29.11.2010 г № Б/Н
Об административном правонарушении
Я, и.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области Л.А. Отменная,
рассмотрев протокол об административном правонарушении № 124 от 18.11.2010 и материалы дела об административном правонарушении № 03-36/25-2010, возбужденного в отношении Закрытого акционерного общества «Тралком» (далее – ЗАО «Тралком») (место нахождения: 685000, г. Магадан, ул. Парковая, д. 3, корп. 2, ИНН <...>),
Установила:
Магаданским УФАС России проведена плановая проверка в отношении ЗАО «Тралком» на предмет соблюдения требований Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о конкуренции).
По результатам рассмотрения акта проверки от 13.10.2010 № 73 в отношении ЗАО «Тралком» составлена докладная записка от 08.11.2010. 9 ноября т.г. в адрес ЗАО «Тралком» направлено уведомление о составлении протокола, которое получено Обществом 12.11.2010.
28.07.2009 Протоколом внеочередного общего собрания акционеров ЗАО «Тралком» принято решение о реорганизации ЗАО «Тралком» путем присоединения к нему ЗАО «Рыбопромышленная компания «Гарант».
28.07.2009 принято решение единственного акционера ЗАО «Рыбопромышленная компания «Гарант» о реорганизации ЗАО «Рыбопромышленная компания «Гарант» путем присоединения его к ЗАО «Тралком» с передачей последнему всех прав и обязанностей по передаточному акту.
28.07.2009 между ЗАО «Тралком» и ЗАО «Рыбопромышленная компания «Гарант» заключен договор о присоединении последнего к ЗАО «Тралком».
Передаточный акт между ЗАО «Тралком» и ЗАО «Рыбопромышленная компания «Гарант» подписан 10.12.2009.
В соответствии с частью 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 15 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» «общество считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации. При реорганизации общества в форме присоединения к нему другого общества первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного общества».
Согласно свидетельству Межрайонной ИФНС № 1 по Магаданской области серии 49 № 000350072 в единый государственный реестр юридических лиц 27.02.2010 внесена запись о прекращении деятельности ЗАО «Рыбопромышленная компания «Гарант» путем реорганизации в форме присоединения.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о конкуренции, в редакции от 17.07.2009, антимонопольный орган должен быть уведомлен коммерческой организацией о присоединении к ней одной или нескольких коммерческих организаций (за исключением финансовых организаций), если суммарная стоимость активов указанных организаций по их последним балансам или их суммарная выручка от реализации товаров за календарный год, предшествующий году присоединения, превышает четыреста миллионов рублей, - не позднее чем через сорок пять дней после даты присоединения.
Суммарная выручка от реализации товаров указанных Обществ за 2008 год составила 564 640 тыс. руб.
Согласно письму ЗАО «Тралком» от 24.09.2010 № 612 бухгалтерский баланс за 2009 год и отчет о прибылях и убытках за 2009 г. (форма № 2) ЗАО «Рыбопромышленная компания «Гарант» был учтен в бухгалтерском балансе и в отчете о прибылях и убытках (форма № 2) ЗАО «Тралком» за 2009г. согласно представленному бухгалтерскому балансу по состоянию на 31.12.2009.
Суммарная выручка от реализации товаров указанных Обществ за 2009 год составила 564 485 тыс. руб.
ЗАО «Тралком» в установленный законом срок после окончания процедуры реорганизации обязано было уведомить антимонопольный орган о реорганизации в форме присоединения ЗАО «Рыбопромышленная компания «Гарант» к ЗАО «Тралком», чем нарушило пункт 2 части 1 статьи 30 Закона о конкуренции.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 4 статьи 19.8 КоАП РФ.
Таким образом, в действиях ЗАО «Тралком» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.8 КоАП РФ.
В возражениях на акт проверки, представленных 08.11.2010, ЗАО «Тралком» ссылается на то, что уведомило неопределенный круг заинтересованных лиц, включающий, по мнению Общества, и УФАС по Магаданской области, о реорганизации Общества через СМИ «Вестник государственной регистрации».
