Приложение к Постановлению от 02.11.2010 г № 297-па
Основные направления бюджетной и налоговой политики в муниципальном образовании Тенькинский район Магаданской области на 2011 год
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Тенькинский район Магаданской области на 2011 год подготовлены в рамках составления проекта бюджета муниципального образования Тенькинский район Магаданской области на 2011 финансовый год в соответствии с Бюджетным посланием Президента РФ Д.А. Медведева от 29 июня 2010 г. "О бюджетной политике в 2011-2013 годах", Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением "О бюджетном процессе в муниципальном образовании Тенькинский район Магаданской области".
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Тенькинский район Магаданской области являются основой для формирования бюджета района.
Основной целью бюджетной и налоговой политики муниципального образования Тенькинский район Магаданской области является повышение уровня жизни населения, социальной стабильности, сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, безусловного исполнения расходных обязательств муниципального образования Тенькинский район Магаданской области, бесперебойного функционирования всех систем жизнеобеспечения, бюджетной сферы и их дальнейшего развития в интересах населения района, повышения качества и доступности социальных услуг с использованием критериев качества и эффективности бюджетных расходов.
1. Политика в области доходов
Предлагаемые меры в области налоговой политики, планируемые к реализации в 2011 году, учитывают необходимость сбалансированности доходов и расходов бюджета.
Основная задача в области доходов - обеспечение темпов роста доходов в среднесрочной перспективе для создания условий полного исполнения расходных обязательств и полномочий, постепенного сокращения планируемой доли дефицита бюджета, недопущения необоснованного роста муниципального долга.
В основе бюджетной и налоговой политики в области доходов определяются следующие основные направления:
1.Увеличение доходов бюджета муниципального образования Тенькинский район Магаданской области за счет осуществления мер по дальнейшему совершенствованию и усилению администрирования поступлений налоговых доходов.
Для увеличения налогового потенциала требуется:
- проведение целенаправленной работы по взаимодействию с крупными налогоплательщиками, осуществляющими свою деятельность на территории района;
- продолжение и активизация совместной работы с налоговыми органами и областными органами исполнительной власти в решении вопросов, связанных с уплатой налогов в бюджеты всех уровней обособленными подразделениями организаций, реализующих инвестиционные проекты и выполняющих подрядные работы на территории района;
- продолжение взаимодействия с налоговыми органами и иными территориальными подразделениями федеральных и областных органов исполнительной власти, осуществляющими администрирование доходов местного бюджета, направленное на повышение собираемости доходов и снижение недоимки, усиление налоговой дисциплины;
- проведение систематического анализа поступлений налога на доходы физических лиц от организаций, а также их филиалов, представительств и иных обособленных подразделений, осуществляющих свою деятельность на территории ,района;
- проведение анализа налоговой базы по бюджетоформирующим видам налогов для определения возможных путей ее увеличения;
- повышение прозрачности процессов в сфере налогообложения путем:
- повышения реалистичности в планировании и прогнозировании доходов бюджета муниципального образования, усиления взаимодействия с налоговыми органами на этапе планирования доходной части бюджета;
- совершенствования процедур информационного обмена между финансовым органом района и территориальным органом Федеральной налоговой службы по Магаданской области;
2.Продолжение и активизация работы, направленной на разграничение государственной собственности на землю и регистрацию права муниципальной собственности на землю, для получения дополнительных доходов от сдачи в аренду земельных участков.
- повышение эффективности управления имуществом, находящимся в собственности муниципалитета, путем проведения полной инвентаризации объектов, находящихся в муниципальной собственности и оформления прав на них;
- строгое соблюдение установленных процедур предоставления в собственность (сдачи в аренду) земельных участков и помещений, находящихся в муниципальной собственности.
2. Бюджетная политика в области расходов
При определении основных задач и целей бюджетной политики и приоритетности бюджетных расходов на 2011 год следует учитывать экономические факторы, влияющие на снижение доходов местного бюджета, и, следовательно, при определении приоритетности бюджетных расходов необходимо исходить из оценки критериев их эффективности и результативности.
В рамках основных направлений бюджетной политики предстоит решение следующих задач:
- принятие новых обязательств только в рамках установленных ограничений расходов при условии и в пределах сокращения действующих расходных обязательств;
повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по обеспечению потребностей населения района в муниципальных услугах, обеспечению их доступности и повышению качества;
- концентрация бюджетных расходов на решении ключевых проблем и достижения конечных результатов;
- осуществление перехода к финансовому обеспечению муниципальных услуг на основе муниципального задания;
- дальнейшая оптимизация расходов бюджетной системы Тенькинского района на основе улучшения работы по осуществлению муниципальных закупок, совершенствования методики оценки бюджетной эффективности закупок в районе и принятия реальных мер по энергосбережению в органе местного самоуправления и муниципальных бюджетных учреждениях;
- обеспечение открытости информации о достигнутых и планируемых результатах использования бюджетных средств;
- проведения анализа результативности использования средств.
3. Политика в области управления муниципальным долгом
Долговая политика муниципального образования Тенькинский район Магаданской области на 2011 год будет продолжать строиться на принципах безусловного исполнения и обслуживания принятых долговых обязательств в полном объеме и в срок.
4. Совершенствование управления исполнением бюджета муниципального образования тенькинский район Магаданской области
Управление исполнением бюджета муниципального образования Тенькинский район Магаданской области в первую очередь ориентировано на повышение эффективности и строгое соблюдение бюджетной дисциплины всеми участниками бюджетного процесса, включая:
- введение режима жесткой экономии бюджетных средств;
- проведение инвентаризации бюджетных расходов, исключение реализация задач, не носящих в текущей ситуации первоочередного характера;
- повышение качества бюджетного учета и бюджетной отчетности;
- обеспечение внедрения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг и их оплаты по реальным результатам;
- усиление ответственности за неэффективное использование бюджетных средств;
- усиление контроля за целевым расходованием бюджетных средств с проведением анализа достигнутых результатов в утверждаемых муниципальных заданиях;
- совершенствование системы муниципального финансового контроля за эффективностью использования бюджетных средств для оценки соответствия результатов деятельности субъектов бюджетного планирования установленным целям и задачам, способов их достижения.