Постановление Магаданского УФАС России от 01.11.2010 г № Б/Н
Об административном правонарушении
Я, и.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области (далее – Магаданское УФАС России) Отменная Людмила Афанасьевна,
рассмотрев протокол № от 01 ноября 2010 года и материалы дела № 02-19/16а-2010 об административном правонарушении в отношении заместителя генерального директора ООО «ОЦ «КРОФТ-Оптика М» в г. Магадане <...> (<...>) в её присутствии
Установила:
По результатам рассмотрения дела № 02-38/17р-2010 Комиссией Магаданского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) 26.10.2010 г. установлено нарушение Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), допущенное рекламодателем ООО «ОЦ «КРОФТ-Оптика М» (г. Магадан, ул. Гагарина, 12) при размещении рекламной информации об оказании медицинских услуг на оборотной стороне квитанций ООО «Жилсервис», разосланных жильцам домов, обслуживаемых ООО «Жилсервис» следующего содержания:
«ООО «Офтальмологический центр «КРОФТ-Оптика М»
Диагностика и лечение глазных заболеваний.
Аппаратное восстановление зрения, современные методы лечения косоглазия.
Все виды контактной коррекции зрения.
Большой выбор контактных линз (в том числе силикон-гидрогелевых).
Растворы для всех видов контактных линз.
Оправы медицинские от ведущих производителей Франции, Италии и т.д.
Изготовление очков любой сложности от 1 часа.
АКЦИЯ!!!
Скидки на солнцезащитные очки 25%
Мы ждём Вас по адресу:
Гагарина, 12 телефон 62-85-47
Ежедневно с 9-00 до 20-00
Суббота и воскресенье с 11-00 до 17-00»
ООО «ОЦ «КРОФТ-Оптика М» осуществляет свою деятельность по оказанию медицинских услуг на основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица, выданного 28.11.2002 г. серии 49 № 000158930 за основным государственным номером 1024900963933 и лицензий: № ЛО-49-01-000029 от 20.01.2009 г. на осуществление медицинской деятельности и № 99-03-001491 от 13.05.2009 на осуществление деятельности по производству медицинской техники, выданных Департаментом здравоохранения администрации Магаданской области сроком на 5 лет.
Согласно части 7 статьи 24 Закона о рекламе реклама медицинских услуг должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов. В рекламе предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (пространства).
В рассматриваемой рекламе медицинских услуг ООО «ОЦ «КРОФТ-Оптика М», размещённой на оборотной стороне квитанций ООО «Жилсервис» по оплате коммунальных услуг, разосланных в октябре т.г. жильцам домов, обслуживаемых ООО «Жилсервис» такое предупреждение отсутствует.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Решением Комиссии от 26.10.2010 г. реклама медицинских услуг, оказываемых ООО «ОЦ «КРОФТ-Оптика М» на оборотной стороне квитанций ООО «Жилсервис» по оплате коммунальных услуг, разосланных в октябре т.г. жильцам домов, обслуживаемых ООО «Жилсервис», в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе» признана ненадлежащей, так как в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Закона «О рекламе».
В соответствии с частью 1 статьи 38 нарушение физическими и юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе влечёт за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона «О рекламе» изготовитель либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо является рекламодателем.
ООО «ОЦ «КРОФТ-Оптика М», разместившее рекламу об услугах, оказываемых центром на оборотных сторонах счетов-квитанций ООО «Жилсервис», в соответствии с договором № 2-10 от 01.10.2010 на печать и размещение рекламно-информационных материалов между ООО «ОЦ «КРОФТ-Оптика М» и ИП Бузниковым В.С. (рекламное агентство «Wizard»), является лицом, определившим объект рекламирования и содержания рекламы и, следовательно, оно является рекламодателем.
Согласно части 6 статьи 38 Закона «О рекламе» рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Закона «О рекламе».
Таким образом, ООО «ОЦ «КРОФТ-Оптика М», являясь рекламодателем должно нести ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.
На заседании Комиссии 26.10.2010 представитель ООО «ОЦ «КРОФТ-Оптика М» (по доверенностям № 49 АА 233993 от 10.03.2009 и от 23.10.2010) Пьянникова А.Д. согласилась с тем, что обществом допущено нарушение при рекламировании медицинских услуг центра из-за незнания требований рекламного законодательства и сообщила, что приняты меры по его устранению.
В соответствии с пунктом 8.14 раздела 8 Устава ООО «ОЦ «КРОФТ-Оптика М», утверждённого решением общего собрания Участников (Протокол № 32 от 20.12.2009) генеральный директор общества осуществляет текущее руководство хозяйственной деятельностью общества. При этом он совершает любые действия, необходимые для реализации данной функции.