Вышеуказанный довод ЗАО «Тралком» нельзя признать обоснованным, поскольку антимонопольным законодательством РФ регламентирован порядок и срок представления коммерческой организацией уведомления об осуществлении сделки о реорганизации в форме присоединения к ней одной или нескольких коммерческих организаций в антимонопольные органы. Лица, на которых статьей 30 Закона о конкуренции возложена обязанность уведомлять антимонопольный орган об осуществлении сделок, иных действий, представляют в антимонопольный орган уведомления об осуществлении таких сделок, иных действий в соответствии со статьей 32 Закона о конкуренции, Приказом ФАС от 20.09.2007 № 293 «Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по согласованию создания и реорганизации коммерческих организаций в случаях, установленных антимонопольным законодательством РФ», Приказом ФАС от 17.04.2008 № 129 «Об утверждении формы представления антимонопольному органу сведений при обращении с ходатайствами и уведомлениями, предусмотренными статьями 27-31 Федерального закона «О защите конкуренции».
Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, представление уведомлений, содержащих недостоверные сведения, а равно нарушение установленных антимонопольным законодательством порядка и сроков подачи уведомлений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – отста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Объективная сторона дела заключается в непредставлении ЗАО «Тралком» в антимонопольный орган в установленный законом срок уведомления о реорганизации в форме присоединения ЗАО «Рыбопромышленная компания «Гарант» к ЗАО «Тралком». Таким образом, ЗАО «Тралком» признается виновным в совершении административного правонарушения по части 4 статьи 19.8 КоАП РФ.
Субъектом данного правонарушения является ЗАО «Тралком». Место совершения административного правонарушения – г. Магадан, ул. Парковая, д. 3, корп. 2. Время совершения административного правонарушения – 14.04.2010. День обнаружения административного правонарушения – 08.11.2010.
Протокол об административном правонарушении был составлен 18.11.2010 в 10 часов 00 минут по адресу: г. Магадан, ул. Портовая, д. 8, каб. 203. На составление протокола явилась Астахова Е.М. по доверенности ЗАО «Тралком» № 736 от 18.11.2010. Копия протокола об административном правонарушении вручена 18.11.2010 представителю ЗАО «Тралком» Астаховой Е.М. по доверенности № 736 от 18.11.2010, а также отправлена заказным письмом с уведомлением 18.11.2010 по адресу Общества.
ЗАО «Тралком» с вменяемым правонарушением не согласно. Объяснения не представлены.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.
У ЗАО «Тралком» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 4 статьи 19.8. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ЗАО «Тралком» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При рассмотрении дела об административном правонарушении не выявлено обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, являющихся основанием для прекращения дела об административном правонарушении.
При назначении административного наказания учтен характер совершенного нарушения, имущественное и финансовое положение ЗАО «Тралком».
На рассмотрение дела об административном правонарушении явилась Астахова Е.М. (доверенность ЗАО «Тралком» № 736 от 18.11.2010).
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, пунктом 4 части 1 статьи 29.7, 29.9, 29.10, частью 4 статьи 19.8 КоАП РФ,
Постановила:
Признать виновным Закрытое акционерное общество «Тралком» (место нахождения: 685000, г. Магадан, ул. Парковая, д. 3, корп. 2, ИНН <...>) в совершении административного правонарушения, выразившегося в непредставлении в антимонопольный орган в установленный законом срок уведомления о реорганизации в форме присоединения ЗАО «Рыбопромышленная компания «Гарант» к ЗАО «Тралком», ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 19.8 КоАП РФ.
Наложить на Закрытое акционерное общество «Тралком» (место нахождения: 685000, г. Магадан, ул. Парковая, д. 3, корп. 2, ИНН 4909084252) штраф в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Сумму штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей перечислить Управлению Федерального Казначейства по Магаданской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области) в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области г. Магадан, расчетный счет 40101810300000010001, код 16111602010010000140, КПП 490901001, БИК 044442001, ИНН <...>, ОКАТО 44401000000.
Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП РФ копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня его вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
И.о. руководителя управления
Л.А. Отменная