Постановление Магаданского УФАС России от 29.11.2010 г № Б/Н
Об административном правонарушении
Я, и.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области (далее – Магаданское УФАС России) Отменная Людмила Афанасьевна,
рассмотрев протокол № от 24 ноября 2010 года и материалы дела № 02-19/17а-2010 об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя., учредителя и издателя информационно-рекламной газеты «49» (далее – ИРГ «49») в г. Магадане - Морозовой Ю.А. (<...> г.р., паспорт серии <...>) в её присутствии
Установила:
По результатам рассмотрения дела № 02-38/18р-2010 Комиссией Магаданского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) 24.11.2010 г. установлено нарушение Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), допущенное ИП Морозовой Ю.А. (редакция ИРГ «49») и ООО «Стоматолог» при размещении на 14 полосе №№ 37-39 ИРГ «49» от 26 октября, 02 и 09 ноября 2010 года следующей рекламной информации:
«ПОЛИКЛИНИКА «Стоматолог»
Оказание стоматологических услуг с использованием передовых технологий и высококачественных материалов, панорамных снимков.
МЕТАЛЛОКЕРАМИКА, БЕЗМЕТАЛЛОВАЯ КЕРАМИКА, ЛЕЧЕНИЕ И УДАЛЕНИЕ ЗУБОВ ПОД ОБЩИМ НАРКОЗОМ.
Пр. К.Маркса, 54а, тел. 62-66-16.
Самые демократичные цены. Все виды протезирования».
Индивидуальный предприниматель Морозова Ю.А. осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя за № 306491030500040 от 01.11.2006, Свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе от 14.09.2001, ИНН <...>, Свидетельства о регистрации СМИ - Информационно-рекламной газеты «49»: ПИ № ТУ 49-0015 от 23.11.2009 г.
В соответствии с частью 11 статьи 5 Закона о рекламе при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства.
Согласно части 1 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо должно иметь своё наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.
Согласно части 7 статьи 24 Закона о рекламе реклама медицинских услуг должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов.
В рекламе поликлиники «Стоматолог», размещённой на 14 полосе №№ 37-39 ИРГ «49» от 26 октября, 02 и 9 ноября 2010 г. сведения об организационно-правовой форме предприятия и предупреждение о наличии возможных противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов отсутствуют.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Решением Комиссии от 24.11.2010, реклама медицинских услуг, оказываемых поликлиникой «Стоматолог», размещённая на 14 полосе №№ 37-39 ИРГ «49» от 26 октября, 02 и 9 ноября 2010 г. в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе, признана ненадлежащей, так как в ней нарушены требования части 11 статьи 5 и части 7 статьи 24 Закона «О рекламе».
В соответствии с частью 1 статьи 38 нарушение физическими и юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе влечёт за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством.
В силу части 4 статьи 38 Закона о рекламе нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями рекламного законодательства влечёт за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктами 5-7 статьи 3 Закона о рекламе изготовитель либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо является рекламодателем, лицо, осуществившее приведение рекламы в готовую для распространения форму – рекламопроизводителем, а лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств – рекламораспространителем.
Согласно частям 6 - 8 статьи 38 Закона о рекламе рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных статьей 24 Закона «О рекламе», рекламораспространитель – за нарушение требований установленных частями 7,8 и 11 статьи 24 Закона о рекламе, а рекламопроизводитель за нарушение требований, установленных частями 6 и 7 статьи 24 Закона о рекламе, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
Изготовление и распространение рекламы в ИРГ «49» осуществлено в рамках договора на предоставление услуги по изготовлению и размещению рекламы от 25.02.2010 г., заключённого между ООО «Стоматолог» и индивидуальным предпринимателем Морозовой Ю.А. (далее – Договор).
В соответствии с подпунктом 2.2.2. пункта 2.2. раздела 2 Договора исполнитель (редакция ИРГ «49») изготовил согласно пожеланиям заказчика макет рекламы и согласовал его с заказчиком.
Согласно подпункту 2.1.2. пункта 2.1 раздела 2 Договора заказчик (ООО «Стоматолог») принял результат услуги.
ИП Морозова Ю.А (Редакция ИРГ «49»), осуществившая приведение рекламы поликлиники «Стоматолог» в готовую для распространения форму, изготовившая и распространившая данную рекламу, в соответствии с пунктами 5-7 статьи 3 Закона о рекламе, является рекламодателем, рекламораспространителем и рекламопроизводителем.