Приказом генерального директора ООО «ОЦ «КРОФТ-Оптика М» № 3 от 10.03.2009 заместителем генерального директора назначена Пьянникова Анна Дмитриевна.
По приказу генерального директора общества № 31-А от 01.09.2010 ответственность за размещение рекламной информации об услугах офтальмологического центра возложена на Пьянникову А.Д. - заместителя генерального директора.
Таким образом, Пьянникова А.Д. несёт ответственность за размещение ненадлежащей рекламы медицинских услуг ООО «ОЦ «КРОФТ-Оптика М» на оборотных сторонах счетов-квитанций ООО «Жилсервис», по оплате коммунальных услуг, разосланных в октябре т.г. жильцам домов, обслуживаемых ООО «Жилсервис».
В соответствии со статьёй 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Допустив распространение ненадлежащей рекламы, Пьянникова А.Д. тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.3 КоАП.
Согласно статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), нарушение рекламодателем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Субъектом административного правонарушения в данном случае является физическое лицо, занимаемое должность заместителя генерального директора ООО «ОЦ «КРОФТ-Оптика М» - Пьянникова А.Д.
Вина Пьянниковой А.Д. в совершении административного правонарушения заключается в бездействии по организации правовой экспертизы макета рекламы медицинских услуг офтальмологического центра, которая впоследствии была размещена на оборотной стороне квитанций ООО «Жилсервис» по оплате коммунальных услуг, разосланных в октябре т.г. жильцам домов, обслуживаемых ООО «Жилсервис» с нарушением рекламного законодательства.
В силу части 2 статьи 2.2 КоАП административное правонарушение признаётся совершённым по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Субъективной стороной дела является совершение <...> административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 КоАП по неосторожности, поскольку она не предвидела наступления вредных последствий своего бездействия, хотя должна была и могла их предвидеть.
Объективная сторона дела заключается в совершении <...> действий в нарушение требований, установленных Законом о рекламе.
Учитывая изложенное, и на основании статьи 28.2 КоАП РФ, и.о. руководителя Магаданского УФАС России Отменная Л.А. 01.11.2010 составила протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица, совершившего административное правонарушение – заместителя генерального директора ООО «ОЦ «КРОФТ-Оптика М» - Пьянниковой Анны Дмитриевны.
Виновность <...> в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами по делу: решением Комиссии Магаданского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе от 26.10.2010, протоколом об административном правонарушении от 01.11.2010, копией счёта-квитанции ООО «Жилсервис» на оплату коммунальных услуг с рекламой медицинских услуг ООО «ОЦ «КРОФТ-Оптика М» на обороте квитанции.
Место совершения административного правонарушения - город Магадан.
Дата установления административного правонарушения – 26.10.2010 г.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП не установлено.
Наличие события административного правонарушения материалами дела подтверждается.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, является совершение <...> административного правонарушения впервые, признание и раскаяние в его совершении, а также своевременное принятие мер к его устранению.
При вынесении постановления учтено, что совершённое <...> административное правонарушение является оконченным, и значительной опасности для охраняемых Законом о рекламе общественных интересов не создало.
Совокупность изложенных обстоятельств и оценка имеющихся в деле доказательств, характер совершённого административного правонарушения, его противоправность, с учётом статьи 4.1 КоАП РФ позволяет назначить штраф в размере четыре тысячи рублей.
Руководствуясь пунктом 4 статьи 3, статьей 33 Закона «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП,
Постановила:
Наложить на заместителя генерального директора ООО «ОЦ «КРОФТ-Оптика М» <...> штраф в размере 4 000рублей (четыре тысячи рублей).
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 627774).
Сумма штрафа, уплаченного за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется:
100%- в федеральный бюджет по следующим реквизитам:
Получатель: Управление Федерального казначейства по Магаданской области (Магаданское УФАС России);
Банк получателя: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Магаданской области, г. Магадан;
БИК банка: 044442001;
Счет: № 40101810300000010001
ИНН получателя: 4909053335;
КПП получателя: 490901001;
Код получателя: 16111626000010000140;
Код по ОКАТО 44401000000;
КБК: 16111626000010000140.
Назначение платежа: административный штраф в соответствии со статьей 14.3 КоАП за нарушение рекламного законодательства по Постановлению Магаданского УФАС России от 01 ноября 2010 г. (по делу № 02-19/16а-2010).
В трёхдневный срок со дня уплаты штрафа ООО «ОЦ «КРОФТ-Оптика М» надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы надлежащим образом заверенные копии платёжных документов.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня его вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 30 дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующий материал судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством, и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП.
И.о. руководителя управления
Л.А. Отменная