Таким образом, ИП Морозова Ю.А. несёт ответственность за размещение ненадлежащей рекламы медицинских услуг ООО «Стоматолог» на 14 полосе №№ 37-39 ИРГ «49» от 26 октября, 02 и 9 ноября 2010 г.
Из объяснения ИП Морозовой Ю.А. по поводу совершённого правонарушения от 23.11.2010 (вх. № 02/3825 от 24.11.2010) следует, что она признаёт вину редакции ИРГ «49», нарушившей Закон о рекламе.
В соответствии со статьёй 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Допустив распространение ненадлежащей рекламы, Морозова Ю.А. тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.3 КоАП.
Согласно статье 14.3 КоАП, нарушение рекламодателем, рекламораспространителем и рекламопроизводителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Субъектом административного правонарушения в данном случае является физическое лицо, индивидуальный предприниматель, учредитель и издатель ИРГ «49» - Морозова Ю.А.
Вина Морозовой Ю.А. в совершении административного правонарушения заключается в бездействии по определению правовой стороны содержания рекламы медицинских услуг поликлиники «49», которая впоследствии была размещена на 14 полосе №№ 37-39 ИРГ «49» от 26 октября, 02 и 09 ноября 2010 г. с нарушением рекламного законодательства.
В силу части 2 статьи 2.2 КоАП административное правонарушение признаётся совершённым по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Субъективной стороной дела является совершение Ю.А. Морозовой административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 КоАП по неосторожности, поскольку она не предвидела наступления вредных последствий своего бездействия, хотя должна была и могла их предвидеть.
Объективная сторона дела заключается в совершении Морозовой Ю.А. действий в нарушение требований, установленных Законом о рекламе.
Учитывая изложенное, и на основании статьи 28.2 КоАП, начальник отдела контроля антимонопольного, рекламного законодательства и органов власти Магаданского УФАС России Долгачёва Л.В. 26.11.2010 составила протокол № 127 об административном правонарушении в отношении лица, совершившего административное правонарушение – индивидуального предпринимателя Морозовой Юлии Анатольевны в её присутствии.
Виновность Ю.А. Морозовой в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами по делу: решением Комиссии Магаданского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе от 25.11.2010, протоколом об административном правонарушении от 26.11.2010, экземплярами ИРГ «49» с рекламой медицинских услуг поликлиники «Стоматолог» №№ 37-39 от 26 октября, 02 и 9 ноября 2010 г.
Место совершения административного правонарушения - город Магадан, ул. Ленина, 18-а, оф. 1, редакция ИРГ «49».
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП не установлено.
Наличие события административного правонарушения материалами дела подтверждается.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 КоАП, является совершение Ю.А. Морозовой административного правонарушения впервые, признание и раскаяние в его совершении, а также своевременное принятие мер к его устранению.
При вынесении постановления учтено, что совершённое Морозовой Ю.А. административное правонарушение является оконченным, и значительной опасности для охраняемых Законом о рекламе общественных интересов не создало.
Совокупность изложенных обстоятельств и оценка имеющихся в деле доказательств, характер совершённого административного правонарушения, его противоправность, с учётом статьи 4.1 КоАП позволяет назначить штраф в размере четыре тысячи рублей.
Руководствуясь пунктом 4 статьи 3, статьей 33 Закона «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП,
Постановила:
Признать виновной индивидуального предпринимателя, учредителя и издателя ИРГ «49» - Морозову Ю.А. в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 14.3 КоАП.
Наложить на индивидуального предпринимателя, учредителя и издателя ИРГ «49» - Морозову Ю.А. штраф в размере 4 000рублей (четыре тысячи рублей).
Сумма штрафа, уплаченного за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется:
100%- в федеральный бюджет по следующим реквизитам:
Получатель: Управление Федерального казначейства по Магаданской области (Магаданское УФАС России);
Банк получателя: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Магаданской области, г. Магадан;
БИК банка: 044442001;
Счет: № 40101810300000010001
ИНН получателя: <...>;
КПП получателя: 490901001;
Код получателя: 16111626000010000140;
Код по ОКАТО 44401000000;
КБК: 16111626000010000140.
Назначение платежа: административный штраф в соответствии со статьей 14.3 КоАП за нарушение рекламного законодательства по Постановлению Магаданского УФАС России от 30 ноября 2010 г. (по делу № 02-19/17а-2010).
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня его вступления в законную силу.
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП.
Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 627774).
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 30 дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующий материал судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством, и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП.
И.о. руководителя управления
Л.А. Отменная